AC3521-2021 (2021-02803-00)<\/p>\n
<\/p>\n
AC3521-2021 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-02-03-000-2021-02803-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., dieciocho (18) de agosto de dos mil veintiuno (2021).- <\/p>\n
Se decide el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados, Promiscuo del Circuito de La Virginia y Primero Civil del Circuito de Oralidad de Envigado, para conocer de la acci\u00f3n popular promovida por UNER AUGUSTO BECERRA LARGO contra BANCOLOMBIA S.A. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1. En ejercicio de la citada acci\u00f3n constitucional, el actor manifest\u00f3 que la entidad bancaria accionada trasgrede intereses de car\u00e1cter colectivo, al punto que \u201cno cuenta en sus inmuebles donde presta el servicio al p\u00fablico a nivel pa\u00eds, con ba\u00f1o p\u00fablico apto para ciudadanos que se movilizan en silla de ruedas\u201d. El gestor se\u00f1al\u00f3 que el \u201cagravio ocurre a lo largo y ancho del territorio patrio\u201d, precis\u00f3 despu\u00e9s que acontece en la \u201cCARRERA 48 # 32 B SUR 139 \/ ENVIGADO ANTIOQUIA\u201d, y despu\u00e9s, que el domicilio de la contraparte es la Virginia, Risaralda, lugar donde radic\u00f3 la demanda1. <\/p>\n
2. Aunque el Despacho Promiscuo del Circuito de la denotada municipalidad admiti\u00f3 el asunto con el radicado No. 66400-31-89-001-2021-463-002, posteriormente lo rechaz\u00f3 nulitando lo actuado, y remiti\u00e9ndolo por competencia a sus hom\u00f3logos de Envigado, Antioquia fundado en que \u201cLa Virginia \u2013 Risaralda, no es el sitio donde est\u00e1 ubicado el domicilio principal de la demandada y tampoco es el territorio donde se est\u00e1 produciendo la presunta vulneraci\u00f3n de los derechos colectivos invocados\u201d3. <\/p>\n
3. Inconforme con la anterior determinaci\u00f3n, el gestor interpuso recurso horizontal sustentado en que el juzgado estaba \u201cdesconociendo la jurisdicci\u00f3n perpetua y olvidando que no es parte procesal\u201d4; no obstante, la decisi\u00f3n fue mantenida inc\u00f3lume en prove\u00eddo del 18 de junio de esta anualidad5. <\/p>\n
4. Por su parte, el Juez Primero Civil del Circuito de Oralidad de Envigado tampoco acept\u00f3 avocar conocimiento, y en efecto, provoc\u00f3 la colisi\u00f3n negativa que ahora se resuelve, al aducir, conforme a las previsiones 16 y 139 del C\u00f3digo General del Proceso, que suplen los aspectos no regulados en la Ley 472 de 1998, una vez admitida la demanda, \u201ccomo ocurre en este asunto, solamente la parte contraria se encuentra legitimada para rebatirla a trav\u00e9s de los medios defensivos que tiene a su disposici\u00f3n, y, de no hacerlo, el conocimiento queda definitivamente radicado en el juzgado que la admiti\u00f3\u201d, pues \u201cla falta de competencia por factores distintos del subjetivo y funcional es prorrogable cuando no se reclame en tiempo\u201d 6. <\/p>\n
5. Planteada as\u00ed la controversia, llegaron las diligencias a la Corte. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Como la discusi\u00f3n planteada involucra a dos autoridades de diferente distrito judicial, corresponde dirimirla a esta Sala de la Corte Suprema de Justicia, por ser la superior funcional com\u00fan de ambas, seg\u00fan lo establecido en los art\u00edculos 139 del C\u00f3digo General del Proceso y 16 de la Ley 270 de 1996, modificado \u00e9ste por el 7\u00ba de la Ley 1285 de 2009. <\/p>\n
