{"id":62087,"date":"2024-05-20T20:59:34","date_gmt":"2024-05-20T20:59:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/stc3106-2022\/"},"modified":"2024-05-20T20:59:34","modified_gmt":"2024-05-20T20:59:34","slug":"stc3106-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/stc3106-2022\/","title":{"rendered":"STC3106 2022"},"content":{"rendered":"<p>STC3106-2022<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>HILDA &nbsp;GONZ\u00c1LEZ NEIRA &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrada &nbsp;ponente &nbsp;<\/p>\n<p>STC3106-2022 &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00ba 11001-02-03-000-2022-00755-00 &nbsp;<\/p>\n<p>(Aprobado &nbsp;en Sala de diecis\u00e9is de marzo de dos mil veintid\u00f3s) &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., diecis\u00e9is (16) de marzo de dos mil veintid\u00f3s &nbsp;(2022). &nbsp;<\/p>\n<p>ANOTACI\u00d3N &nbsp;PRELIMINAR &nbsp;<\/p>\n<p>De &nbsp;conformidad con el Acuerdo n\u00ba 034 de esta Corporaci\u00f3n y &nbsp;en aras de cumplir los mandatos que propenden por la protecci\u00f3n &nbsp;de la intimidad y bienestar de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y &nbsp;adolescentes, en &nbsp;esta providencia paralela, &nbsp;los nombres de las partes involucradas en el presente asunto son &nbsp;reemplazados por otros ficticios a fin de evitar la divulgaci\u00f3n &nbsp;real de sus datos. &nbsp;<\/p>\n<p>Advertido &nbsp;lo anterior, desata &nbsp;la Corte la &nbsp;tutela que Marta Luz Pe\u00f1a Correa y Virgilia L\u00f3pez &nbsp;Ramos, en nombre propio y en representaci\u00f3n de su hija Daniela &nbsp;Casta\u00f1o L\u00f3pez, instauraron en contra de la &nbsp;Sala Civil-Familia-Laboral del Tribunal Superior del Distrito &nbsp;Judicial de Valledupar, del Juzgado Cuarto Civil del Circuito, de la &nbsp;Alcald\u00eda, la Personer\u00eda Municipal y la Unidad para las &nbsp;V\u00edctimas, todos de la misma ciudad, del Gobernador y la &nbsp;Defensor\u00eda del Pueblo, ambos del Cesar, de Afinia (EPM), &nbsp;Comfacesar, el Fondo de Vivienda de Inter\u00e9s Social y Reforma &nbsp;Urbana (Fonvisocial), el Consorcio \u201cEl &nbsp;Porvenir\u201d y &nbsp;a la sociedad &nbsp;Cotes &nbsp;Infraestructura S.A.S., extensiva a los &nbsp;dem\u00e1s intervinientes en el consecutivo 2011-00145. &nbsp;<\/p>\n<p>ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>1.- &nbsp;Las libelistas exigieron la protecci\u00f3n de los derechos al &nbsp;\u00abdebido &nbsp;proceso\u00bb, &nbsp;\u00abvivienda &nbsp;digna\u00bb &nbsp;y &nbsp;\u00abacceso &nbsp;a la administraci\u00f3n de justicia\u00bb &nbsp;para &nbsp;que se ordenara: (i) &nbsp;Al Tribunal Superior de Valledupar dejar sin efectos el auto &nbsp;proferido el 2 de febrero de 2022 y resolver de nuevo con \u00ablas &nbsp;pruebas obrantes en el incidente de desacato\u00bb; &nbsp;(ii) &nbsp;Al Juzgado Cuarto Civil del Circuito \u00abtramitar &nbsp;conforme al art\u00edculo 27 del Decreto 2591 de 1991 las &nbsp;solicitudes de cumplimiento que presenten los intervinientes (\u2026) &nbsp;[y &nbsp;que] se &nbsp;abstenga de obstruir y paralizar el cumplimiento de las \u00f3rdenes &nbsp;de amparo\u00bb; &nbsp;(iii) &nbsp;Al Alcalde, &nbsp;la Unidad para las V\u00edctimas, ambos de Valledupar, al &nbsp;Gobernador del Cesar, al Fondo de Vivienda de Inter\u00e9s Social y &nbsp;Reforma Urbana (Fonvisocial), a Comfacesar, a Afinia (EPM) y a la &nbsp;sociedad &nbsp;Cotes &nbsp;Infraestructura S.A.S., &nbsp;que &nbsp;cumplan &nbsp;\u00abcon &nbsp;la orden cuarta de la Sentencia T-946 de 2011 y el auto de 28 de &nbsp;julio de 2020, de realizar las gestiones administrativas necesarias &nbsp;para tramitar las obras de urbanismo y complementarias de la &nbsp;urbanizaci\u00f3n \u201cEl Porvenir\u201d\u00bb; &nbsp;y, &nbsp;(iv) &nbsp;A la &nbsp;Defensor\u00eda del Pueblo del Cesar y la Personer\u00eda &nbsp;Municipal de Valledupar, \u00abrealizar &nbsp;el seguimiento al cumplimiento de las \u00f3rdenes de amparo &nbsp;constitucional e informar de inmediato al juez de tutela de (\u2026) &nbsp;[las] &nbsp;irregularidades, acorde con los art\u00edculos 27 y 52 del Decreto &nbsp;2591 de 1991\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Seg\u00fan &nbsp;el pliego introductorio y sus anexos es posible resumir el contexto &nbsp;f\u00e1ctico as\u00ed: &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;sentencia T-946 de 2011 la Corte Constitucional en sede de revisi\u00f3n, &nbsp;concedi\u00f3 parcialmente la salvaguarda a favor de &nbsp;aproximadamente &nbsp;800 &nbsp;familias desplazadas por la violencia y, mand\u00f3, entre otras &nbsp;cosas, a la Alcald\u00eda de Valledupar, &nbsp;a &nbsp;la Gobernaci\u00f3n del Cesar y a la Unidad de V\u00edctimas, &nbsp;\u00abgarantizar &nbsp;un plan de vivienda digna para las personas desplazadas asentadas en &nbsp;la finca \u201cLa Sabana\u201d\u00bb, adecuadas &nbsp;para ser habitables, \u00aben &nbsp;sentido de poder ofrecer espacio (\u2026) &nbsp;a sus ocupantes y de protegerlos del fr\u00edo, la humedad, el &nbsp;calor, la lluvia, el viento u otras amenazas para la salud, de &nbsp;riesgos estructurales y de vectores de enfermedad. Debe garantizar &nbsp;tambi\u00e9n la seguridad f\u00edsica de los ocupantes\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Despu\u00e9s, &nbsp;los all\u00e1 gestores denunciaron el presunto incumplimiento de &nbsp;dicha disposici\u00f3n y &nbsp;el &nbsp;Juzgado Tercero Civil del Circuito de Valledupar se abstuvo de &nbsp;sancionar a las entidades querelladas, pero orden\u00f3 a la &nbsp;Alcald\u00eda de esa urbe (28 jul. 2020): &nbsp;<\/p>\n<p>\u00abadelantar &nbsp;las gestiones administrativas tendientes a cumplir con las &nbsp;actividades complementarias como la instalaci\u00f3n de contadores &nbsp;y energizaci\u00f3n del proyecto, pruebas hidr\u00e1ulicas y &nbsp;estanqueidad del sistema de acueducto y alcantarillado (instalaci\u00f3n &nbsp;de los servicios p\u00fablicos domiciliarios), terminaci\u00f3n &nbsp;de obras de urbanismo como v\u00edas de acceso, bordillos y &nbsp;andenes, as\u00ed como aspectos de seguridad, es decir, toda &nbsp;actividad que permita la habitabilidad de las 802 casas de la &nbsp;Urbanizaci\u00f3n El Porvenir, para realizar la reubicaci\u00f3n &nbsp;de las familias o personas beneficiadas con la sentencia T-946 de &nbsp;2011. Lo anterior, en coordinaci\u00f3n con los representantes &nbsp;legales, o quien haga sus veces, de entidades como el FONDO DE &nbsp;INTERES SOCIAL Y REFORMA URBANA DE VALLEDUPAR &#8211; FONVISOCIAL, UNIDAD &nbsp;PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS, DEPARTAMENTO &nbsp;ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL, EMPRESA DE SERVICIOS &nbsp;PUBLICOS EMDUPAR S.A. E.SP. EMDUPAR, ELECTRICARIBE, CAJA DE &nbsp;COMPENSACION FAMILIAR DEL CESAR -COMFACESAR (\u2026)\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Luego, con &nbsp;ocasi\u00f3n a la desatenci\u00f3n permanente de los organismos &nbsp;convocados a lo determinado por la Corte Constitucional (T-946 de &nbsp;2011) y en el auto de 28 de julio de 2020 del Juzgado Tercero Civil &nbsp;del Circuito, los promotores de la referida \u201cacci\u00f3n &nbsp;de tutela\u201d &nbsp;y &nbsp;las aqu\u00ed solicitantes, quienes resultaron beneficiadas de &nbsp;tales pronunciamientos, incoaron nuevo \u201cincidente &nbsp;de desacato\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>Se\u00f1alaron &nbsp;las peticionarias que, en el curso de esa articulaci\u00f3n, el &nbsp;estrado judicial \u201cindividualiz\u00f3 &nbsp;al responsable de la orden judicial\u201d &nbsp;contenida &nbsp;en la T-946 de 2011 (18 dic.) y, para tal fin, notific\u00f3 a los &nbsp;vinculados a trav\u00e9s del \u201coficio &nbsp;n\u00ba 1064\u201d, &nbsp;entre &nbsp;estos, a los e-mails &nbsp;registrados de la