STC15934-2021<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC15934-2021 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00b0 54-001-22-13-000-2021-00295-01 <\/p>\n
(Aprobado en Sala de veinticuatro de noviembre de dos mil veintiuno) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veinticinco (25) de noviembre de dos mil veintiuno (2021). <\/p>\n
Desata la Corte la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 20 de octubre de 2021 por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta, en la acci\u00f3n de tutela que Diego Leonardo Rivera le instaur\u00f3 al Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander, extensiva a Kevin Alirio Meauri Bautista, Trixi Samara Torres Cabana y Cesar Oswaldo Corzo Nova. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El libelista, actuando en nombre propio, implor\u00f3 la protecci\u00f3n del derecho al \u00abdebido proceso administrativo\u00bb, con el prop\u00f3sito que se ordenara a la autoridad acusada \u00abdejar sin efecto la postulaci\u00f3n efectuada por KEVIN ALIRIO MEAURI BAUTISTA y TRIXI SAMARA TORRES CABANA y como consecuencia excluirlos del Acuerdo CSJNS2021-272 de fecha 22 de septiembre de 2021 por medio del cual se modific\u00f3 el Acuerdo CSJNS2021-228 de 15 de septiembre de 2021, (\u2026) por haber presentado el Formato de Opci\u00f3n de Sede, fuera del t\u00e9rmino contemplado\u00bb. <\/p>\n
En compendio adujo que el Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander mediante Acuerdo N\u00ba CSNS17-396 (6 oct. 2017), convoc\u00f3 al concurso de m\u00e9ritos para empleados de Tribunales, Juzgados y Centros de Servicios de los Distritos de C\u00facuta, Pamplona y Arauca. <\/p>\n
Manifest\u00f3 que en la p\u00e1gina de la Rama Judicial se habilit\u00f3 \u00abel Formato de opci\u00f3n de sede\u00bb para el cargo de \u00abSecretario de Juzgado Municipal Nominado\u00bb (1\u00ba sep. 2021); no obstante, al d\u00eda siguiente, el t\u00e9rmino all\u00ed contemplado fue suspendido en virtud de una medida provisional decretada en otro resguardo, reactivado el d\u00eda 8 del mismo mes hasta el 10 de esa calenda. <\/p>\n
Sostuvo que el 15 de septiembre, la entidad querellada present\u00f3 ante el Juez Promiscuo Municipal de Toledo la \u00ablista de elegibles\u00bb en orden descendente de puntajes (Acuerdo CSJNS2021-228), acto modificado por el Acuerdo CSNS2021-272 (22 sep.) \u00abincluyendo a una nueva aspirante al cargo\u00bb. <\/p>\n
Aleg\u00f3 que se le transgredieron las garant\u00edas enlistadas, toda vez que, Kevin Alirio Meauri Bautista y Trixi Samara Torres Cabana, aspirantes al cargo de \u00abSecretario Municipal Nominado\u00bb, enviaron sus \u00abformatos de opci\u00f3n de sede\u00bb el 7 de septiembre de 2021, esto es, fuera de los plazos estipulados para tal fin, cuando se encontraban suspendidos los t\u00e9rminos. <\/p>\n
Resalt\u00f3 que desde hace cuatro (4) a\u00f1os se desempe\u00f1a como \u00abSecretario Municipal en provisionalidad\u00bb del Juzgado Promiscuo de Toledo (Norte de Santander), del cual se desprende su sustento y m\u00ednimo vital como padre cabeza de familia, en tanto, el asunto combatido puede causar un perjuicio irremediable al realizarse el nombramiento en propiedad para dicho puesto, \u00abello, en raz\u00f3n a que los t\u00e9rminos se vencer\u00edan el pr\u00f3ximo ocho (8) de octubre para designar al primero de los aspirantes de la lista, esto es, el concursante KEVIN ALIRIO MEAURI BAUTISTA; en ese orden de ideas, se torna evidente que hay personas que, tal como est\u00e1 demostrado, opcionaron de manera extempor\u00e1nea, y por ende, no tienen derecho y [lo] estar\u00edan perjudicando de manera irremediable\u00bb. <\/p>\n
