{"id":55293,"date":"2024-05-17T20:40:54","date_gmt":"2024-05-17T20:40:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/17\/atc1093-2021\/"},"modified":"2024-05-17T20:40:54","modified_gmt":"2024-05-17T20:40:54","slug":"atc1093-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/17\/atc1093-2021\/","title":{"rendered":"ATC1093 2021"},"content":{"rendered":"<p>ATC1093-2021<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>\u00c1LVARO &nbsp;FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;ponente &nbsp;<\/p>\n<p>ATC1093-2021 &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n.\u00b0 08001-22-13-000-2021-00360-01 &nbsp;<\/p>\n<p>(Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual de veintiocho de julio dos mil veintiuno) &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., veintiocho (28) de julio de dos mil veintiuno (2021).- &nbsp;<\/p>\n<p>Corresponder\u00eda &nbsp;decidir la impugnaci\u00f3n &nbsp;formulada frente al fallo de 24 de junio de 2021, mediante el cual la &nbsp;Sala &nbsp;Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de &nbsp;Barranquilla &nbsp;decidi\u00f3 la acci\u00f3n de tutela promovida por &nbsp;la &nbsp;Cooperativa &nbsp;de Trabajo Asociado Integral en Salud -Consalud, &nbsp;contra &nbsp;la Superintendencia &nbsp;para la Supervisi\u00f3n del Ahorro y la Forma Asociativa Solidaria &nbsp;\u2013Superintendencia de Econom\u00eda Solidaria, &nbsp;si &nbsp;no fuera porque se observa que en el tr\u00e1mite de la primera &nbsp;instancia se incurri\u00f3 en causal de nulidad que afecta lo &nbsp;actuado, como pasa a examinarse. &nbsp;<\/p>\n<p>ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Cooperativa promotora &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;del amparo reclama &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;por intermedio de apoderado judicial, la protecci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;constitucional de sus derechos fundamentales al debido proceso y a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la defensa, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;presuntamente conculcados por &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la autoridad convocada, en el marco del procedimiento administrativo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sancionatorio seguido en su contra. &nbsp;<\/p>\n<p>Reclama &nbsp;entonces, para la protecci\u00f3n de las mentadas prerrogativas, &nbsp;que se ordene a la Superintendencia &nbsp;para la Supervisi\u00f3n del Ahorro y la Forma Asociativa Solidaria &nbsp;\u2013Superintendencia de Econom\u00eda Solidaria, &nbsp;\u00abrehacer &nbsp;la actuaci\u00f3n administrativa a partir de la notificaci\u00f3n &nbsp;del auto cierre de la etapa probatoria, traslado para alegatos de &nbsp;conclusi\u00f3n a la Cooperativa (\u2026) los cuales nunca le &nbsp;fueron notificados en legal forma\u00bb, &nbsp;y que en consecuencia, \u00abresuelva &nbsp;y notifique en legal forma a la Cooperativa (\u2026) de los &nbsp;recursos de reposici\u00f3n y en subsidio el de apelaci\u00f3n &nbsp;contra la Resoluci\u00f3n No. 2020390008465 de septiembre 15 de &nbsp;2020\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Para &nbsp;respaldar sus quejas, expone en s\u00edntesis, que &nbsp;el referido tr\u00e1mite en su contra es adelantado porque &nbsp;supuestamente no realiz\u00f3 los reportes de los estados &nbsp;financieros con corte a 30 de junio de 2015, 31 de diciembre de 2015, &nbsp;31 de diciembre de 2016 y 30 de junio de 2017, por lo que tras &nbsp;surtirse el tr\u00e1mite de rigor, el 8 de octubre de 2020 el ente &nbsp;de Supervisi\u00f3n le envi\u00f3 a su correo electr\u00f3nico &nbsp;aviso de notificaci\u00f3n acompa\u00f1ado de la Resoluci\u00f3n &nbsp;No. 2020390008465 de 15 de septiembre de 2020, donde la sancion\u00f3 &nbsp;a pagar $32\u00b4917.603,oo por el presunto incumplimiento en el &nbsp;reporte de la informaci\u00f3n correspondiente al 30 de junio de &nbsp;2017, decisi\u00f3n que atac\u00f3 mediante los recursos de &nbsp;reposici\u00f3n, ante la Delegatura para la Supervisi\u00f3n del &nbsp;Ahorro y la Forma Asociativa Solidaria, y en subsidio el de apelaci\u00f3n &nbsp;ante el Superintendente de la Econom\u00eda Solidaria. &nbsp;<\/p>\n<p>Se\u00f1ala &nbsp;que el 23 de octubre de 2020, envi\u00f3 el escrito con