AC2826-2021 (2021-02155-00)<\/p>\n
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AC2826-2021 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-02-03-000-2021-02155-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., catorce (14) de julio de dos mil veintiuno (2021).- <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1. El demandante adujo como fundamento de su acci\u00f3n constitucional, que la referida entidad \u201cpresta sus servicios p\u00fablicos en un inmueble o establecimiento p\u00fablico y abierto al p\u00fablico, pero en la actualidad no cuenta en el inmueble donde presta sus servicios p\u00fablicos, con un int\u00e9rprete profesional ni con un gu\u00eda interprete profesional, que describa el inmueble a la poblaci\u00f3n objeto ley 982 de 2005, tal como lo ordena ley 982 de 2005, art 8. vulneraci\u00f3n o agravio ocurre a lo largo y ancho del territorio patrio\u201d. Indic\u00f3, adem\u00e1s, que tanto el domicilio del accionado como el sitio de la presunta vulneraci\u00f3n a los derechos colectivos concurre en la \u201cCarrera 15 # 93 B-40 CALLE 94\u201d1 de Bogot\u00e12. <\/p>\n
2. El Juzgado al que se radic\u00f3 inicialmente la acci\u00f3n p\u00fablica, Promiscuo del Circuito de La Virginia, admiti\u00f3 la demanda, y luego, mediante auto de 13 de abril de 2021, decreto la nulidad de todo lo actuado a partir del prove\u00eddo referido, la rechaz\u00f3 y la remiti\u00f3 a los juzgados civiles del circuito de Bogot\u00e1, porque, en su sentir, \u201cNo es acertado entonces bajo la reiterada perspectiva de la Alta Corporaci\u00f3n y de lo que ya en otras ocasiones ha considerado este mismo despacho, que aqu\u00ed se asuma la competencia para conocer de la presente acci\u00f3n popular, pues La Virginia \u2013 Risaralda, no es el sitio donde est\u00e1 ubicado el domicilio principal de la demandada y tampoco es el territorio donde se est\u00e1 produciendo la presunta vulneraci\u00f3n de los derechos colectivos invocados\u201d 3. <\/p>\n
3. El actor se pronunci\u00f3 interponiendo \u201crecurso de reposici\u00f3n, en subsidio apelaci\u00f3n, s\u00faplica o recurso PERTINENTE amparado en el art 318 CGP, frente al auto que dice decretar nulidad de todo lo actuado y remite por competencia\u201d 4; petici\u00f3n que fue negada por la Juez mediante prove\u00eddo de 29 de abril hoga\u00f1o5. <\/p>\n
4. Recibida la demanda por el estrado Quinto Civil del Circuito de Bogot\u00e1, este rehus\u00f3 igualmente el conocimiento del asunto y provoc\u00f3 la colisi\u00f3n que se resuelve, tras considerar que en virtud del principio de la \u201cperpetuatio jurisdictionis\u201d debe tramitar el asunto hasta el final, pues \u201dno le es posible al Juzgado Promiscuo del Circuito de La Virginia (Risaralda), apartarse del conocimiento del asunto de la referencia, aplicando para tal efecto, la declaratoria de la nulidad de todo lo actuado dentro del referido tr\u00e1mite, dado que tal actividad s\u00f3lo le est\u00e1 permitida a las partes en litigio a trav\u00e9s del recurso de reposici\u00f3n en contra de la decisi\u00f3n que admiti\u00f3 la acci\u00f3n o la proposici\u00f3n de excepciones previas (\u2026)\u201d6. <\/p>\n
5. Planteada as\u00ed la colisi\u00f3n, llegaron las diligencias a la Corte. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Problema jur\u00eddico <\/p>\n
Determinar el juez civil competente para conocer de la presente acci\u00f3n popular, en la que se discute si corresponde zanjar el asunto al juzgador del lugar de ocurrencia de la posible vulneraci\u00f3n constitucional o al operador judicial donde se design\u00f3 la competencia inicialmente, quien adem\u00e1s avoc\u00f3 conocimiento del asunto. <\/p>\n
2. Facultad de la Corte para decidir el conflicto <\/p>\n
Como la discusi\u00f3n planteada involucra a dos autoridades de diferente distrito judicial, corresponde dirimirla a esta Sala de la Corte Suprema de Justicia, por ser la superior funcional com\u00fan de ambas, seg\u00fan lo establecido en los art\u00edculos 139 del C\u00f3digo General del Proceso y 16 de la Ley 270 de 1996, modificado \u00e9ste por el 7\u00ba de la Ley 1285 de 2009. <\/p>\n
3. Factores para establecer la competencia en el marco de las acciones populares <\/p>\n
