AC4117-2021 (2021-02144-00)<\/p>\n
<\/p>\n
LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
AC4117-2021 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2021-02144-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1 D. C., quince (15) de septiembre de dos mil veintiuno (2021) <\/p>\n
Se decide el conflicto suscitado entre los Juzgados Ochenta Civil Municipal de Bogot\u00e1 (hoy Sesenta y Dos Peque\u00f1as Causas y Competencias m\u00faltiples) y su hom\u00f3logo Cuarto de Valledupar (C\u00e9sar), para conocer el proceso ejecutivo promovido por la Agencia Log\u00edstica de las Fuerzas Militares contra Jos\u00e9 \u00c1ngel G\u00e1mez Megarejo. <\/p>\n
1. ANTECEDENTES <\/p>\n
<\/p>\n
1. Petitum y causa petendi. La sociedad demandante solicit\u00f3 se \u201clibre mandamiento de pago\u201d a su favor con el fin de obtener la suma de dinero incorporada en el pagar\u00e9 No. 7655. <\/p>\n
1.2. Determinaci\u00f3n de la competencia territorial. La determin\u00f3 por el lugar de domicilio del deudor, que corresponde a la ciudad de Valledupar, a pesar de ello present\u00f3 la demanda en las autoridades judiciales de Bogot\u00e1. <\/p>\n
1.3. El conflicto. El 20 de junio de 2020 mediante auto el Juzgado Sesenta y Dos de Peque\u00f1as Causas y Competencia M\u00faltiple de Bogot\u00e1, se rehus\u00f3 a tramitar el asunto, al manifestar que \u201cse advierte que en el escrito de demanda se se\u00f1ala que el ejecutado JOS\u00c9 \u00c1NGEL C\u00c1MEZ MELGAREJO tiene su domicilio en la ciudad de Valledupar. Igualmente, en el documento base de la acci\u00f3n no se se\u00f1al\u00f3 el lugar en donde ser\u00eda cumplida la obligaci\u00f3n.\u201d <\/p>\n
Mediante prove\u00eddo de 16 de diciembre de 2020 el estrado judicial de Valledupar, de igual manera se abstuvo de gestionar la acci\u00f3n. En su sentir, \u201cla regla aplicable a fin de determinar la competencia del juez que debe dirimir el proceso es la prevista por el numeral 10 del art\u00edculo 28 del CGP, que prev\u00e9 que cuando en la Litis intervenga una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios, o cualquier otra entidad p\u00fablica, conoce de manera privativa el juez del lugar del domicilio de la respectiva entidad, esto es, los Jueces de Peque\u00f1as Causas y Competencia M\u00faltiple de la ciudad de Bogot\u00e1\u201d. <\/p>\n
1.4. Suscita as\u00ed el conflicto y ordena remitir las diligencias a esta Corporaci\u00f3n. <\/p>\n
2. CONSIDERACIONES <\/p>\n
2.1. Le compete a esta Corporaci\u00f3n resolver la colisi\u00f3n, por involucrar a dos autoridades que pertenecen a diferentes distritos judiciales, seg\u00fan lo establecen los art\u00edculos 139 del C\u00f3digo General del Proceso y 16 de la Ley 270 de 1996, modificado por el 7\u00ba de la Ley 1285 de 2009. <\/p>\n
2.2. La regla general de atribuci\u00f3n territorial en el C\u00f3digo General del Proceso corresponde al domicilio del demandado, con las precisiones que realiza el numeral 1\u00ba del citado art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso, foro que opera \u00absalvo disposici\u00f3n legal en contrario\u00bb; lo cual, supone la advertencia de que aplicar\u00e1 siempre y cuando el ordenamiento jur\u00eddico no disponga una cosa distinta; por ejemplo, en las situaciones en donde se determina que el conocimiento de un caso se radique solamente en un lugar espec\u00edfico. <\/p>\n
2.3. En el asunto como el que ahora ocupa la atenci\u00f3n, corresponde a dos supuestos. Los previstos en el numeral 1 y 10 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso. El primero a elecci\u00f3n del demandante y el segundo designado como privativo por el legislador. <\/p>\n
Seg\u00fan la primera regla citada, \u201cEn los procesos contenciosos, salvo disposici\u00f3n legal en contrario, es competente el juez del domicilio del demandado (\u2026)\u201d. <\/p>\n
Y al amparo de la segunda, \u201c[e]n los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquiera otra entidad p\u00fablica, conocer\u00e1 en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad. Cuando la parte est\u00e9 conformada por una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad p\u00fablica y cualquier otro sujeto, prevalecer\u00e1 el fuero territorial de aquellas\u00bb. (Subrayado fuera de texto) <\/p>\n