esos &nbsp;recursos a la direcci\u00f3n de correo electr\u00f3nico &nbsp;correocertificado@supersolidaria.gov.co, argumentando que no fue &nbsp;enterada en debida forma de la decisi\u00f3n de cerrar la etapa &nbsp;probatoria para as\u00ed haber alegado de conclusi\u00f3n; no &nbsp;obstante, dice, a la fecha no ha sido emitido pronunciamiento alguno &nbsp;frente a esos mecanismos, y en cambio s\u00ed ha recibido de parte &nbsp;de un funcionario ejecutor requerimientos de pago de la sanci\u00f3n, &nbsp;porque supuestamente la misma qued\u00f3 ejecutoriada el 27 de &nbsp;octubre de 2020, situaci\u00f3n que, en su criterio, justifica la &nbsp;intervenci\u00f3n del juez constitucional a favor de los pobladores &nbsp;de dicho territorio. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>3. La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Sala &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Barranquilla accedi\u00f3 a la protecci\u00f3n suplicada, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;tras &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;advertir, en suma, que si bien la acci\u00f3n de tutela no es &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;procedente contra actos administrativos, \u00abno &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;aplica al hecho que, por parte de la Supersolidaria se pretende &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;desatender los recursos, que se observa, v\u00e1lidamente, fueron &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;presentados por Consalud al interior del juicio sancionatorio, pues &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;frente al particular ninguna defensa existe en favor del &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;accionante\u00bb, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;manera que \u00absiendo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la direcci\u00f3n electr\u00f3nica &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;correocertificado@supersolidaria.gov.co, canal de comunicaci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;reconocido por la Supersolidaria, que dicho buz\u00f3n permite la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;transferencia de datos, pues en prueba realizada se verific\u00f3 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que los mensajes enviados a tal direcci\u00f3n no son devueltos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;por el servidor y por tanto llegan a la bandeja de entrada y, no &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;habiendo sido informado oportunamente los canales habilitados, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;deber\u00e1 darse tr\u00e1mite al mensaje de datos fechado &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;octubre 23 de 2020, mediante el cual, Consalud formul\u00f3 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;recurso de reposici\u00f3n y en subsidio apelaci\u00f3n contra &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la Resoluci\u00f3n No. 2020390008465 de septiembre 15 de 2020\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>3. Impugnada &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la sentencia por la parte accionada, fue remitida a esta Corte para &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;lo pertinente, a trav\u00e9s del correo institucional. &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Conforme &nbsp;a la situaci\u00f3n f\u00e1ctica antes descrita, se desprende la &nbsp;falta de competencia de la Sala Civil Familia del Tribunal Superior &nbsp;de del Distrito Judicial de Barranquilla para desatar el resguardo &nbsp;rogado en primera instancia, por &nbsp;cuanto la queja se dirige contra una actuaci\u00f3n de naturaleza &nbsp;administrativa tramitada por la Superintendencia de Econom\u00eda &nbsp;Solidaria, esto es, una autoridad del orden Nacional, pues seg\u00fan &nbsp;el &nbsp;art\u00edculo 1\u00ba del Decreto 186 de 2004, \u00abes &nbsp;un organismo descentralizado, t\u00e9cnico, adscrito al Ministerio &nbsp;de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, con personer\u00eda &nbsp;jur\u00eddica, autonom\u00eda administrativa y patrimonial que &nbsp;tiene por objeto la supervisi\u00f3n sobre la actividad financiera &nbsp;del