STC3109-2022<\/p>\n
<\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
Magistrado Ponente <\/p>\n
STC3109-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-02-03-000-2022-00738-00 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n de diecis\u00e9is de marzo de dos mil veintid\u00f3s) <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., diecis\u00e9is (16) de marzo de dos mil veintid\u00f3s (2022). <\/p>\n
Decide la Corte la acci\u00f3n de tutela promovida por Cristian Antonio Ni\u00f1o Li\u00e9vano contra la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras del Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta; tr\u00e1mite al cual fueron vinculados el Juzgado Segundo Civil del Circuito de la misma ciudad y especialidad y los intervinientes en el juicio n\u00ba 2018-00001. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1. A trav\u00e9s de apoderado, el actor reclam\u00f3 la protecci\u00f3n de su derecho a un debido proceso, el cual estima trasgredido con la sentencia de 29 de octubre de 2021, mediante la cual el tribunal querellado acogi\u00f3 la demanda de restituci\u00f3n de tierras promovida en su contra, sin reconocerle las condiciones de opositor de buena fe exenta de culpa y segundo ocupante, pese a que, en su criterio, los elementos de juicio recaudados as\u00ed lo impon\u00edan. <\/p>\n
2. En consecuencia, pidi\u00f3 que se deje sin efecto el fustigado prove\u00eddo; se suspenda la diligencia de entrega programada en el asunto, mientras se decide nuevamente la viabilidad de las pretensiones; y se ordene que en esa nueva providencia se reconozca al convocante como adquirente de buena fe exenta de culpa o, al menos, como segundo ocupante del predio y se otorguen las concesiones econ\u00f3micas que de ello se derivar\u00edan. <\/p>\n
RESPUESTAS DE LOS ACCIONADOS Y VINCULADOS <\/p>\n
2. La Unidad Administrativa Especial de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas dijo carecer de legitimaci\u00f3n en la causa. <\/p>\n
3. La Procuradora 19 Judicial II para Restituci\u00f3n de Tierras de C\u00facuta abog\u00f3 en contra de la prosperidad del resguardo con fundamento en la razonabilidad de la decisi\u00f3n materia de censura. <\/p>\n
4. El Juzgado Segundo Civil del Circuito Especializado en Restituci\u00f3n de Tierras de C\u00facuta hizo un recuento de lo acontecido en el juicio que ac\u00e1 interesa y recalc\u00f3 que la denunciada vulneraci\u00f3n no le es atribuible. <\/p>\n
5. La Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de Tierras, adem\u00e1s de recalcar su falta de legitimaci\u00f3n en la causa, pidi\u00f3 desestimar el pretendido auxilio, para lo cual sostuvo que la fustigada providencia contiene una argumentaci\u00f3n seria que la respalda y que el querellante pretende reabrir una discusi\u00f3n que ya fue formalmente definida. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Problema jur\u00eddico. <\/p>\n
Corresponde a la Corte establecer si el fundamento f\u00e1ctico de la demanda de tutela involucra una trasgresi\u00f3n de las garant\u00edas all\u00ed invocadas que amerite la intervenci\u00f3n del juez constitucional. <\/p>\n
2. Procedencia de la acci\u00f3n de tutela contra providencias judiciales. <\/p>\n
Acorde a los criterios jurisprudenciales de esta Corporaci\u00f3n, se ha dicho y reiterado, en l\u00ednea de principio, que la tutela no procede contra las decisiones o actuaciones jurisdiccionales, toda vez que en aras a mantener inc\u00f3lumes los principios que contemplan los art\u00edculos 228 y 230 de la Carta Magna, al juez constitucional no le es dable inmiscuirse en el escenario de los tr\u00e1mites ordinarios en curso o terminados, para variar las decisiones proferidas o para disponer que lo haga de cierta manera. <\/p>\n
Por regla de excepci\u00f3n, se tienen aquellos casos en donde el funcionario ha incurrido en un proceder arbitrario y claramente opuesto a la ley, o ante la ausencia de otro medio efectivo de protecci\u00f3n judicial, eventos que luego de un ponderado estudio tornar\u00edan imperiosa la intervenci\u00f3n del juez de tutela con el fin de restablecer el orden jur\u00eddico. <\/p>\n
3. Soluci\u00f3n al caso concreto \u2013 razonabilidad de la decisi\u00f3n. <\/p>\n
