STC9868-2021<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC9868-2021 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-22-03-000-2021-01383-01 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n de cuatro de agosto de dos mil veintiuno) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., cinco (5) de agosto de dos mil veintiuno (2021). <\/p>\n
Desata la Corte la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 16 de julio de 2021 por la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, en la tutela que Lennart Mauricio Castro L\u00f3pez le instaur\u00f3 a la Superintendencia de Sociedades, extensiva a Inversiones Le\u00f3n Meza Ram\u00edrez S.A. \u2013 Inverlemer S.A. y dem\u00e1s intervinientes en el consecutivo 80697. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El libelista reclam\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos de \u00abacceso a la administraci\u00f3n de justicia\u00bb y \u00abpetici\u00f3n\u00bb, con ocasi\u00f3n del tr\u00e1mite de Reorganizaci\u00f3n de Inversiones Le\u00f3n Meza Ram\u00edrez S.A. \u2013 Inverlemer S.A., para que, en consecuencia: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) TERCERA: Dada la falta de atenci\u00f3n a las peticiones respetuosas presentadas ante la Superintendencia de Sociedades, se proceda a constituir causal de mala conducta para el(os) funcionario(s) y se den la(s) respectivas sanciones correspondientes, tal como lo consagra el legislador en su Art\u00edculo 31 de la Ley 1755 de 2015, y me sea notificado. <\/p>\n
CUARTA: Si a bien requiere su despacho una indemnizaci\u00f3n por parte de la Superintendencia de Sociedades a mi favor por la negligencia, impericia e imprudencia frente a la vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales (\u2026). <\/p>\n
QUINTA: Se ponga en conocimiento a la \u201cProcuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, la Personer\u00eda Municipal de Bucaramanga, la Defensor\u00eda Nacional del Pueblo, a fin de que conozca y se pronuncie de las fallas que ha venido presentando la Superintendencia de Sociedades, para que se procedan a generar las respectivas sanciones preventivas y represivas, y me sea notificado (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
En respaldo afirm\u00f3 que, a trav\u00e9s de correo electr\u00f3nico, el 2 de marzo y 10 de mayo del a\u00f1o en curso elev\u00f3 \u00abderechos de petici\u00f3n\u00bb ante la entidad acusada, sin que a la fecha de radicaci\u00f3n de este amparo hubiese obtenido contestaci\u00f3n \u00abde fondo, clara, precisa y congruente\u00bb. <\/p>\n
2.- La Superintendencia de Sociedades se opuso al resguardo, porque frente al escrito de 2 de marzo de 2021, mediante el cual el precursor present\u00f3 sus cr\u00e9ditos y exigi\u00f3 la inclusi\u00f3n de estos en los proyectos de calificaci\u00f3n y graduaci\u00f3n de cr\u00e9ditos, \u00abse encuentra legalmente relevada de emitir un pronunciamiento\u00bb, de acuerdo con lo previsto en el numeral 1\u00ba del art\u00edculo 2.2.2.9.2.4. del Decreto 1074 de 2015, y respecto del memorial de 10 de mayo, \u00abpor medio del cual se objet\u00f3 el proyecto de calificaci\u00f3n [y derecho de voto presentado por el promotor], la misma deber\u00e1 ser resuelta en la oportunidad procesal correspondiente, esto es, en la audiencia de resoluci\u00f3n de objeciones\u00bb (arts. 29 y 30 de la Ley 1116 de 2006). <\/p>\n
3.- El a quo desestim\u00f3 el auxilio en atenci\u00f3n a que: i) Los aludidos requerimientos \u00abser\u00e1n objeto de decisi\u00f3n por parte del juez del concurso en la respectiva diligencia\u00bb, conforme el art\u00edculo 30 de la Ley 1116 de 2006; ii) En \u00abcaso de no ser reconocidas sus obligaciones, en el inventario de acreencias y en el correspondiente proyecto de reconocimiento y graduaciones de cr\u00e9dito y derecho al voto, el accionante puede reclamarlas al deudor en insolvencia, en los t\u00e9rminos del art. 26 [ib\u00eddem]\u00bb y, iii) No es viable disponer el pago de los \u00abcr\u00e9ditos\u00bb, en tanto \u00abel proceso se encuentra en etapa de objeciones, sin que se haya proferido la providencia que apruebe el acuerdo de reorganizaci\u00f3n (art. 37 Ibidem), y es en dicha decisi\u00f3n donde se establece cual es el orden de prelaci\u00f3n de pagos, funci\u00f3n que le compete \u00fanicamente al Juez del concurso\u00bb. <\/p>\n
4.- Replic\u00f3 el tutelante insistiendo en los argumentos del escrito genitor. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- En el sub examine, el ataque del gestor estriba en que la Superintendencia de Sociedades no ha respondido los \u00abderechos de petici\u00f3n\u00bb que formul\u00f3 el 2 marzo y 10 mayo de 2021. <\/p>\n
2. No obstante, delanteramente, se anuncia la ratificaci\u00f3n del prove\u00eddo confutado, porque es pac\u00edfico en la jurisprudencia que el \u00abderecho de petici\u00f3n\u00bb no se ve infringido cuando de solicitudes radicadas en los respectivos litigios se trata. <\/p>\n