cooperativismo y sobre los servicios de ahorro y cr\u00e9dito &nbsp;de los fondos de empleados y asociaciones mutualistas y, en general, &nbsp;el aprovechamiento o inversi\u00f3n de los recursos captados de los &nbsp;asociados por parte de las organizaciones de la econom\u00eda &nbsp;solidaria\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp;Para identificar la naturaleza del procedimiento cuestionado con la &nbsp;tutela, corresponde se\u00f1alar que dentro de las funciones de la &nbsp;autoridad accionada, se cuenta la del numeral 7\u00ba del art\u00edculo &nbsp;36 de la Ley 454 de 1998, reiterada en el numeral 2\u00ba del &nbsp;art\u00edculo 2\u00ba del Decreto 186 de 2004, de \u00abimponer &nbsp;sanciones administrativas institucionales. Cuando el Superintendente &nbsp;de la Econom\u00eda Solidaria, despu\u00e9s de pedir &nbsp;explicaciones a los administradores o los representantes legales de &nbsp;cualquier instituci\u00f3n sometida a su vigilancia, se cerciores &nbsp;de que \u00e9stos han violado una norma de su estatuto o &nbsp;reglamento, cualquiera otra legal a que deba estar sometido, impondr\u00e1 &nbsp;al establecimiento, por cada vez, una multa a favor del tesoro &nbsp;nacional de hasta doscientos (200) salarios m\u00ednimos, &nbsp;gradu\u00e1ndola a su juicio, seg\u00fan la gravedad de la &nbsp;infracci\u00f3n o el beneficio pecuniario obtenido, o seg\u00fan &nbsp;ambos factores (\u2026), &nbsp;sanciones a las que habr\u00e1 lugar tras agotarse el procedimiento &nbsp;se\u00f1alado en el art\u00edculo 47 y s.s. de la Ley 1437 de &nbsp;2011 (CPACA), ya que \u00ab[l]os &nbsp;procedimientos administrativos de car\u00e1cter sancionatorio no &nbsp;regulados por leyes especiales o por el C\u00f3digo Disciplinario &nbsp;\u00danico se sujetar\u00e1n a las disposiciones de esta Parte &nbsp;Primera del C\u00f3digo. Los preceptos de este C\u00f3digo se &nbsp;aplicar\u00e1n tambi\u00e9n en lo no previsto por dichas leyes\u00bb, &nbsp;de manera que una vez surtido el tr\u00e1mite de rigor, &nbsp;el procedimiento culminar\u00e1 con un acto administrativo de &nbsp;car\u00e1cter sancionatorio. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; De otro lado, sobre la diferenciaci\u00f3n entre actos jur\u00eddicos &nbsp;administrativos y jurisdiccionales, estableci\u00f3 la Corte &nbsp;Constitucional que \u00abexisten &nbsp;elementos formales que permiten establecer una diferencia entre ambos &nbsp;tipos de actos. De un lado, por sus efectos, pues el acto &nbsp;administrativo no goza de fuerza de cosa juzgada mientras que el &nbsp;jurisdiccional es definitivo, por lo cual el primero puede ser &nbsp;revocado, incluso estando ejecutoriado, a menos que exista una &nbsp;situaci\u00f3n jur\u00eddica consolidada, mientras que el acto &nbsp;jurisdiccional, una vez resueltos los recursos ordinarios y, &nbsp;excepcionalmente, los extraordinarios, es irrevocable. De otro lado, &nbsp;estos actos tambi\u00e9n se diferencian por la naturaleza de sujeto &nbsp;que los emite, pues s\u00f3lo puede producir actos judiciales un &nbsp;funcionario que tenga las caracter\u00edsticas de predeterminaci\u00f3n, &nbsp;autonom\u00eda, independencia e inamovilidad propia de los jueces, &nbsp;En efecto, lo propio del juez es que no s\u00f3lo deber estar &nbsp;previamente establecido por la ley (juez natural) sino que, adem\u00e1s, &nbsp;debe ser ajeno a las partes en la controversia (imparcial), s\u00f3lo &nbsp;est\u00e1 sujeto al derecho y no a instrucciones de sus superiores &nbsp;o de los otros poderes (independiente), y goza de una estabilidad &nbsp;suficiente para poder ejercer su independencia y autonom\u00eda &nbsp;(inamovilidad). Por el contrario, el funcionario administrativo &nbsp;carece de algunos de esos rasgos. Desde el punto de vista &nbsp;constitucional, la distinci\u00f3n entre acto administrativo y acto &nbsp;jurisdiccional es en el fondo el car\u00e1cter definitivo o no de &nbsp;la decisi\u00f3n tomada por la autoridad estatal\u00bb &nbsp;(C-189-1998). &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp; Del mismo, modo, sobre la atribuci\u00f3n de funciones &nbsp;jurisdiccionales a las autoridades administrativas, esta Sala &nbsp;estableci\u00f3 que: \u00abLo &nbsp;primero que se debe decir acerca de esta facultad, es que se &nbsp;encuentra prevista o autorizada