Al revisar la determinaci\u00f3n sometida a escrutinio de esta Corte, mediante la cual el tribunal encartado acogi\u00f3 la demanda de restituci\u00f3n de tierras promovida contra quien aqu\u00ed acciona, no logra advertirse la vulneraci\u00f3n de las garant\u00edas fundamentales invocadas, en raz\u00f3n a que tal providencia obedeci\u00f3 a una hermen\u00e9utica respetable de los elementos de juicio que obraban en la foliatura, as\u00ed como a una aplicaci\u00f3n seria y fundamentada de las normas que regulan la materia. <\/p>\n
En tal sentido, y puntualmente en lo que ata\u00f1e a la relaci\u00f3n jur\u00eddica del convocante con el predio objeto de ese juicio declarativo, el tribunal anot\u00f3 inicialmente que \u00abel escrito de contradicci\u00f3n vino enderezado, al margen del fallido intento de disputar la calidad de v\u00edctima del solicitante, a comprobar singularmente que el opositor se correspond\u00eda con un adquirente de \u201cbuena fe exenta de culpa\u201d, entre otros aspectos, porque para cuando se hizo con el predio, ya hab\u00edan transcurrido muchos a\u00f1os desde cuando ocurrieron los hechos alegados, am\u00e9n que no ten\u00eda la obligaci\u00f3n de conocer el historial de cada uno de los tradentes registrados con antelaci\u00f3n en la matr\u00edcula inmobiliaria del terreno, de haber pagado el justo precio y haberse efectuado las gestiones eficientes de estudio de documentos para comprar la finca\u00bb. <\/p>\n
Seguidamente, anot\u00f3 que \u00abfue el propio legislador, en virtud de la indicada normatividad y en ejercicio de su liberalidad de configuraci\u00f3n, el que orden\u00f3, sin tener en cuenta temporalidades y condiciones distintas a las all\u00ed expresadas, y sin excepci\u00f3n adem\u00e1s, que todo aquel que pretendiere alegar esa condici\u00f3n en este linaje de procesos, asumiere la carga de acreditar sin hesitaci\u00f3n un obrar que sobrepasare ese est\u00e1ndar com\u00fan de prudencia al adquirir el bien, entre otras razones, por tratarse de un excepcional procedimiento de reparaci\u00f3n de derechos fundamentales que reclamaba obviamente remedios asimismo especiales\u00bb. <\/p>\n
Aplicadas esas pautas al asunto bajo su estudio, advirti\u00f3 que, \u00absin desconocer que no existe prueba que deje ver que de alg\u00fan modo hubiere sido part\u00edcipe de los hechos que propiciaron el desplazamiento de JES\u00daS EDUARDO ni que all\u00ed hubiere llegado por permisi\u00f3n de las organizaciones ilegales a las que se acus\u00f3 de ser las causantes de esas desventuras, no es menos cierto que muy lejos estuvo de acreditar cuanto ac\u00e1 le correspond\u00eda (\u2026). Primeramente, reparando que lo concerniente con las actividades adoptadas en aras de esclarecer la \u201clegitimidad\u201d de la adquisici\u00f3n, era asunto cuya demostraci\u00f3n no podr\u00eda derivarse de las meras palabras suyas, esto es, del contradictor. Por manera que todo aquello que fuere por \u00e9l alegado en punto que se tom\u00f3 la molestia de analizar con la suficiente atenci\u00f3n el historial traditicio del bien como que se aplic\u00f3 concienzudamente al estudio de los t\u00edtulos de dominio que se dijo haber hecho (\u2026), en tanto tocan con aspectos cuya demostraci\u00f3n qued\u00f3 apenas en su mero dicho sin que a la par se adjuntaren elementos de juicio adicionales que ofrecieren respaldo, carecen por lo mismo de cualquier eficacia. Am\u00e9n que, en todo caso, esas mentadas gestiones (incluyendo lo del permiso expedido por el comit\u00e9 de desplazados) a la postre y en realidad se corresponder\u00edan, a duras penas, con esas m\u00ednimas diligencias que ser\u00edan esperables de todo aquel que pretendiere adquirir un inmueble, lo que por a\u00f1adidura permite de entrada descartarlas como actos eficientes para derivar de all\u00ed la exigida buena fe \u201cexenta de culpa\u201d cuanto que acaso la simple (que no es suficiente para estos asuntos)\u00bb. <\/p>\n