Cuando la aplicaci\u00f3n de esas reglas genera incompatibilidades es imperativo establecer pautas de prelaci\u00f3n, para determinar, con certeza, cu\u00e1l es el funcionario llamado a conocer del asunto. <\/p>\n
2.4. En ese sentido y vistas las diligencias, particularmente la conducta desplegada por la entidad al determinar la competencia por el domicilio del deudor significa que la Agencia Log\u00edstica de las Fuerzas Militares renuncio al fuero que lo cobija, previsto en el art\u00edculo 28-10 del C.G.P. <\/p>\n
Esa renuncia al foro personal y privativo contemplado en la norma reci\u00e9n enunciada ha sido acogida por la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n: <\/p>\n
\u201c\u201c2.5. El fuero personal fijado en el numeral 10\u00ba del precepto 28 C.G.P., aunque privativo, es \u2013en tesis general- de car\u00e1cter renunciable. <\/p>\n
\u201cEllo porque, en el fondo, dicha norma no hace sino consagrar un \u201cbeneficio\u201d o \u201cprivilegio\u201d a favor de la entidad p\u00fablica, conforme al cual se le autoriza demandar ante el juez del sitio de su propio domicilio, quien deber\u00e1 avocar el conocimiento del libelo as\u00ed propuesto1. <\/p>\n
\u201cPero queda mejor perfilada la anotada facultad si se le contempla como expresi\u00f3n de un derecho personal o derecho subjetivo privado, atribuido por el orden jur\u00eddico al \u00f3rgano p\u00fablico o semip\u00fablico en reconocimiento de su propia personalidad, y en atenci\u00f3n a su particular modo de ser y obrar. <\/p>\n
\u201cA esas prerrogativas, el legislador les ha conferido la posibilidad de declinarse, conforme dimana del contenido del art\u00edculo 15 del C\u00f3digo Civil. La renuncia, desde la perspectiva ontol\u00f3gica, supone la dejaci\u00f3n de una ventaja (derecho o regla jur\u00eddica dispensadora de efectos a favor de alguien) mediante una declaraci\u00f3n unilateral de voluntad, expresa o t\u00e1cita, encaminada a tal prop\u00f3sito2\u201d3 (Negrillas visibles en el original). <\/p>\n
A su vez ha indicado, \u201c(\u2026) que en virtud de la autonom\u00eda de la voluntad se puede declinar la protecci\u00f3n derivada de la exenci\u00f3n jurisdiccional, con el objeto de promover una acci\u00f3n civil, o para atender una demanda en la que se pretenda su vinculaci\u00f3n (\u2026)\u201d4. <\/p>\n
2.5. En consecuencia, es evidente que la actora renunci\u00f3 de manera expl\u00edcita al privilegio contenido en el numeral 10 del art\u00edculo 28 ibidem, y no se puede pasar por alto que, conforme a lo plasmado en la parte introductoria de la demanda, el domicilio de la parte accionada corresponde con la ciudad de Valledupar. <\/p>\n
2.6. Por lo tanto, el asunto de la referencia debe ser dirimido aplicando el fuero general, correspondiente al domicilio del demandado. <\/p>\n
3. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, declara que el competente para conocer del proceso de la referencia es el Juzgado Cuarto de Peque\u00f1as Causas y Competencia M\u00faltiple de Valledupar (C\u00e9sar). <\/p>\n
Consecuentemente, ordena enviar el expediente al citado despacho judicial e informar lo decidido a la otra autoridad jurisdiccional involucrada, haci\u00e9ndoles llegar copia de esta providencia. Of\u00edciese. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE <\/p>\n
LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
1\u0002 En torno a las nociones de \u201cprivilegio\u201d o \u201cbeneficio\u201d, que dimanan del precepto 10\u00ba del art\u00edculo 28 C.G.P., v\u00e9ase: AC4444-2018, exp. 2018-02886-00; AC4966-2018, exp. 2018-03138-00. <\/p>\n
2\u0002 Cfr. ENNECERUS, Ludwig. Derecho Civil (Parte General). Vol. II. Trad. al castellano de Blas P\u00e9rez Gonz\u00e1lez y Jos\u00e9 Alguer. Editorial Bosch. Barcelona. P\u00e1g. 44; ver tambi\u00e9n: MESSINEO, Francesco. Manual de Derecho Civil y Comercial. Tomo II. Trad. al castellano de Santiago Sentis Melendo. Ediciones Jur\u00eddicas Europa-Am\u00e9rica. Buenos Aires. P\u00e1gs. 51-53. <\/p>\n
3\u0002 CSJ, Sala Civil AC925-2019, exp. 2019-00576-00, de 14 de marzo. <\/p>\n
4\u0002 CSJ, Sala Civil, Auto 7245 del 25 de otubre de 2016. Rad. 2016-02866-00. <\/p>\n
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