en el inciso tercero del art\u00edculo &nbsp;116 de Constituci\u00f3n Pol\u00edtica1, &nbsp;la que a su vez se halla desarrollada en el canon 3\u00b0 de la Ley &nbsp;1285 de 20092, &nbsp;inciso segundo3. &nbsp;Frente a ella, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha &nbsp;precisado que, \u00abpor &nbsp;tratarse de una excepci\u00f3n a la regla general, la &nbsp;interpretaci\u00f3n de las normas que confieren ese tipo de &nbsp;competencias debe ser restrictiva y que debe basarse en una decisi\u00f3n &nbsp;legislativa que defina, expresamente y de manera precisa, las &nbsp;autoridades investidas de esas funciones, y las materias comprendidas &nbsp;en tal asignaci\u00f3n\u00bb, &nbsp;la cual \u00abdebe &nbsp;hacerse siempre compatible &nbsp;con los principios medulares del debido proceso\u00bb &nbsp;(subrayas ajenas al texto, C.C. C-156\/13). &nbsp;<\/p>\n<p>A &nbsp;partir de tales premisas4, &nbsp;dicha Corporaci\u00f3n fij\u00f3 en la sentencia &nbsp;C-896 &nbsp;de 2012, las siguientes reglas jurisprudenciales: i) &nbsp;\u00abSe &nbsp;encuentra constitucionalmente ordenado que sean disposiciones con &nbsp;fuerza de ley las que atribuyan funciones jurisdiccionales a las &nbsp;autoridades administrativas. Esta &nbsp;competencia legislativa, conforme al art\u00edculo 3 de la ley 1285 &nbsp;de 2009, comprende el se\u00f1alamiento de las competencias, la &nbsp;determinaci\u00f3n de las garant\u00edas al debido proceso y la &nbsp;fijaci\u00f3n de todas las condiciones necesarias para proteger en &nbsp;forma apropiada los derechos de las partes\u00bb; &nbsp;ii) &nbsp;\u00abSe &nbsp;encuentra &nbsp;constitucionalmente &nbsp;dispuesto que la atribuci\u00f3n sea excepcional y precisa &nbsp;(art\u00edculo 116). Del car\u00e1cter excepcional se sigue (i) &nbsp;un &nbsp;mandato &nbsp;de interpretaci\u00f3n restrictiva &nbsp;de las normas que confieren este tipo de facultades y (ii) un mandato &nbsp;de definici\u00f3n precisa &nbsp;de las competencias y las autoridades encargadas de ejercerlas. De &nbsp;este mandato de definici\u00f3n precisa se deriva el deber del &nbsp;legislador de establecer competencias puntuales, fijas y ciertas. &nbsp;Adicionalmente y atendiendo lo dispuesto en el art\u00edculo 3 de &nbsp;la ley 1285 de 2009 el car\u00e1cter excepcional implica (iii) un &nbsp;mandato &nbsp;de asignaci\u00f3n eficiente &nbsp;conforme &nbsp;al cual la atribuci\u00f3n debe establecerse de manera tal que los &nbsp;asuntos sometidos al conocimiento de las autoridades administrativas &nbsp;puedan ser resueltos de manera adecuada y eficaz\u00bb; &nbsp;iii) &nbsp;\u00abSe &nbsp;encuentra &nbsp;constitucionalmente &nbsp;prohibido &nbsp;de manera definitiva &nbsp;la asignaci\u00f3n de competencias a autoridades administrativas &nbsp;para instruir sumarios o juzgar delitos\u00bb; &nbsp;y, iv) &nbsp;\u00abEst\u00e1 &nbsp;constitucionalmente ordenado el aseguramiento de la imparcialidad e &nbsp;independencia en el ejercicio de las funciones jurisdiccionales a &nbsp;autoridades administrativas5\u00bb &nbsp;(\u00e9nfasis de la Sala). &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;\u00faltimo, cabe destacar, que en la sentencia C-415 &nbsp;de 2002, la Guardiana de la Carta Pol\u00edtica estableci\u00f3 &nbsp;una regla para preservar la excepcionalidad en el ejercicio de &nbsp;funciones jurisdiccionales por parte de \u00f3rganos no judiciales, &nbsp;alusiva a que \u00aben &nbsp;caso de que exista una duda sobre la naturaleza administrativa o &nbsp;jurisdiccional de una funci\u00f3n asignada a un \u00f3rgano &nbsp;administrativo, debe &nbsp;interpretarse que se trata de una competencia administrativa\u00bb &nbsp;(destaco intencional)6 &nbsp;(STC-8508-2020) &nbsp;<\/p>\n<p>5. &nbsp; As\u00ed, el tr\u00e1mite criticado es adelantado por la &nbsp;Superintendencia de Econom\u00eda Solidaria en ejercicio de la &nbsp;funci\u00f3n administrativa sancionatoria que le confiere la ley, y &nbsp;culmina con la emisi\u00f3n de un acto administrativo, sin que &nbsp;exista norma alguna que le atribuya a esa tramitaci\u00f3n el &nbsp;car\u00e1cter de jurisdiccional, o cuando menos puedan &nbsp;identificarse los elementos necesarios para encuadrarla en esa &nbsp;especial categorizaci\u00f3n, principalmente porque, el acto que &nbsp;con que concluye el procedimiento es discutible ante