{"id":55477,"date":"2024-05-17T20:41:02","date_gmt":"2024-05-17T20:41:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/17\/stc8370-2021\/"},"modified":"2024-05-17T20:41:02","modified_gmt":"2024-05-17T20:41:02","slug":"stc8370-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/17\/stc8370-2021\/","title":{"rendered":"STC8370 2021"},"content":{"rendered":"<p>STC8370-2021<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ARMANDO TOLOSA VILLABONA &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;ponente &nbsp;<\/p>\n<p>STC8370-2021 &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n.\u00b0 23001-22-14-000-2021-00083-01 &nbsp;<\/p>\n<p>(Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual de siete de julio de dos mil veintiuno) &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D. C., ocho (8) de julio de dos mil veintiuno (2021) &nbsp;<\/p>\n<p>Dec\u00eddese &nbsp;la impugnaci\u00f3n formulada respecto de la sentencia proferida el &nbsp;11 de mayo de 2021, por la Sala Civil- Familia-Laboral del Tribunal &nbsp;Superior del Distrito Judicial de Monter\u00eda, &nbsp;en la salvaguarda promovida por Ra\u00fal Rinc\u00f3n Plata, &nbsp;actuando en nombre propio y como propietario y representante legal de &nbsp;la empresa Rhinox Colombia S.A.S., frente a la Alcald\u00eda &nbsp;Municipal de La Apartada -C\u00f3rdoba- y el Juzgado Promiscuo del &nbsp;Circuito de Montel\u00edbano, &nbsp;con &nbsp;ocasi\u00f3n del juicio ejecutivo iniciado por la referida sociedad &nbsp;contra el Consorcio Parque Divino Ni\u00f1o y otros, con radicaci\u00f3n &nbsp;2019-00069. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;En &nbsp;la calidad descrita, el actor exige la protecci\u00f3n de las &nbsp;prerrogativas a la vida, m\u00ednimo vital, igualdad, petici\u00f3n, &nbsp;trabajo, seguridad social, debido proceso, acceso a la administraci\u00f3n &nbsp;de justicia, salud, saneamiento ambiental, informaci\u00f3n, &nbsp;propiedad, libertad de empresa, \u201cformaci\u00f3n &nbsp;t\u00e9cnica y profesional\u201d, &nbsp;\u201cbuena &nbsp;fe contractual y confianza leg\u00edtima del Estado en la &nbsp;promoci\u00f3n, creaci\u00f3n, actuaci\u00f3n y desarrollo &nbsp;empresarial\u201d &nbsp;y responsabilidad solidaria y estatal, presuntamente transgredidas &nbsp;por la autoridad convocada. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Del &nbsp;escrito inaugural y la revisi\u00f3n de las pruebas, la &nbsp;causa &nbsp;petendi &nbsp;permite la siguiente s\u00edntesis: &nbsp;<\/p>\n<p>Rhinox &nbsp;S.A.S. demand\u00f3 compulsivamente al Consorcio Parque Divino &nbsp;Ni\u00f1o, ante el Juzgado Promiscuo del Circuito de Montel\u00edbano, &nbsp;quien, el 2 de mayo de 2019, libr\u00f3 mandamiento de pago y el 20 &nbsp;de noviembre postrero, decret\u00f3 diferentes medidas cautelares. &nbsp;<\/p>\n<p>Manifiesta &nbsp;el censor que, mediante oficio n\u00ba 644-2019, de 20 de noviembre &nbsp;de 2019, la referida judicatura orden\u00f3 a la Alcald\u00eda de &nbsp;La Apartada (C\u00f3rdoba), el embargo y retenci\u00f3n inmediata &nbsp;de los dineros que esa entidad adeudara al demandado por concepto de &nbsp;ejecuci\u00f3n de contratos, los cuales deb\u00edan ser &nbsp;depositados en la cuenta judicial del despacho accionado; medida &nbsp;limitada hasta la suma de $915.686.721. &nbsp;<\/p>\n<p>Sin &nbsp;embargo, esgrime, el estrado del circuito \u201cno &nbsp;ha podido hacer cumplir la ley, ni sus propios mandatos judiciales y &nbsp;proceder a dictar sentencia, liquidaci\u00f3n y entrega de dineros &nbsp;ordenados, embargados y retenidos\u201d, &nbsp;por cuanto, el ente municipal, no ha acatado el mandato dictado por &nbsp;esa autoridad. &nbsp;<\/p>\n<p>Agrega &nbsp;que elev\u00f3 un \u201cderecho &nbsp;de petici\u00f3n\u201d &nbsp;a la alcald\u00eda fustigada, solicitando informaci\u00f3n sobre &nbsp;el estado del tr\u00e1mite dado a lo dispuesto por la judicatura &nbsp;querellada, pero, la entidad p\u00fablica indic\u00f3 que, una &nbsp;vez el Consorcio demandado presentara \u201ccuenta &nbsp;de cobro\u201d, &nbsp;tendr\u00eda prelaci\u00f3n, la orden del juzgado. &nbsp;<\/p>\n<p>Resalta &nbsp;el tutelante que la sociedad por \u00e9l representada, adeuda &nbsp;salarios y prestaciones sociales, tanto a empleados, proveedores y &nbsp;obreros, entre otros, quienes requieren el pago de manera apremiante. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp;Implora, en concreto, ordenar \u201cnuevamente\u201d &nbsp;a la Alcald\u00eda Municipal de La Apartada \u201cel &nbsp;cumplimiento inmediato de la orden judicial de embargo y retenci\u00f3n &nbsp;de dineros\u201d &nbsp;proferida por el Juzgado Promiscuo del Circuito de Montel\u00edbano, &nbsp;mediante oficio n\u00ba644-2019. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. Respuesta &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de los accionados y vinculados &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;La &nbsp;entidad territorial querellada, manifest\u00f3 haber dado respuesta &nbsp;clara y de fondo al \u201cderecho &nbsp;de petici\u00f3n\u201d &nbsp;impetrado &nbsp;por el censor, en los siguientes t\u00e9rminos: &nbsp;<\/p>\n<p>\u201c(\u2026) &nbsp;[E]l &nbsp;Municipio desde el momento que fue notificado de la medida cautelar &nbsp;proferida por el Juzgado Promiscuo del circuito de Montel\u00edbano &nbsp;acat\u00f3 la orden dada y hasta la fecha no se ha realizado pago &nbsp;al Consorcio Parque Divino Ni\u00f1o, que una vez ellos presenten &nbsp;cuenta de cobro para pago, tendr\u00e1 prelaci\u00f3n la orden &nbsp;dada por el Juzgado &nbsp;(\u2026).\u201d &nbsp;<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, &nbsp;inform\u00f3 que al Consorcio demandado no se le ha reconocido, por &nbsp;parte del municipio, obligaci\u00f3n alguna o dineros a su favor, &nbsp;por cuanto, a\u00fan se encuentra en ejecuci\u00f3n un contrato &nbsp;de obra, pendiente de liquidaci\u00f3n ante el incumplimiento del &nbsp;contratista, \u201craz\u00f3n &nbsp;por la cual no se han colocado dineros a disposici\u00f3n del &nbsp;Juzgado\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;Banco Agrario de Colombia, solicit\u00f3 &nbsp;denegar el amparo y su desvinculaci\u00f3n de la salvaguarda por no &nbsp;provenir de ese ente, vulneraci\u00f3n a los derechos invocados por &nbsp;el censor. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;Juzgado Promiscuo del Circuito de Montel\u00edbano, luego de hacer &nbsp;un recuento de su gesti\u00f3n en el coercitivo reprochado, resalt\u00f3 &nbsp;que el 29 de abril de 2021, remiti\u00f3 al actor, a trav\u00e9s &nbsp;de correo electr\u00f3nico, contestaci\u00f3n al \u201cderecho &nbsp;de petici\u00f3n\u201d &nbsp;por \u00e9l impetrado. &nbsp;<\/p>\n<p>Solicit\u00f3 &nbsp;decretar la improcedencia del resguardo, aduciendo que lo pretendido &nbsp;por el impulsor es la realizaci\u00f3n de actuaciones propias del &nbsp;tr\u00e1mite establecido en el ordenamiento instrumental civil, &nbsp;para el desarrollo de los procesos ejecutivos. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>2. La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sentencia impugnada &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;a quo constitucional, desestim\u00f3 el auxilio, tras advertir el &nbsp;incumplimiento del presupuesto de subsidiariedad, as\u00ed lo &nbsp;rese\u00f1\u00f3: &nbsp;<\/p>\n<p>\u201c(\u2026) &nbsp;[S]e &nbsp;considera en el caso que la acci\u00f3n de tutela se torna &nbsp;improcedente, por incumplir con el requisito de subsidiariedad, &nbsp;habida cuenta que el proceso a\u00fan se encuentra en tr\u00e1mite; &nbsp;y, Las &nbsp;etapas, recursos y procedimientos que conforman un proceso, son el &nbsp;primer espacio de