AC4758-2021 (2021-03249-00)<\/p>\n
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AC4758-2021 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2021-03249-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., once (11) de octubre de dos mil veintiuno (2021). <\/p>\n
Se decide el conflicto de competencia suscitado entre el Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Olaya (Antioquia) y el despacho Tercero Civil Municipal de Oralidad de Medell\u00edn, atinente al conocimiento del proceso ejecutivo singular incoado por la sociedad Alianza Medell\u00edn Antioquia S.A.S \u2013 SAVIA SALUD EPS contra la ESE Hospital San Miguel de Olaya. <\/p>\n
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I. ANTECEDENTES <\/p>\n
Adem\u00e1s, se indic\u00f3 en cuanto a la competencia que le concern\u00eda a dicha autoridad judicial, \u00ab(\u2026) por la naturaleza del asunto, por el lugar de cumplimiento de la obligaci\u00f3n (\u2026)\u00bb2. <\/p>\n
2. El escrito incoativo fue asignado al Juzgado Tercero Civil Municipal de Oralidad de Medell\u00edn, el cual, a trav\u00e9s de prove\u00eddo del 27 de julio de 2021, rechaz\u00f3 la demanda por falta de competencia y orden\u00f3 remitir el expediente a los Juzgados Promiscuos Municipales del Municipio de Olaya, Antioquia. Para ello, manifest\u00f3 que: <\/p>\n
\u00abEn el asunto sub examine, Alianza Medell\u00edn Antioquia S.A.S \u2013 Savia Salud EPS Solicita que se libre mandamiento de pago en contra de la ejecutada por las sumas establecidas en el ac\u00e1pite de pretensiones fundamentadas en varios t\u00edtulos valores \u2013 facturas de venta-, asignando la competencia territorial \u201cpor el lugar de cumplimiento de la obligaci\u00f3n\u201d y por \u201cla naturaleza del asunto\u201d. <\/p>\n
Ocurre, sin embargo, que del tenor literal de los documentos acompa\u00f1ados como base de recaudo NO se advierte de las facturas estipulaci\u00f3n expresa del lugar de cumplimiento de la obligaci\u00f3n en la ciudad de Medell\u00edn, por el contrario, en cuanto a la forma de pago se indic\u00f3 que se har\u00eda a trav\u00e9s de transferencia bancaria, por lo que no resulta atendible la asignaci\u00f3n hecha por la promotora de la acci\u00f3n cambiaria. <\/p>\n
As\u00ed, pues, al darse aplicaci\u00f3n a un fuero que, de acuerdo con la literalidad del t\u00edtulo, no daba lugar a \u00e9l, debe, por tanto, darse aplicaci\u00f3n a la cl\u00e1usula general y acudirse al juez del domicilio de la entidad demandada\u00bb3. <\/p>\n
3. Cumplidos los tr\u00e1mites pertinentes, el expediente fue repartido y entregado al Juzgado Promiscuo Municipal de Olaya (Antioquia). Empero, en auto del 23 de agosto hoga\u00f1o manifest\u00f3 que no ten\u00eda competencia para conocer el asunto y, en este sentido, promovi\u00f3 el conflicto que ocupa la atenci\u00f3n de la Sala, aludiendo los siguientes argumentos: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) el principio de la \u00abperpetuatio jurisdictionis\u00bb, encuentra innegable cimiento en aqu\u00e9l postulado, justamente, porque est\u00e1 encaminado a evitar los perjuicios que sufrir\u00edan las partes, derivados de las innumerables e imprevisibles mutaciones de competencia que de otro modo ocurrir\u00edan. De ah\u00ed que, subsecuentemente, deba afirmarse que, una vez asumida la competencia, no se extingue la competencia del juez que aprehendi\u00f3 el conocimiento del asunto, salvo en los excepcionales casos consagrados en el art\u00edculo 27 de la norma procesal, cuya aplicaci\u00f3n es de car\u00e1cter restrictivo. <\/p>\n
Ahora bien, debe tenerse en cuenta lo consagrado en el numeral 3\u00ba del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso, que es del siguiente tenor: (\u2026) <\/p>\n