la jurisdicci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>6. &nbsp; Entonces, como la salvaguarda se dirige contra una autoridad del &nbsp;orden nacional, &nbsp;la regla para determinar el juez para su conocimiento es la del &nbsp;numeral 2\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 del Decreto 1983 de 20177, &nbsp;sin que por lo antes explicado, tenga injerencia en el particular la &nbsp;del numeral 10\u00ba8, &nbsp;pues no estamos ante el ejercicio de una funci\u00f3n &nbsp;jurisdiccional por parte de la accionada, de ah\u00ed que entonces, &nbsp;corresponde a los jueces con categor\u00eda circuito asumir en &nbsp;primera instancia la solicitud de protecci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>7. &nbsp; Corresponde &nbsp;entonces destacar, que \u00abEl &nbsp;fallo dictado por un juzgador carente de competencia funcional para &nbsp;tal efecto, en nuestro ordenamiento procesal actual, esto es, a &nbsp;partir de la entrada en vigencia del C\u00f3digo General del &nbsp;Proceso, constituye una decisi\u00f3n \u00abnula\u00bb, la que se &nbsp;torna insubsanable, al establecer el legislador que la competencia &nbsp;por tal factor es \u00abimprorrogable\u00bb, tal como lo dispone el &nbsp;inciso 1\u00ba del art\u00edculo 16 del referido estatuto adjetivo, &nbsp;por lo que el funcionario que advierta esa anomal\u00eda est\u00e1 &nbsp;obligado a declararla de oficio, como se extrae de la misma norma, la &nbsp;cual resulta aplicable al tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de &nbsp;tutela de conformidad con el art\u00edculo 4\u00ba del Decreto 306 &nbsp;de 1992\u00bb &nbsp;(CSJ &nbsp;ATC139-2020). &nbsp;<\/p>\n<p>8. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;En &nbsp;consecuencia, el presente tr\u00e1mite se encuentra viciado de &nbsp;nulidad por falta de competencia funcional, la que es insaneable de &nbsp;acuerdo con el inciso primero del art\u00edculo 138 del C\u00f3digo &nbsp;General del Proceso, aplicable a los procesos de tutela por remisi\u00f3n &nbsp;del art\u00edculo 4\u00b0 del Decreto 306 de 1992, y es menester &nbsp;declarar a partir de la sentencia de primera instancia, sin perjuicio &nbsp;de la validez de las pruebas recaudadas y, se ordenar\u00e1 remitir &nbsp;el expediente al reparto de los Juzgados Civiles del Circuito de &nbsp;Barranquilla, para su conocimiento. &nbsp;<\/p>\n<p>9. &nbsp; &nbsp;En &nbsp;torno a la facultad para declarar \u00abnulidades\u00bb, &nbsp;a &nbsp;partir de las reglas fijadas en el Decreto 1983 de 2017, &nbsp;recientemente esta Corporaci\u00f3n ha precisado de tiempo atr\u00e1s, &nbsp;que &nbsp;\u00abLa &nbsp;situaci\u00f3n descrita permite &nbsp;la aplicaci\u00f3n del canon 138 del &nbsp;C\u00f3digo General del Proceso, &nbsp;en &nbsp;lo &nbsp;referente &nbsp;a &nbsp;los efectos de la declaratoria de falta de competencia, norma &nbsp;extensiva &nbsp;a la acci\u00f3n de tutela en virtud de lo consagrado &nbsp;en el &nbsp;art\u00edculo 4\u00b0 &nbsp;del Decreto 306 de 1992, reglamentario del 2591 de 1991, el &nbsp;cual alude &nbsp;a &nbsp;los &nbsp;principios generales del Estatuto Procesal Civil &nbsp;para &nbsp;la interpretaci\u00f3n de los &nbsp;preceptos regulatorios de &nbsp;dicho tr\u00e1mite, en cuanto &nbsp;no contrar\u00ede &nbsp;sus &nbsp;propias disposiciones. &nbsp;<\/p>\n<p>Bajo &nbsp;la \u00e9gida del Decreto 1382 de 2000 la Sala, con argumentos que &nbsp;hoy, en vigencia del aludido Decreto 1983 de 2017, reitera, ha &nbsp;discrepado de la tesis prohijada por la Corte Constitucional y, en &nbsp;ese sentido, tiene ocasi\u00f3n de puntualizar: &nbsp;<\/p>\n<p>\u2018(\u2026) &nbsp;respecto a que los jueces \u2018no est\u00e1n facultados para &nbsp;declararse incompetentes o para decretar nulidades por falta de &nbsp;competencia con base en la aplicaci\u00f3n o interpretaci\u00f3n &nbsp;de las reglas de reparto del Decreto 1382 de 2000\u2019 el cual \u2018(\u2026) &nbsp;en manera alguna puede servir de fundamento para que los jueces o &nbsp;corporaciones que ejercen jurisdicci\u00f3n constitucional se &nbsp;declaren incompetentes para conocer de una acci\u00f3n de tutela, &nbsp;puesto que las reglas en \u00e9l contenidas son meramente de &nbsp;reparto (\u2026), [pues para esta Corporaci\u00f3n el aludido &nbsp;Decreto] reglamenta el art\u00edculo 37 del Decreto 