{"id":61594,"date":"2024-05-20T20:58:24","date_gmt":"2024-05-20T20:58:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/stc985-2022\/"},"modified":"2024-05-20T20:58:24","modified_gmt":"2024-05-20T20:58:24","slug":"stc985-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/stc985-2022\/","title":{"rendered":"STC985 2022"},"content":{"rendered":"<p>STC985-2022<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>\u00c1LVARO &nbsp;FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;ponente &nbsp;<\/p>\n<p>STC985-2022 &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n.\u00b0 50001-22-14-000-2021-00248-02 &nbsp;<\/p>\n<p>(Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual de dos &nbsp;de &nbsp;febrero de &nbsp;dos mil veintid\u00f3s) &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., tres &nbsp;(3) &nbsp;de &nbsp;febrero de &nbsp;dos mil veintid\u00f3s (2022).- &nbsp;<\/p>\n<p>Decide &nbsp;la Corte la impugnaci\u00f3n formulada frente al fallo proferido el &nbsp;11 de noviembre de 2021 por la Sala &nbsp;Civil Familia Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de &nbsp;Villavicencio, &nbsp;dentro de la acci\u00f3n de tutela formulada por la Asociaci\u00f3n &nbsp;de Autoridades Tradicionales Ind\u00edgenas Capitanes de las &nbsp;Comunidades Curripacos-Nyeegatu (Yeral) del Resguardo de San Felipe, &nbsp;Bajo Guain\u00eda y R\u00edo Negro \u2013Wayuri, &nbsp;contra &nbsp;el Juzgado &nbsp;Promiscuo del Circuito de In\u00edrida, &nbsp;tr\u00e1mite &nbsp;al que fueron vinculadas las partes y los intervinientes del juicio &nbsp;coercitivo a que alude el escrito introductorio. &nbsp;<\/p>\n<p>ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>Solicita &nbsp;entonces, que se ordene al Juzgado Promiscuo del Circuito de In\u00edrida, &nbsp;\u00abcancelar &nbsp;el embargo de los recursos del Contrato 484 de 2019\u00bb &nbsp;dentro del referido asunto. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; Para respaldar su reparo aduce en s\u00edntesis y en lo que &nbsp;interesa para la resoluci\u00f3n del sub &nbsp;lite, &nbsp;que pese a que el t\u00edtulo base de la ejecuci\u00f3n es una &nbsp;letra de cambio suscrita por quien otrora fue representante legal de &nbsp;la asociaci\u00f3n, capital que \u00abnunca &nbsp;ingres\u00f3 a ninguna de las cuentas de la \u201cAastis-Wayuri\u201d\u00bb; &nbsp;que dicho pr\u00e9stamo no fue consultado con la Asamblea de &nbsp;Capitanes como \u00abm\u00e1xima &nbsp;autoridad\u00bb; &nbsp;y, que el documento cambiario presenta \u00abenmendaduras\u00bb, &nbsp;el &nbsp;Juzgado Promiscuo del Circuito de In\u00edrida decret\u00f3 el &nbsp;embargo y la retenci\u00f3n de dineros correspondientes al contrato &nbsp;de \u00abprestaci\u00f3n &nbsp;de servicios ejecutado o en ejecuci\u00f3n\u00bb, &nbsp;suscrito &nbsp;con la Gobernaci\u00f3n del Guain\u00eda para la \u00abPrestaci\u00f3n &nbsp;de Servicio para la Administraci\u00f3n del Servicio Educativo con &nbsp;la Asociaci\u00f3n de Autoridades Tradicionales del Resguardo Bajo &nbsp;R\u00edo Guain\u00eda y R\u00edo Negro Wayuri, y Jajlami R\u00edo &nbsp;Guain\u00eda en 10 Sedes Educativas Adscritas a la Secretaria de &nbsp;Educaci\u00f3n del Departamento para la Vigencia 2019\u00bb; &nbsp;raz\u00f3n por la cual, esos recursos hacen parte del Sistema &nbsp;General de Participaciones, lo que los hace inembargables. &nbsp;<\/p>\n<p>RESPUESTA &nbsp;DEL ACCIONADO Y LOS VINCULADOS &nbsp;<\/p>\n<p>a. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;titular del Juzgado Promiscuo del Circuito de In\u00edrida, despu\u00e9s &nbsp;de relacionar las actuaciones que ha conocido del proceso ejecutivo &nbsp;criticado precis\u00f3, que la parte accionante \u00abha &nbsp;contado con todos los mecanismos legales para hacer frente a la &nbsp;presente demanda ejecutiva en su contra, sin embargo, consideramos &nbsp;que la presente acci\u00f3n de tutela pretende subsanar los errores &nbsp;que pudieran haber incurrido la mentada Asociaci\u00f3n, quienes &nbsp;pretenden anular la efectividad de la medida cautelar decretada bajo &nbsp;el argumento de la Inembargabilidad, circunstancia que fue analizada &nbsp;precisamente en decisi\u00f3n del 29 de julio de 2021 en donde se &nbsp;resolvi\u00f3 no declarar la nulidad, conforme a lo anterior se &nbsp;solicita no acceder a lo peticionado por la Asociaci\u00f3n &nbsp;accionante\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>b.) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;se\u00f1or Atilano Cuesta Conto, quien asegur\u00f3 obrar como &nbsp;\u00abendosatario &nbsp;en Procuraci\u00f3n del cr\u00e9dito\u00bb &nbsp;a &nbsp;favor de Gloria Marina Burgos, puntualiz\u00f3 en lo que interesa, &nbsp;que la cuenta bancaria \u00abcuyo &nbsp;embargo se pidi\u00f3 (\u2026) &nbsp;NO &nbsp;CORRESPONDE de manera alguna a una cuenta del Sistema General de &nbsp;Participaciones, pues que la misma es una cuenta de ahorros ordinaria &nbsp;en Bancolombia (\u2026) sin ninguna marcaci\u00f3n, calificaci\u00f3n &nbsp;o distinci\u00f3n especial COMO CUENTA MAESTRA de convenio\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>c.) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;La &nbsp;se\u00f1ora Diana Carolina Rivera Chala, quien obr\u00f3 como &nbsp;\u00abdefensora &nbsp;p\u00fablica\u00bb &nbsp;de &nbsp;la persona jur\u00eddica aqu\u00ed accionante, memor\u00f3 las &nbsp;actuaciones que conoci\u00f3 del tr\u00e1mite criticado. &nbsp;<\/p>\n<p>LA &nbsp;SENTENCIA IMPUGNADA &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;Sala Civil Familia Laboral del Tribunal Superior de Villavicencio &nbsp;concedi\u00f3 la protecci\u00f3n al debido proceso de la &nbsp;Asociaci\u00f3n accionante, luego de advertir que el Despacho &nbsp;criticado omiti\u00f3 que de conformidad con la informaci\u00f3n &nbsp;que le fue reportada, \u00abel &nbsp;rubro\/cuenta y origen de los recursos retenidos est\u00e1n &nbsp;imputados al denominado \u201cSGP Educaci\u00f3n Prestaci\u00f3n &nbsp;de Servicios\u201d, demostr\u00e1ndose as\u00ed fehacientemente &nbsp;que esos fondos corresponden al Sistema General de Participaciones\u00bb, &nbsp;desconociendo &nbsp;as\u00ed las disposiciones sobre inembargabilidad de los art\u00edculos &nbsp;357 de la Constituci\u00f3n Nacional, 91 de la Ley 715 de 2001, 594 &nbsp;del C\u00f3digo General del Proceso y el Decreto 111 de 1996. &nbsp;<\/p>\n<p>LA &nbsp;IMPUGNACI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;promovi\u00f3 el se\u00f1or Atilano Cuesta Conto en la calidad &nbsp;referida en l\u00edneas anteriores, se\u00f1alando similares &nbsp;argumentos a los expuestos en el informe presentado dentro de las &nbsp;presentes diligencias; a m\u00e1s de agregar, que la Asociaci\u00f3n &nbsp;de autoridades ind\u00edgenas gestora del amparo \u00abha &nbsp;incumplido el art\u00edculo 18 del Decreto 153 de 2014 y la &nbsp;Resoluci\u00f3n 3841 de 2015 al no manejar los recursos del sistema &nbsp;general de participaciones en una cuenta maestra para cada fuente de &nbsp;recurso. Es necesario resaltar que las cuentas a las que se refiere &nbsp;el art\u00edculo 594.1 del CGP y el Decreto 1101 de 2007 son las &nbsp;cuentas maestras y no cualquier cuenta bancaria por la que pasen los &nbsp;dineros en la cadena de actos sucesivos de ejecuci\u00f3n de gastos &nbsp;y en la que se muta la naturaleza de los recursos\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. Trat\u00e1ndose &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de providencias o actuaciones judiciales, la procedencia de la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;acci\u00f3n de tutela es excepcional, pues s\u00f3lo tiene lugar &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cuando el funcionario judicial adopte &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;una