AC5023-2021 (2021-03642-00)<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada sustanciadora <\/p>\n
AC5023-2021 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2021-03642-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., veintisiete (27) de octubre de dos mil veintiuno (2021) <\/p>\n
Se decide el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Civil del Circuito de Sahag\u00fan (C\u00f3rdoba) y Veintis\u00e9is Civil del Circuito de Bogot\u00e1. <\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
2. La entidad convocante afirm\u00f3 que la competencia estaba radicada en los jueces del municipio aludido por el \u00ablugar donde est\u00e1 ubicado el inmueble\u00bb. [Ib\u00eddem]. <\/p>\n
3. El asunto fue repartido al Juzgado Civil del Circuito de aquella localidad, autoridad que, en auto de 10 de septiembre de 2014, la admiti\u00f3 [folio 114, Ib\u00eddem], luego, en prove\u00eddo de 31 de octubre siguiente, dispuso la entrega anticipada a favor del ente demandante [folios 119 y 120, Ib\u00eddem]. <\/p>\n
4. Una vez enterada de la causa petendi, Cecilia del Rosario Hoyos de Daniells se allan\u00f3 a las aspiraciones de la querellante, siempre y cuando se le reconociera la indemnizaci\u00f3n por el valor justo del terreno, las construcciones y las mejoras plantadas en el bien a expropiar. [folios 140 a 154, Ib\u00eddem]. <\/p>\n
5. En diligencia de 29 de enero de 2015, se adelant\u00f3 la entrega anticipada de la porci\u00f3n del fundo objeto de enajenaci\u00f3n forzada, la cual fue recibida a satisfacci\u00f3n por la ANI. [folios 161 y 162, Ib\u00eddem]. <\/p>\n
6. En respuesta a las aspiraciones de la postulaci\u00f3n inicial Fiduprevisora S.A. como vocera y administradora del Patrimonio Aut\u00f3nomo de Remanentes de la Caja Agraria en Liquidaci\u00f3n, aleg\u00f3 que no le asist\u00eda inter\u00e9s alguno en el litigio, toda vez que \u00abno es titular de obligaci\u00f3n alguna relacionada con el inmueble objeto del proceso\u00bb, as\u00ed que invoc\u00f3 la excepci\u00f3n de \u00abfalta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva por tratarse de obligaciones hipotecarias a favor de la Caja de Cr\u00e9dito Agrario, Industrial y Minero en Liquidaci\u00f3n que a la fecha se encuentran extintas\u00bb. [Folios 168 a 172, Ib\u00eddem]. <\/p>\n
7. Agotadas las etapas legales pertinentes, en sentencia de 5 de mayo de 2015 el Juzgado Civil del Circuito de Sahag\u00fan (C\u00f3rdoba) decret\u00f3 la expropiaci\u00f3n por motivos de utilidad p\u00fablica del segmento de la heredad perseguida en beneficio de la entidad petente, design\u00f3 perito para llevar a cabo el aval\u00fao del bien y orden\u00f3 la entrega de los dineros depositados a favor de la demandada Cecilia del Rosario Hoyos de Daniells, por concepto de indemnizaci\u00f3n. [Folios 208 a 215, Ib\u00eddem]. <\/p>\n
8. En providencia de 14 de abril de 2021, el despacho aludido estim\u00f3 que no ten\u00eda competencia para seguir conociendo de las diligencias y las remiti\u00f3 con destino a sus hom\u00f3logos de Bogot\u00e1-Reparto, en virtud de lo establecido en los art\u00edculos 28 -numeral 10- y 29 del C\u00f3digo General del Proceso, ya que la entidad accionante tiene el car\u00e1cter de p\u00fablica y, por ende, deb\u00eda conocer la controversia de forma \u00abprevalente\u00bb el juez del domicilio de \u00e9sta; tesis que apoy\u00f3 en los pronunciamientos de la Sala AC140-2020 y AC930-2020. [Archivo Digital 03]. <\/p>\n