2591 de 1991 &nbsp;relativo a la competencia para conocer de la acci\u00f3n de tutela &nbsp;y, por supuesto, establece las reglas de reparto entre los jueces &nbsp;competentes\u2019. &nbsp;<\/p>\n<p>\u2018[Por &nbsp;lo tanto,] \u201c(\u2026) aunque el tr\u00e1mite del amparo se &nbsp;rige por los principios de informalidad, sumariedad y celeridad, la &nbsp;competencia del juez est\u00e1 &nbsp;indisociablemente referida al &nbsp;derecho fundamental del debido proceso (art\u00edculo 29 de Carta), &nbsp;el acceso al juez natural y la administraci\u00f3n de justicia, de &nbsp;donde, \u2018seg\u00fan la jurisprudencia constitucional la falta &nbsp;de competencia del juez de tutela genera nulidad insaneable y la &nbsp;constataci\u00f3n de la misma no puede pasarse por alto, por m\u00e1s &nbsp;urgente que sea el pronunciamiento requerido, pues (\u2026) la &nbsp;competencia del juez se relaciona estrechamente con el derecho &nbsp;constitucional fundamental al debido proceso\u201d (Auto 304 A &nbsp;de &nbsp;2007), &nbsp;\u2018el cual establece que nadie puede ser juzgado sino &nbsp;conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o &nbsp;tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas &nbsp;propias de cada juicio\u2019 (Auto 072 A de 2006, Corte &nbsp;Constitucional)\u201d &nbsp;(CSJ ATC, 13 may. 2009, rad. 2009-00083-01)\u2019\u00bb (CSJ &nbsp;ATC554-2019). &nbsp;<\/p>\n<p>11. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Con &nbsp;todo, se dejar\u00e1 intacta la orden de tutela impartida por el &nbsp;Tribunal a &nbsp;quo &nbsp;en sentencia del 24 de junio de 2021, hasta tanto el juzgado que por &nbsp;reparto asuma el asunto disponga sobre la misma en la decisi\u00f3n &nbsp;de fondo que emita. &nbsp;<\/p>\n<p>RESUELVE: &nbsp;<\/p>\n<p>PRIMERO: &nbsp;Declarar la nulidad del fallo dictado el 24 de junio de 2021 por la &nbsp;Sala &nbsp;Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de &nbsp;Barranquilla en &nbsp;la presente acci\u00f3n de tutela, sin perjuicio de la validez de &nbsp;los medios de prueba existentes, en los t\u00e9rminos del inciso &nbsp;segundo del art\u00edculo 138 del C\u00f3digo General del &nbsp;Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>SEGUNDO: &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Mantener la &nbsp;orden constitucional impartida en el precitado fallo de tutela, hasta &nbsp;tanto el Despacho que asuma el conocimiento del asunto, lo resuelva &nbsp;de fondo.. &nbsp;<\/p>\n<p>TERCERO: &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Ordenar, &nbsp;en consecuencia, la remisi\u00f3n del expediente al reparto de los &nbsp;Juzgados Civiles del Circuito de Barranquilla, para que se imprima de &nbsp;inmediato el tr\u00e1mite respectivo. &nbsp;<\/p>\n<p>CUARTO: &nbsp;Comun\u00edquese lo aqu\u00ed resuelto a los interesados mediante &nbsp;telegrama y l\u00edbrense las dem\u00e1s comunicaciones &nbsp;pertinentes. &nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>Presidente &nbsp;de Sala &nbsp;<\/p>\n<p>\u00c1LVARO &nbsp;FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO &nbsp;<\/p>\n<p>HILDA &nbsp;GONZ\u00c1LEZ NEIRA &nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO &nbsp;WILSON QUIROZ MONSALVO &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO &nbsp;AUGUSTO TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ARMANDO TOLOSA VILLABONA &nbsp;<\/p>\n<p>1\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;reza: \u201cExcepcionalmente &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la ley podr\u00e1 atribuir funci\u00f3n jurisdiccional en &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;materias precisas a determinadas autoridades administrativas. Sin &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;embargo no les ser\u00e1 permitido adelantar la instrucci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de sumarios ni juzgar delitos.