{"id":56608,"date":"2024-05-17T20:39:56","date_gmt":"2024-05-17T20:39:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/17\/stc10959-2021\/"},"modified":"2024-05-17T20:39:56","modified_gmt":"2024-05-17T20:39:56","slug":"stc10959-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/17\/stc10959-2021\/","title":{"rendered":"STC10959 2021"},"content":{"rendered":"<p>STC10959-2021<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO &nbsp;WILSON QUIROZ MONSALVO &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;ponente &nbsp;<\/p>\n<p>STC10959-2021 &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00b0 11001-02-03-000-2021-02915-00 &nbsp;<\/p>\n<p>(Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual de veinticinco de agosto de dos mil &nbsp;veintiuno) &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D. C., veintisiete (27) de agosto de dos mil agosto (2021). &nbsp;<\/p>\n<p>Se &nbsp;decide la acci\u00f3n de tutela instaurada por Edwin &nbsp;Erasmo Fuentes Su\u00e1rez contra la Sala Civil Especializada en &nbsp;Restituci\u00f3n de Tierras del Tribunal Superior del Distrito &nbsp;Judicial de Cartagena y el Juzgado Tercero Civil Especializado en &nbsp;Restituci\u00f3n de Tierras de Valledupar, &nbsp;tr\u00e1mite al cual se vincul\u00f3 a las partes e &nbsp;intervinientes en el proceso que origin\u00f3 la queja. &nbsp;<\/p>\n<p>ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp;El promotor del amparo reclam\u00f3 protecci\u00f3n &nbsp;constitucional de sus derechos fundamentales al debido proceso, &nbsp;m\u00ednimo vital, igualdad y \u00absegundo &nbsp;ocupante\u00bb, &nbsp;que dice vulnerados por las autoridades judiciales accionadas. &nbsp;<\/p>\n<p>Solicit\u00f3, &nbsp;entonces, \u00abimpartir &nbsp;las \u00f3rdenes necesarias para evitar un perjuicio irremediable\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp;Son hechos relevantes para la definici\u00f3n del presente asunto &nbsp;los siguientes: &nbsp;<\/p>\n<p>2.1. &nbsp;La Unidad &nbsp;Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de &nbsp;Tierras Despojadas &nbsp;(UAEGRTD) present\u00f3, en representaci\u00f3n de Liliana &nbsp;Beatriz Torres Su\u00e1rez, solicitud de restituci\u00f3n y &nbsp;formalizaci\u00f3n de tierras abandonadas forzosamente o despojadas &nbsp;(radicado 2016-00083), con la finalidad de obtener la devoluci\u00f3n &nbsp;de los inmuebles ubicados en la \u00abcalle &nbsp;9 # 5-26\u00bb &nbsp;y el denominado \u00abno &nbsp;hay como Dios\u00bb, &nbsp;del municipio de Becerril \u2013 Cesar, tr\u00e1mite en el que &nbsp;Edwin, Nasser, Yulieth Fuentes Su\u00e1rez y Ana Mercedes Toncel &nbsp;Garay, &nbsp;fungieron como opositores. &nbsp;<\/p>\n<p>2.2. &nbsp;Mediante sentencia del 29 de noviembre de 2018, el Tribunal desestim\u00f3 &nbsp;las oposiciones, declar\u00f3 no probada la buena fe exenta de &nbsp;culpa de los contendientes, ordenando &nbsp;la restituci\u00f3n material de los inmuebles en litigio la &nbsp;reclamante; &nbsp;sin embargo, con prove\u00eddo de 22 de octubre de 2019 la Sala &nbsp;declar\u00f3 la calidad de segundos ocupantes de Edwin Fuentes &nbsp;Su\u00e1rez y su compa\u00f1era permanente Andrea Carolina &nbsp;Regalado V\u00e1squez, respecto del predio rural \u00abno &nbsp;hay como Dios\u00bb, &nbsp;ordenando \u00abla &nbsp;entrega de un inmueble equivalente al restituido, acompa\u00f1ado &nbsp;de la implementaci\u00f3n de un proyecto productivo\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2.3. &nbsp;Refiri\u00f3 el actor que el Juzgado &nbsp;Tercero Civil Especializado en Restituci\u00f3n de Tierras de &nbsp;Valledupar fij\u00f3 para el 11 de agosto de 2021 la diligencia de &nbsp;entrega del predio \u00abrequiriendo &nbsp;el uso de la fuerza para un eventual