{"id":61383,"date":"2024-05-20T20:58:18","date_gmt":"2024-05-20T20:58:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/stc1949-2022\/"},"modified":"2024-05-20T20:58:18","modified_gmt":"2024-05-20T20:58:18","slug":"stc1949-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/stc1949-2022\/","title":{"rendered":"STC1949 2022"},"content":{"rendered":"<p>STC1949-2022<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;Ponente &nbsp;<\/p>\n<p>STC1949-2022 &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00b0 11001-02-03-000-2021-04087-03 (Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n del veintitr\u00e9s de febrero de dos mil &nbsp;veintid\u00f3s) &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1 &nbsp;D.C., veintitr\u00e9s (23) de febrero de dos mil veintid\u00f3s &nbsp;(2022). &nbsp;<\/p>\n<p>Decide &nbsp;la Corte la acci\u00f3n de tutela promovida por &nbsp;Jes\u00fas &nbsp;A. B\u00e1rcenas, Victorino P\u00e9rez, Jorge A. Rodr\u00edguez, &nbsp;Pedro Luis Ruiz Caicedo, Renzo Gallego B., Nero Pe\u00f1a Salazar, &nbsp;Andr\u00e9s Perilla Naranjo, Rigoberto Vargas Calder\u00f3n, Juan &nbsp;Bernardo Zapata Ortiz, Euclides Perilla, F\u00e9lix Daniel Romero, &nbsp;Henry Morales, Edisson F. Parra Rinc\u00f3n, Francisco Cruz Sotelo, &nbsp;Esneider Talero, Camilo Cruz Tautiva, Doiver Ruiz Berrio, Jes\u00fas &nbsp;Buenaventura Medina, William Rodr\u00edguez Urrego y Ramiro Franco &nbsp;Ar\u00e9valo contra &nbsp;la &nbsp;Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de &nbsp;Tunja, el Juzgado Promiscuo de Familia de Garagoa y el Instituto &nbsp;Nacional Penitenciario y Carcelario \u2013 INPEC, &nbsp;tr\u00e1mite al cual fueron vinculados el Consejo &nbsp;Directivo de ese instituto, el &nbsp;director de la C\u00e1rcel y Penitenciaria de Mediana Seguridad &nbsp;CPMS de Garagoa, Procuradur\u00eda General la Naci\u00f3n y &nbsp;Defensor\u00eda del Pueblo \u2013 Regional Boyac\u00e1. &nbsp;<\/p>\n<p>ANOTACI\u00d3N &nbsp;PRELIMINAR &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;presente resguardo, inicialmente se resolvi\u00f3 mediante &nbsp;sentencia STC15440-2021 del 17 de noviembre de 2021, no obstante, la &nbsp;Hom\u00f3loga Laboral, en sede de impugnaci\u00f3n, con prove\u00eddo &nbsp;ATL1909-2021 del 9 de diciembre de 2021, invalid\u00f3 lo actuado y &nbsp;dispuso renovarlo previa vinculaci\u00f3n del Consejo Directivo del &nbsp;Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario &#8211; INPEC, tr\u00e1mite &nbsp;que se encuentra debidamente surtido. &nbsp;<\/p>\n<p>ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Actuando &nbsp;en su propio nombre, los solicitantes reclaman la protecci\u00f3n &nbsp;de los derechos fundamentales a la vida digna, igualdad y salud, &nbsp;presuntamente vulnerados por las autoridades convocadas al no &nbsp;garantizarles su permanencia en el centro carcelario donde &nbsp;actualmente se encuentran recluidos. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;En &nbsp;s\u00edntesis, expusieron que, en el proceso de tutela fallado por &nbsp;el Juzgado Promiscuo de Familia de Garagoa el 8 de agosto de 2019 &nbsp;(rad. 2019-00062), \u00abde &nbsp;forma muy juiciosa se examin\u00f3 la situaci\u00f3n de &nbsp;hacinamiento [en &nbsp;la c\u00e1rcel de Garagoa] &nbsp;y se dictaron medidas respecto de ello, ordenando que de forma &nbsp;progresiva se deb\u00eda disminuir el n\u00famero de internos &nbsp;hasta llegar a un n\u00famero total de internos de 18 (\u2026), &nbsp;con ello se logr\u00f3 que las condiciones de hacinamiento &nbsp;desaparecieran, pues en ese momento hab\u00edan 79 internos en una &nbsp;c\u00e1rcel que tiene una capacidad instalada de 56 internos [y] &nbsp;al d\u00eda de hoy somos 23\u00bb, &nbsp;raz\u00f3n &nbsp;por la que &nbsp;\u00abse &nbsp;cumplen de buena forma todos [los] &nbsp;procesos de resocializaci\u00f3n de personas privadas de la &nbsp;libertad (PPL)\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>No &nbsp;obstante, &nbsp;\u00abnos &nbsp;enteramos que la direcci\u00f3n del INPEC ha tomado la mala &nbsp;decisi\u00f3n de cerrar la c\u00e1rcel de Garagoa y trasladar el &nbsp;total de internos hacia otras c\u00e1rceles [lo &nbsp;cual] &nbsp;consideramos (\u2026) vulnera nuestros derechos pues para nadie es &nbsp;un secreto que el hacinamiento es casi generalizado en todas las &nbsp;prisiones de Colombia (\u2026)\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Precisaron &nbsp;que la vinculaci\u00f3n a este tr\u00e1mite del Juzgado Promiscuo &nbsp;de Familia de Garagoa, se realiz\u00f3 porque pese a haber brindado &nbsp;soluci\u00f3n al tema de hacinamiento, \u00abcon &nbsp;su decisi\u00f3n de permitir solo 18 internos, convirti\u00f3 la &nbsp;c\u00e1rcel de Garagoa en un centro de reclusi\u00f3n inviable, &nbsp;pues se hace dif\u00edcil por parte del INPEC sostener una c\u00e1rcel &nbsp;con 18 internos\u00bb, &nbsp;adem\u00e1s, cuestionan al juez de instancia por dejar de resolver &nbsp;asuntos relacionados con \u00abla &nbsp;pronta atenci\u00f3n en salud, la pronta respuesta ante cualquier &nbsp;tr\u00e1mite, el no pago de dinero por concepto de comida, derecho &nbsp;a dormir, \u00f3rdenes de redenci\u00f3n\u00bb, &nbsp;pese &nbsp;a que afirman que tales situaciones &nbsp;\u00aben &nbsp;este momento funcionan de manera correcta\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Acotaron &nbsp;que &nbsp;\u00aben &nbsp;el a\u00f1o 2020 se le hizo una inversi\u00f3n de aproximadamente &nbsp;500 o 600 millones en adecuaciones a esta c\u00e1rcel, logrando con &nbsp;ello un sitio bonito, un sitio digno, y hacer una inversi\u00f3n de &nbsp;esas tan grande en adecuaciones de toda la planta f\u00edsica y &nbsp;ahora 1 a\u00f1o m\u00e1s tarde cerrarla, podr\u00eda concurrir &nbsp;en detrimento patrimonial\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Pretenden se ordene a los accionados que \u00abno &nbsp;nos obligue a vivir en otras c\u00e1rceles hacinados (\u2026), &nbsp;que no se nos trate como un \u201cn\u00famero\u201d sino m\u00e1s &nbsp;bien como seres humanos que merecen una buena resocializaci\u00f3n &nbsp;y vivir dignamente para ser \u00fatiles a la sociedad\u00bb, &nbsp;por tanto, \u00abno &nbsp;permitir el cierre de esta c\u00e1rcel de Garagoa, modelo a seguir &nbsp;por otros establecimientos\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>RESPUESTA &nbsp;DE ACCIONADO Y VINCULADO &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;La Direcci\u00f3n General del Instituto Nacional Penitenciario y &nbsp;Carcelario &#8211; INPEC, solicit\u00f3 se declarara la \u00abimprocedencia &nbsp;por existir otros recursos o medios de defensa judicial (\u2026) &nbsp;bien sea a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de nulidad simple, &nbsp;nulidad y restablecimiento del derecho ora a trav\u00e9s de nulidad &nbsp;por inconstitucionalidad, incorporando la solicitud de medidas &nbsp;cautelares de urgencia, autorizadas por el C\u00f3digo de &nbsp;Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo\u00bb, &nbsp;y adem\u00e1s, que \u00ablos &nbsp;accionantes no demuestran la ocurrencia de un perjuicio &nbsp;irremediable\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;La &nbsp;Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, a