\u201d &nbsp;<\/p>\n<p>2\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Modificatorio del art\u00edculo&nbsp;8\u00b0 de la Ley 270 de 1996. &nbsp;<\/p>\n<p>3\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cual se\u00f1ala: \u201cExcepcionalmente &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la ley podr\u00e1 atribuir funciones jurisdiccionales a ciertas y &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;determinadas autoridades administrativas para que conozcan de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;asuntos que por su naturaleza o cuant\u00eda puedan ser resueltos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;por aquellas de manera adecuada y eficaz. En tal caso la ley &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;se\u00f1alar\u00e1 las competencias, las garant\u00edas al &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;debido proceso y las dem\u00e1s condiciones necesarias para &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;proteger en forma apropiada los derechos de las partes. Contra las &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sentencias o decisiones definitivas que en asuntos judiciales &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;adopten las autoridades administrativas excepcionalmente facultadas &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;para ello, siempre proceder\u00e1n recursos ante los \u00f3rganos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de la Rama Jurisdiccional del Estado, en los t\u00e9rminos y con &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;las condiciones que determine la ley.\u201d &nbsp;<\/p>\n<p>4\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Condensadas &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en la providencia citada, pero que se definieron previamente en las &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sentencias C-384\/00, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;C-1143\/00, C-1641\/00, C-649\/01, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;C-415\/02 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;y &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;C-1072 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de 2002. &nbsp;<\/p>\n<p>5\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cual contiene a su vez tres subreglas, pero que no interesan al caso &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que aqu\u00ed se estudia. &nbsp;<\/p>\n<p>7\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u201c(\u2026)2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;autoridad, organismo o entidad p\u00fablica del orden nacional &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;ser\u00e1n repartidas, para su conocimiento en primera instancia, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;a los Jueces del Circuito o con igual categor\u00eda (\u2026)\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>8\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Las acciones de tutela &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;dirigidas contra autoridades administrativas en ejercicio de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;funciones jurisdiccionales, conforme al art\u00edculo 116 de la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, ser\u00e1n repartidas, para &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;su conocimiento en primera instancia, a los Tribunales Superiores de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Distrito Judicial. &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ATC1093-2021 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; \u00c1LVARO &nbsp;FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO &nbsp; Magistrado &nbsp;ponente &nbsp; ATC1093-2021 &nbsp; Radicaci\u00f3n &nbsp;n.\u00b0 08001-22-13-000-2021-00360-01 &nbsp; (Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual de veintiocho de julio dos mil veintiuno) &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., veintiocho (28) de julio de dos mil veintiuno (2021).- &nbsp; Corresponder\u00eda &nbsp;decidir la impugnaci\u00f3n &nbsp;formulada frente al fallo de 24 de junio [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[38],"tags":[],"class_list":["post-55293","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-julio"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55293","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=55293"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55293\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=55293"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=55293"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=55293"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}