desalojo forzado\u00bb; &nbsp;empero, en su calidad de segundo ocupante \u00abno &nbsp;[le] han entregado las ayudas a pesar de las peticiones en ese &nbsp;sentido\u2026 hasta la fecha no ha[y] reclamaci\u00f3n atendida, &nbsp;siempre con dilaciones y escusas para no materializar [su] derecho\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2.4. &nbsp;Anot\u00f3 que las \u00abentidades &nbsp;comprometidas en la restituci\u00f3n de tierras\u2026 no atienden &nbsp;sus responsabilidades\u00bb, &nbsp;que \u00abla &nbsp;retenci\u00f3n del inmueble es la \u00fanica garant\u00eda para &nbsp;que las entidades del estado se vean compelidas a cumplir las \u00f3rdenes &nbsp;impartidas\u00bb &nbsp;a su favor; que es v\u00edctima del desplazamiento forzado, &nbsp;campesino y cuenta con una p\u00e9rdida de capacidad laboral del &nbsp;51%. &nbsp;<\/p>\n<p>2.5. &nbsp;Agreg\u00f3 que proceder a la entrega del inmueble sin el &nbsp;cumplimiento de las \u00f3rdenes establecidas a su favor, le &nbsp;causar\u00eda un perjuicio irremediable. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp;La &nbsp;Corte admiti\u00f3 la demanda de amparo, orden\u00f3 librar las &nbsp;comunicaciones de rigor y pidi\u00f3 rendir los informes a que &nbsp;alude el art\u00edculo 19 del Decreto 2591 de 1991. &nbsp;<\/p>\n<p>LAS &nbsp;RESPUESTAS DE LOS CONVOCADOS &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Cartagena inst\u00f3 la improcedencia del resguardo ante la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;inexistencia de vulneraci\u00f3n, pues si bien la Unidad &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Tierras Despojadas \u2013 Territorial Cesar Guajira no ha &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;acreditado el cumplimiento de las \u00f3rdenes impartidas, lo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cierto es que ha efectuado actuaciones tendientes a su ejecuci\u00f3n; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que el 11 de septiembre de 2020 y 11 de agosto de 2021 requiri\u00f3 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;al Fondo de dicha Unidad para que informara sobre tal acatamiento, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;so pena de iniciar incidente de desacato; que con prove\u00eddo de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;11 de agosto \u00faltimo, requiri\u00f3 al Juzgado comisionado &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;para que al momento de realizar la entrega material del fundo, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;adoptara medidas transitorias inmediatas a favor de los ocupantes &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;secundarios, hasta tanto se cumpla con la entrega de las medidas &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;definitivas; que consultado el portal web de tierras, encontr\u00f3 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que el despacho comisionado adelant\u00f3 la entrega sin adoptar &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;medidas transitorias, sin embargo, tambi\u00e9n evidencia que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;dicho estrado judicial, con auto del d\u00eda 18 del mismo mes y &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;a\u00f1o dispuso la entrega de un subsidio de arrendamiento por &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;$1.000.000 mensual a favor del accionante, por un t\u00e9rmino de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;6 meses, prorrogables por el mismo t\u00e9rmino o hasta tanto el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Fondo haga la entrega de la compensaci\u00f3n establecida, de la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;misma manera, requiri\u00f3 a la Alcald\u00eda Municipal de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Becerril para que haga entrega a Edwin Fuentes un subsidio de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;alimentos por $400.000 por 6 meses. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>2. El &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Juzgado Tercero Especializado en Restituci\u00f3n de Tierras de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Valledupar relat\u00f3 las actuaciones surtidas en esa instancia; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;manifest\u00f3 que el 11 de agosto de los corrientes adelant\u00f3 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la diligencia de entrega del predio objeto de restituci\u00f3n; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que en cumplimiento del auto de esa misma fecha emitido por el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Tribunal, que recibi\u00f3 en su correo el d\u00eda siguiente, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;profiri\u00f3 el prove\u00eddo de 18 de agosto de 2021 ordenado &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abmedidas &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;transitorias con cargo al Fondo de la Unidad de Restituci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de Tierras para que entregue a favor de Edwin Fuentes\u2026 un &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;subsidio de arrendamiento por el t\u00e9rmino de seis (6) meses &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;por un valor de\u2026 $1.000.000, el cual podr\u00eda &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;prorrogarse por el mismo t\u00e9rmino o hasta tanto el Fondo haga &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;entrega de la compensaci\u00f3n establecida\u00bb, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;asimismo, orden\u00f3 a la Alcald\u00eda Municipal la entrega de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;un subsidio de alimentos por valor de $400.000; que no ha vulnerado &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;las garant\u00edas del actor. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>3. La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Procuradur\u00eda 22 de Restituci\u00f3n de Tierras de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Valledupar pidi\u00f3 adoptar medidas para amparar los derechos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;del gestor y su n\u00facleo familiar, pues si bien el Juzgado con &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;auto de 18 de agosto de 2021 dispuso algunas, lo cierto es que el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;t\u00e9rmino de los 5 d\u00edas all\u00ed otorgados est\u00e1 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;vencido, sin que exista evidencia del cumplimiento del mismo. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>4. La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Agencia Nacional de Tierras pidi\u00f3 su desvinculaci\u00f3n de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la salvaguarda, al considerar que los hechos demandados no versan &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sobre acciones u omisiones de dicha entidad. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>5. La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de Tierras Despojadas -UAEGRTD- inform\u00f3 que en cumplimiento a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;lo dispuesto el 22 de octubre de 2019, el 5 de noviembre siguiente &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;present\u00f3 a los opositores el procedimiento para compra de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;predios, momento en el que el gestor manifest\u00f3 su deseo de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;continuar su proyecto de vida en Valledupar, raz\u00f3n por la que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;abri\u00f3 convocatoria, donde postularon 3 inmuebles para compra, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;procediendo a efectuar estudio de t\u00edtulos, de los cueles &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;quedaron jur\u00eddicamente viables 2; que el 3 de abril de 2021 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;solicit\u00f3 aval\u00fao comercial de predio \u00ablote &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;n\u00b0 1 \u2013 El Camp\u00edn\u00bb; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que una vez cuente con dicho aval\u00fao procede a efectuar la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;negociaci\u00f3n y la presentaci\u00f3n al segundo ocupante, a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;efectos de materializar la compra; que ha desplegado las gestiones y &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;actuaciones administrativas tendientes a dar cabal cumplimiento a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;las \u00f3rdenes impartidas, sin que se evidencie quebranto a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;garant\u00edas fundamentales; que la Unidad no tiene competencia &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;para dejar sin efecto decisiones judiciales, especialmente, la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;relativa a la diligencia de entrega programada. &nbsp;<\/p>\n<p>CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp;Al tenor del art\u00edculo 86 de la Carta Pol\u00edtica, la &nbsp;acci\u00f3n de tutela es un mecanismo instituido para la protecci\u00f3n &nbsp;de los derechos fundamentales, cuando &nbsp;sean &nbsp;conculcados o seriamente amenazados por la acci\u00f3n o la omisi\u00f3n &nbsp;ileg\u00edtima de una autoridad p\u00fablica o, en determinadas &nbsp;hip\u00f3tesis, de los particulares, siempre y cuando el afectado &nbsp;no disponga de otro medio de defensa judicial. &nbsp;<\/p>\n<p>De &nbsp;la misma forma, se ha se\u00f1alado que, en l\u00ednea de &nbsp;principio, esta acci\u00f3n no procede respecto de providencias &nbsp;judiciales, salvo que el funcionario adopte una decisi\u00f3n por &nbsp;completo desviada del camino previamente se\u00f1alado, sin ninguna &nbsp;objetividad, a tal extremo que configure el proceder denominado \u00abv\u00eda &nbsp;de hecho\u00bb, &nbsp;situaci\u00f3n frente a la cual se abre camino el amparo para &nbsp;restablecer los derechos fundamentales conculcados, siempre y cuando &nbsp;se hayan agotado las v\u00edas ordinarias de defensa judicial, dado &nbsp;el car\u00e1cter subsidiario y residual de la tutela y, por &nbsp;supuesto, se observe el requisito de la inmediatez connatural a su &nbsp;ejercicio. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp;En &nbsp;el caso que ocupa la atenci\u00f3n de la Corte la queja &nbsp;constitucional se circunscribe a la demora en el cumplimiento de la &nbsp;orden dada por la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de &nbsp;Tierras del Tribunal Superior de Cartagena con prove\u00eddo de 22 &nbsp;de octubre de 2019 en el juicio de restituci\u00f3n de tierras, con &nbsp;radicado 2016-00083; esto es, la disposici\u00f3n dada a la Unidad &nbsp;Administrativa de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de Tierras, &nbsp;respecto a la entrega de un inmueble equivalente al restituido, &nbsp;acompa\u00f1ado de la implementaci\u00f3n