trav\u00e9s de &nbsp;la oficina asesora, pidi\u00f3 que se declarara \u00abfalta &nbsp;de legitimaci\u00f3n en la causa por parte de la PGN\u00bb, &nbsp;ya que \u00ablas &nbsp;pretensiones est\u00e1n dirigidas al INPEC y otras entidades, &nbsp;frente a las cuales carece de competencia\u00bb. &nbsp;Adem\u00e1s, porque en su concepto, la acci\u00f3n no cumple el &nbsp;requisito de la subsidiariedad, puesto que \u00ablos &nbsp;accionantes no acreditaron haber radicado solicitud alguna ante esta &nbsp;entidad, lo cual es ratificado por las dependencias que rinden &nbsp;informes [Procuradur\u00eda &nbsp;Regional Boyac\u00e1, Procuradur\u00eda Provincial de Guateque y &nbsp;Procuradur\u00eda Delegada para la Defensa de los Derechos &nbsp;Humanos]\u00bb, &nbsp;y \u00abante &nbsp;la existencia de otros mecanismos que resulten id\u00f3neos y &nbsp;eficaces para solicitar la protecci\u00f3n de los derechos que se &nbsp;consideran amenazados o vulnerados, se debe recurrir a \u00e9stos, &nbsp;y no a la tutela\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;Departamento Administrativo de la Presidencia y el presidente de la &nbsp;Rep\u00fablica, pidieron su \u00abdesvinculaci\u00f3n\u00bb &nbsp;por &nbsp;\u00abfalta &nbsp;de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva por cuanto no existe &nbsp;nexo de causalidad entre la presunta violaci\u00f3n o amenaza de &nbsp;los derechos fundamentales invocados y las entidades que represent[a] &nbsp;(\u2026), en su defecto, declarar la improcedencia de la presente &nbsp;acci\u00f3n de tutela por inexistencia de la vulneraci\u00f3n\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;La &nbsp;Direcci\u00f3n de Pol\u00edtica Criminal y Penitenciaria del &nbsp;Ministerio de Justicia y del Derecho, expuso que respecto de esa &nbsp;cartera se presenta \u00abfalta &nbsp;de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva\u00bb, &nbsp;en &nbsp;la medida en que &nbsp;\u00abno &nbsp;tiene poder coercitivo para exigir al INPEC que no se supriman los &nbsp;establecimientos penitenciarios y carcelarios [pues] &nbsp;si bien el INPEC se encuentra adscrito al Ministerio de Justicia y &nbsp;del Derecho, es una entidad con plena autonom\u00eda (\u2026)\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>5. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;La &nbsp;Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, aduciendo que \u00abel &nbsp;Consejo Directivo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario &nbsp;act\u00faa como cuerpo colegiado\u00bb, &nbsp;pidi\u00f3 su \u00abdesvinculaci\u00f3n\u00bb &nbsp;por \u00abfalta &nbsp;de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. Problema &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;jur\u00eddico. &nbsp;<\/p>\n<p>Corresponde &nbsp;a la Corte establecer: (i) &nbsp;si la Sala Civil Familia del Tribunal Superior de Tunja y el Juzgado &nbsp;Promiscuo de Familia de Garagoa, afectaron las prerrogativas &nbsp;superiores de los accionantes, como consecuencia de la decisi\u00f3n &nbsp;de fondo adoptada en la acci\u00f3n de tutela 2019-00062, y (ii) &nbsp;si los \u00f3rganos directivos del Instituto Nacional Penitenciario &nbsp;y Carcelario \u2013 INPEC, amenazan o vulneran los derechos &nbsp;fundamentales invocados, al disponer el cierre de la C\u00e1rcel y &nbsp;Penitenciaria de Mediana Seguridad CPMS de Garagoa donde se &nbsp;encuentran recluidos. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Improcedencia &nbsp;del amparo contra providencias de la misma naturaleza. &nbsp;<\/p>\n<p>Sobre &nbsp;esta tem\u00e1tica, el precedente constitucional precis\u00f3 que &nbsp;al tenor del inciso 2\u00b0 del art\u00edculo 86 de la Carta &nbsp;Pol\u00edtica, el veredicto en estos asuntos es susceptible del &nbsp;recurso de impugnaci\u00f3n, y \u00aben &nbsp;todo caso [de] &nbsp;su &nbsp;eventual revisi\u00f3n\u00bb, &nbsp;respecto del cual precis\u00f3 que es: &nbsp;<\/p>\n<p>\u00abEl &nbsp;mecanismo constitucional dise\u00f1ado para controlar las &nbsp;sentencias de tutela de los jueces constitucionales que conocen y &nbsp;deciden sobre las acciones de tutela, por decisi\u00f3n del propio &nbsp;Constituyente, es el de la revisi\u00f3n por parte de la Corte &nbsp;Constitucional. Esta regulaci\u00f3n, no s\u00f3lo busca unificar &nbsp;la interpretaci\u00f3n constitucional en materia de derechos &nbsp;fundamentales sino erigir a la Corte Constitucional como m\u00e1ximo &nbsp;tribunal de derechos constitucionales y como \u00f3rgano de cierre &nbsp;de las controversias sobre el alcance de los mismos. Adem\u00e1s, &nbsp;excluye &nbsp;la posibilidad de impugnar las sentencias de tutela mediante una &nbsp;nueva acci\u00f3n de tutela \u2013 bajo la modalidad de presuntas &nbsp;v\u00edas de hecho &#8211; porque la Constituci\u00f3n defini\u00f3 &nbsp;directamente las etapas b\u00e1sicas del procedimiento de tutela y &nbsp;previ\u00f3 que los errores de los jueces de instancia, o inclusive &nbsp;sus interpretaciones de los derechos constitucionales, &nbsp;siempre pudieran ser conocidos y corregidos por un \u00f3rgano &nbsp;creado por \u00e9l \u2013 la Corte Constitucional \u2013 y por un &nbsp;medio establecido tambi\u00e9n por \u00e9l \u2013 la revisi\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>(\u2026) &nbsp;la importancia de evitar que toda sentencia de tutela pueda &nbsp;impugnarse, a su vez, mediante una nueva tutela, con lo que la &nbsp;resoluci\u00f3n del conflicto se prolongar\u00eda indefinidamente &nbsp;en desmedro tanto de la seguridad jur\u00eddica como del goce &nbsp;efectivo de los derechos fundamentales, radica en la necesidad de &nbsp;brindar una protecci\u00f3n cierta, estable y oportuna a las &nbsp;personas cuyos derechos fundamentales han sido vulnerados o &nbsp;amenazados. De all\u00ed la perentoriedad de los plazos para &nbsp;decidir, la informalidad del procedimiento y el mecanismo de cierre &nbsp;encomendado a la propia Corte Constitucional, v.gr. el tr\u00e1mite &nbsp;procesal de la revisi\u00f3n eventual, con miras a garantizar la &nbsp;unificaci\u00f3n de criterios y la supremac\u00eda &nbsp;constitucional. Todo ello por decisi\u00f3n del Constituyente, que &nbsp;opt\u00f3 por regular de manera directa la acci\u00f3n de tutela &nbsp;y no sigui\u00f3 la t\u00e9cnica tradicional de deferir al &nbsp;legislador estos aspectos de orden procedimental. &nbsp;<\/p>\n<p>(\u2026) &nbsp;La \u00fanica alternativa para manifestar inconformidad con la &nbsp;sentencia de tutela de segunda instancia propiamente dicha que se &nbsp;encuentra en firme, es la intervenci\u00f3n de la parte interesada &nbsp;en el proceso de selecci\u00f3n para revisi\u00f3n ante la Corte &nbsp;Constitucional, ya que de otra forma se propiciar\u00eda una cadena &nbsp;interminable de demandas contra sentencias de tutela, lo que pugna &nbsp;contra la efectividad de este mecanismo de protecci\u00f3n &nbsp;constitucional (art. 86 C.P.), contra el principio fundamental &nbsp;dirigido a asegurar el goce efectivo de los derechos y deberes &nbsp;constitucionales (art. 2 C.P.) y contra el principio de la seguridad &nbsp;jur\u00eddica\u00bb &nbsp;(SU-1219\/01). &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;ese