9. El Juez Veintis\u00e9is Civil del Circuito de esta capital se neg\u00f3 a impartirle tr\u00e1mite al pleito, al considerar que corresponde al estrado primigenio continuar con el tr\u00e1mite del juicio de expropiaci\u00f3n, si en cuenta se tiene \u00abel principio de inmediaci\u00f3n para resolver los conflictos, as\u00ed como la ubicaci\u00f3n del bien\u00bb, m\u00e1xime cuando en el sub-examine \u00abse dict\u00f3 providencia que orden\u00f3 la expropiaci\u00f3n el 05 de mayo de 2015\u00bb. [Archivo Digital 08]. <\/p>\n
10. Planteado de esa manera el conflicto de competencia, se dispuso el env\u00edo del expediente a esta Corporaci\u00f3n. <\/p>\n
II. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Corresponde a esta Sala, a trav\u00e9s de la magistrada sustanciadora, dirimir el presente conflicto, en tanto la Corte es superior funcional com\u00fan de los despachos involucrados, los cuales pertenecen a diferentes distritos judiciales. As\u00ed lo establecen los art\u00edculos 139 del C\u00f3digo General del Proceso y 16 de la Ley 270 de 1996, modificado por el 7\u00ba de la Ley 1285 de 2009. <\/p>\n
Significa lo anterior, que el juicio de expropiaci\u00f3n presentado el 29 de agosto de 2014 [Folios 1 a 8, Archivo Digital 01] por la Agencia Nacional de Infraestructura y admitido el 10 de septiembre siguiente, deb\u00eda adelantarse a la luz de los ritos previstos en el actual compendio procedimental, tan pronto \u00e9ste entr\u00f3 a regir. <\/p>\n
3. No obstante, en aras de fijar la competencia para tramitar el litigio, debe tenerse en cuenta \u00abla legislaci\u00f3n vigente en el momento de formulaci\u00f3n de la demanda con que se promueva (\u2026)\u00bb -se destaca- (inc. final, art. 624 del C.G.P.), por cuanto, a voces del numeral 8\u00ba del 625 \u00eddem, \u00ab[l]as reglas sobre competencia previstas en este c\u00f3digo, no alteran la competencia de los jueces para conocer de los asuntos respecto de los cuales ya se hubiere presentado la demanda (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
Entonces, al libelo introductorio radicado en vigencia del anterior estatuto procesal, no le resulta aplicable el r\u00e9gimen contemplado en el C\u00f3digo General del Proceso, ni, por supuesto, la jurisprudencia que para su interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n ha edificado esta Corporaci\u00f3n, como equivocadamente lo entendi\u00f3 el fallador inicial, pues aqu\u00e9lla no alude a los lineamientos del antiguo ordenamiento adjetivo, sino a las previsiones del actual. <\/p>\n
4. En el sub-lite, el escrito genitor arrib\u00f3 a la Secretar\u00eda del despacho primigenio cuando a\u00fan se encontraba vigente el C\u00f3digo de Procedimiento Civil, esto es, el 29 de agosto de 2014, luego, el Juzgado Civil del Circuito de Sahag\u00fan (C\u00f3rdoba) no pod\u00eda desprenderse del conocimiento del asunto, ya que por mandato del numeral 10\u00ba del art\u00edculo 23 del referido estatuto, los juicios de expropiaci\u00f3n estaban atribuidos, de modo privativo, al \u201cjuez del lugar donde se hall[aran] ubicados los bienes\u201d. <\/p>\n
Como la heredad cuya enajenaci\u00f3n forzada se persigue, tiene asiento en el municipio de Sahag\u00fan (C\u00f3rdoba) y, precisamente, en atenci\u00f3n a ello la Agencia Nacional de Infraestructura radic\u00f3 en el Juzgado Civil del Circuito de esa localidad la controversia, ning\u00fan fundamento v\u00e1lido exist\u00eda para que ese funcionario decidiera enviarlo a sus hom\u00f3logos de esta capital. <\/p>\n