Ello, porque la prerrogativa consagrada en el art\u00edculo 23 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica no cobija aquellas petitorias que se hacen dentro de los \u00abprocesos judiciales\u00bb, en vista que ellas tienen un tratamiento propio; de suerte que dicho ruego no se somete a las directrices contempladas en el canon supralegal comentado. <\/p>\n
As\u00ed lo ha sostenido esta Corte al ense\u00f1ar que <\/p>\n
(\u2026) en principio, el derecho de petici\u00f3n no puede emplearse para que un juez realice o deje de hacer determinada actuaci\u00f3n enmarcada dentro de su actividad jurisdiccional, comoquiera que las solicitudes encauzadas a impulsar el litigio y resolver el asunto bajo su conocimiento, deben obedecer a las oportunidades y formas previamente establecidas por la ley en el ordenamiento procedimental. <\/p>\n
Ello porque la tutela \u00abno procede para proteger el derecho de petici\u00f3n cuando invoc\u00e1ndolo se formulan solicitudes para ser resueltas dentro de los procesos judiciales, teniendo en cuenta que la iniciaci\u00f3n, impulso y definici\u00f3n de las controversias sometidas a composici\u00f3n de la jurisdicci\u00f3n se rigen por principios, reglas y normas determinadas previamente en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, leyes y c\u00f3digos, seg\u00fan la jurisdicci\u00f3n, especialidad y procedimiento a las cuales deba sujetarse el conflicto, los cuales deben ser acatados por el juez y los intervinientes (CSJ, STC 22 jun. 2004, rad. 00012-01, reiterada en STC16403-2015, 26 nov. 2015, rad. 00721-01, entre otras) STC3186-2018, STC 13818-2019. <\/p>\n
De modo que en el sub judice es inviable acceder a la guarda, toda vez que el contexto f\u00e1ctico que lo sustenta est\u00e1 por fuera de la \u00f3rbita ius-fundamental. <\/p>\n
En efecto, del an\u00e1lisis del dossier se tiene que las rogativas enviadas a la Supersociedades por correo electr\u00f3nico el 2 de marzo y el 10 de mayo del a\u00f1o que avanza, no re\u00fanen las caracter\u00edsticas de un \u00abderecho de petici\u00f3n\u00bb, en la medida que est\u00e1n direccionadas a que se incluyan los \u00abcr\u00e9ditos\u00bb del querellante en los proyectos de calificaci\u00f3n y graduaci\u00f3n de cr\u00e9ditos, es decir, a que dicha autoridad impulse el proceso de reorganizaci\u00f3n y lo defina. De manera que la resoluci\u00f3n de tales s\u00faplicas se rige por las oportunidades y formas preestablecidas en la Ley 1116 de 2006 y no por la normatividad que regula el \u00abderecho de petici\u00f3n\u00bb previsto en el art\u00edculo 23 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. <\/p>\n
De otro lado, se advierte que el escrito mediante el cual el libelista \u00abpresent\u00f3 sus cr\u00e9ditos\u00bb fue incorporado al infolio por la Supersociedades, conforme al numeral 1\u00ba del art\u00edculo 2.2.2.9.2.4. del Decreto 1974 de 2015, seg\u00fan el cual \u00abNo requieren pronunciamiento del juez del concurso los documentos que traten de los siguientes asuntos: 1. A trav\u00e9s de los cuales se presenten cr\u00e9ditos (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
Adem\u00e1s, se evidencia que el memorial a trav\u00e9s del cual objet\u00f3 el proyecto de calificaci\u00f3n y graduaci\u00f3n de cr\u00e9ditos se encuentra en tr\u00e1mite y ha de ser decidido por el juez del concurso con observancia de los lineamientos que para dicho asunto traen los art\u00edculos 29 y 30 de la Ley 1116 de 2006. De ah\u00ed que el interesado deba esperar a que los argumentos en que funda su r\u00e9plica sean dilucidados por el funcionario natural. <\/p>\n
3.- Finalmente, lo que concierne con que se constituya al organismo querellado en \u00abcausal de mala conducta para el(os) funcionario(s) y se den la(s) respectivas sanciones correspondientes\u00bb y se le imponga el pago de una \u00abindemnizaci\u00f3n\u00bb a favor del precursor, as\u00ed como que se \u00abponga en conocimiento\u00bb de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, Personer\u00eda Municipal de Bucaramanga, y la Defensor\u00eda Nacional del Pueblo la situaci\u00f3n descrita, para que sancionen a los servidores correspondiente, como se ha dicho en casos an\u00e1logos, son petitum extra\u00f1os a los fines de este dispositivo, cuyo fin es \u201cconjurar la vulneraci\u00f3n o amenaza de los privilegios esenciales\u201d, \u201cde tal suerte que cualquier otro anhelo le es ajeno y, por tanto, no tiene vocaci\u00f3n de prosperidad, v.gr., cuando se busca que se intermedien investigaciones penales o disciplinarias, recabar conceptos, exigir explicaciones sin ning\u00fan prop\u00f3sito pr\u00e1ctico, etc.\u201d (CSJ STC6067-2019 y STC198-2021). <\/p>\n
Adicionalmente, no se observa en el plenario que el impulsor, previamente haya comunicado a tales dependencias lo aqu\u00ed instado o elevado dichos pedimentos a las autoridades competentes y, por tanto, no se satisface el presupuesto residual que caracteriza este sendero. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocidas. <\/p>\n
Notif\u00edquese por el medio m\u00e1s expedito a los implicados y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA <\/p>\n
<\/p>\n
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