decisi\u00f3n por completo opuesta al r\u00e9gimen legal &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;previamente se\u00f1alado, sin ninguna objetividad, apoyado &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00fanicamente en sus particulares designios, a tal extremo que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;configure un actuar que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;se pueda tildar de irrazonable, arbitrario o caprichoso, caso en el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cual se justifica la intervenci\u00f3n del juez constitucional &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;para evitar o remediar la respectiva vulneraci\u00f3n de los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;derechos fundamentales que con tal decisi\u00f3n se genere, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;siempre que el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;afectado acuda al mecanismo dentro de un t\u00e9rmino prudencial, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;y no &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;disponga de otro medio ordinario y efectivo para lograrlo. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;En &nbsp;el presente asunto se observa, que lo pretendido por el se\u00f1or &nbsp;Juan Carlos Evangelista Candido como representante legal de la &nbsp;Asociaci\u00f3n de Autoridades Tradicionales Ind\u00edgenas &nbsp;Capitanes de las Comunidades Curripacos-Nyeegatu (Yeral) del &nbsp;Resguardo de San Felipe, Bajo Guain\u00eda y R\u00edo Negro &nbsp;\u2013Wayuri, es que se ordene al Juzgado Promiscuo del Circuito de &nbsp;In\u00edrida, dejar sin valor ni efecto el prove\u00eddo &nbsp;proferido el 31 de agosto de 2020 a trav\u00e9s del cual resolvi\u00f3: &nbsp;\u00abDecr\u00e9tese &nbsp;el embargo y retenci\u00f3n de los dineros que la parte demandada &nbsp;(\u2026) &nbsp;llegare a poseer en la GOBERNACI\u00d3N DEL GUAIN\u00cdA, &nbsp;derivada de contratos de prestaci\u00f3n de servicios ejecutados o &nbsp;en ejecuci\u00f3n\u00bb, &nbsp;en el marco del proceso coercitivo que Gloria Marina Burgos promovi\u00f3 &nbsp;en su contra, en su criterio, dichos recursos corresponden al Sistema &nbsp;General de Participaciones SGP, y por ende, son inembargables. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Para &nbsp;brindar soluci\u00f3n a la presente contienda, resulta necesario &nbsp;para la Corte verificar la documentaci\u00f3n obrante en el &nbsp;expediente digital y el informe de la autoridad judicial convocada, &nbsp;los que permiten advertir, en lo que interesa, lo siguiente: &nbsp;<\/p>\n<p>3.1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;En &nbsp;el marco del asunto coercitivo en comento, el 1\u00ba de octubre de &nbsp;2019 y el 12 de noviembre del mismo a\u00f1o, el Juzgado Promiscuo &nbsp;del Circuito de In\u00edrida, respectivamente, libr\u00f3 orden &nbsp;de apremio en contra de la obligada, y, orden\u00f3 seguir adelante &nbsp;con la ejecuci\u00f3n, tras considerar que la contestaci\u00f3n a &nbsp;la demanda fue extempor\u00e1nea. &nbsp;<\/p>\n<p>3.2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;1\u00ba de octubre de 2019, se decret\u00f3 el embargo y retenci\u00f3n &nbsp;de dineros en Bancolombia S.A. &nbsp;<\/p>\n<p>3.3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Mediante &nbsp;prove\u00eddo del 31 de agosto de 2020, el Juzgado convocado &nbsp;resolvi\u00f3: &nbsp;\u00abDecr\u00e9tese &nbsp;el embargo y retenci\u00f3n de los dineros que la parte demandada &nbsp;(\u2026) &nbsp;llegare a poseer en la GOBERNACI\u00d3N DEL GUAIN\u00cdA, &nbsp;derivada de contratos de prestaci\u00f3n de servicios ejecutados o &nbsp;en ejecuci\u00f3n de conformidad con lo previsto en el art. 593 del &nbsp;C.G.P. Lim\u00edtese la medida a la suma de $260.000.000 M\/cte.\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>3.4. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;9 de marzo de 2021, la apodera de la Asociaci\u00f3n demandada, &nbsp;aqu\u00ed interesada, aleg\u00f3 la nulidad de lo actuado entre &nbsp;otras por la inembargabilidad de las cuentas, y en prove\u00eddo &nbsp;del 29 de julio de 2021, el Juez del conocimiento resolvi\u00f3 \u00abno &nbsp;declarar la nulidad solicitada\u00bb, &nbsp;tras advertir que \u00abest\u00e1 &nbsp;acreditado que la medida cautelar decretada con auto del 31 de agosto &nbsp;de 2020, se profiri\u00f3 en tiempo posterior al auto que dispuso &nbsp;seguir adelante con la ejecuci\u00f3n (12 de noviembre de 2019), y &nbsp;adem\u00e1s, que los recursos que se pretendieron perseguir con &nbsp;dicha decisi\u00f3n, a solicitud del demandante, estaban &nbsp;encaminados a la retenci\u00f3n de aquellos que tuviera la &nbsp;asociaci\u00f3n AATIS, como consecuencia de la suscripci\u00f3n &nbsp;de contratos de prestaci\u00f3n de servicios con el DEPARTAMENTO &nbsp;DEL GUAIN\u00cdA, que no es lo mismo que perseguir ejecutivamente a &nbsp;una entidad p\u00fablica, por ejemplo la Gobernaci\u00f3n del &nbsp;Guain\u00eda, y decretar el embargo y la retenci\u00f3n de unos &nbsp;dineros con destinaci\u00f3n espec\u00edfica y con car\u00e1cter &nbsp;de inembargables por pertenecer al Sistema General de &nbsp;Participaciones, pues n\u00f3tese c\u00f3mo, para el caso que nos &nbsp;ocupa, fue \u00e9sta misma entidad, la que acata la orden de &nbsp;embargo sin hacer salvedad o advertencia alguna, comportamiento que &nbsp;permite inferir que dichos recursos para esa etapa contractual ya no &nbsp;ten\u00edan la naturaleza de inembargables por estar en ese momento &nbsp;dentro del haber de un tercero o contratista como contraprestaci\u00f3n &nbsp;de la realizaci\u00f3n de un servicio contratado, en los t\u00e9rminos &nbsp;del tercer inciso del par\u00e1grafo del art\u00edculo 594 del &nbsp;C.G.P., como es el caso de la ASOCIACI\u00d3N ejecutada frente al &nbsp;Contrato de Prestaci\u00f3n de Servicios No. 484 del 3 mayo de &nbsp;2019; dineros estos que no persiguen al ente territorial en menci\u00f3n, &nbsp;pues se resalta que no se embargan cuenta alguna del Sistema General &nbsp;de Participaciones u otro recurso, y aunado a ello, la decisi\u00f3n &nbsp;se sustenta en la excepcionalidad las arcas del Sistema General de &nbsp;Participaciones, pues como ya se dijo, obra en este asunto orden de &nbsp;seguir adelante con la ejecuci\u00f3n, con la cual se garantiza la &nbsp;seguridad jur\u00eddica y el respeto de los derechos reconocidos a &nbsp;la demandante\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Y &nbsp;siguiendo esa misma l\u00ednea argumentativa indic\u00f3, que \u00absi &nbsp;bien es cierto, el C\u00f3digo General del Proceso en su art\u00edculo &nbsp;594 ha reiterado la imposibilidad de embargar los recursos &nbsp;incorporados al Presupuesto General de la Naci\u00f3n, de la &nbsp;Seguridad Social y las cuentas del Sistema General de Participaci\u00f3n, &nbsp;no es menos cierto que, de conformidad a lo dispuesto por la &nbsp;Honorable Corte Constitucional en sentencia C-313\/2014, dicha &nbsp;prohibici\u00f3n no es absoluta y debe ser valorada atendiendo las &nbsp;particularidades del caso; m\u00e1xime cuando se pretende el pago &nbsp;de una acreencia contenida en una decisi\u00f3n judicial\u00bb &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;De &nbsp;conformidad con lo que precede, no cabe duda para la Sala que la &nbsp;decisi\u00f3n constitucional de instancia habr\u00e1 de &nbsp;mantenerse, teniendo en cuenta lo siguiente: &nbsp;<\/p>\n<p>4.1. &nbsp;La &nbsp;Corte Constitucional en distintos pronunciamientos ha estimado que, &nbsp;el principio de inembargabilidad de los bienes p\u00fablicos es una &nbsp;garant\u00eda necesaria para salvaguardar el presupuesto del &nbsp;Estado, especialmente, los