de un proyecto &nbsp;productivo, tras declarar la calidad de ocupante secundario del actor &nbsp;y su compa\u00f1era permanente Andrea Carolina Regalado V\u00e1squez, &nbsp;frente al predio denominado \u00abno &nbsp;hay como Dios\u00bb; &nbsp;pues, refiere el gestor, debe entregar el inmueble objeto de &nbsp;restituci\u00f3n, sin que las medidas adoptadas a su favor se hayan &nbsp;cumplido, generando con ello un perjuicio irremediable, toda vez que &nbsp;no tiene a donde ir, sumado a que depende econ\u00f3micamente del &nbsp;fundo; destac\u00f3 que \u00abel &nbsp;Tribunal de vela por la entrega material del solicitante, pero en &nbsp;trato desigual, no garantiza el cumplimiento de los derechos del &nbsp;ocupante secundario\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Al &nbsp;respecto, preciso resulta se\u00f1alar que los elementos de &nbsp;convicci\u00f3n militantes en el diligenciamiento tutelar dan &nbsp;cuenta de la improcedencia del amparo reclamado, habida cuenta de &nbsp;que, de momento, no se observa que la demora en materializar la &nbsp;entrega del fundo sea injustificada. &nbsp;<\/p>\n<p>Sobre &nbsp;la demora en las actuaciones judiciales, esta Corporaci\u00f3n ha &nbsp;precisado que: &nbsp;<\/p>\n<p>\u2026la &nbsp;protecci\u00f3n del derecho fundamental al debido proceso por mora &nbsp;judicial, se circunscribe a la verificaci\u00f3n objetiva de su &nbsp;calificaci\u00f3n entre justificada e injustificada, pues si existe &nbsp;alguna de las causales de justificaci\u00f3n, tales como la fuerza &nbsp;mayor, el caso fortuito, la culpa del tercero o cualquier otra &nbsp;circunstancia objetiva y razonable que permita establecer que la mora &nbsp;es aceptable, no podr\u00e1 predicarse la violaci\u00f3n del &nbsp;derecho al debido proceso. Se insiste, la protecci\u00f3n efectiva &nbsp;del derecho opera cuando la mora judicial es injustificada &nbsp;(CSJ &nbsp;STC, 19 sep. de 2008, rad. 2008-01138-00; reiterada en STC, 25 feb. &nbsp;2013, rad 2013-00003-01; STC, 5 feb. 2014, rad. 2014-00549-01; &nbsp;STC10755-2015, 11 ago., rad. 2015-01287; y STC12572-2015, 17 sep., &nbsp;rad. 00231-01). &nbsp;<\/p>\n<p>Igualmente, &nbsp;esta Sala ha indicado que las situaciones en las que es procedente el &nbsp;resguardo constitucional por mora son \u00ab\u2026las &nbsp;que sean el indisimulado producto \u201cde un comportamiento &nbsp;desidioso, ap\u00e1tico o negligente de la autoridad vinculada, y &nbsp;no cuando \u00e9sta obedece a circunstancias objetiva y &nbsp;razonablemente justificadas\u201d\u00bb &nbsp;(CSJ &nbsp;STC, 29 abr. 2011, rad. 2011-00094-01). &nbsp;<\/p>\n<p>Ciertamente, &nbsp;de cara al caso concreto, revisado el plenario, encuentra la Sala que &nbsp;las actuaciones no muestran comportamientos &nbsp;negligentes de los despachos acusados, sino a las situaciones &nbsp;especiales dadas sobre el particular. &nbsp;<\/p>\n<p>Efecto, &nbsp;con prove\u00eddo de 11 de septiembre de 2020 el Tribunal, &nbsp;requiri\u00f3, entre otros, \u00abal &nbsp;Fondo de la Unidad Administrativa Especializada en Restituci\u00f3n &nbsp;de Tierras Despojadas, para que de manera inmediata allegue\u2026 &nbsp;informe de cumplimiento de las ordenes emitidas en el numeral 2\u00b0 &nbsp;y 3\u00b0 del auto de seguimiento del\u2026 22 de octubre de\u2026 &nbsp;2019 para garantizar los derechos reconocidos a los ocupantes &nbsp;secundarios\u2026 Edwin Fuentes Su\u00e1rez\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Con &nbsp;oficio URT-GCOJAI-06133 de 6 de noviembre siguiente, la Unidad &nbsp;respecto del gestor inform\u00f3 que: &nbsp;<\/p>\n<p>\u2026a &nbsp;trav\u00e9s de la profesional del Grupo COJAI de la Direcci\u00f3n &nbsp;Territorial Cesar el 05 de noviembre de 2019, se reuni\u00f3 con &nbsp;los