protecci\u00f3n de los derechos fundamentales de &nbsp;los asociados, especialmente en lo que tiene que ver con las &nbsp;garant\u00edas del debido proceso; es &nbsp;decir, no es del resorte del Juez de tutela, en el caso que nos ocupa &nbsp;ordenar a la Alcald\u00eda de la Apartada cumplir una orden de &nbsp;embargo, cuando el juez del conocimiento tiene a su alcance poderes &nbsp;correccionales para hacer cumplir sus actuaciones o decisiones &nbsp;judiciales, sin que intervenga el juez de tutela &nbsp;(\u2026)\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;otra parte, descart\u00f3 la vulneraci\u00f3n al \u201cderecho &nbsp;fundamental de petici\u00f3n\u201d &nbsp;por parte del estrado judicial accionado, teniendo en cuenta que el &nbsp;mismo dio respuesta a tal solicitud, el 29 de abril de 2021. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>3. La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;impugnaci\u00f3n &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;promovi\u00f3 el libelista, insistiendo en los argumentos de &nbsp;disenso esbozados en el escrito genitor. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;adici\u00f3n, reliev\u00f3: &nbsp;<\/p>\n<p>\u201c(\u2026) &nbsp;[S]i &nbsp;bien es cierto que la tutela es un medio residual, subsidiario y &nbsp;excepcional para reclamar estas obligaciones, tampoco es menos cierto &nbsp;que estamos reclamando estos derechos en forma transitoria y &nbsp;provisional y con el fin de evitar m\u00e1s da\u00f1os y &nbsp;perjuicios a los ya ocasionados, con la falta de pago de estos &nbsp;dineros, sin los cuales nos vemos avocados a tener que liquidar la &nbsp;empresa por falta de recursos econ\u00f3micos y con lo cual se &nbsp;perjudica mucha gente, proveedores y trabajadores que dependen de &nbsp;estos ingresos econ\u00f3micos &nbsp;(\u2026)\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;La &nbsp;jurisprudencia constitucional de esta Corte ha demandado la necesidad &nbsp;de verificar la existencia de los presupuestos de inmediatez y &nbsp;subsidiariedad como requisitos de procedibilidad de la tutela contra &nbsp;providencias judiciales, previo a efectuar otro estudio sobre el &nbsp;fondo del asunto debatido, de manera que, a falta de alguna de las &nbsp;aludidas exigencias, se negar\u00e1 el ruego tuitivo. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;gestor &nbsp;procura que, a trav\u00e9s de este instrumento de protecci\u00f3n &nbsp;excepcional, se ordene a &nbsp;la Alcald\u00eda Municipal de La Apartada, dar cumplimiento &nbsp;inmediato a la disposici\u00f3n judicial de embargo y retenci\u00f3n &nbsp;de dineros adeudados por esa entidad al Consorcio Parque Divino Ni\u00f1o, &nbsp;decretada por el Juzgado Promiscuo del Circuito de Montel\u00edbano &nbsp;en el proceso ejecutivo n\u00ba 2019-00069 y, comunicada mediante &nbsp;oficio n\u00ba644-2019 de 20 de noviembre de 2019. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;De &nbsp;entrada, se advierte la improsperidad del amparo por desconocimiento &nbsp;del presupuesto de subsidiariedad, pues, seg\u00fan se observa, el &nbsp;solicitante no ha aducido ante el despacho querellado el presunto &nbsp;incumplimiento de la alcald\u00eda convocada, a sus &nbsp;determinaciones. &nbsp;<\/p>\n<p>N\u00f3tese, &nbsp;revisadas las pruebas adosadas al plenario, se observa que la entidad &nbsp;territorial fustigada, el 9 de abril de 2021, emiti\u00f3 respuesta &nbsp;al \u201cderecho &nbsp;de petici\u00f3n\u201d &nbsp;impetrado por el censor, donde le inform\u00f3: &nbsp;<\/p>\n<p>\u201c(\u2026) &nbsp;[E]l &nbsp;Municipio desde &nbsp;el momento que fue notificado de la medida cautelar proferida por el &nbsp;Juzgado Promiscuo del circuito de Montel\u00edbano acat\u00f3 la &nbsp;orden dada &nbsp;y hasta la fecha no se ha realizado pago al Consorcio Parque Divino &nbsp;Ni\u00f1o, que