Bajo este orden de ideas, diremos que le corresponde al demandante, en los casos en los cuales se busque el pago del capital contenido en documentos que tengan obligaciones claras, expresas y exigibles, definir si acude ante el juzgado del domicilio de los demandados, o ante el juez donde se deb\u00eda extinguir la prestaci\u00f3n o lugar de cumplimiento de las mismas. <\/p>\n
(\u2026) <\/p>\n
Aprecia el despacho, que el juzgado remisor no tuvo en cuenta los anteriores argumentos y confundi\u00f3 la forma de pago con el lugar de cumplimiento, mismo que al tenor del articulo antes mencionado es el domicilio del creador del t\u00edtulo, que a todas luces se trata de Savia Salud EPS, raz\u00f3n por la no entiende esta judicatura la declaraci\u00f3n de incompetencia cuando la ley es clara, debiendo respetar adem\u00e1s el querer del demandante\u00bb4. <\/p>\n
4. As\u00ed las cosas, conforme al canon 139 del C\u00f3digo General del Proceso, se entra a desatar el t\u00f3pico en cuesti\u00f3n. <\/p>\n
II. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Habida cuenta que se enfrentan juzgados de distinto distrito judicial, Medell\u00edn y Olaya (Antioquia), la Corte es la competente para resolver el conflicto negativo suscitado entre ellos, de conformidad con los art\u00edculos 139 ibidem y 16 de la Ley 270 de 1996, modificado por el 7\u00b0 de su par 1285 de 2009. <\/p>\n
2. Para la determinaci\u00f3n de la competencia, debe precisarse que la selecci\u00f3n del juez a quien le corresponde asumir el conocimiento de una causa litigiosa surge como el resultado de la conjugaci\u00f3n de algunas circunstancias o aspectos subjetivos u objetivos. Tales criterios est\u00e1n vinculados, verbigracia, a la persona involucrada, al sitio en donde el accionado tiene su domicilio, al lugar en donde acontecieron los hechos, la cuant\u00eda o naturaleza del asunto, etc. Por supuesto, en ciertas ocasiones, aunque algunos de esos factores se entremezclan y se vuelven concurrentes, prevalecen unos sobre otros. <\/p>\n
3. De las pautas de competencia territorial consagradas en el art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso, la del numeral primero (1\u00ba) constituye la regla general, esto es, que \u00ab[e]n los procesos contenciosos, salvo disposici\u00f3n legal en contrario, es competente el juez del domicilio del demandado. Si son varios los demandados o el demandado tiene varios domicilios, el de cualquiera de ellos a elecci\u00f3n del demandante. Cuando el demandado carezca de domicilio en el pa\u00eds, ser\u00e1 competente el juez de su residencia. Cuando tampoco tenga residencia en el pa\u00eds o esta se desconozca, ser\u00e1 competente el juez del domicilio o de la residencia del demandante\u00bb (se subraya). <\/p>\n
A su vez, el numeral 3\u00b0 dispone que \u00ab[e]n los procesos originados en un negocio jur\u00eddico o que involucren t\u00edtulos ejecutivos es tambi\u00e9n competente el juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones\u00bb. <\/p>\n
Por tanto, para las demandas derivadas de un negocio jur\u00eddico o que involucran t\u00edtulos ejecutivos, en el factor territorial hay fueros concurrentes. En efecto, al general, basado en el domicilio del demandado, se suma la potestad del actor de tramitar el proceso ante el juez del lugar de cumplimiento de las obligaciones. As\u00ed las cosas, al presentarse convergencia entre dos factores de competencia por tratarse de la ejecuci\u00f3n de t\u00edtulos valores (numerales 1 y 3\u00b0 del art\u00edculo 28 del C.G.P.), el actor, en principio, cuenta con la posibilidad de escoger, a prevenci\u00f3n, el juzgador que a bien le pareciera. <\/p>\n