Alcald\u00eda Municipal: &nbsp;\u201cjuridica@valledupar-cesar.gov.co; &nbsp;jcastroarias@hotmail.com; &nbsp;abog.jmartinez@gmail.com; &nbsp;luisca.ramirez@hotmail.com\u201d &nbsp;y, posteriormente, impuso arresto de tres (3) d\u00edas y diez (10) &nbsp;S.M.M.L.V. al Alcalde implicado (11 ag. 2021); empero el superior &nbsp;declar\u00f3 la nulidad del castigo (2 feb. 2022), al advertir que &nbsp;no se realiz\u00f3, en debida forma, el enteramiento al &nbsp;incidentado. &nbsp;<\/p>\n<p>Tildaron de &nbsp;irregular dicha decisi\u00f3n, puesto que el ad &nbsp;quem cometi\u00f3 &nbsp;\u201cdefecto &nbsp;f\u00e1ctico y procedimental\u201d al &nbsp;no valorar adecuadamente las pruebas que reposan en el dossier, &nbsp;que &nbsp;demostraban que, en realidad, aquel s\u00ed fue \u201cnotificado &nbsp;e individualizado\u201d y &nbsp;adem\u00e1s se requiri\u00f3 \u201cen &nbsp;varias oportunidades\u201d para &nbsp;que entregara los respectivos informes. &nbsp;<\/p>\n<p>A\u00f1adieron &nbsp;que el grado jurisdiccional de consulta se debe resolver en tres (3) &nbsp;d\u00edas acorde con el art\u00edculo 52 del Decreto 2591 de 1991 &nbsp;y la Magistratura acusada tard\u00f3 seis (6) meses para ello. &nbsp;<\/p>\n<p>En virtud de lo &nbsp;extensamente narrado, rogaron que las entidades confutadas atendieran &nbsp;lo establecido por la Corte Constitucional en la T-946 de 2011 y en &nbsp;el auto de 28 de julio de 2020 del Juzgado Tercero Civil del &nbsp;Circuito, habida cuenta que en la urbanizaci\u00f3n \u201cEl &nbsp;Porvenir\u201d, a &nbsp;ra\u00edz de la omisi\u00f3n y abandono en las gestiones &nbsp;administrativas, se presentan las problem\u00e1ticas que se &nbsp;sintetizan en: &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>* Obstaculizaci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en la entrada por las \u201caguas &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;negras putrefactas y el desbordamiento de la acequia Las Mercedes\u201d &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que no les permiten movilizarse y ausencia de v\u00edas de acceso. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>* Falta de impulso &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;del \u201cPlan &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de Manejo Ambiental\u201d &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;y &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de la \u201cLicencia &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de Urbanismo\u201d con &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;el fin de ahuyentar las serpientes venenosas que habitan en el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;lugar.<\/p>\n<p>* No se ha &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;perfeccionado la entrega e instalaci\u00f3n de: (i) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Las certificaciones el\u00e9ctricas \u201cRETIE &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;y RETILAP\u201d; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;(ii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;9 transformadores; (iii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Gas natural domiciliario; (iv) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Dotaci\u00f3n de las \u00e1reas de cesi\u00f3n obligatorias &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;para equipamiento p\u00fablico colectivo y espacio p\u00fablico; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;(v) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Limpieza de escombros y desechos de \u00e1reas ejecuci\u00f3n de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;las obras; (vi) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Redes de alumbrado p\u00fablico y obras complementarias; (vii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Certificado de uso final de las viviendas; (viii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Adici\u00f3n de las zonas de cesi\u00f3n; (ix) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;700 casas que faltan y asignaci\u00f3n de los subsidios y &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;escrituraci\u00f3n de las viviendas para brindar la seguridad &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;jur\u00eddica de la propiedad. &nbsp;<\/p>\n<p>2.