{"id":59083,"date":"2024-05-17T20:42:10","date_gmt":"2024-05-17T20:42:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/17\/atc1760-2021\/"},"modified":"2024-05-17T20:42:10","modified_gmt":"2024-05-17T20:42:10","slug":"atc1760-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/17\/atc1760-2021\/","title":{"rendered":"ATC1760 2021"},"content":{"rendered":"<p>ATC1760-2021<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>\u00c1LVARO &nbsp;FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;ponente &nbsp;<\/p>\n<p>ATC1760-2021 &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n.\u00b0 11001-22-03-000-2021-02228-01 &nbsp;<\/p>\n<p>(Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual de veinticuatro de noviembre de dos mil &nbsp;veintiuno) &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., veinticinco (25) de noviembre &nbsp;de dos mil veintiuno (2021).- &nbsp;<\/p>\n<p>Corresponder\u00eda &nbsp;decidir la impugnaci\u00f3n &nbsp;formulada frente al fallo de 20 de octubre de 2021, mediante el cual &nbsp;la Sala &nbsp;Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 &nbsp;decidi\u00f3 la acci\u00f3n de tutela promovida por &nbsp;la &nbsp;Petroqu\u00edmica &nbsp;de Venezuela S.A. \u2013Pequiven, &nbsp;contra &nbsp;la Superintendencia &nbsp;de Sociedades, &nbsp;si &nbsp;no fuera porque se observa que en el tr\u00e1mite de la primera &nbsp;instancia se incurri\u00f3 en causal de nulidad que afecta lo &nbsp;actuado, como pasa a examinarse. &nbsp;<\/p>\n<p>ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sociedad promotora &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;del amparo reclama &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;por intermedio de su representante legal, la protecci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;constitucional de sus derechos fundamentales al debido proceso y al &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;acceso a la administraci\u00f3n de justicia, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;presuntamente conculcados por &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la autoridad convocada, en el marco del grado de supervisi\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de sometimiento a \u00abcontrol\u00bb, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;seguido en contra de la Sociedad Mon\u00f3meros S.A. &nbsp;<\/p>\n<p>Reclama, &nbsp;entonces, para la protecci\u00f3n de las mentadas prerrogativas, &nbsp;que se ordene a la autoridad accionada, \u00abreconozca &nbsp;la condici\u00f3n de controlante de Pequiven, conforme a los &nbsp;estatutos vigentes de Mon\u00f3meros y el mismo certificado de &nbsp;existencia y representaci\u00f3n legal de la C\u00e1mara de &nbsp;Comercio\u00bb, &nbsp;y en consecuencia, se le notifique \u00abcualquier &nbsp;actuaci\u00f3n administrativa, para que en el derecho de leg\u00edtima &nbsp;defensa, [se &nbsp;defienda a] &nbsp;la empresa, dentro del tr\u00e1mite de sometimiento a control\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Para &nbsp;respaldar sus quejas expone, en s\u00edntesis, que &nbsp;la autoridad de supervisi\u00f3n accionada se niega a vincularla al &nbsp;referido tr\u00e1mite para \u00abdecidir &nbsp;la estrategia, pol\u00edtica y negocios que tendr\u00eda la &nbsp;empresa\u00bb &nbsp;sometida a control, pese a que ostenta la condici\u00f3n de &nbsp;controlante de la misma, seg\u00fan lo acredit\u00f3 con varios &nbsp;documentos aportados. &nbsp;<\/p>\n<p>Se\u00f1ala &nbsp;que la sociedad Mon\u00f3meros Colombo Venezolanos S.A. fue &nbsp;sometida a dicho grado de supervisi\u00f3n mediante acto &nbsp;administrativo de 20 de agosto de 2021, y su vinculaci\u00f3n a esa &nbsp;actuaci\u00f3n fue negada, lo que ha impedido la adecuada toma de &nbsp;decisiones de aquel ente, con posibilidad de afectaci\u00f3n de su &nbsp;patrimonio y su existencia misma, ya que \u00ablos &nbsp;que no fueron nombrados por los accionistas universales\u00bb &nbsp;han tomado decisiones en tal sentido y est\u00e1n liquidando la &nbsp;sociedad, situaci\u00f3n que, en su criterio, justifica la &nbsp;intervenci\u00f3n del juez constitucional a su favor por parte del &nbsp;juez de tutela. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>3. La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Sala &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;neg\u00f3 la protecci\u00f3n suplicada, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;tras &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;advertir, en suma, que \u00abtodo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cuanto plantea la sociedad accionante concierne a una materia propia &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;del derecho societario, espec\u00edficamente a su condici\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de controlante, el alcance de sus facultades sobre la sociedad &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;controlada, la validez de la designaci\u00f3n de los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;representantes legales y la eficacia de ciertas decisiones adoptadas &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;por los \u00f3rganos sociales, cuestiones que, en rigor, no pueden &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;ser debatidas en sede constitucional y menos en el marco de la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;acci\u00f3n de tutela, ajena como es a disputas sobre derechos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;legales, contractuales y econ\u00f3micos (Dec. 306 de 1992, art. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2)\u00bb; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;adem\u00e1s, analiz\u00f3 la decisi\u00f3n de la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Superintendencia accionada de negar la vinculaci\u00f3n de la aqu\u00ed &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;interesada a la actuaci\u00f3n cuestionada, y encontr\u00f3 que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00ablas &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;pruebas, en lo relativo a la representaci\u00f3n legal, no fueron &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;desconocidas por la Superintendencia y, adem\u00e1s, dicen lo que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la Superintendencia dice que dicen, espec\u00edficamente el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;certificado de existencia y representaci\u00f3n de la sociedad &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sometida a control, no es posible sostener que se violaron los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;derechos fundamentales a la entidad proponente del amparo, menos a\u00fan &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;si, se insiste, en lo que concierne a la naturaleza y alcance de las &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;funciones de ese organismo respecto del control de sociedades, ha &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;procedido con apego a lo dispuesto en el art\u00edculo 85 de la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;ley 222 de 1995\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>3. Impugnada &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la sentencia por la parte accionante, fue remitida a esta Corte para &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;lo pertinente, a trav\u00e9s del correo institucional. &nbsp;<\/p>\n<p>CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Conforme &nbsp;a la situaci\u00f3n f\u00e1ctica antes descrita, se desprende la &nbsp;falta de competencia de la Sala Civil del Tribunal Superior del &nbsp;Distrito Judicial de Bogot\u00e1 para desatar el resguardo rogado &nbsp;en primera instancia, por &nbsp;cuanto la queja se dirige, contra una actuaci\u00f3n de naturaleza &nbsp;administrativa tramitada por la Superintendencia de Sociedades, esto &nbsp;es, una autoridad del orden Nacional. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;La &nbsp;prenombrada autoridad, seg\u00fan el art\u00edculo 1\u00ba del &nbsp;Decreto 1736 de 2020, \u00abes &nbsp;un organismo t\u00e9cnico, adscrito al Ministerio de Comercio, &nbsp;Industria y Turismo, con personer\u00eda jur\u00eddica, autonom\u00eda &nbsp;y patrimonio propio, mediante el cual el Presidente de la Rep\u00fablica &nbsp;ejerce la inspecci\u00f3n, vigilancia y control de las sociedades &nbsp;mercantiles, as\u00ed como las facultades que le se\u00f1ala la &nbsp;ley en relaci\u00f3n con otros entes, personas jur\u00eddicas y &nbsp;personas naturales\u00bb, &nbsp;asimismo, el art\u00edculo 38 de la Ley 489 de 1998, \u00abpor &nbsp;la cual se dictan normas sobre la organizaci\u00f3n y &nbsp;funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las &nbsp;disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las &nbsp;atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del art\u00edculo &nbsp;189 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y se dictan otras &nbsp;disposiciones\u00bb, &nbsp;indica en lo pertinente este asunto: \u00abintegraci\u00f3n &nbsp;de la Rama Ejecutiva del Poder P\u00fablico en el orden nacional. &nbsp;La Rama Ejecutiva del Poder P\u00fablico en el orden nacional, est\u00e1 &nbsp;integrada por los siguientes organismos y entidades: &nbsp;(\u2026) &nbsp;e) &nbsp;Las superintendencias y unidades administrativas especiales sin &nbsp;personer\u00eda jur\u00eddica\u00bb, &nbsp;luego no hay duda de que la autoridad accionada es del orden &nbsp;nacional. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Ahora, &nbsp;para identificar la naturaleza de la actuaci\u00f3n cuestionada con &nbsp;la tutela, corresponde se\u00f1alar que, dentro de las funciones de &nbsp;la autoridad accionada se cuenta la del art\u00edculo 85 de la Ley &nbsp;222 de 1995, de ejercer control sobre sus vigiladas, la cual &nbsp;\u00abconsiste &nbsp;en la atribuci\u00f3n de la Superintendencia de Sociedades para &nbsp;ordenar los correctivos necesarios para subsanar una situaci\u00f3n &nbsp;cr\u00edtica de orden jur\u00eddico, contable, econ\u00f3mico o &nbsp;administrativo de cualquier sociedad comercial no vigilada por otra &nbsp;superintendencia, cuando as\u00ed lo determine el Superintendente &nbsp;de Sociedades mediante acto administrativo de car\u00e1cter &nbsp;particular\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp; Sobre la naturaleza jur\u00eddica de ese tipo de actuaciones, &nbsp;ha &nbsp;considerado la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de &nbsp;Estado que, \u00ab[L]as &nbsp;Superintendencias, como \u00f3rganos administrativos pertenecientes &nbsp;a la rama ejecutiva del poder p\u00fablico, se introducen dentro de &nbsp;la estructura administrativa del Estado colombiano para que ejerzan, &nbsp;en particular, funciones de inspecci\u00f3n, vigilancia y control &nbsp;en virtud de un acto de delegaci\u00f3n legal expresa, sobre &nbsp;entidades que prestan un servicio p\u00fablico o empresas que &nbsp;distribuyen o producen un determinado producto o servicio. (\u2026) &nbsp;[L]a regulaci\u00f3n del marco jur\u00eddico de los servicios &nbsp;p\u00fablicos, as\u00ed como la determinaci\u00f3n de las &nbsp;funciones de inspecci\u00f3n, vigilancia y control respecto de &nbsp;estos, son asuntos que le competen Congreso de la Rep\u00fablica. &nbsp;(\u2026) [D]entro del ordenamiento jur\u00eddico colombiano y en &nbsp;virtud de un acto de delegaci\u00f3n presidencial, las &nbsp;Superintendencias cumplen funciones de inspecci\u00f3n, vigilancia &nbsp;y control que pueden ser ejercidas en forma integral o en la medida &nbsp;en que el legislador lo determine, raz\u00f3n por la cual, este les &nbsp;ha otorgado instrumentos jur\u00eddicos y atribuciones legales para &nbsp;el mantenimiento del orden jur\u00eddico, contable, t\u00e9cnico &nbsp;y econ\u00f3mico del sector que vigila, y de todos aquellos &nbsp;aspectos administrativos relacionados con la formaci\u00f3n y &nbsp;funcionamiento de la entidad. (\u2026) Ahora bien, tal como lo &nbsp;se\u00f1ala la jurisprudencia constitucional, la funci\u00f3n de &nbsp;inspecci\u00f3n \u00abconsiste en la facultad de solicitar y\/o &nbsp;verificar informaci\u00f3n o documentos en poder de las entidades &nbsp;sujetas a control\u00bb; la de