Pues bien, para dirimir este tipo de controversias, la reciente jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n se ha decantado por acudir al precepto contenido en el art\u00edculo 29 del C\u00f3digo General del Proceso, seg\u00fan el cual \u00abes prevalente la competencia establecida en consideraci\u00f3n a la calidad de las partes\u2026 Las reglas de competencia por raz\u00f3n del territorio se subordinan a las establecidas por la materia y por el valor\u00bb. <\/p>\n
No obstante, en el caso de marras se tiene que ambos sujetos procesales se encuentran dentro de la clasificaci\u00f3n establecida en el numeral 10\u00ba ibidem, pues, por un lado, la ESE Hospital San Miguel de Olaya fue creada mediante Acuerdo No. 28 del 6 de septiembre de 1992 por el Concejo Municipal de la citada urbe, siendo transformada en Empresa Social del Estado5 a trav\u00e9s de Acuerdo No. 8 del 5 de junio de 19946; mientras que, Alianza Medell\u00edn \u2013 Antioquia E.P.S S.A.S. es una entidad de econom\u00eda mixta7 cuya composici\u00f3n accionaria se encuentra conformada por: Gobernaci\u00f3n de Antioquia 36,65%, Alcald\u00eda de Medell\u00edn 36,65% y Caja de Compensaci\u00f3n Familiar COMFAMA 26,70%8. <\/p>\n
Por lo anterior, en principio, ambos jueces ser\u00edan competentes para conocer el asunto. En este sentido, con el fin de determinar la autoridad judicial competente y acudiendo al factor atributivo escogido por el accionante \u00abel lugar de cumplimiento de la obligaci\u00f3n (\u2026)\u00bb9 y habiendo sido escrutados los anexos de la demanda se avizora que, si bien las facturas objeto de cobro no estipulan lugar de cumplimiento, en el contrato de prestaci\u00f3n de servicios de salud r\u00e9gimen subsidiado y contributivo No. 0152-2018 la cl\u00e1usula cuarta dispuso \u00ablugar de ejecuci\u00f3n del contrato. los servicios objeto del presente contrato ser\u00e1n prestados en las instalaciones de la contratista o en la zona de influencia de esta\u00bb10. Por tanto, ser\u00e1 el estrado judicial del municipio de Olaya, Antioquia, el encargado de avocar conocimiento de la causa. <\/p>\n
5. Por las razones expuestas, procede remitir el expediente al Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Olaya (Antioquia), a quien le corresponde continuar con el conocimiento de la demanda impetrada. <\/p>\n
III. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, <\/p>\n
RESUELVE <\/p>\n
PRIMERO: Declarar que el conocimiento del proceso de la referencia deber\u00e1 continuar por cuenta del Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Olaya (Antioquia). <\/p>\n
SEGUNDO: Comunicar lo decidido al Juzgado Tercero Civil Municipal de Oralidad de Medell\u00edn, acompa\u00f1\u00e1ndole copia de este prove\u00eddo. <\/p>\n
TERCERO: Remitir el expediente a la c\u00e9lula judicial referida en el numeral primero de esta resolutiva. <\/p>\n
CUARTO: Por Secretar\u00eda, librar los oficios correspondientes dej\u00e1ndose las constancias del caso. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
1\u0002 Folio 13 y 14, archivo \u201c0001Expediente_Remitido\u201d del expediente digital. <\/p>\n
2\u0002 Ibidem., 16. <\/p>\n
3\u0002 Folios 1-4, archivo \u201c0002Expediente_remitido\u201d del expediente digital <\/p>\n
4\u0002 Folios 1-5, archivo \u201c0006Expediente_remitido\u201d del expediente digital. <\/p>\n
5\u0002 Decreto 780 de 2016. \u00ab2.5.3.8.4.1.1. Naturaleza Jur\u00eddica. Las Empresas Sociales del Estado constituyen una categor\u00eda especial de entidad p\u00fablica, descentralizada con personer\u00eda jur\u00eddica, patrimonio propio y autonom\u00eda administrativa, creadas o reorganizadas por ley o por las asambleas o concejos\u00bb. <\/p>\n