- La &nbsp;Unidad Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n &nbsp;Integral a las V\u00edctimas se opuso a la guarda, porque no &nbsp;encontr\u00f3 ning\u00fan pedimento con el que las precursoras &nbsp;\u201cbuscaran &nbsp;iniciar proceso de retorno o reubicaci\u00f3n, circunstancia que &nbsp;impide la aplicaci\u00f3n del criterio de priorizaci\u00f3n, &nbsp;contenido en el art\u00edculo 2.2.7.4.7. del Decreto 1084 para la &nbsp;entrega de la medida reclamada\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>La Direcci\u00f3n &nbsp;General del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social &nbsp;asever\u00f3 que dentro de sus competencias no est\u00e1 la &nbsp;posibilidad de \u201cdisponer &nbsp;o construir albergues temporales o soluciones definitivas en materia &nbsp;de vivienda\u201d; &nbsp;empero, dada la situaci\u00f3n y \u201ccon &nbsp;el prop\u00f3sito de contribuir de manera activa en la soluci\u00f3n &nbsp;definitiva en materia de vivienda para la poblaci\u00f3n &nbsp;beneficiaria de la sentencia T-946 de 2011, la entidad se comprometi\u00f3 &nbsp;mediante oficio radicado el 11 de abril de 2018 ante el Juzgado &nbsp;Tercero Civil del Circuito de Oralidad de Valledupar, a adelantar la &nbsp;gesti\u00f3n para la obtenci\u00f3n de Mil Trescientos Millones &nbsp;de Pesos m\/cte ($1.300.000) con el fin de aportarlos al proyecto de &nbsp;vivienda en ejecuci\u00f3n por parte de la Alcald\u00eda de &nbsp;Valledupar, para la realizaci\u00f3n de obras de urbanismo, tales &nbsp;como, pavimentaci\u00f3n de calles urbanas, andenes, entre otros\u201d, &nbsp;emolumento &nbsp;que aport\u00f3 desde el 15 de septiembre de 2020, lo que significa &nbsp;que cumpli\u00f3 con el 100% de la sentencia \u201cporque &nbsp;en cuanto al recibo final de las viviendas y entrega de las mismas a &nbsp;la comunidad, es responsabilidad del contratista y el Ente &nbsp;Territorial\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>La Defensor\u00eda &nbsp;del Pueblo del Cesar coadyuv\u00f3 el amparo y exigi\u00f3 que &nbsp;\u201csea &nbsp;excluida de cualquier responsabilidad que se llegare a atribuir\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;Juzgado Tercero Civil del Circuito y el Tribunal Superior enviaron el &nbsp;enlace del pleito censurado; adem\u00e1s, el \u00faltimo relat\u00f3 &nbsp;lo acontecido en la segunda instancia en el asunto combatido. &nbsp;<\/p>\n<p>AFINIA &nbsp;(EPM), en representaci\u00f3n de CaribeMar de la Costa S.A.S. &nbsp;E.S.P. destac\u00f3 que no intervino en la &nbsp;lid &nbsp;disputada; no obstante, indic\u00f3 que ante ese organismo se &nbsp;radic\u00f3 \u201cproyecto &nbsp;de electrificaci\u00f3n de las viviendas construidas (\u2026) en &nbsp;\u201cEl Porvenir\u201d, sobre el cual el consorcio solo ha &nbsp;presentado la documentaci\u00f3n respectiva a 2 transformadores, &nbsp;para la energizaci\u00f3n de 94 usuarios\u201d; &nbsp;de manera que, cuando se entregue la totalidad de lo requerido, &nbsp;iniciar\u00e1 con el contrato. Por lo esbozado, dijo no tener &nbsp;\u201clegitimaci\u00f3n &nbsp;en la causa por pasiva\u201d, &nbsp;pues ha realizado \u201clas &nbsp;gestiones administrativas necesarias para lograr que el consorcio &nbsp;culmine a satisfacci\u00f3n\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;Procuradur\u00eda Judicial para Asuntos Civiles afirm\u00f3 que &nbsp;\u201cha &nbsp;propugnado por la necesidad de dar cumplimiento, de manera \u00edntegra &nbsp;y efectiva a las \u00f3rdenes impartidas en el marco de la acci\u00f3n &nbsp;de tutela (\u2026) y de que el juez tome las medidas correctivas &nbsp;que ordena la ley (\u2026) en pos de la protecci\u00f3n de los &nbsp;intereses de las personas beneficiadas o concernidas con el susodicho &nbsp;fallo\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>Los &nbsp;suplicantes en la \u201cacci\u00f3n &nbsp;de tutela\u201d &nbsp;que finaliz\u00f3 con la sentencia T-946 de 2011, inst\u00f3 la &nbsp;prosperidad de la salvaguarda. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;Juzgado Cuarto Civil del Circuito apunt\u00f3 que recibi\u00f3 el &nbsp;dossier correspondiente al \u201cincidente &nbsp;de desacato\u201d debatido, &nbsp;en virtud de la nulidad decretada por el superior y el 3 de marzo de &nbsp;2022 \u201cdio &nbsp;traslado a los incidentados para que, a la mayor brevedad posible, &nbsp;dieran cuentas de las gestiones realizadas para darle cumplimiento a &nbsp;la orden judicial impartida y est\u00e1 a la espera de las &nbsp;respuestas para seguir con la etapa siguiente, respetando el &nbsp;principio de legalidad\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;Fondo de Vivienda de Inter\u00e9s Social y Reforma Urbana de &nbsp;Valledupar \u2013 FONVISOCIAL hizo un recuento de lo emprendido en &nbsp;el predio \u201cEl &nbsp;Porvenir\u201d, &nbsp;con ocasi\u00f3n al mandato constitucional, todo lo relacionado con &nbsp;\u201cla &nbsp;entrega de certificaciones el\u00e9ctricas RETIE y RETILAP de las &nbsp;instalaciones el\u00e9ctricas (\u2026), instalaci\u00f3n de &nbsp;servicios p\u00fablicos (\u2026), redes de gas natural &nbsp;domiciliario previsto en la licencia de urbanismo como en el POT del &nbsp;municipio, (\u2026) alumbrado p\u00fablico y obras &nbsp;complementarias, (\u2026) entrega mediante escritura p\u00fablica &nbsp;y dotaci\u00f3n de las \u00e1reas de cesi\u00f3n obligatorias &nbsp;para el equipamiento p\u00fablico y colectivo y espacio p\u00fablico &nbsp;(\u2026), limpieza de escombros y desechos de \u00e1reas de &nbsp;ejecuci\u00f3n de obras\u201d, &nbsp;entre otras. En ese orden, asegur\u00f3 que \u201cno &nbsp;ha vulnerado los derechos fundamentales invocados\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>1.- &nbsp;En materia de &nbsp;\u00abincidentes &nbsp;de desacatos\u00bb, &nbsp;esta &nbsp;Corporaci\u00f3n en aras de no abrir la puerta a infinitas acciones &nbsp;de la misma naturaleza por similares hechos, ha permitido la &nbsp;procedencia excepcional de la \u00abtutela\u00bb, &nbsp;sujetando la factibilidad a una vulneraci\u00f3n clara y ostensible &nbsp;del \u00abderecho &nbsp;al debido proceso\u00bb &nbsp;de alguna de las partes o de terceros con inter\u00e9s en el &nbsp;resultado de \u00e9ste. &nbsp;<\/p>\n<p>Sobre el &nbsp;particular, siguiendo la postura de la Corte Constitucional fijada en &nbsp;la SU-627 &nbsp;(1\u00ba oct. 2015), se acepta dicho instrumento bajo los siguientes &nbsp;derroteros: &nbsp;<\/p>\n<p>\u00ab(\u2026) &nbsp;4.6.1. &nbsp;Para establecer la procedencia de la acci\u00f3n de tutela, cuando &nbsp;se trata de un proceso de tutela, se debe comenzar por distinguir si &nbsp;\u00e9sta se dirige contra la sentencia proferida dentro de \u00e9l &nbsp;o contra una actuaci\u00f3n previa o posterior a ella (\u2026). &nbsp;<\/p>\n<p>4.6.3. &nbsp;Si la acci\u00f3n de tutela se dirige contra actuaciones del &nbsp;proceso de tutela diferentes a la sentencia, se debe distinguir si &nbsp;\u00e9stas acaecieron con anterioridad o con posterioridad a la &nbsp;sentencia (\u2026). &nbsp;<\/p>\n<p>4.6.3.2. &nbsp;Si la actuaci\u00f3n acaece con posterioridad a la sentencia y se &nbsp;trata de lograr el cumplimiento de las \u00f3rdenes impartidas en &nbsp;dicha sentencia, la acci\u00f3n de tutela no procede. Pero si se &nbsp;trata de obtener la protecci\u00f3n de un derecho fundamental que &nbsp;habr\u00eda sido