Los factores de competencia determinan el operador judicial al que el ordenamiento atribuye el conocimiento de un litigio en particular, raz\u00f3n por la cual, a quien se le radica el libelo con que se promueve tiene la carga de valorar la legislaci\u00f3n vigente al momento de radicaci\u00f3n, a fin de adoptar la determinaci\u00f3n de rigor en torno a su facultad o la de otra autoridad para conocerlo. <\/p>\n
De conformidad con lo dispuesto en el canon 16 de la Ley 472 de 1998, trat\u00e1ndose de acciones populares \u201cser\u00e1 competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del demandado a elecci\u00f3n del actor (\u2026)\u201d, estableciendo as\u00ed un fuero concurrente a prevenci\u00f3n. <\/p>\n
De manera que, como lo ha se\u00f1alado esta Sala, <\/p>\n
\u201cEn t\u00e9rminos de tal expresi\u00f3n legislativa, el promotor de la acci\u00f3n judicial tiene libertad para escoger ante cu\u00e1l de los funcionarios con competencia potencial la inicia. Si ante el del lugar donde acontecieron los hechos o ante el del domicilio del opositor; desde luego, la manifestaci\u00f3n de preferencia del accionante al respecto, es vinculante para \u00e9l, pero tambi\u00e9n para el juez ante quien se la concreta\u201d7. <\/p>\n
4. El caso concreto <\/p>\n
Dicho lo anterior, la Corte observa que en el caso analizado ninguno de los dos requisitos se cumplen, pues el reclamante present\u00f3 la demanda en La Virginia, y se\u00f1al\u00f3 como domicilio del demandado la \u201cCarrera 15 # 93 B-40 CALLE 94\u201d, la cual de acuerdo con la informaci\u00f3n que puede ser consultada en la p\u00e1gina web de la convocada, corresponde a una de sus sucursales en la ciudad de Bogot\u00e1, y como \u201csitio de vulneraci\u00f3n\u201d esta misma ciudad, no obstante, el Juzgado Promiscuo del Circuito, sin advertir esta circunstancia, mediante auto de 18 de noviembre de 2020 consider\u00f3 que se reun\u00edan los requisitos contemplados en el art\u00edculo 18 de la Ley 472 de 1998 y la admiti\u00f3, ordenando la notificaci\u00f3n al Ministerio P\u00fablico, prorrogando as\u00ed su competencia. <\/p>\n
Ahora bien, en cuanto a la inmodificabilidad de la competencia esta Sala ha sostenido que: <\/p>\n
\u201c(\u2026) el juez no podr\u00e1 variar o modificar la competencia a su libre arbitrio \u201ccuando la pas\u00f3 por alto en la oportunidad que le confiere la ley procesal, esto es, al calificar la idoneidad del escrito introductor\u2026\u201d de suerte que \u201csi por alguna circunstancia la manifestaci\u00f3n del demandante resultare inconsistente, es carga procesal del extremo demandado alegar la incompetencia del juez, lo que debe hacer en las oportunidades procesales que se establecen para tal efecto\u201d8. <\/p>\n
As\u00ed las cosas, del libelo examinado se deduce que, en atenci\u00f3n a este especial principio, una vez asumida la competencia, le estaba vedado a la Juez de La Virginia desprenderse de ella, a menos que la contraparte se hubiese pronunciado al respecto, lo que permitir\u00eda su alteraci\u00f3n, lo cual, sin duda, no ocurri\u00f3 en este caso. <\/p>\n
En un asunto que guarda semejanza con el presente, expuso la Sala: <\/p>\n
\u201cUna vez el asunto es asignado a un operador judicial, a \u00e9l le corresponde verificar lo relativo a la competencia. Si admite la demanda, ese acto comporta la asunci\u00f3n de la aptitud legal para conocer de la causa, con lo cual afirma la misma y excluye a todos los dem\u00e1s de todas las jurisdicciones y todas las competencias, o bien puede, rechazarla y remitirla a la autoridad que considere competente\u201d9. <\/p>\n
5. Conclusi\u00f3n <\/p>\n
En definitiva, una vez el pleito en ciernes fue admitido por el prenombrado estrado judicial de La Virginia, \u00e9ste se equivoc\u00f3 al repelerlo, desconociendo el principio de la perpetuatio jurisdictionis, de manera que se le remitir\u00e1 para contin\u00fae el tr\u00e1mite que legalmente corresponda y se pondr\u00e1 al tanto de ello a la otra autoridad judicial involucrada. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
Por lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, RESUELVE el conflicto de competencia surgido entre los Juzgados mencionados, se\u00f1alando que al Promiscuo del Circuito de La Virginia le corresponde conocer la acci\u00f3n popular promovida por Sebasti\u00e1n Colorado contra el Banco Davivienda S.A. <\/p>\n
Devu\u00e9lvase el expediente a dicha oficina y mediante oficio inf\u00f3rmese de tal situaci\u00f3n a la otra autoridad involucrada. <\/p>\n
Notif\u00edquese, <\/p>\n
\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n