una vez ellos presenten cuenta de cobro para pago, &nbsp;tendr\u00e1 prelaci\u00f3n la orden dada por el Juzgado &nbsp;(\u2026)\u201d (\u00e9nfasis de esta Sala). &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;adici\u00f3n, dicho \u00f3rgano gubernativo, en la contestaci\u00f3n &nbsp;allegada a esta tramitaci\u00f3n, expuso: &nbsp;<\/p>\n<p>\u201c(\u2026) &nbsp;[E]l &nbsp;Municipio de la Apartada no se ha sustra\u00eddo de dar cabal &nbsp;cumplimiento a la orden de embargo, proferida por el Juzgado &nbsp;Promiscuo del Circuito de Montel\u00edbano, como tambi\u00e9n se &nbsp;hace claridad que al contratista (CONSORCIO PARQUE DIVINO NI\u00d1O), &nbsp;no se le ha reconocido por parte de la Entidad Territorial, &nbsp;obligaci\u00f3n alguna o dineros a su favor, se reitera, a\u00fan &nbsp;no se ha liquidado el contrato, no existe cuenta de cobro por parte &nbsp;del contratista, todo lo contrario como ya se dijo, el contratista ha &nbsp;incumplido el contrato, para lo cual se aportaran las pruebas &nbsp;tendientes para corroborar esta afirmaci\u00f3n, raz\u00f3n por &nbsp;la cual no se ha colocado dineros a disposici\u00f3n del Juzgado, &nbsp;pues \u00e9stos dineros contin\u00faan perteneci\u00e9ndole al &nbsp;Municipio de la Apartada \u2013 C\u00f3rdoba o en su defecto al &nbsp;Ministerio del Deporte, Entidad que giro esos recursos para la &nbsp;realizaci\u00f3n de la obra, aunado a ello tenemos que el Proceso &nbsp;Ejecutivo que inicio el hoy tutelante no va dirigido contra el &nbsp;Municipio de la Apartada y\/o el Ministerio del Deporte como parte &nbsp;pasiva, por lo que no le asiste obligaci\u00f3n alguna a la Entidad &nbsp;Territorial de colocar esos dineros a disposici\u00f3n del Juzgado &nbsp;(\u2026)\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>Sobre &nbsp;lo discurrido, se insiste, si el promotor considera que tal &nbsp;informaci\u00f3n no responde a la realidad y que, en verdad, el &nbsp;ente territorial est\u00e1 absteni\u00e9ndose de obedecer lo &nbsp;concerniente a las medidas decretadas, a \u00e9l le corresponde &nbsp;aducir tal situaci\u00f3n ante el despacho criticado, presentando &nbsp;las pruebas correspondientes, actuaci\u00f3n que no ha impulsado. &nbsp;<\/p>\n<p>As\u00ed &nbsp;las cosas, la demanda de amparo desemboca en la hip\u00f3tesis de &nbsp;improcedencia prevista en el inciso 3\u00ba del art\u00edculo 86 de &nbsp;la Carta Pol\u00edtica en armon\u00eda con el canon 6\u00ba del &nbsp;Decreto 2591 de 1991, por cuanto el accionante pretende un &nbsp;pronunciamiento de esta especial jurisdicci\u00f3n, sobre aspectos &nbsp;que deben ser solucionados por el funcionario competente; los cuales &nbsp;no hallan asidero en esta v\u00eda residual y extraordinaria. &nbsp;<\/p>\n<p>Al &nbsp;respecto, esta Sala ha manifestado: &nbsp;<\/p>\n<p>\u201c(\u2026) &nbsp;[E]n &nbsp;trat\u00e1ndose de instrumentos dirigidos a la preservaci\u00f3n &nbsp;de los derechos, el medio judicial de protecci\u00f3n es, por &nbsp;excelencia, el proceso y, por lo tanto, a nadie le es dable quejarse &nbsp;por la hipot\u00e9tica vulneraci\u00f3n de sus derechos &nbsp;fundamentales, si goz\u00f3 y a\u00fan cuenta con la oportunidad &nbsp;de controvertir las decisiones de las que hoy discrepa (\u2026). &nbsp;Por lo dem\u00e1s, es palmario que la tutela no es un mecanismo que &nbsp;se pueda activar, seg\u00fan la discrecionalidad del interesado, &nbsp;para tratar de rescatar las oportunidades perdidas, como tampoco para &nbsp;reclamar prematuramente un pronunciamiento del juez constitucional, &nbsp;que le est\u00e1 vedado, por cuanto no puede arrogarse &nbsp;anticipadamente facultades que no le corresponden, con miras a &nbsp;decidir lo que debe resolver el funcionario competente (\u2026) &nbsp;para &nbsp;que de una manera r\u00e1pida y eficaz se le proteja el derecho &nbsp;fundamental al debido