mismo sentido, esta Sala ha enfatizado que: &nbsp;<\/p>\n<p>\u00abresulta &nbsp;inviable la acci\u00f3n de tutela cuando \u00e9sta se dirige a &nbsp;combatir fallos proferidos en actuaciones de la misma especie, porque &nbsp;en tal hip\u00f3tesis, los mecanismos establecidos en el &nbsp;ordenamiento jur\u00eddico son la impugnaci\u00f3n del fallo ante &nbsp;el superior y la revisi\u00f3n eventual que por ley puede hacer la &nbsp;Corte Constitucional (art\u00edculo 86, inciso segundo, de la Carta &nbsp;Pol\u00edtica), sin que proceda un nuevo estudio del mismo linaje &nbsp;constitucional&#8230; Sobre la impertinencia de la tutela contra una &nbsp;sentencia dictada en un proceso de igual estirpe, esta Corporaci\u00f3n &nbsp;ha sentado su posici\u00f3n al respecto en diversos fallos &nbsp;precedentes: basta mencionar, entre otras, sentencias &nbsp;de 22 de agosto de 2008, exp. 2008-01317-00 y 9 de febrero de 2009, &nbsp;exp.2009-00126-00 &nbsp;(CSJ &nbsp;STC, 21 feb. 2011, exp. 2010-00723-01, citada en STC9158-2021, 22 &nbsp;jul. 2021, rad. 00129-01). &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Del &nbsp;caso concreto. &nbsp;<\/p>\n<p>Con &nbsp;soporte en las premisas que anteceden, examinados los argumentos de &nbsp;la queja constitucional y cotejados con las piezas procesales &nbsp;pertinentes, la Corte denegar\u00e1 el resguardo invocado, porque: &nbsp;(i) &nbsp;en relaci\u00f3n con la &nbsp;Sala Civil Familia del Tribunal Superior de Tunja y el Juzgado &nbsp;Promiscuo de Familia de Garagoa, &nbsp;no se cumple el requisito gen\u00e9rico consistente en que no puede &nbsp;dirigirse contra una sentencia de tutela, y (ii) &nbsp;frente a los directivos del INPEC, la acci\u00f3n desatiende el &nbsp;presupuesto de la subsidiariedad. &nbsp;<\/p>\n<p>3.1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Del reproche contra las autoridades judiciales. &nbsp;<\/p>\n<p>Conforme &nbsp;se anunci\u00f3, la presente tutela no supera una de las causales &nbsp;generales de improcedencia consistente en que la decisi\u00f3n &nbsp;criticada no sea un fallo de tutela, en tanto la queja contra el &nbsp;Juzgado Promiscuo de Familia de Garagoa y la Sala Civil Familia del &nbsp;Tribunal Superior de Tunja, se circunscribe a los fallos emitidos el &nbsp;8 de agosto de 2019 y 25 de septiembre de 2019, este \u00faltimo en &nbsp;sede de impugnaci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;efecto, n\u00f3tese que los &nbsp;accionantes estiman que \u00absi &nbsp;bien es cierto [el &nbsp;fallador de tutela] &nbsp;revis\u00f3 y solucion\u00f3 el hacinamiento en su momento, con &nbsp;su decisi\u00f3n de permitir solo 18 internos, convirti\u00f3 la &nbsp;c\u00e1rcel de Garagoa en un centro de reclusi\u00f3n inviable, &nbsp;pues se hace dif\u00edcil por parte del Inpec, sostener una c\u00e1rcel &nbsp;con 18 internos\u00bb, &nbsp;raz\u00f3n por la que ahora no deviene acertado que se hubiera &nbsp;aplicado &nbsp;la \u00abregla &nbsp;de equilibrio decreciente\u00bb &nbsp;frente al hacinamiento, porque ello provoc\u00f3 la resoluci\u00f3n &nbsp;administrativa consistente en el cierre del establecimiento &nbsp;carcelario y penitenciario donde se encuentran recluidos. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;tales circunstancias, indudablemente el actual reproche se dirige a &nbsp;modificar lo resuelto en &nbsp;el marco del amparo radicado bajo el n\u00b0 2019-00062, al punto que &nbsp;incluyen en su cuestionamiento, que el juez constitucional no hubiera &nbsp;resuelto &nbsp;\u00ablos &nbsp;dem\u00e1s procesos como la pronta atenci\u00f3n en salud, la &nbsp;pronta respuesta ante cualquier tr\u00e1mite, el no pago de dinero &nbsp;por concepto de comida, derecho a dormir, \u00f3rdenes de &nbsp;redenci\u00f3n\u00bb, &nbsp;pese &nbsp;a que en esta acci\u00f3n afirman que tales situaciones &nbsp;\u00aben &nbsp;este momento funcionan de manera correcta\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;este orden, la Sala insiste en que la &nbsp;inconformidad &nbsp;que se suscite frente a un fallo de tutela, no puede encontrar &nbsp;respuesta a trav\u00e9s de una nueva invocaci\u00f3n del mismo &nbsp;instrumento, pues para ese efecto, el ordenamiento jur\u00eddico &nbsp;previ\u00f3 la impugnaci\u00f3n de cara al veredicto de primer &nbsp;grado, la revisi\u00f3n y, a\u00fan la insistencia en caso de &nbsp;negarse \u00e9sta, como instrumentos procedentes ante los &nbsp;funcionarios habilitados para ello. Por tanto, se reitera que las &nbsp;posibles equivocaciones o desafueros de los jueces de esta especial &nbsp;jurisdicci\u00f3n, no se resuelven con una nueva demanda &nbsp;constitucional, porque de hacerlo \u00abse &nbsp;abrir\u00eda la puerta a una espiral infinita de acciones de la &nbsp;misma naturaleza que tornar\u00eda eterna la definici\u00f3n del &nbsp;primer fallo\u00bb &nbsp;(CSJ &nbsp;STC, 20 may. 2011, rad. 00659-01). &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;ese mismo sentido se ha venido sosteniendo que: &nbsp;<\/p>\n<p>\u00abDe &nbsp;tiempo atr\u00e1s la jurisprudencia de esta Sala, siguiendo al &nbsp;efecto lo definido sobre el particular por la Corte Constitucional en &nbsp;la sentencia SU-1219 del 2001, tiene decantado, en l\u00ednea de &nbsp;principio, que la acci\u00f3n de tutela resulta improcedente para &nbsp;alegar la configuraci\u00f3n de arbitrariedades cometidas en una &nbsp;sentencia proferida en un proceso de igual naturaleza, habida cuenta &nbsp;de que tal decisi\u00f3n es susceptible de la eventual revisi\u00f3n &nbsp;que corresponde realizar a aqu\u00e9lla, tr\u00e1mite dentro del &nbsp;cual se pone fin al debate constitucional1. &nbsp;<\/p>\n<p>Si &nbsp;el presunto defecto es de fondo y se materializa en el fallo de la &nbsp;acci\u00f3n de tutela, contra esa providencia no es viable &nbsp;interponer posteriormente otra acci\u00f3n de igual naturaleza, &nbsp;toda vez que los mecanismos jur\u00eddicos id\u00f3neos &nbsp;establecidos para analizar la constitucionalidad de una sentencia de &nbsp;amparo se concretan \u00fanicamente en la impugnaci\u00f3n del &nbsp;fallo de primera instancia y en la revisi\u00f3n a cargo de la &nbsp;Corte Constitucional. &nbsp;<\/p>\n<p>Como &nbsp;no es factible interponer una nueva acci\u00f3n de tutela contra la &nbsp;sentencia que defini\u00f3 una anterior, quien estime que la &nbsp;primera sentencia dictada por el ad quem est\u00e1 construida sobre &nbsp;v\u00edas de hecho, debe solicitar a esa Corporaci\u00f3n que &nbsp;revise dicho fallo, en los t\u00e9rminos de los art\u00edculos &nbsp;31, 32 y 33 del Decreto 2591 de 1991. De esta manera, la persona &nbsp;afectada no queda desamparada jur\u00eddicamente ante la &nbsp;eventualidad de que en realidad la sentencia sea materialmente &nbsp;injusta. &nbsp;<\/p>\n<p>Si &nbsp;la Corte Constitucional no revisa la sentencia de tutela &nbsp;oficiosamente ni a solicitud del interesado, o si accede a hacerlo, &nbsp;el actor debe estarse a lo resuelto por dicha Corte que es la \u00faltima &nbsp;palabra sobre el asunto, y hace tr\u00e1nsito a cosa juzgada, pues &nbsp;el legislador, para evitar la cadena ilimitada de litigios la &nbsp;instituy\u00f3 \u201ccomo el \u00f3rgano que pone fin al debate &nbsp;en punto de protecci\u00f3n