2.- El Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander se opuso al ruego; inform\u00f3 que el petente, concurs\u00f3 para el empleo de \u00abSecretario Municipal Nominado C\u00f3digo 261827\u00bb y no super\u00f3 las pruebas de conocimiento y aptitudes, y se\u00f1al\u00f3 que sus argumentos respecto a la \u00abreanudaci\u00f3n de los t\u00e9rminos del formato de toma de opci\u00f3n\u00bb carecen de asidero, teniendo en cuenta que los mismos deben ser discutidos de forma inmediata. <\/p>\n
Trixi Samara Torres Cabana resalt\u00f3 que el \u00abformato de opci\u00f3n de sede\u00bb por ella enviado, fue debidamente radicado en los plazos establecidos; expuso que lo aducido por el actor, en su opini\u00f3n, puede tratarse de maniobras dilatorias del proceso de selecci\u00f3n y, finalmente, solicit\u00f3 negar el amparo porque no es la v\u00eda adecuada para que el quejoso propenda por sus intereses, siendo la jurisdicci\u00f3n de lo Contencioso Administrativo el medio id\u00f3neo para debatir el asunto. <\/p>\n
SENTENCIA DE PRIMER GRADO E IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
El Tribunal Superior de C\u00facuta desestim\u00f3 la tutela por incumplimiento del presupuesto de subsidiariedad, ya que \u00abel aqu\u00ed quejoso, una vez tuvo conocimiento de los actos administrativos aqu\u00ed controvertidos ha debido atacarlos y enjuiciarlos mediante la acci\u00f3n correspondiente ante los jueces de lo contenciosos administrativo, quienes tienen la competencia para decidir lo pertinente, (\u2026) aunado a que cuenta con las medidas cautelares previstas en el CPACA dentro de la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del derecho\u00bb. <\/p>\n
Impugn\u00f3 el gestor, insistiendo en el \u00abperjuicio irremediable\u00bb que se puede causar, ya que, al no haberse decretado la medida provisional incoada en la primera instancia, le fue notificado el nombramiento de Kevin Alirio Meauri Bautista, quien el 20 de octubre de 2021 acept\u00f3 la designaci\u00f3n como Secretario Municipal Nominado de Toledo, lo que trajo como consecuencia, que a la fecha, se encuentren corriendo los t\u00e9rminos de posesi\u00f3n, situaci\u00f3n que sigue afectando su garant\u00eda iusfundamental. En ese sentido, reiter\u00f3 la \u00abmedida provisional y urgente\u00bb. En su criterio, la \u00abacci\u00f3n de nulidad y restablecimiento de derecho\u00bb no es la actuaci\u00f3n m\u00e1s id\u00f3nea, eficiente y oportuna para salvaguardar sus prerrogativas. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Ab initio, se anuncia el decaimiento del auxilio y, por ende, la convalidaci\u00f3n del veredicto opugnado, por no satisfacerse el requisito de la \u00absubsidiariedad\u00bb, seg\u00fan pasa a explicarse. <\/p>\n
Los anhelos del impulsor se dirigen, en s\u00edntesis, a que se deje sin efectos la postulaci\u00f3n realizada por Kevin Alirio Meauri y Trixi Samara Torres Cabana y, en consecuencia, que se les excluya del Acuerdo CSJNS2021-272 (22 sep. 2021), por haber presentado el \u00abformato de opci\u00f3n de sede\u00bb, de manera extempor\u00e1nea. <\/p>\n
2.- No obstante, como de manera reiterada lo ha predicado esta Corporaci\u00f3n (STC5112-2021, STL 4219-2021), dicho debate debe ser dilucidado por el juez de lo contencioso administrativo, aserci\u00f3n que en primer t\u00e9rmino se fundamenta, al no encontrarse acreditado por Diego Leonardo Rivera la ocurrencia del \u00abperjuicio irremediable\u00bb aducido. <\/p>\n