valores dirigidos a cubrir las necesidades &nbsp;esenciales de la poblaci\u00f3n, toda vez que tiene como finalidad &nbsp;asegurar la \u00abadecuada &nbsp;provisi\u00f3n, administraci\u00f3n y manejo de los fondos &nbsp;necesarios para la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales y &nbsp;en general para el cumplimiento de los fines del Estado\u00bb1; &nbsp;luego &nbsp;entonces, si se avalara el embargo de todos los activos p\u00fablicos, &nbsp;\u00ab(i) &nbsp;el Estado se expondr\u00eda a una par\u00e1lisis financiera para &nbsp;realizar el cometido de sus fines esenciales, y (ii) se desconocer\u00eda &nbsp;el principio de la prevalencia del inter\u00e9s general frente al &nbsp;particular, el art\u00edculo 1 y el pre\u00e1mbulo de la Carta &nbsp;Superior\u00bb2. &nbsp;<\/p>\n<p>As\u00ed &nbsp;mismo se ha sostenido, que el citado beneficio \u00abno &nbsp;desconoce el contenido de los derechos adquiridos ni de las garant\u00edas &nbsp;al acceso a la administraci\u00f3n de justicia ni de seguridad &nbsp;jur\u00eddica\u00bb, &nbsp;en raz\u00f3n a que no es absoluto, es decir, que es susceptible de &nbsp;excepciones, y en ese orden, el legislador ha permitido la &nbsp;persecuci\u00f3n de recursos p\u00fablicos para el pago de &nbsp;sentencias proferidas contra la Naci\u00f3n, entre \u00e9stas, &nbsp;las derivadas de obligaciones laborales3. &nbsp;<\/p>\n<p>Es &nbsp;por ello que, en sentencia C-543 de 2013 se acogi\u00f3 la &nbsp;posibilidad de perseguir bienes inembargables con el prop\u00f3sito &nbsp;de lograr: \u00ab(i) &nbsp;[La] &nbsp;satisfacci\u00f3n &nbsp;de cr\u00e9ditos u obligaciones de origen laboral con el fin de &nbsp;hacer efectivo el derecho al trabajo en condiciones dignas y justas &nbsp;(\u2026), &nbsp;(ii) &nbsp;[El] &nbsp;pago &nbsp;de sentencias judiciales para garantizar la seguridad jur\u00eddica &nbsp;y la realizaci\u00f3n de los derechos en ellas contenidos (\u2026), &nbsp;(iii) &nbsp;[La &nbsp;extinci\u00f3n de] t\u00edtulos &nbsp;emanados del Estado que reconocen una obligaci\u00f3n clara, &nbsp;expresa y exigible &nbsp;(\u2026), [y] (iv) &nbsp;Las anteriores excepciones son aplicables respecto de los recursos &nbsp;del SGP, siempre y cuando las obligaciones reclamadas tuvieran como &nbsp;fuente alguna de las actividades a las cuales estaban destinados &nbsp;dichos recursos (educaci\u00f3n, salud, agua potable y saneamiento &nbsp;b\u00e1sico))\u201d &nbsp;(subraya la Corte). &nbsp;<\/p>\n<p>Y &nbsp;en el punto espec\u00edfico de la inembargabilidad de recursos &nbsp;destinados a la educaci\u00f3n, &nbsp;en &nbsp;la sentencia C-793 de 2002 se precis\u00f3, que \u00ablas &nbsp;excepciones al principio de inembargabilidad de los recursos a que &nbsp;alude el art\u00edculo 18 de la Ley 715 s\u00f3lo proceden frente &nbsp;a obligaciones que tengan como fuente las actividades se\u00f1aladas &nbsp;en el art\u00edculo 15 de la Ley 715. &nbsp;El legislador ha dispuesto, en ejercicio de su libertad de &nbsp;configuraci\u00f3n en materia econ\u00f3mica, que los recursos &nbsp;del Sistema General de Participaciones para el sector educaci\u00f3n &nbsp;se apliquen s\u00f3lo a tales actividades. Por lo tanto, el pago de &nbsp;obligaciones provenientes de otros servicios, sectores o actividades &nbsp;a cargo de las entidades territoriales no podr\u00e1 efectuarse con &nbsp;cargo a los recursos del sector educaci\u00f3n. De &nbsp;lo contrario se afectar\u00eda indebidamente la configuraci\u00f3n &nbsp;constitucional del derecho a las participaciones establecido en el &nbsp;art\u00edculo 287 numeral 4 y regulado por los art\u00edculos 356 &nbsp;y 357 de la Carta, que privilegian al servicio de salud y los &nbsp;servicios de educaci\u00f3n preescolar, primaria, secundaria y &nbsp;media, sobre otros servicios y funciones a cargo del Estado &nbsp;(\u2026). &nbsp;De &nbsp;acuerdo con las precedentes consideraciones, se declarar\u00e1 