de los derechos fundamentales, mediante &nbsp;ese mecanismo\u201d &nbsp;[sentencia &nbsp;del 22 de agosto de 2008, exp. 2008-01317-00]\u00bb &nbsp;(CSJ &nbsp;STC, 30 ago. 2012, rad. 00258-01, citada entre otras en STC7950-2021, &nbsp;30 jun. 2021, rad. 00863-01). &nbsp;<\/p>\n<p>Adicionalmente, &nbsp;n\u00f3tese que la decisi\u00f3n proferida en primera instancia &nbsp;por el Juzgado Promiscuo de Familia de Garagoa el 8 de agosto de &nbsp;2019, fue impugnada y ratificada en lo pertinente por la Sala Civil &nbsp;Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Tunja mediante &nbsp;providencia del 25 de septiembre de la misma anualidad, y la misma &nbsp;hizo tr\u00e1nsito a cosa juzgada constitucional por cuanto no fue &nbsp;objeto de revisi\u00f3n por el \u00f3rgano de cierre de esta &nbsp;especial jurisdicci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>3.2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;De la subsidiariedad. &nbsp;<\/p>\n<p>Este &nbsp;impedimento gen\u00e9rico de procedibilidad se predica del auxilio &nbsp;deprecado frente al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario \u2013 &nbsp;INPEC, y en particular de la pretensi\u00f3n tendiente a evitar el &nbsp;cierre de la CPMS de Garagoa, pues, en primer lugar, los actores no &nbsp;acreditaron que previo a incoar la tutela, se hubieran dirigido a la &nbsp;entidad accionada para poner de presente la motivaci\u00f3n tra\u00edda &nbsp;en esta excepcional sede. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;segundo lugar, tampoco se demostr\u00f3 que antes de acudir a este &nbsp;mecanismo, hubieran agotado las herramientas jur\u00eddicas &nbsp;encaminadas a cuestionar el acto administrativo que dispuso el &nbsp;\u00abcierre\u00bb &nbsp;del establecimiento carcelario, con observancia en las disposiciones &nbsp;de orden legal y reglamentario que rigen tales controversias. &nbsp;<\/p>\n<p>Bajo &nbsp;el entendimiento anterior, la salvaguarda se torna improcedente, pues &nbsp;n\u00f3tese que el estudio de fondo de esta solo tendr\u00eda &nbsp;cabida cuando los afectado ya se dirigieron ante la autoridad &nbsp;competente para exponer su reclamo, y no obtuvieron respuesta o la &nbsp;misma fue desfavorable en t\u00e9rminos de arbitrariedad, lo cual &nbsp;ac\u00e1 no acontece. &nbsp;<\/p>\n<p>Sobre &nbsp;el particular se ha enfatizado que los actos administrativos son &nbsp;ajenos al escrutinio del juez del resguardo, pues este \u00faltimo &nbsp;no puede arrogarse facultades que son propias de la Jurisdicci\u00f3n &nbsp;Contencioso Administrativa, ello, en tanto \u00abla &nbsp;decisi\u00f3n censurada es un acto administrativo cuya legalidad &nbsp;debe discutirse por las v\u00edas legales pertinentes, sin que le &nbsp;sea dado al juez constitucional asumir la competencia del juzgador &nbsp;contencioso administrativo, \u00fanica autoridad judicial que en la &nbsp;\u00f3rbita de sus facultades puede suspenderlos o anularlos, a la &nbsp;cual pudo acudir el accionante para controvertir los actos acusados &nbsp;(CSJ &nbsp;STC, 5 jun. 2007, rad. 00186-01, citada en entre otras, en &nbsp;STC8803-2021, 15 jul. 2021, rad. 00156-01). &nbsp;<\/p>\n<p>Igualmente, &nbsp;la Sala ha reiterado que \u00aben &nbsp;l\u00ednea de general\u00edsimo principio, las controversias en &nbsp;torno a la legalidad de los actos administrativos, indistintamente de &nbsp;cu\u00e1l sea su naturaleza, deben discutirse ante la jurisdicci\u00f3n &nbsp;correspondiente, a trav\u00e9s de los mecanismos legales para ello &nbsp;dispuestos, donde los disconformes pueden allegar los elementos &nbsp;demostrativos que estimen