vulnerado en el tr\u00e1mite del incidente de &nbsp;desacato, y se cumplen los requisitos generales de procedibilidad de &nbsp;la acci\u00f3n de tutela contra providencias judiciales, la acci\u00f3n &nbsp;de tutela puede proceder de manera excepcional\u00bb &nbsp;(citada &nbsp;en STC7007-2021). &nbsp;<\/p>\n<p>Ahora, &nbsp;sin perjuicio de lo antelado y en atenci\u00f3n a que las &nbsp;accionantes finalmente lo que cuestionan es el &nbsp;\u00abtr\u00e1mite &nbsp;del desacato\u00bb &nbsp;en s\u00ed mismo, en espec\u00edfico, lo adverado por la &nbsp;Colegiatura censurada, en relaci\u00f3n con las anomal\u00edas en &nbsp;\u00abla &nbsp;individualizaci\u00f3n y notificaci\u00f3n\u00bb &nbsp;del alcalde de Valledupar, que culmin\u00f3 con la \u00abdeclaratoria &nbsp;de nulidad\u00bb &nbsp;que aqu\u00ed se reprocha, se recalca que del escrutinio de los &nbsp;elementos de convicci\u00f3n incorporados al paginario, &nbsp;confrontados con los argumentos expuestos en dicha directriz, es &nbsp;inexistente la vulneraci\u00f3n alegada. &nbsp;<\/p>\n<p>Ello, &nbsp;por cuanto, cavil\u00f3 que en los \u00aboficios\u00bb &nbsp;remitidos a la Alcald\u00eda de Valledupar, al igual que los &nbsp;correos electr\u00f3nicos enviados para lograr el enteramiento, no &nbsp;se \u00abindividualiz\u00f3 &nbsp;(\u2026) &nbsp;[el] &nbsp;servidor &nbsp;p\u00fablico cuya responsabilidad subjetiva quiere establecerse\u00bb, &nbsp;de ah\u00ed que, \u00abla &nbsp;entrega de un[a] &nbsp;(\u2026) &nbsp;comunicaci\u00f3n en el organismo accionado, sin &nbsp;mayores previsiones, &nbsp;no es suficiente para garantizarle al incidentado el ejercicio de su &nbsp;derecho de defensa\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Adicionalmente, &nbsp;al verificar la p\u00e1gina web &nbsp;de esa entidad, encontr\u00f3 el e-mail &nbsp;alcaldia@valledupar-cesar.gov.co &nbsp;el &nbsp;que, seg\u00fan los datos all\u00ed incluidos, pertenece al &nbsp;alcalde de la localidad \u00abal &nbsp;que tambi\u00e9n pudo haberse enviado la notificaci\u00f3n del &nbsp;requerimiento, del auto de apertura del incidente y del prove\u00eddo &nbsp;que lo sancion\u00f3\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Al &nbsp;respecto, esta Corporaci\u00f3n ha sostenido que: &nbsp;<\/p>\n<p>\u00abal &nbsp;examinar el tema, en punto a las diligencias que se surten a &nbsp;prop\u00f3sito del incidente que se origina por el supuesto &nbsp;incumplimiento del fallo de tutela, ha considerado improcedente una &nbsp;nueva revisi\u00f3n de la misma naturaleza constitucional, toda vez &nbsp;que, en torno al desacato, s\u00f3lo se previ\u00f3 respecto del &nbsp;auto que lo encuentra procedente y, por tanto, impone o fija &nbsp;sanciones, el &nbsp;grado de consulta, exclusivamente\u00bb &nbsp;(subrayado &nbsp;y negrillas fuera del texto), STC7007-2021. &nbsp;<\/p>\n<p>Y &nbsp;en el mismo sentido, en STC1823-2021 memor\u00f3, que: &nbsp;<\/p>\n<p>\u00abque &nbsp;el incidente de desacato, per se, culmina con una decisi\u00f3n &nbsp;judicial, la cual, prima facie, podr\u00eda estimarse que es &nbsp;susceptible de ser enjuiciada mediante otra acci\u00f3n de tutela. &nbsp;Empero, examinado el tema en conjunto, como debe ser, la resoluci\u00f3n &nbsp;judicial en comento no puede apreciarse en forma insular o aislada, &nbsp;sino como parte de una actividad seriada y, por ende, compleja en el &nbsp;entorno constitucional, lo que exige una valoraci\u00f3n &nbsp;panor\u00e1mica, como tal omnicomprensiva de todo el tr\u00e1mite &nbsp;tutelar. De ah\u00ed la \u00edntima relaci\u00f3n existente &nbsp;entre la tutela y su desacato, al punto que el funcionario competente &nbsp;para determinar si hubo o no inejecuci\u00f3n de la orden dada, sea &nbsp;el mismo que conoci\u00f3 del amparo. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;consiguiente, superadas esas etapas consustanciales a la acci\u00f3n &nbsp;de tutela, bien porque no se promovieron en tiempo los medios &nbsp;aludidos, ya por cuanto se interpusieron y fueron desatados por los &nbsp;funcionarios competentes, queda definitivamente cerrado el tema en &nbsp;torno a los puntos que all\u00ed comportaron debate (thema &nbsp;decissum), de suerte que no podr\u00edan volver aquellos sobre esa &nbsp;precisa controversia, menos, se itera, otros Jueces a trav\u00e9s &nbsp;de una nueva queja constitucional, puesto que el instrumento empleado &nbsp;se traducir\u00eda en un inconveniente espiral, en clara contrav\u00eda &nbsp;de claros postulados que edifican y salvaguardan la seguridad &nbsp;jur\u00eddica, pot\u00edsimo y acerado principio digno de frontal &nbsp;respeto y acatamiento. Observase que, si hoy es pac\u00edfico que, &nbsp;contra lo sentenciado en tutela, no es dable acci\u00f3n -ex novo- &nbsp;de naturaleza semejante, menos proceder\u00eda esta acci\u00f3n &nbsp;extraordinaria en punto a las providencias que se pronuncien en la &nbsp;etapa derivada del incumplimiento de la parte resolutiva que se &nbsp;denuncie (incidente de desacato)\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>3.- &nbsp;Ahora, &nbsp;en lo que concierne con &nbsp;la aspiraci\u00f3n encaminada a que las autoridades denunciadas &nbsp;\u00abcumplan &nbsp;con la orden cuarta de la Sentencia T-946 de 2011 y el auto de 28 de &nbsp;julio de 2020, de realizar las gestiones administrativas necesarias &nbsp;para tramitar las obras de urbanismo y complementarias de la &nbsp;urbanizaci\u00f3n \u201cEl Porvenir\u201d\u00bb, &nbsp;la &nbsp;salvaguarda no sale avante, toda vez que lo que buscan las &nbsp;inconformes es, que se conmine a obedecer la \u00absentencia &nbsp;de &nbsp;tutela\u00bb &nbsp;de la Corte Constitucional, cuando ello debe ventilarse, como en &nbsp;efecto se hizo, por medio del \u00abincidente &nbsp;de desacato\u00bb &nbsp;previsto en el Decreto 2591 de 1991, el cual se halla en curso, como &nbsp;quiera que a la fecha el Juzgado Cuarto Civil del Circuito reanud\u00f3 &nbsp;la articulaci\u00f3n, con ocasi\u00f3n a la manifestaci\u00f3n &nbsp;de impedimento efectuada el 9 de febrero hoga\u00f1o por el Juzgado &nbsp;Tercero Civil del Circuito. &nbsp;<\/p>\n<p>Sobre &nbsp;el particular, esta Sala ha puntualizado: &nbsp;<\/p>\n<p>(\u2026) &nbsp;la &nbsp;protecci\u00f3n constitucional solicitada no es posible &nbsp;dispensarla, toda vez que, en estrictez, ella se orienta a cuestionar &nbsp;la determinaci\u00f3n adoptada por los funcionarios judiciales &nbsp;acusados en cumplimiento de una orden de tutela, lo que conduce a que &nbsp;la acci\u00f3n est\u00e9 llamada al fracaso, dado que para el &nbsp;referido prop\u00f3sito el legislador dise\u00f1\u00f3 un &nbsp;mecanismo diverso al utilizado por los accionantes. &nbsp;<\/p>\n<p>(\u2026) &nbsp;En efecto, est\u00e1 claro que mediante fallo de tutela emitido el &nbsp;5 de febrero de 2009 se le orden\u00f3 al Tribunal accionado, que &nbsp;conoci\u00f3 de la segunda instancia del proceso adelantado por\u2026 &nbsp;contra los accionantes, que analizara \u2018nuevamente la situaci\u00f3n &nbsp;que se le ha puesto a su consideraci\u00f3n y que (\u2026)\u2019. &nbsp;Siendo, as\u00ed las cosas, el escenario apropiado para escrutar la &nbsp;actitud asumida por la autoridad aludida respecto del pronunciamiento &nbsp;judicial antes trascrito, es el previsto por el art\u00edculo 52 &nbsp;del Decreto 2591 de 1991. &nbsp;<\/p>\n<p>(\u2026) &nbsp;Por manera que habiendo dise\u00f1ado el legislador otra &nbsp;herramienta id\u00f3nea para elucidar la problem\u00e1tica &nbsp;expuesta, se estructura, entonces, el motivo legal de improcedencia &nbsp;que prev\u00e9 el inciso 3\u00b0 del art\u00edculo 86 de la Carta &nbsp;Pol\u00edtica, en armon\u00eda con el numeral 1\u00b0 del art\u00edculo &nbsp;6\u00b0 del citado Decreto, puesto que al margen de toda otra &nbsp;consideraci\u00f3n, lo cierto es que la decisi\u00f3n de 31 de &nbsp;marzo de 2009 -que constituye el origen del amparo- se adopt\u00f3 &nbsp;para acatar una sentencia de tutela, lo que implica que cualquier &nbsp;cr\u00edtica relacionada con ese proceder cumple suscitarla en el &nbsp;particular terreno del incidente de desacato&#8230;.