vigilancia \u00abhace alusi\u00f3n &nbsp;al seguimiento y evaluaci\u00f3n de las actividades de la entidad &nbsp;vigilada\u00bb; y la de control, \u00ab\u2018en sentido estricto\u2019 &nbsp;corresponde a la posibilidad de que la autoridad ponga en marcha &nbsp;correctivos, lo cual puede producir la revocatoria de la decisi\u00f3n &nbsp;del controlado o la imposici\u00f3n de sanciones\u00bb. En &nbsp;conclusi\u00f3n, las Superintendencias son organismos que hacen &nbsp;parte de la estructura administrativa del Estado, pertenecientes al &nbsp;poder ejecutivo, que cumplen funciones de inspecci\u00f3n, &nbsp;vigilancia y control sobre diferentes autoridades o empresas, con el &nbsp;fin de realizar una supervisi\u00f3n eficaz sobre determinado &nbsp;servicio o producto\u00bb &nbsp;(C.E. Rad. 11001-03-06-000-2020-00232-00(C), &nbsp;15 dic. 2020, C.P. Germ\u00e1n Alberto Bula Escobar). &nbsp;<\/p>\n<p>5. &nbsp; De &nbsp;otro lado, sobre la diferenciaci\u00f3n entre actos jur\u00eddicos &nbsp;administrativos y jurisdiccionales, estableci\u00f3 la Corte &nbsp;Constitucional que \u00abexisten &nbsp;elementos formales que permiten establecer una diferencia entre ambos &nbsp;tipos de actos. De un lado, por sus efectos, pues el acto &nbsp;administrativo no goza de fuerza de cosa juzgada mientras que el &nbsp;jurisdiccional es definitivo, por lo cual el primero puede ser &nbsp;revocado, incluso estando ejecutoriado, a menos que exista una &nbsp;situaci\u00f3n jur\u00eddica consolidada, mientras que el acto &nbsp;jurisdiccional, una vez resueltos los recursos ordinarios y, &nbsp;excepcionalmente, los extraordinarios, es irrevocable. De otro lado, &nbsp;estos actos tambi\u00e9n se diferencian por la naturaleza de sujeto &nbsp;que los emite, pues s\u00f3lo puede producir actos judiciales un &nbsp;funcionario que tenga las caracter\u00edsticas de predeterminaci\u00f3n, &nbsp;autonom\u00eda, independencia e inamovilidad propia de los jueces, &nbsp;En efecto, lo propio del juez es que no s\u00f3lo deber estar &nbsp;previamente establecido por la ley (juez natural) sino que, adem\u00e1s, &nbsp;debe ser ajeno a las partes en la controversia (imparcial), s\u00f3lo &nbsp;est\u00e1 sujeto al derecho y no a instrucciones de sus superiores &nbsp;o de los otros poderes (independiente), y goza de una estabilidad &nbsp;suficiente para poder ejercer su independencia y autonom\u00eda &nbsp;(inamovilidad). Por el contrario, el funcionario administrativo &nbsp;carece de algunos de esos rasgos. Desde el punto de vista &nbsp;constitucional, la distinci\u00f3n entre acto administrativo y acto &nbsp;jurisdiccional es en el fondo el car\u00e1cter definitivo o no de &nbsp;la decisi\u00f3n tomada por la autoridad estatal\u00bb &nbsp;(C-189-1998). &nbsp;<\/p>\n<p>6. &nbsp; Del mismo, modo, sobre la atribuci\u00f3n de funciones &nbsp;jurisdiccionales a las autoridades administrativas, esta Sala &nbsp;estableci\u00f3 que: \u00abLo &nbsp;primero que se debe decir acerca de esta facultad, es que se &nbsp;encuentra prevista o autorizada en el inciso tercero del art\u00edculo &nbsp;116 de Constituci\u00f3n Pol\u00edtica1, &nbsp;la que a su vez se halla desarrollada en el canon 3\u00b0 de la Ley &nbsp;1285 de 20092, &nbsp;inciso segundo3. &nbsp;Frente a ella, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha &nbsp;precisado que, \u00abpor &nbsp;tratarse de una excepci\u00f3n a la regla general, la &nbsp;interpretaci\u00f3n de las normas que confieren ese tipo de &nbsp;competencias debe ser restrictiva y que debe basarse en una decisi\u00f3n &nbsp;legislativa que defina, expresamente y de manera precisa, las &nbsp;autoridades investidas de esas funciones, y las materias comprendidas &nbsp;en tal asignaci\u00f3n\u00bb, &nbsp;la cual \u00abdebe &nbsp;hacerse siempre compatible &nbsp;con los principios medulares del debido proceso\u00bb &nbsp;(subrayas ajenas al texto, C.C. C-156\/13). &nbsp;<\/p>\n<p>A &nbsp;partir de tales premisas4, &nbsp;dicha Corporaci\u00f3n fij\u00f3 en la sentencia &nbsp;C-896 &nbsp;de 2012, las siguientes reglas jurisprudenciales: i) &nbsp;\u00abSe &nbsp;encuentra constitucionalmente