5. No puede perderse de vista, adem\u00e1s, que el estrado inicial, admiti\u00f3 la litis el 10 de septiembre de 2014 y dispuso la integraci\u00f3n del contradictorio, a continuaci\u00f3n, orden\u00f3 la entrega anticipada del fundo requerido por la demandante y m\u00e1s adelante dict\u00f3 sentencia accediendo a las pretensiones del escrito inaugural; luego, a\u00fan de considerar que no era el llamado a tramitar el litigio, no pod\u00eda desprenderse de \u00e9l, en virtud del principio de perpetuatio jurisdictionis, cuyas excepciones, bajo la \u00e9gida de la precedente ley de enjuiciamiento civil, estaban limitadas a juicios que involucraran \u00abagentes diplom\u00e1ticos acreditados ante el Gobierno Nacional\u00bb (art. 21 C.P.C.); cuando se comprometen los intereses de un menor (CSJ AC2123-2014) y la mutaci\u00f3n de la cuant\u00eda en los casos previstos por la norma precitada y en el evento de reforma de la demanda, sin que ello pudiera extenderse o aplicarse por analog\u00eda a las entidades p\u00fablicas, amen que la prevalencia del factor subjetivo respecto de estas solo vino a regularse en el nuevo ordenamiento de los ritos civil, el cual frente a dicha materia no tiene aplicaci\u00f3n retroactiva. <\/p>\n
Recu\u00e9rdese que \u00ab(…) el juez que le d\u00e9 inicio a la actuaci\u00f3n conservar\u00e1 su competencia (…) dado que cuando se activa la jurisdicci\u00f3n el funcionario a quien se dirige el libelo correspondiente tiene el compromiso con la administraci\u00f3n de justicia y con el usuario que a la misma accede, de calificar la demanda eficazmente, tema que involucra la evaluaci\u00f3n, c\u00f3mo no, tambi\u00e9n de su \u201ccompetencia\u201d, aspecto tal que, una vez avocado el conocimiento, torna en \u00e9l la prorrogaci\u00f3n de aquella at\u00e1ndolo a permanecer en la postura asumida hasta tanto dicha se controvierta. Es decir, en breve, la Sala \u201cha orientado el proceder de los jueces con miras a evitar que despu\u00e9s de aprehendido el conocimiento de un asunto, se sorprenda a las partes vari\u00e1ndola por iniciativa de aquellos\u201d\u00bb (se destac\u00f3) (CSJ AC5451-2016, 25 ago., rad. 2015-02977-00, reiterada, entre otras, en CSJ AC3675-2019, 4 sep. 2019, rad. 2019-02699-00; CSJ AC791-2021, 8 mar., rad. 2021-00589-00; CSJ AC910-2021, 15 mar., rad. 2021-00710-00 y CSJ AC1237-2021, 19 abr., rad. 2021-01079-00). <\/p>\n
En ese orden de ideas, no era dable al Juzgado Civil del Circuito de Sahag\u00fan (C\u00f3rdoba) declinar su conocimiento, por cuanto ello, no solo quebranta el principio de perpetuatio jurisdictionis y retarda, a\u00fan m\u00e1s, la definici\u00f3n del asunto en contrav\u00eda de la celeridad y econom\u00eda procesal exigible a las autoridades judiciales, sino que desconoce las pautas de competencia aplicables al asunto bajo examen, en atenci\u00f3n a las normas de tr\u00e1nsito legislativo arriba se\u00f1aladas. <\/p>\n
6. En consecuencia, corresponde al fallador primigenio continuar con el adelantamiento del decurso y as\u00ed se declarar\u00e1. <\/p>\n
III. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, <\/p>\n
RESUELVE: <\/p>\n
PRIMERO: Declarar que el Juzgado Civil del Circuito de Sahag\u00fan (C\u00f3rdoba), es el competente para continuar con el conocimiento del proceso de expropiaci\u00f3n referenciado. <\/p>\n
SEGUNDO: Remitir el diligenciamiento a ese despacho judicial para que tramite el proceso. <\/p>\n
TERCERO: Comunicar esta decisi\u00f3n al Juzgado Veintis\u00e9is Civil del Circuito de Bogot\u00e1 y a los interesados. <\/p>\n
Notif\u00edquese, <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada <\/p>\n
<\/p>\n
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