2. Los factores de competencia determinan el operador judicial al que seg\u00fan el ordenamiento debe atribuirse el conocimiento de un litigio en particular, raz\u00f3n por la cual, a quien le es presentado el libelo, tiene la carga de valorar la legislaci\u00f3n vigente para ese momento, a fin de adoptar la decisi\u00f3n de rigor en torno a su facultad o la de otra autoridad para conocerlo. <\/p>\n
3. De conformidad con lo dispuesto en el canon 16 de la Ley 472 de 1998, trat\u00e1ndose de acciones populares \u201cser\u00e1 competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del demandado a elecci\u00f3n del actor (\u2026)\u201d, estableciendo as\u00ed un fuero concurrente a prevenci\u00f3n. <\/p>\n
De manera que, como lo ha se\u00f1alado esta Sala, <\/p>\n
\u201cEn t\u00e9rminos de tal expresi\u00f3n legislativa, el promotor de la acci\u00f3n judicial tiene libertad para escoger ante cu\u00e1l de los funcionarios con competencia potencial la inicia. Si ante el del lugar donde acontecieron los hechos o ante el del domicilio del opositor; desde luego, la manifestaci\u00f3n de preferencia del accionante al respecto, es vinculante para \u00e9l, pero tambi\u00e9n para el juez ante quien se la concreta\u201d7. <\/p>\n
Adem\u00e1s, es menester sincronizar lo dicho con la norma atinente a la prorrogabilidad, dispuesta en el inciso segundo del precepto 16 del estatuto adjetivo civil vigente, el cual establece que la \u201cfalta de competencia por factores distintos del subjetivo o funcional es prorrogable cuando no se reclame en tiempo, y el juez seguir\u00e1 conociendo del proceso. Cuando se alegue oportunamente lo actuado conservar\u00e1 validez\u201d. Previsi\u00f3n que exhibe palmaria e inequ\u00edvocamente una autorizaci\u00f3n de alterabilidad respecto a esos dos foros, y en l\u00ednea l\u00f3gica, la desestimaci\u00f3n en los dem\u00e1s casos. <\/p>\n
4. Conforme al contexto dilucidado en precedencia, la Corte observa en el sub-lite, que el Juzgado Promiscuo del Circuito de la Virginia, declar\u00f3 la nulidad de lo actuado y su incompetencia para proseguir el tr\u00e1mite de la acci\u00f3n p\u00fablica, y que con ello vari\u00f3 la competencia territorial que hab\u00eda asumido mediante auto de 08 de marzo de 2021, en el que acept\u00f3 conocer del asunto por reunir los requisitos dispuestos para ello en el precepto 18 de la Ley 472 de 1998. <\/p>\n
Se vislumbra tambi\u00e9n, que aun cuando en dicha judicatura no concurran el lugar de domicilio principal de la entidad bancaria enjuiciada, ni el sitio de la presunta conculcaci\u00f3n a los derechos colectivos invocados, la estirpe territorial de la atribuci\u00f3n avocada, le impide ahora mutarla o repelerla motu proprio, por cuanto ese acto de calificaci\u00f3n positiva de la demanda no fue impugnado por la contraparte, y teni\u00e9ndose en cuenta, adem\u00e1s, que la facultad para alterar de oficioso la aptitud legal, solo es procedente en procura de encauzarla a los criterios subjetivo y funcional, ausentes en este escenario. <\/p>\n
Expresado en otros t\u00e9rminos, lo dicho traduce que pese a que en la Virginia no confluyan la dupla de posibilidades ante los que la ley le permite acudir al precursor, la admisi\u00f3n de la demanda, sin que la sociedad enjuiciada elevara cr\u00edtica alguna, converge en la inmodificabilidad de la vocaci\u00f3n legal adscrita, tal y como lo ha destacado la Sala, <\/p>\n