ordenado que sean disposiciones con &nbsp;fuerza de ley las que atribuyan funciones jurisdiccionales a las &nbsp;autoridades administrativas. Esta &nbsp;competencia legislativa, conforme al art\u00edculo 3 de la ley 1285 &nbsp;de 2009, comprende el se\u00f1alamiento de las competencias, la &nbsp;determinaci\u00f3n de las garant\u00edas al debido proceso y la &nbsp;fijaci\u00f3n de todas las condiciones necesarias para proteger en &nbsp;forma apropiada los derechos de las partes\u00bb; &nbsp;ii) &nbsp;\u00abSe &nbsp;encuentra &nbsp;constitucionalmente &nbsp;dispuesto que la atribuci\u00f3n sea excepcional y precisa &nbsp;(art\u00edculo 116). Del car\u00e1cter excepcional se sigue (i) &nbsp;un &nbsp;mandato &nbsp;de interpretaci\u00f3n restrictiva &nbsp;de las normas que confieren este tipo de facultades y (ii) un mandato &nbsp;de definici\u00f3n precisa &nbsp;de las competencias y las autoridades encargadas de ejercerlas. De &nbsp;este mandato de definici\u00f3n precisa se deriva el deber del &nbsp;legislador de establecer competencias puntuales, fijas y ciertas. &nbsp;Adicionalmente y atendiendo lo dispuesto en el art\u00edculo 3 de &nbsp;la ley 1285 de 2009 el car\u00e1cter excepcional implica (iii) un &nbsp;mandato &nbsp;de asignaci\u00f3n eficiente &nbsp;conforme &nbsp;al cual la atribuci\u00f3n debe establecerse de manera tal que los &nbsp;asuntos sometidos al conocimiento de las autoridades administrativas &nbsp;puedan ser resueltos de manera adecuada y eficaz\u00bb; &nbsp;iii) &nbsp;\u00abSe &nbsp;encuentra &nbsp;constitucionalmente &nbsp;prohibido &nbsp;de manera definitiva &nbsp;la asignaci\u00f3n de competencias a autoridades administrativas &nbsp;para instruir sumarios o juzgar delitos\u00bb; &nbsp;y, iv) &nbsp;\u00abEst\u00e1 &nbsp;constitucionalmente ordenado el aseguramiento de la imparcialidad e &nbsp;independencia en el ejercicio de las funciones jurisdiccionales a &nbsp;autoridades administrativas5\u00bb &nbsp;(\u00e9nfasis de la Sala). &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;\u00faltimo, cabe destacar, que en la sentencia C-415 &nbsp;de 2002, la Guardiana de la Carta Pol\u00edtica estableci\u00f3 &nbsp;una regla para preservar la excepcionalidad en el ejercicio de &nbsp;funciones jurisdiccionales por parte de \u00f3rganos no judiciales, &nbsp;alusiva a que \u00aben &nbsp;caso de que exista una duda sobre la naturaleza administrativa o &nbsp;jurisdiccional de una funci\u00f3n asignada a un \u00f3rgano &nbsp;administrativo, debe &nbsp;interpretarse que se trata de una competencia administrativa\u00bb &nbsp;(destaco intencional)6 &nbsp;(STC-8508-2020) &nbsp;<\/p>\n<p>7. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;As\u00ed, &nbsp;el tr\u00e1mite criticado es adelantado por la Superintendencia de &nbsp;Sociedades, en ejercicio de la funci\u00f3n administrativa de &nbsp;control que le confiere la ley sobre las sociedades sometidas a su &nbsp;vigilancia, y, se tramita y culmina con &nbsp;la emisi\u00f3n de actos administrativos, sin que exista norma &nbsp;alguna que le atribuya a esa tramitaci\u00f3n el car\u00e1cter de &nbsp;jurisdiccional, o cuando menos puedan identificarse los elementos &nbsp;necesarios para encuadrarla en esa especial categorizaci\u00f3n, &nbsp;principalmente porque, varios de los actos emitidos en el marco del &nbsp;procedimiento, son discutibles ante la jurisdicci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>8. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Entonces, &nbsp;como la acci\u00f3n se dirige contra una autoridad del &nbsp;orden nacional, &nbsp;la regla para determinar el juez para su conocimiento es la del &nbsp;numeral 2\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 del Decreto 333 de 20217, &nbsp;sin que por lo antes explicado, tenga injerencia en el particular la &nbsp;del numeral 10\u00ba8, &nbsp;pues no estamos ante el ejercicio de una funci\u00f3n &nbsp;jurisdiccional por parte de la accionada, de ah\u00ed que entonces, &nbsp;corresponde a los jueces con categor\u00eda circuito asumir en &nbsp;primera instancia la solicitud de protecci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>9. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Corresponde &nbsp;destacar que, \u00abEl &nbsp;fallo dictado por un juzgador carente de competencia funcional para &nbsp;tal efecto, en nuestro ordenamiento procesal actual, esto es, a &nbsp;partir de la entrada en vigencia del C\u00f3digo General del &nbsp;Proceso, constituye una decisi\u00f3n \u00abnula\u00bb, la que se &nbsp;torna insubsanable, al establecer el legislador que la competencia &nbsp;por tal factor es \u00abimprorrogable\u00bb, tal como lo dispone el &nbsp;inciso 1\u00ba del art\u00edculo 16 del referido estatuto adjetivo, &nbsp;por lo que el funcionario que advierta esa anomal\u00eda est\u00e1 &nbsp;obligado a declararla de oficio, como se extrae de la misma norma, la &nbsp;cual resulta aplicable al tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de &nbsp;tutela de conformidad con el art\u00edculo 4\u00ba del Decreto 306 &nbsp;de 1992\u00bb &nbsp;(CSJ &nbsp;ATC139-2020). &nbsp;<\/p>\n<p>10. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;En &nbsp;consecuencia, el presente tr\u00e1mite se encuentra viciado de &nbsp;nulidad por falta de competencia funcional, la que es insaneable de &nbsp;acuerdo con el inciso primero del art\u00edculo 138 del C\u00f3digo &nbsp;General del Proceso, aplicable a los procesos de tutela por remisi\u00f3n &nbsp;del art\u00edculo 4\u00b0 del Decreto 306 de 1992, y es menester &nbsp;declarar a partir de la sentencia de primera instancia, sin perjuicio &nbsp;de la validez de las pruebas recaudadas y, se ordenar\u00e1 remitir &nbsp;el expediente al reparto de los Juzgados Civiles del Circuito de &nbsp;Bogot\u00e1, para su conocimiento. &nbsp;<\/p>\n<p>11. &nbsp; &nbsp;En &nbsp;torno a la facultad para declarar \u00abnulidades\u00bb, &nbsp;a &nbsp;partir de las reglas fijadas en el Decreto 1983 de 2017, &nbsp;recientemente esta Corporaci\u00f3n ha precisado de tiempo atr\u00e1s, &nbsp;que &nbsp;\u00abLa &nbsp;situaci\u00f3n descrita permite &nbsp;la aplicaci\u00f3n del canon 138 del &nbsp;C\u00f3digo General del Proceso, &nbsp;en &nbsp;lo &nbsp;referente &nbsp;a &nbsp;los efectos de la declaratoria de falta de competencia, norma &nbsp;extensiva &nbsp;a la acci\u00f3n de tutela en virtud de lo consagrado &nbsp;en el &nbsp;art\u00edculo 4\u00b0 &nbsp;del Decreto 306 de 1992, reglamentario del 2591 de 1991, el &nbsp;cual alude &nbsp;a &nbsp;los &nbsp;principios generales del Estatuto Procesal Civil &nbsp;para &nbsp;la interpretaci\u00f3n de los &nbsp;preceptos regulatorios de &nbsp;dicho tr\u00e1mite, en cuanto &nbsp;no contrar\u00ede &nbsp;sus &nbsp;propias disposiciones. &nbsp;<\/p>\n<p>Bajo &nbsp;la \u00e9gida del Decreto 1382 de 2000 la Sala, con argumentos que &nbsp;hoy, en vigencia del aludido Decreto 1983 de 2017, reitera, ha &nbsp;discrepado de la tesis prohijada por la Corte Constitucional y, en &nbsp;ese sentido, tiene ocasi\u00f3n de puntualizar: &nbsp;<\/p>\n<p>\u2018(\u2026) &nbsp;respecto a que los jueces \u2018no est\u00e1n facultados para &nbsp;declararse incompetentes o para decretar nulidades por falta de &nbsp;competencia con base en la aplicaci\u00f3n o interpretaci\u00f3n &nbsp;de las reglas de reparto del Decreto 1382 de 2000\u2019 el cual \u2018(\u2026) &nbsp;en manera alguna puede servir de fundamento para que los jueces o &nbsp;corporaciones que ejercen jurisdicci\u00f3n constitucional se &nbsp;declaren incompetentes para conocer de una acci\u00f3n de tutela, &nbsp;puesto que las reglas en \u00e9l contenidas son meramente de &nbsp;reparto (\u2026), [pues para esta Corporaci\u00f3n el aludido &nbsp;Decreto] reglamenta el art\u00edculo 37 del Decreto 2591 de 1991 &nbsp;relativo a la competencia para conocer de la acci\u00f3n de tutela &nbsp;y, por supuesto, establece las reglas de reparto entre los jueces &nbsp;competentes\u2019. &nbsp;<\/p>\n<p>\u2018[Por &nbsp;lo tanto,] \u201c(\u2026) aunque el tr\u00e1mite del amparo se &nbsp;rige por los principios de informalidad, sumariedad y celeridad, la &nbsp;competencia del juez est\u00e1 &nbsp;indisociablemente referida al &nbsp;derecho fundamental del debido proceso (art\u00edculo 29 de Carta), &nbsp;el acceso al juez natural y la administraci\u00f3n de justicia, de &nbsp;donde, \u2018seg\u00fan la jurisprudencia constitucional la falta &nbsp;de competencia del juez de tutela genera nulidad insaneable y la &nbsp;constataci\u00f3n de la misma no puede pasarse por alto, por m\u00e1s &nbsp;urgente que sea el pronunciamiento requerido, pues (\u2026) la &nbsp;competencia del juez se relaciona estrechamente con el derecho &nbsp;constitucional fundamental al debido proceso\u201d (Auto 304 A &nbsp;de &nbsp;2007), &nbsp;\u2018el cual establece que nadie puede ser juzgado sino &nbsp;conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o &nbsp;tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas &nbsp;propias de cada juicio\u2019 (Auto 072 A de 2006, Corte &nbsp;Constitucional)\u201d &nbsp;(CSJ ATC, 13 may. 2009, rad. 2009-00083-01)\u2019\u00bb (CSJ &nbsp;ATC554-2019). &nbsp;<\/p>\n<p>12. &nbsp; En &nbsp;este orden de ideas, se impone declarar la invalidez del fallo &nbsp;dictado en primera instancia y el env\u00edo del expediente al &nbsp;reparto de los Juzgados Civiles del Circuito de Bogot\u00e1, pues &nbsp;como se advirti\u00f3, la protecci\u00f3n invocada se dirige &nbsp;contra una autoridad del orden nacional, respecto de una tramitaci\u00f3n &nbsp;de naturaleza administrativa. &nbsp;<\/p>\n<p>RESUELVE: &nbsp;<\/p>\n<p>PRIMERO: &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Declarar &nbsp;la nulidad del fallo dictado el 20 de octubre de 2021 por la Sala &nbsp;Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 en &nbsp;la presente acci\u00f3n de tutela, sin perjuicio de la validez de &nbsp;los medios de prueba existentes, en los t\u00e9rminos del inciso &nbsp;segundo del art\u00edculo 138 del C\u00f3digo General del &nbsp;Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>SEGUNDO: &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Ordenar, &nbsp;en consecuencia, la remisi\u00f3n del expediente al reparto de los &nbsp;Juzgados Civiles del Circuito de Bogot\u00e1, con el fin de que se &nbsp;imprima de inmediato el tr\u00e1mite respectivo. &nbsp;<\/p>\n<p>TERCERO: &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Comun\u00edquese lo aqu\u00ed resuelto a los interesados mediante &nbsp;telegrama y l\u00edbrense las dem\u00e1s comunicaciones &nbsp;pertinentes. &nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>Presidente &nbsp;de Sala &nbsp;<\/p>\n<p>\u00c1LVARO &nbsp;FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO &nbsp;<\/p>\n<p>HILDA &nbsp;GONZ\u00c1LEZ NEIRA &nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO &nbsp;WILSON QUIROZ MONSALVO &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO &nbsp;AUGUSTO TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>1\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;reza: \u201cExcepcionalmente &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la ley podr\u00e1 atribuir funci\u00f3n jurisdiccional en &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;materias precisas a determinadas autoridades administrativas. Sin &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;embargo no les ser\u00e1 permitido adelantar la instrucci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de sumarios ni juzgar delitos.\u201d &nbsp;<\/p>\n<p>2\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Modificatorio del art\u00edculo&nbsp;8\u00b0 de la Ley 270 de 1996. &nbsp;<\/p>\n<p>3\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cual se\u00f1ala: \u201cExcepcionalmente &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la ley podr\u00e1 atribuir funciones jurisdiccionales a ciertas y &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;determinadas autoridades administrativas para que conozcan de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;asuntos que por su naturaleza o cuant\u00eda puedan ser resueltos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;por aquellas de manera adecuada y eficaz. En tal caso la ley &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;se\u00f1alar\u00e1 las competencias, las garant\u00edas