se\u00f1ores EDWIN FUENTES SU\u00c1REZ y ANDREA CAROLINA &nbsp;REGALADO V\u00c1SQUEZ, a quienes socializ\u00f3 la medida de &nbsp;atenci\u00f3n a su favor y present\u00f3 el procedimiento, as\u00ed &nbsp;como el marco legal para el cumplimiento de lo ordenado de acuerdo a &nbsp;lo establecido en el Acuerdo 049 de 2019, para la compra directa de &nbsp;bienes. En esa oportunidad, los segundos ocupantes manifestaron de &nbsp;forma libre, consciente y voluntaria estar interesado en continuar su &nbsp;proyecto de vida en el municipio de Valledupar, departamento de &nbsp;Cesar. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;ese orden, la UAEGRTD en aras de materializar la orden proferida y de &nbsp;conformidad a la normatividad vigente, apertur\u00f3 convocatoria &nbsp;para la compra de predio en el municipio de Valledupar durante el &nbsp;periodo comprendido entre el 13 y 19 de marzo del presente a\u00f1o, &nbsp;que arroj\u00f3 como resultado la presentaci\u00f3n de tres &nbsp;bienes inmuebles, respecto de los cuales se realiz\u00f3 el estudio &nbsp;de t\u00edtulos para determinar la viabilidad jur\u00eddica\u2026 &nbsp;<\/p>\n<p>(\u2026) &nbsp;<\/p>\n<p>Ahora &nbsp;bien, en raz\u00f3n de la crisis sanitaria decretada por el &nbsp;Gobierno Nacional, la UAEGRTD suspendi\u00f3 la realizaci\u00f3n &nbsp;de visitas a campo, a efectos de garantizar el cuidado y protecci\u00f3n &nbsp;de las personas que atendieran las mismas, as\u00ed como la de los &nbsp;funcionarios de la entidad; motivo por el cual se solicit\u00f3 al &nbsp;\u00e1rea catastral de la Direcci\u00f3n Territorial Cesar &nbsp;priorizar la caracterizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica para &nbsp;determinar la viabilidad t\u00e9cnica para su adquisici\u00f3n, &nbsp;respecto de los bienes inmuebles que resultaron jur\u00eddicamente &nbsp;viables para la compra, esto es, los denominados REINA EDITH y LOTE &nbsp;No. 1 EL CAMP\u00cdN, la cual se realizar\u00e1 durante el \u00faltimo &nbsp;trimestre de la vigencia 2020. &nbsp;<\/p>\n<p>As\u00ed &nbsp;las cosas, nos encontramos a la espera de que el \u00e1rea &nbsp;catastral de la Direcci\u00f3n Territorial Cesar de la UAEGRTD &nbsp;realice la visita de campo y levantamiento topogr\u00e1fico a los &nbsp;predios postulados en la convocatoria, a efectos de continuar el &nbsp;tr\u00e1mite correspondiente para la compra directa de bienes &nbsp;inmuebles a favor de los segundos ocupantes. &nbsp;<\/p>\n<p>Luego, &nbsp;el Juzgado accionado, con autos de 19 de abril y 8 de junio de 2021 &nbsp;tras suspender la diligencia de entrega de los predios objeto de &nbsp;restituci\u00f3n, entre otras cosas, porque Edwin Fuentes inform\u00f3 &nbsp;que, para ese momento, padec\u00eda de covid-19, adem\u00e1s, &nbsp;porque no le han cumplido con las medidas otorgadas a su favor; el &nbsp;despacho \u00abconmin\u00f3 &nbsp;al Fondo de la Unidad de Restituci\u00f3n de Tierras a la mayor &nbsp;brevedad informe el estado de las compensaciones de los se\u00f1ores &nbsp;Edwin Fuentes Su\u00e1rez \u2013 Ana Mercedes Toncel Garay\u00bb; &nbsp;requerimiento que reiter\u00f3 el 28 de julio siguiente, al se\u00f1alar &nbsp;fecha para adelantar la diligencia de entrega. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;11 de agosto del presente a\u00f1o, el Tribunal al considerar que &nbsp;si bien le asiste un derecho a la reclamante a que se le restituya el &nbsp;bien, lo cierto es que no se puede obviar que se han reconocido &nbsp;medidas a los ocupantes secundarios, requiriendo, por un lado, al &nbsp;Fondo de la Unidad Administrativa Especializada en Restituci\u00f3n &nbsp;de Tierras Despojadas, para que en el t\u00e9rmino de 3 d\u00edas &nbsp;\u00aballeguen &nbsp;informe de cumplimiento en lo relacionado con las medidas afirmativas &nbsp;a favor de los ocupantes secundarios, so pena de iniciar incidente de &nbsp;desacato en contra del funcionario encargado\u00bb; &nbsp;y, por otra parte, al Juzgado comisionado, para que \u00abal &nbsp;momento de realizar la entrega material de los predios, adopte &nbsp;medidas transitorias inmediatas a favor de los ocupantes &nbsp;secundarios,\u2026 y &nbsp;de EDWIN &nbsp;FUENTES SU\u00c1REZ &nbsp;y su compa\u00f1era permanente ANDREA &nbsp;CAROLINA REGALADO V\u00c1SQUEZ, &nbsp;hasta tanto se cumpla con la entrega de las medidas definitivas &nbsp;ordenadas, las cuales pueden consistir en &nbsp;alojamiento, &nbsp; subsistencia, &nbsp;entre &nbsp;otros; &nbsp;siempre &nbsp;y &nbsp;cuando &nbsp;se &nbsp;vislumbre &nbsp;la &nbsp;necesidad de las mismas, y que los ocupantes secundarios est\u00e9n &nbsp;de acuerdo con las mismas\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;cumplimiento de lo anterior, el 18 de agosto de 2021, tras advertir &nbsp;que la diligencia de entrega se efectu\u00f3 el d\u00eda 11 &nbsp;inmediatamente anterior, sin que se conociera de la referida &nbsp;disposici\u00f3n, el Juzgado orden\u00f3, de un lado, \u00abal &nbsp;Fondo de la Unidad de Restituci\u00f3n de Tierras [que] entregue a &nbsp;favor de EDWIN &nbsp;FUENTES SU\u00c1REZ y &nbsp;su n\u00facleo familiar un subsidio de arrendamiento por el t\u00e9rmino &nbsp;de seis (6) meses, por un valor de un mill\u00f3n de pesos &nbsp;($1.000.000) ML, &nbsp;los cuales pueden prorrogarse por el mismo t\u00e9rmino o hasta &nbsp;tanto el Fondo haga la entrega de la compensaci\u00f3n establecida &nbsp;para el segundo ocupante, por lo cual, se les conmina a que agilicen &nbsp;el tr\u00e1mite que permita la materializaci\u00f3n de la misma &nbsp;sin lugar a m\u00e1s dilaciones\u00bb; &nbsp;y, por otra parte, \u00abla &nbsp;ALCALDIA &nbsp;MUNICIPAL DE BECERRIL, &nbsp;para que haga entrega a favor de EDWIN &nbsp;FUENTES SU\u00c1REZ &nbsp;y su n\u00facleo familiar un subsidio de alimentos por el t\u00e9rmino &nbsp;de seis (6) meses por un valor de cuatrocientos mil pesos ($400.000) &nbsp;ML\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>As\u00ed &nbsp;las cosas, pertinente &nbsp;es recordar la jurisprudencia de la Sala, seg\u00fan la cual las &nbsp;situaciones de \u00abmora\u00bb &nbsp;que abren paso a este excepcional mecanismo son aquellas que carezcan &nbsp;de justificaci\u00f3n, es decir, sean el resultado de un &nbsp;comportamiento omisivo o ap\u00e1tico, no cuando \u00e9sta &nbsp;obedece a circunstancias objetivas y razonables, como se avizora en &nbsp;el caso planteado, pues si bien las \u00f3rdenes dispuestas a favor &nbsp;del accionante y su n\u00facleo familiar no se han materializado, &nbsp;lo cierto es que las autoridades judiciales accionadas han impartido &nbsp;una serie de requerimientos y disposiciones en pro de dicho &nbsp;acatamiento, al punto que ordenaron una serie de subsidios y ayudas &nbsp;hasta tanto se cumpla la disposici\u00f3n de la compensaci\u00f3n &nbsp;ordenada el 22 de octubre de 2019.. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;tal sentido se ha dicho que: &nbsp;<\/p>\n<p>\u2026la &nbsp;protecci\u00f3n del derecho fundamental al debido proceso por mora &nbsp;judicial, se circunscribe a la verificaci\u00f3n objetiva de su &nbsp;calificaci\u00f3n entre justificada e injustificada, pues si existe &nbsp;alguna de las causales de justificaci\u00f3n, tales como la fuerza &nbsp;mayor, el caso fortuito, la culpa del tercero o cualquier otra &nbsp;circunstancia objetiva y razonable que permita establecer que la mora &nbsp;es aceptable, no podr\u00e1 predicarse la violaci\u00f3n del &nbsp;derecho al debido proceso. Se insiste, la protecci\u00f3n