\u201c(\u2026) el juez no podr\u00e1 variar o modificar la competencia a su libre arbitrio \u2018cuando la pas\u00f3 por alto en la oportunidad que le confiere la ley procesal, esto es, al calificar la idoneidad del escrito introductor\u2026\u2019 de suerte que \u2018si por alguna circunstancia la manifestaci\u00f3n del demandante resultare inconsistente, es carga procesal del extremo demandado alegar la incompetencia del juez, lo que debe hacer en las oportunidades procesales que se establecen para tal efecto\u2019\u201d9. <\/p>\n
En ese orden, provista la admisi\u00f3n del escrito introductor y dispuesta la notificaci\u00f3n de los interesados en el juicio, no cab\u00eda desprenderse de su tr\u00e1mite, pues, se reitera, bien afianzado lo tiene la Corte, que <\/p>\n
\u201cUna vez el asunto es asignado a un operador judicial, a \u00e9l le corresponde verificar lo relativo a la competencia. Si admite la demanda, ese acto comporta la asunci\u00f3n de la aptitud legal para conocer de la causa, con lo cual afirma la misma y excluye a todos los dem\u00e1s de todas las jurisdicciones y todas las competencias, o bien puede, rechazarla y remitirla a la autoridad que considere competente\u201d10. <\/p>\n
5. En conclusi\u00f3n, la admisi\u00f3n de la acci\u00f3n popular radicada con el No. 66400-31-89-001-2021-00463-00, impone al estrado de La Virginia continuar su impulso oficioso, dado que la competencia por \u00e9ste asumida, ni siquiera fue discutida por la compa\u00f1\u00eda convocada, de ah\u00ed que al sustraerse de la misma, como lo hizo, desatienda el principio de la perpetuatio jurisdictionis; de manera que se le remitir\u00e1 el expediente a fin de que prosiga el tr\u00e1mite que legalmente corresponda. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
Por lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, RESUELVE el conflicto de competencia surgido entre los Juzgados mencionados, se\u00f1alando que al Promiscuo del Circuito de La Virginia le corresponde conocer la acci\u00f3n popular promovida por UNER AUGUSTO BECERRA LARGO contra BANCOLOMBIA S.A. <\/p>\n
Devu\u00e9lvase el expediente a dicha oficina y mediante oficio inf\u00f3rmese de tal situaci\u00f3n a la otra autoridad concernida. <\/p>\n
Notif\u00edquese, <\/p>\n
\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
1\u0002 Anexo. 01. ENVIGADO ANTIOQUIA 6. Exp. digital. <\/p>\n
2\u0002 Prove\u00eddo 08 de marzo de 2021, anexo 02.AUTO ADMISORIO AP 2021-00463, expediente digital <\/p>\n
4\u0002 Anexo 006. SOLICITUD DE REPOSICI\u00d3N AUTO QUE RECHAZA. <\/p>\n
5\u0002 Anexo 07.RESUELVE RECURSO AP 22 DE ABRIL ENVIGADO, ib\u00eddem. <\/p>\n
6\u0002 Prove\u00eddo de 16 de julio de 2021., anexo 2021-00180 Propone conflicto de competencia ACCIO\u0301N POPULAR. Radicado No. 05266-31-03-001-2021-00180-00. <\/p>\n
7\u0002 CSJ AC3261-2018. <\/p>\n
8\u0002 Art. 44. Ley 472 de 1998. ASPECTOS NO REGULADOS. En los procesos por acciones populares se aplicar\u00e1n las disposiciones del C\u00f3digo de Procedimiento Civil y del C\u00f3digo Contencioso Administrativo dependiendo de la jurisdicci\u00f3n que le corresponda, en los aspectos no regulados en la presente ley, mientras no se opongan a la naturaleza y la finalidad de tales acciones. <\/p>\n
9\u0002 CSJ AC 8 Nov. 2011. Rad. 2010-01617-00. Reiterada en CSJ AC 31 enero 2013 Rad. 2012-02927-00. <\/p>\n
10\u0002 CSJ AC1836-2019. <\/p>\n
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