al &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;debido proceso y las dem\u00e1s condiciones necesarias para &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;proteger en forma apropiada los derechos de las partes. Contra las &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sentencias o decisiones definitivas que en asuntos judiciales &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;adopten las autoridades administrativas excepcionalmente facultadas &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;para ello, siempre proceder\u00e1n recursos ante los \u00f3rganos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de la Rama Jurisdiccional del Estado, en los t\u00e9rminos y con &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;las condiciones que determine la ley.\u201d &nbsp;<\/p>\n<p>4\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Condensadas &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en la providencia citada, pero que se definieron previamente en las &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sentencias C-384\/00, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;C-1143\/00, C-1641\/00, C-649\/01, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;C-415\/02 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;y &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;C-1072 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de 2002. &nbsp;<\/p>\n<p>5\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cual contiene a su vez tres subreglas, pero que no interesan al caso &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que aqu\u00ed se estudia. &nbsp;<\/p>\n<p>6\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Expuesta &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de esta manera en la sentencia C-156\/13. &nbsp;<\/p>\n<p>7\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u201c(\u2026)2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;autoridad, organismo o entidad p\u00fablica del orden nacional &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;ser\u00e1n repartidas, para su conocimiento en primera instancia, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;a los Jueces del Circuito o con igual categor\u00eda (\u2026)\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>8\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Las acciones de tutela &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;dirigidas contra autoridades administrativas en ejercicio de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;funciones jurisdiccionales, conforme al art\u00edculo 116 de la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, ser\u00e1n repartidas, para &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;su conocimiento en primera instancia, a los Tribunales Superiores de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Distrito Judicial. &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ATC1760-2021 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; \u00c1LVARO &nbsp;FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO &nbsp; Magistrado &nbsp;ponente &nbsp; ATC1760-2021 &nbsp; Radicaci\u00f3n &nbsp;n.\u00b0 11001-22-03-000-2021-02228-01 &nbsp; (Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual de veinticuatro de noviembre de dos mil &nbsp;veintiuno) &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., veinticinco (25) de noviembre &nbsp;de dos mil veintiuno (2021).- &nbsp; Corresponder\u00eda &nbsp;decidir la impugnaci\u00f3n &nbsp;formulada frente al fallo de 20 de [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[],"class_list":["post-59083","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noviembre"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59083","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=59083"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59083\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=59083"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=59083"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=59083"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}