proceso\u2019, pues, reit\u00e9rase, no &nbsp;es &nbsp;este un instrumento del que pueda hacer uso antojadizamente el &nbsp;interesado, ni mucho menos para eludir el que de manera espec\u00edfica &nbsp;se\u00f1ale la ley (\u2026)\u201d1. &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Por &nbsp;otra parte, el tutelante cuestiona &nbsp;que, a la fecha de interposici\u00f3n de este amparo, el estrado &nbsp;del circuito accionado no haya emitido pronunciamiento en torno a la &nbsp;petici\u00f3n por \u00e9l formulada el 25 &nbsp;de marzo de 2021, &nbsp;con &nbsp;el fin de obtener informaci\u00f3n acerca del cumplimiento de las &nbsp;medidas cautelares, por parte de los bancos, alcald\u00edas y &nbsp;consorciados, &nbsp;decretadas en el compulsivo objeto de censura. &nbsp;<\/p>\n<p>4.1. &nbsp;Al elevarse requerimientos a autoridades judiciales calificadas por &nbsp;los interesados como derechos de petici\u00f3n y concernientes con &nbsp;litigios a su cargo, deben diferenciarse las eventualidades en las &nbsp;cuales se est\u00e1 buscando el impulso del procedimiento o la &nbsp;emisi\u00f3n de una determinada providencia, de aqu\u00e9llas &nbsp;cuando se s\u00faplica una actuaci\u00f3n administrativa. &nbsp;<\/p>\n<p>Las &nbsp;primeras se relacionan con el proceso y se rigen bajo las reglas del &nbsp;mismo, simplemente se formulan, las m\u00e1s de las veces, para &nbsp;soslayar el cumplimiento y ejecuci\u00f3n de la ley de &nbsp;enjuiciamiento, que regula el derecho p\u00fablico subjetivo de &nbsp;acci\u00f3n, de contradicci\u00f3n o el de tutela judicial &nbsp;efectiva. Las segundas, por el contrario, se enmarcan en la &nbsp;prerrogativa supralegal &nbsp;de &nbsp;petici\u00f3n y son susceptibles de ampararse por esta v\u00eda &nbsp;constitucional2. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;tanto, &nbsp;la garant\u00eda consagrada en el art\u00edculo 23 de la &nbsp;Constituci\u00f3n Pol\u00edtica no tiene cabida en la \u00f3rbita &nbsp;de los decursos judiciales, salvo en lo relativo a gestiones de &nbsp;linaje administrativo. &nbsp;<\/p>\n<p>Lo &nbsp;esgrimido se explica porque son las normas procedimentales las que &nbsp;regulan las respuestas otorgadas a las exigencias de los sujetos &nbsp;procesales. &nbsp;<\/p>\n<p>Sobre &nbsp;el particular, esta Sala ha sostenido: &nbsp;<\/p>\n<p>\u201c(\u2026) &nbsp;las &nbsp;peticiones que se formulan ante los funcionarios judiciales, dentro &nbsp;del marco de una actuaci\u00f3n judicial deben resolverse de &nbsp;acuerdo [con] las formas propias del juicio y que el desconocimiento &nbsp;de \u00e9stas comporta la vulneraci\u00f3n del derecho del debido &nbsp;proceso (art. 29 de la C. P.), el cual comienza con la garant\u00eda &nbsp;del libre acceso a la administraci\u00f3n de justicia, tambi\u00e9n &nbsp;consagrado como principio fundamental por el art. 229 ej\u00fasdem. &nbsp; De acuerdo con lo anotado se ha sostenido, que s\u00f3lo se les &nbsp;puede imputar el desconocimiento del derecho de petici\u00f3n a &nbsp;dichos funcionarios, cuando se trate de pedimentos sobre asuntos &nbsp;netamente administrativos que como tales est\u00e1n regulados por &nbsp;las normas que disciplinan la administraci\u00f3n p\u00fablica &nbsp;(\u2026)\u201d3. &nbsp;<\/p>\n<p>4.2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;A &nbsp;la luz de lo expuesto, se resalta, la c\u00e9lula judicial del &nbsp;circuito accionada, en &nbsp;el tr\u00e1mite de esta salvaguarda inform\u00f3 que, mediante &nbsp;correo de 29 de abril de 2021, contest\u00f3 lo peticionado por el &nbsp;quejoso, indic\u00e1ndole: &nbsp;<\/p>\n<p>\u201c(\u2026) &nbsp; En &nbsp;atenci\u00f3n a su petici\u00f3n de informaci\u00f3n acerca del &nbsp;cumplimiento por parte de las entidades a las que le fueron &nbsp;comunicadas las medidas cautelares, dentro del proceso ejecutivo de &nbsp;la referencia, me permito