En ese sentido, si a juicio del promotor, con las disposiciones referidas, la autoridad querellada incurri\u00f3 en \u00abvulneraci\u00f3n de sus derechos esenciales\u00bb, es evidente que, previo a acudir a esta v\u00eda, debe agotar el mecanismo ordinario estatuido por el legislador en el art\u00edculo 138 del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, a trav\u00e9s de la figura de la \u00abnulidad y restablecimiento del derecho\u00bb, escenario donde puede plantear la controversia aqu\u00ed propuesta, m\u00e1xime cuando est\u00e1 habilitado para pedir como medida cautelar, la suspensi\u00f3n de los efectos de los actos administrativos reprochados, conforme lo regula el canon 230, n\u00fam. 3 ibidem, para asegurar la preservaci\u00f3n de sus atributos superiores. <\/p>\n
Sobre el particular esta Corte ha puntualizado que, <\/p>\n
\u201cSin perjuicio de lo expuesto, ha de se\u00f1alarse que los actos administrativos son pasibles de control judicial ante la jurisdicci\u00f3n contenciosa administrativa, bajo las demandas de nulidad simple y de nulidad con restablecimiento de los derechos subjetivos, por tanto, existen v\u00edas o medios de control instituidos en el ordenamiento jur\u00eddico, los cuales tambi\u00e9n contemplan la adopci\u00f3n de medidas cautelares de suspensi\u00f3n de sus efectos, siendo ese el escenario natural, donde \u201ces posible desvirtuar la presunci\u00f3n de legalidad de que [aquellos] hallan revestidos, siendo el escenario propicio para que el [actor] discuta [los] derechos que reclama\u201d (STC, 25 Abr. 2012, Rad. 00257-01, reiterado STC10209-2020). <\/p>\n
As\u00ed mismo, que <\/p>\n
\u201c[L]as inconformidades contra actos administrativos (\u2026), por regla general, no son susceptibles de debate a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela, pues, para ello concierne al afectado acudir a la jurisdicci\u00f3n competente y a trav\u00e9s del procedimiento legalmente establecido para el efecto (\u2026) habida cuenta que la jurisdicci\u00f3n contenciosa administrativa es el escenario natural de dicha controversia (\u2026)\u201d. <\/p>\n
el proceso contencioso administrativo\u00bb s\u00ed es id\u00f3neo y eficaz para hacer frente a ese escrutinio, ya que all\u00ed es viable instar el decreto de las medidas cautelares, entre ellas la \u00absuspensi\u00f3n del acto administrativo\u00bb en cuesti\u00f3n acorde con lo estatuido en el precepto 231 de la Ley 1437 de 2011; ello a fin de neutralizar temporalmente sus efectos y as\u00ed conjurar el \u00abperjuicio irremediable\u00bb que de \u00e9l pudiere derivar\u201d (CSJ STC3327-2019, reiterada el 07 abr. 2021, STC3576-2021). <\/p>\n
Por consiguiente, esta v\u00eda excepcional y eminentemente residual no puede considerarse como una herramienta alternativa o adicional del presunto afectado, puesto que su finalidad no consiste en reemplazar los tr\u00e1mites establecidos por el legislador para \u00abla protecci\u00f3n de las garant\u00edas de los ciudadanos\u00bb, acorde con los postulados del canon 6\u00b0 del Decreto 2591 de 1991. <\/p>\n
3.- Ergo, el prove\u00eddo impugnado ser\u00e1 avalado. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por mandato de la Constituci\u00f3n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocida. <\/p>\n
Notif\u00edquese por el medio m\u00e1s expedito a los interesados y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
<\/p>\n
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