efectiva &nbsp;del derecho opera cuando la mora judicial es injustificada\u2026 &nbsp;(sentencia &nbsp;de 19 de septiembre de 2008, exp. 01138-00, reiterada 25 de febrero &nbsp;de 2013, exp. 00003-01) &nbsp;(CSJ STC, 17 sep. 2013, rad. 2013-00168-02; y CSJ STC, 27 nov. 2013, &nbsp;rad. 2013-00056-01). &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;No &nbsp;obstante lo anterior, tras considerar que la tardanza cuestionada por &nbsp;el gestor se encuentra justificada, ante las particularidades que &nbsp;presenta el asunto del ep\u00edgrafe, ello no es obst\u00e1culo &nbsp;para el cumplimiento de las decisiones, por lo que se &nbsp;exhortar\u00e1 a la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n &nbsp;de Tierras del Tribunal Superior de Cartagena, al Juzgado Tercero &nbsp;Especializado &nbsp;en Restituci\u00f3n de Tierras de Valledupar, la Unidad &nbsp;Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de &nbsp;Tierras Despojadas, a la Alcald\u00eda Municipal de Becerril, al &nbsp;Fondo y a la Direcci\u00f3n Territorial Cesar de la UAEGRTD, para &nbsp;que, mancomunadamente, y conforme a sus competencias, adelanten todas &nbsp;las diligencias pertinentes y materialicen las \u00f3rdenes &nbsp;emitidas en la providencia de 22 de octubre de 2019 dentro del &nbsp;proceso objeto de queja constitucional. &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp;Basta lo dicho en precedencia para denegar la protecci\u00f3n &nbsp;pedida. &nbsp;<\/p>\n<p>DECISI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>Con &nbsp;fundamento en lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de &nbsp;Casaci\u00f3n Civil, administrando Justicia en nombre de la &nbsp;Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, deniega &nbsp;el &nbsp;amparo solicitado. &nbsp;<\/p>\n<p>Sin &nbsp;embargo, se exhorta a &nbsp;la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras del &nbsp;Tribunal Superior de Cartagena, al Juzgado Tercero Especializado &nbsp;en Restituci\u00f3n de Tierras de Valledupar, la Unidad &nbsp;Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de &nbsp;Tierras Despojadas, a la Alcald\u00eda Municipal de Becerril, al &nbsp;Fondo y a la Direcci\u00f3n Territorial Cesar de la UAEGRTD, para &nbsp;que, mancomunadamente, y conforme a sus competencias, adelanten todas &nbsp;las diligencias pertinentes y materialicen las \u00f3rdenes &nbsp;emitidas en la providencia de 22 de octubre de 2019 dentro del &nbsp;proceso objeto de queja constitucional. &nbsp;<\/p>\n<p>Comun\u00edquese &nbsp;telegr\u00e1ficamente lo aqu\u00ed resuelto a las partes y, en &nbsp;oportunidad, rem\u00edtanse las diligencias a la Corte &nbsp;Constitucional para su eventual revisi\u00f3n, en caso de no &nbsp;impugnarse. &nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>Presidente &nbsp;de Sala &nbsp;<\/p>\n<p>HILDA &nbsp;GONZ\u00c1LEZ NEIRA &nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO &nbsp;WILSON QUIROZ MONSALVO &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>Ausencia &nbsp;justificada &nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO &nbsp;AUGUSTO TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ARMANDO TOLOSA VILLABONA &nbsp;<\/p>\n<p>1 &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>STC10959-2021 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; AROLDO &nbsp;WILSON QUIROZ MONSALVO &nbsp; Magistrado &nbsp;ponente &nbsp; STC10959-2021 &nbsp; Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00b0 11001-02-03-000-2021-02915-00 &nbsp; (Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual de veinticinco de agosto de dos mil &nbsp;veintiuno) &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D. 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