manifestarle que en el expediente existen &nbsp;respuestas allegadas al proceso por parte de las entidades &nbsp;Bancolombia, Banco de Bogot\u00e1, Banco Procredit, Banco Caja &nbsp;Social, Banco BBVA, Banco de Occidente y Banco Agrario de Colombia. &nbsp;Se anexan dichas comunicaciones para conozca el contenido de las &nbsp;mismas. &nbsp;<\/p>\n<p>\u201cAs\u00ed &nbsp;mismo, en fecha 15 de abril fue recibida respuesta por parte del &nbsp;Municipio de Puerto Libertador, en la que manifiesta que el demandado &nbsp;no tiene cr\u00e9ditos pendientes en ese ente territorial. &nbsp;<\/p>\n<p>Bajo &nbsp;ese horizonte, administrar justicia constitucional &nbsp;en tal aspecto se torna inane, pues el querellante obtuvo la &nbsp;informaci\u00f3n reclamada, correspondi\u00e9ndole impulsar, en &nbsp;caso de pretenderlo, los tr\u00e1mites jurisdiccionales en torno a &nbsp;las cautelas referidas. &nbsp;<\/p>\n<p>Sobre &nbsp;la figura del hecho superado, esta Sala ha indicado: &nbsp;<\/p>\n<p>\u201c(&#8230;) &nbsp;El &nbsp;\u2018hecho superado o la carencia de objeto\u2019 (\u2026), &nbsp;se presenta: \u2018si la omisi\u00f3n por la cual la persona se &nbsp;queja no existe, o ya ha sido superada, en el sentido que la &nbsp;pretensi\u00f3n erigida en defensa del derecho conculcado est\u00e1 &nbsp;siendo satisfecha o lo ha sido totalmente, pues la tutela pierde su &nbsp;eficacia y raz\u00f3n de ser, por lo que la posible orden que &nbsp;llegase a impartir el juez del amparo carecer\u00eda de sentido &nbsp;(\u2026)\u201d4. &nbsp;<\/p>\n<p>5. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Siguiendo &nbsp;los derroteros de la Convenci\u00f3n Americana de Derechos Humanos5 &nbsp;y su jurisprudencia, no se otea vulneraci\u00f3n alguna a la &nbsp;preceptiva de la misma ni tampoco del bloque de constitucionalidad, &nbsp;que ameriten la injerencia de esta Corte para declarar inconvencional &nbsp;la actuaci\u00f3n refutada. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;convenio citado es aplicable por virtud del canon 9 de la &nbsp;Constituci\u00f3n Nacional, cuando dice: &nbsp;<\/p>\n<p>\u201c(\u2026) &nbsp;Las &nbsp;relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberan\u00eda &nbsp;nacional, en el respeto a la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos &nbsp;y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional &nbsp;aceptados por Colombia (\u2026)\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>Complementariamente, &nbsp;el art\u00edculo 93 ej\u00fasdem, &nbsp;contempla: &nbsp;<\/p>\n<p>\u201c(\u2026) &nbsp;Los &nbsp;tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que &nbsp;reconocen los derechos humanos y que proh\u00edben su limitaci\u00f3n &nbsp;en los estados de excepci\u00f3n, prevalecen en el orden interno &nbsp;(\u2026)\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>\u201c(\u2026) &nbsp;Los &nbsp;derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretar\u00e1n &nbsp;de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos &nbsp;humanos ratificados por Colombia (\u2026)\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;mandato 27 de la Convenci\u00f3n de Viena, sobre el derecho de los &nbsp;tratados de 19696, &nbsp;debidamente ratificada por Colombia, seg\u00fan el cual: \u201c(\u2026) &nbsp;Una &nbsp;parte no podr\u00e1 invocar las disposiciones de su derecho interno &nbsp;como justificaci\u00f3n del incumplimiento de un tratado (\u2026)\u201d7, &nbsp;impone su observancia en forma irrestricta, cuando un Estado parte lo &nbsp;ha suscrito o se ha adherido al mismo. &nbsp;<\/p>\n<p>5.1. &nbsp;Aunque podr\u00eda argumentarse la viabilidad del control de &nbsp;convencionalidad s\u00f3lo en decursos donde se halla el quebranto &nbsp;de garant\u00edas sustanciales o cuando la normatividad interna es &nbsp;contraria a la internacional sobre los derechos humanos, se