la &nbsp;exequibilidad del aparte demandado del art\u00edculo 18 de la Ley &nbsp;7154, &nbsp;bajo el entendido que los cr\u00e9ditos a cargo de las entidades &nbsp;territoriales por actividades propias del sector educaci\u00f3n (L. &nbsp;715, art. 15), bien sea que consten en sentencias o en otros t\u00edtulos &nbsp;legalmente v\u00e1lidos, deben ser pagados mediante el &nbsp;procedimiento que se\u00f1ale la ley y que transcurrido el t\u00e9rmino &nbsp;para que ellos sean exigibles, es posible adelantar ejecuci\u00f3n, &nbsp;con embargo de recursos del presupuesto \u2013en primer lugar los &nbsp;destinados al pago de sentencias o conciliaciones, cuando se trate de &nbsp;esta clase de t\u00edtulos, y, si ellos no fueren suficientes, &nbsp;sobre los recursos de la participaci\u00f3n para educaci\u00f3n &nbsp;del Sistema General de Participaciones-\u00bb &nbsp;(resaltado la Sala). &nbsp;<\/p>\n<p>4.2. &nbsp; &nbsp;As\u00ed las cosas, no cabe duda que en el presente asunto la &nbsp;autoridad &nbsp;judicial accionada incurri\u00f3 en causal de procedencia del &nbsp;amparo que amerita la intervenci\u00f3n excepcional del Juez &nbsp;Constitucional, en la medida en que no analiz\u00f3, como &nbsp;correspond\u00eda, la tem\u00e1tica puntual relacionada con la &nbsp;medida de embargo decretada dentro de la ejecuci\u00f3n estudiada, &nbsp;pues aunque en la decisi\u00f3n que estudi\u00f3 la nulidad de la &nbsp;cautela, cit\u00f3 precedentes jurisprudenciales respecto de la &nbsp;inembargabilidad de los recurso provenientes del Sistema General de &nbsp;Participaciones y sus excepciones, la interpretaci\u00f3n que &nbsp;realiz\u00f3 de \u00e9stas frente al caso concreto result\u00f3 &nbsp;desacertada, en la medida en que, si bien quien recibi\u00f3 los &nbsp;dineros cautelados fue una persona jur\u00eddica de naturaleza &nbsp;privada, lo cierto es que, teniendo en cuenta la respuesta emitida &nbsp;por el Secretario Jur\u00eddico y de Contrataci\u00f3n de la &nbsp;Gobernaci\u00f3n del Guain\u00eda respecto del contrato de &nbsp;prestaci\u00f3n de servicios educativos No 484 del 3 de mayo de &nbsp;2019, deb\u00eda estudiarse el origen, la naturaleza y la &nbsp;destinaci\u00f3n espec\u00edfica de los recursos, as\u00ed como &nbsp;la g\u00e9nesis de la obligaci\u00f3n perseguida, con &nbsp;independencia de que el capital ya no estuviese en la \u00f3rbita &nbsp;estatal, pues, prima la destinaci\u00f3n de los mismos, esto es, la &nbsp;garant\u00eda de derechos fundamentales como la educaci\u00f3n, &nbsp;lo que no se hizo, y conllev\u00f3 inexorablemente a lesionar el &nbsp;debido proceso de la entidad all\u00e1 ejecutada. &nbsp;<\/p>\n<p>4.3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;En &nbsp;asuntos similares al presente, esta Sala de vieja data ha &nbsp;considerado, que \u00absufre &nbsp;mengua el derecho fundamental al debido proceso por obra de &nbsp;sentencias en las que, a pesar de la existencia objetiva de &nbsp;argumentos y razones, la motivaci\u00f3n resulta ser notoriamente &nbsp;insuficiente, contradictoria o impertinente frente a los &nbsp;requerimientos constitucionales. As\u00ed, en la sentencia de 22 de &nbsp;mayo de 2003, expediente N\u00ba 2003-0526, se increp\u00f3 al &nbsp;Tribunal por no \u2018fundar sus decisiones en razones y &nbsp;argumentaciones jur\u00eddicas que con rotundidad y precisi\u00f3n &nbsp;(\u2026)\u2019; lo propio ocurri\u00f3 en el fallo de 31 de &nbsp;enero de 2005, expediente 2004-00604, en que se recrimin\u00f3 al &nbsp;ad quem por no expresar las \u2018razones puntuales\u2019 &nbsp;equivalentes a una falta de motivaci\u00f3n; defecto que en el &nbsp;fallo de 7 de marzo de 2005 expediente 2004-00137, se describe como &nbsp;desatenci\u00f3n de \u2018la exigencia de motivar con precisi\u00f3n &nbsp;la providencia\u2019\u00bb &nbsp;(CSJ STC952-2021). &nbsp;<\/p>\n<p>5. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Corolario &nbsp;de lo anterior, se impone mantener inc\u00f3lume el fallo refutado. &nbsp;<\/p>\n<p>DECISI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala &nbsp;de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la &nbsp;Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Ley, CONFIRMA &nbsp;la &nbsp;sentencia objeto de impugnaci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>Comun\u00edquese &nbsp;por el medio m\u00e1s expedito lo aqu\u00ed resuelto, y en &nbsp;oportunidad, rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional &nbsp;para su eventual revisi\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>HILDA &nbsp;GONZ\u00c1LEZ NEIRA &nbsp;<\/p>\n<p>Presidente &nbsp;de Sala &nbsp;<\/p>\n<p>\u00c1LVARO &nbsp;FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO &nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO &nbsp;WILSON QUIROZ MONSALVO &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO &nbsp;AUGUSTO TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>1\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00cddem. &nbsp;<\/p>\n<p>2\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Corte Constitucional. Sentencia C-546 de 1992, reiterada en C-543 de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2013 &nbsp;<\/p>\n<p>3\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Art. 21 del Decreto 028 de 2008 &nbsp;<\/p>\n<p>4\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u201cArt\u00edculo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;18. Administraci\u00f3n de los recursos. Los departamentos, los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;distritos y los municipios certificados administrar\u00e1n los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;recursos del Sistema General de Participaciones en cuentas &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;especiales e independientes de los dem\u00e1s ingresos de las &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;entidades territoriales. Estos dineros no har\u00e1n unidad de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;caja con las dem\u00e1s rentas y recursos de la entidad &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;territorial. Estos recursos, del sector educativo, no &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;podr\u00e1n ser objeto de embargo, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;pignoraci\u00f3n, titularizaci\u00f3n o cualquier otra clase de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;disposici\u00f3n financiera &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;(\u2026)\u201d se subraya aparte demandado. &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>STC985-2022 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; \u00c1LVARO &nbsp;FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO &nbsp; Magistrado &nbsp;ponente &nbsp; STC985-2022 &nbsp; Radicaci\u00f3n &nbsp;n.\u00b0 50001-22-14-000-2021-00248-02 &nbsp; (Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual de dos &nbsp;de &nbsp;febrero de &nbsp;dos mil veintid\u00f3s) &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., tres &nbsp;(3) &nbsp;de &nbsp;febrero de &nbsp;dos mil veintid\u00f3s (2022).- &nbsp; Decide &nbsp;la Corte la impugnaci\u00f3n formulada frente al fallo proferido el [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46],"tags":[],"class_list":["post-61594","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-febrero-2022"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/61594","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=61594"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/61594\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=61594"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=61594"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=61594"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}