\u201d (Providencias &nbsp;de 22 de enero, 10 de julio y 9 de septiembre de 2008; 8 de mayo, 3 &nbsp;de junio y 6 de noviembre de 2009 exps. 02092-00, 01034-00, 00097-01, &nbsp;01367-00, 00060-00, 00882-00 y 01824-00, respectivamente) CSJ &nbsp;STC4172-2021 y STC5446-2021. &nbsp;<\/p>\n<p>De &nbsp;modo que las impulsoras no pueden suscitar otro auxilio para que se &nbsp;revise la actuaci\u00f3n originada en uno anterior. &nbsp;<\/p>\n<p>4.- &nbsp;Por \u00faltimo, se &nbsp;pone de presente a las actoras que &nbsp;pueden comparecer ante &nbsp;la Defensor\u00eda del Pueblo del Cesar y la Personer\u00eda &nbsp;Municipal de Valledupar y &nbsp;elevar las inconformidades, cuestionamientos y\/o &nbsp;solicitudes -si &nbsp;as\u00ed lo estiman-, con &nbsp;el objetivo de provocar de aquellas, los pronunciamientos pertinentes &nbsp;sobre \u00abrealizar &nbsp;el seguimiento al cumplimiento de las \u00f3rdenes de amparo &nbsp;constitucional e informar de inmediato al juez de tutela de (\u2026) &nbsp;[las] &nbsp;irregularidades, acorde con los art\u00edculos 27 y 52 del Decreto &nbsp;2591 de 1991\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>5.- &nbsp;Ergo, surge &nbsp;inviable &nbsp;el socorro suplicado. &nbsp;<\/p>\n<p>DECISI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala &nbsp;de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la &nbsp;Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, &nbsp;DECLARA &nbsp;IMPROCEDENTE &nbsp;la tutela instada por &nbsp;Marta &nbsp;Luz Pe\u00f1a Correa y Virgilia L\u00f3pez Ramos, en nombre &nbsp;propio y en representaci\u00f3n de su hija Daniela Casta\u00f1o &nbsp;L\u00f3pez. &nbsp;<\/p>\n<p>Inf\u00f3rmese &nbsp;por el medio m\u00e1s expedito y, de no impugnarse este fallo, &nbsp;rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su &nbsp;eventual revisi\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>NOTIF\u00cdQUESE &nbsp;Y C\u00daMPLASE &nbsp;<\/p>\n<p>HILDA &nbsp;GONZ\u00c1LEZ NEIRA&nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>Presidenta &nbsp;de Sala&nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>\u00c1LVARO &nbsp;FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>MARTHA &nbsp;PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ&nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO &nbsp;WILSON QUIROZ MONSALVO&nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO &nbsp;AUGUSTO&nbsp;TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>STC3106-2022 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; HILDA &nbsp;GONZ\u00c1LEZ NEIRA &nbsp; Magistrada &nbsp;ponente &nbsp; STC3106-2022 &nbsp; Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00ba 11001-02-03-000-2022-00755-00 &nbsp; (Aprobado &nbsp;en Sala de diecis\u00e9is de marzo de dos mil veintid\u00f3s) &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., diecis\u00e9is (16) de marzo de dos mil veintid\u00f3s &nbsp;(2022). &nbsp; ANOTACI\u00d3N &nbsp;PRELIMINAR &nbsp; De &nbsp;conformidad con el Acuerdo n\u00ba 034 de esta Corporaci\u00f3n [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[47],"tags":[],"class_list":["post-62087","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-marzo-2022"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/62087","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=62087"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/62087\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=62087"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=62087"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=62087"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}