del caso y explicar ampliamente los &nbsp;argumentos que aqu\u00ed esbozan, sin que este camino pueda &nbsp;convertirse en senda paralela a la normativamente reglada &nbsp;(CSJ STC5278-2015, 4 may. 2015, rad. 2014-00305-01, citada en &nbsp;STC6470-2021, 4 jun. 2021, rad. 00181-01). &nbsp;<\/p>\n<p>Entonces, &nbsp;mientras los interesados no hayan agotado todos los instrumentos &nbsp;ordinarios a su alcance, no es posible acudir a la tutela, ya que su &nbsp;car\u00e1cter subsidiario y residual no la erige como herramienta &nbsp;opcional para definir en sustituci\u00f3n ni de manera paralela del &nbsp;funcionario que est\u00e1 llamado a hacerlo. &nbsp;<\/p>\n<p>Por lo dem\u00e1s, &nbsp;tampoco procede la acci\u00f3n como mecanismo transitorio, porque &nbsp;aunado a la ausencia de reproche sobre la aptitud del medio ordinario &nbsp;de defensa del que a\u00fan no se ha empleado, los solicitantes no &nbsp;probaron la existencia de perjuicio irremediable, pues para tal &nbsp;evento se requiere que el &nbsp;da\u00f1o \u00abrevista &nbsp;cierta gravedad e inminencia m\u00e1s all\u00e1 de lo puramente &nbsp;eventual, y que s\u00f3lo pueda evitarse con medidas urgentes e &nbsp;impostergables propias de la tutela\u00bb &nbsp;(CSJ &nbsp;STC 1\u00ba sep. 2011, exp. 00194-01, citada, entre otras, en &nbsp;STC8801-2021, 15 jul. 2021, rad. 00165-01). &nbsp;<\/p>\n<p>Conforme &nbsp;a lo discurrido en precedencia, se desestimar\u00e1 el auxilio por &nbsp;improcedente, pues en relaci\u00f3n con las autoridades judiciales &nbsp;convocadas, desatiende la exigencia general de procedibilidad por &nbsp;perseguir el quebrantamiento de un fallo de similar estirpe, y &nbsp;respecto del INPEC, no se satisface el principio de la &nbsp;subsidiariedad. &nbsp;<\/p>\n<p>DECISI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala &nbsp;de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la &nbsp;Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la ley, DECLARA &nbsp;IMPROCEDENTE la &nbsp;protecci\u00f3n deprecada a trav\u00e9s de la presente acci\u00f3n &nbsp;de tutela. &nbsp;<\/p>\n<p>Comun\u00edquese &nbsp;lo aqu\u00ed resuelto a las partes y, en caso de no ser impugnado, &nbsp;rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para que &nbsp;asuma lo de su cargo. &nbsp;<\/p>\n<p>HILDA &nbsp;GONZ\u00c1LEZ NEIRA &nbsp;<\/p>\n<p>Presidente de Sala &nbsp;<\/p>\n<p>\u00c1LVARO &nbsp;FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO &nbsp;<\/p>\n<p>MARTHA PATRICIA &nbsp;GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ &nbsp;<\/p>\n<p>(Ausencia &nbsp;justificada) &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS ALONSO &nbsp;RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO &nbsp;AUGUSTO TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>1\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;CSJ STC, 17 feb. 2004, exp. 2003-00076-01 y STC, 27 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;ago. 2004, exp. 2004-00306-01, entre otras. &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>STC1949-2022 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp; Magistrado &nbsp;Ponente &nbsp; STC1949-2022 &nbsp; Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00b0 11001-02-03-000-2021-04087-03 (Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n del veintitr\u00e9s de febrero de dos mil &nbsp;veintid\u00f3s) &nbsp; Bogot\u00e1 &nbsp;D.C., veintitr\u00e9s (23) de febrero de dos mil veintid\u00f3s &nbsp;(2022). &nbsp; Decide &nbsp;la Corte la acci\u00f3n de tutela promovida por &nbsp;Jes\u00fas &nbsp;A. 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