estima &nbsp;trascendente efectuar dicho seguimiento en todos los asuntos donde se &nbsp;debata la conculcaci\u00f3n de prerrogativas iusfundamentales, &nbsp;as\u00ed su protecci\u00f3n resulte procedente o no. &nbsp;<\/p>\n<p>Lo &nbsp;aducido porque la enunciada herramienta le permite a los Estados &nbsp;materializar el deber de garantizar los derechos humanos en el \u00e1mbito &nbsp;dom\u00e9stico, a trav\u00e9s de la verificaci\u00f3n de la &nbsp;conformidad de las normas y pr\u00e1cticas nacionales, con la &nbsp;Convenci\u00f3n Americana de Derechos Humanos y su jurisprudencia, &nbsp;ejercicio que seg\u00fan la Corte Interamericana se surte no s\u00f3lo &nbsp;a petici\u00f3n de parte sino ex &nbsp;officio8. &nbsp;<\/p>\n<p>No &nbsp;sobra advertir que el r\u00e9gimen convencional en el derecho local &nbsp;de los pa\u00edses que la han suscrito y aprobado, no constituye un &nbsp;sistema opcional o de libre aplicaci\u00f3n en los ordenamientos &nbsp;patrios; sino que en estos casos cobra vigencia plena y &nbsp;obligatoriedad con car\u00e1cter impositivo para todos los &nbsp;servidores estatales, debiendo realizar no solamente un control legal &nbsp;y constitucional, sino tambi\u00e9n el convencional; con mayor &nbsp;raz\u00f3n cuando forma parte del bloque de constitucionalidad sin &nbsp;quedar al arbitrio de las autoridades su gobierno. &nbsp;<\/p>\n<p>5.2. &nbsp;El &nbsp;aludido control en estos asuntos procura, adem\u00e1s, contribuir &nbsp;judicial y pedag\u00f3gicamente, tal cual se le ha ordenado a los &nbsp;Estados denunciados incluido Colombia9, &nbsp;a impartir una formaci\u00f3n permanente de Derechos Humanos y DIH &nbsp;en todos los niveles jer\u00e1rquicos de las Fuerzas Armadas, &nbsp;jueces y fiscales10; &nbsp;as\u00ed como realizar cursos de capacitaci\u00f3n a funcionarios &nbsp;de la rama ejecutiva y judicial y campa\u00f1as informativas &nbsp;p\u00fablicas en materia de protecci\u00f3n de derechos y &nbsp;garant\u00edas11. &nbsp;<\/p>\n<p>Insistir &nbsp;en la aplicaci\u00f3n del citado control y esbozar el contenido de &nbsp;la Convenci\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos en &nbsp;providencias como la presente, le permite no s\u00f3lo a las &nbsp;autoridades conocer e interiorizar las obligaciones contra\u00eddas &nbsp;internacionalmente, en relaci\u00f3n con el respeto a los derechos &nbsp;humanos, sino a la ciudadan\u00eda informarse en torno al m\u00e1ximo &nbsp;grado de salvaguarda de sus garant\u00edas. &nbsp;<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, &nbsp;pretende contribuir en la formaci\u00f3n de una comunidad global, &nbsp;incluyente, respetuosa de los instrumentos internacionales y de la &nbsp;protecci\u00f3n de las prerrogativas fundamentales en el marco del &nbsp;sistema americano de derechos humanos. &nbsp;<\/p>\n<p>6. &nbsp;De &nbsp;acuerdo a lo discurrido, se ratificar\u00e1 el fallo de primer &nbsp;grado. &nbsp;<\/p>\n<p>RESUELVE: &nbsp;<\/p>\n<p>PRIMERO: &nbsp;CONFIRMAR &nbsp;la sentencia de fecha y lugar de procedencia anotada, conforme a lo &nbsp;expuesto en precedencia. &nbsp;<\/p>\n<p>SEGUNDO: &nbsp;Comun\u00edquese, &nbsp;mediante mensaje de datos o correo electr\u00f3nico, lo resuelto en &nbsp;esta providencia a los interesados y oportunamente env\u00edese el &nbsp;expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>NOTIF\u00cdQUESE &nbsp;Y C\u00daMPLASE &nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>Presidente &nbsp;de Sala &nbsp;<\/p>\n<p>\u00c1LVARO &nbsp;FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO &nbsp;<\/p>\n<p>HILDA &nbsp;GONZ\u00c1LEZ NEIRA &nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO &nbsp;WILSON QUIROZ MONSALVO &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO &nbsp;AUGUSTO TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ARMANDO TOLOSA VILLABONA &nbsp;<\/p>\n<p>1\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;CSJ. Civil. Sentencia de 22 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de febrero de 2010, exp. 00312-01; reiterada el 20 de marzo de 2013, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;exp, 00051-01; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;y el 17 de septiembre de 2013, exp. 1700122130002013-00211-01, entre &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;otras. &nbsp;<\/p>\n<p>2\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;V\u00e9ase, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;entre otras, las sentencias dictadas en los exp. 2015-00229-01 y &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2016-01329-01. &nbsp;<\/p>\n<p>3\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;CSJ. Civil. Sentencia &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de 20 de marzo de 2000, exp. 4822; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;reiterada el 31 de marzo de 2000, exp. 4867 y el 13 de febrero de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2014, exp. 11001-02-03-000-2014-00187-00, entre otras. &nbsp;<\/p>\n<p>4\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;CSJ STC de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;13 de marzo de 2009, exp. T-00147-01, reiterada entre muchos otros &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en fallo de 12 de septiembre de 2011, exp. 00081-01. &nbsp;<\/p>\n<p>5\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Pacto de San Jos\u00e9 de Costa Rica, firmado el 22 de noviembre &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de 1969 y aprobado en Colombia por la Ley 16 de 1972. &nbsp;<\/p>\n<p>6\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Suscrita en Viena el 23 de mayo de 1969. &nbsp;<\/p>\n<p>7\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Aprobada por Colombia mediante la Ley 32 de 1985. &nbsp;<\/p>\n<p>8\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Corte IDH. Caso Gudi\u00e9l \u00c1lvarez y otros (\u201cDiario &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Militar\u201d) contra Guatemala. Sentencia de noviembre 20 de 2012. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Serie C No. 253, p\u00e1rrafo 330. &nbsp;<\/p>\n<p>9\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Corte IDH, Caso &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;V\u00e9lez Restrepo y familiares Vs. Colombia, Excepci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;preliminar, Fondo, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de septiembre de 2012. Serie C &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;No. 248, p\u00e1rrs. 259 a 290, criterio reiterado Caso &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Masacre de Santo Domingo Vs. Colombia, Excepciones preliminares, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Fondo, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de noviembre de 2012. Serie C &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;No. 259, p\u00e1rrs. 295 a 323. &nbsp;<\/p>\n<p>10\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Corte IDH, Caso &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de la Masacre de Las Dos Erres Vs. Guatemala, Excepci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;noviembre de 2009. Serie C No. 211, p\u00e1rrs. 229 a 274. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>STC8370-2021 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; LUIS &nbsp;ARMANDO TOLOSA VILLABONA &nbsp; Magistrado &nbsp;ponente &nbsp; STC8370-2021 &nbsp; Radicaci\u00f3n &nbsp;n.\u00b0 23001-22-14-000-2021-00083-01 &nbsp; (Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual de siete de julio de dos mil veintiuno) &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D. 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