Apunt\u00f3 igualmente que, \u00abbien visto todo el plenario, no se refleja siquiera una sola probanza que diga que para esos actos de adquisici\u00f3n se satisficieron esos niveles m\u00ednimos de prudencia que aqu\u00ed son exigidos desde que el ac\u00e1 opositor, al final de cuentas, se atuvo simplemente a lo que mostraban los t\u00edtulos y nada m\u00e1s; sin descontar que tampoco era ajeno acerca de la situaci\u00f3n de violencia que rondaba la zona. De verdad que no se esforz\u00f3 por demostrar que, por ejemplo, se hicieron averiguaciones sobre las personas que con anterioridad tuvieron relaci\u00f3n con el bien y las razones por las que ya no estaban all\u00ed; carga que a despecho de lo alegado por el contradictor, aqu\u00ed deb\u00eda haber acreditado. Para rematar, los testimonios recibidos, vale decir, los de EVELIO ANTONIO BAYONA \u00c1LVAREZ; GUSTAVO LEMUS SANTANA, LUIS ALFREDO FORGIONY; L\u00cdDER JOS\u00c9 MONTEJO SOLANO; LUIS EDUARDO CARRASCAL ORTIZ; WILLIAM ALONSO QUINTERO; YOLANDA QUINTERO MANOSALVA; JOS\u00c9 FERNANDO MANOSALVA RIZO; AGUST\u00cdN MACGREGOR LOBO y YONI TORRES BERM\u00daDEZ -ni las declaraciones extrajuicio acompa\u00f1adas- tampoco apuntalan esas alegaciones pues a la postre nada dicen en torno de esas previas gestiones averiguativas del opositor para hacerse con el predio que en realidad era cuanto importaba acreditar m\u00e1s all\u00e1 de toda duda. Acaso no est\u00e9 de m\u00e1s acotar que en asuntos como estos, las grandes inversiones que eventualmente se realizaren sobre el terreno o los contingentes beneficios que la actividad all\u00ed desarrollada hubiere reportado o siga ofreciendo a la comunidad circunvecina, no son diques para apuntalar la buena fe exenta de culpa que aqu\u00ed se reclama; pues cual se ha sostenido repetidamente, tal gesti\u00f3n debe dirigirse indefectiblemente hacia la prueba de aquellas adecuadas y prudentes conductas que antecedieron a la adquisici\u00f3n del inmueble y con ese prop\u00f3sito y no precisamente a lo que se haga luego con \u00e9l\u00bb. <\/p>\n
Ya en lo concerniente a la eventual condici\u00f3n de segundo ocupante, se\u00f1al\u00f3 que \u00abcon miras a definir si ameritaba en este caso ese reconocimiento, se dispuso el recaudo de algunas pruebas, entre otras, que se presentare un estudio de caracterizaci\u00f3n que brindara luces en torno del asunto; mismo que, dicho sea de paso, en ning\u00fan caso puede ser necesariamente vinculante (\u2026). Significa que la valoraci\u00f3n de informes tales, siempre queda sujeta, en cualquier caso, al mayor o menor grado de convicci\u00f3n que de all\u00ed se logre sin perjuicio del an\u00e1lisis de otros elementos de juicio como de circunstancias adicionales de cuyo an\u00e1lisis conjunto se obtenga la necesaria certeza acerca de esa \u201cvulnerabilidad\u201d\u00bb. <\/p>\n
Con base en lo anterior, sostuvo que \u00abel mentado informe de caracterizaci\u00f3n y por ende, sus conclusiones, en ning\u00fan caso son ni pueden ser concluyentemente vinculantes; igualmente, que es lo que importa, que el predio aqu\u00ed pretendido no es utilizado para vivienda suya ni de los suyos. Y aunque ciertamente adujo que el fuerte de sus ingresos proviene del dicho terreno, no es menos palmario que esos datos acerca de los montos que efectivamente se reciben o se producen o se generan por el aprovechamiento del inmueble ac\u00e1 pretendido, se lograron merced a sus propios dichos (del opositor) de los cuales, ya se dijo, no son de suyo suficientes para encontrar en ellos la requerida prueba sobre el particular salvo que hubiere otros elementos que le sirvieren de respaldo. Y aqu\u00ed no los hay. En todo caso, igual debe verse que esa calidad no se determina apelando a simplemente tener en consideraci\u00f3n los \u201cvalores\u201d que va a dejar de percibir o c\u00f3mo se disminuye su patrimonio por la p\u00e9rdida del predio cuanto que verificando si merced a esa situaci\u00f3n, queda o no en condiciones lastimosas de pobreza o vulnerabilidad al punto que pueda afirmarse que a partir de esa soluci\u00f3n, se afectan gravemente sus derechos al \u201cm\u00ednimo vital\u201d o la \u201cvivienda digna\u201d; cosas estas que, con todo y que de veras seguramente la restituci\u00f3n implicar\u00eda en su caso una mengua considerable en sus bienes e ingresos, no conllevan sin embargo al extremo de llegar a esas otras consecuencias desventajosas de las que se hizo menci\u00f3n que son las que de veras justifican la intervenci\u00f3n judicial en aras de soslayarlas. Traduce pues, atendiendo las caracter\u00edsticas que atr\u00e1s quedaron transcritas, no solo que la restituci\u00f3n del predio no implica por s\u00ed misma, la desprotecci\u00f3n del contradictor ni su familia, desde que, por un lado, no es ese el \u00fanico bien con el cual cuenta, sino que, por sobre todo, que no se encuentra propiamente en situaci\u00f3n de pobreza am\u00e9n que igual recibe recursos merced a otras fuentes econ\u00f3micas seg\u00fan acot\u00f3. Por modo que no puede ofrecer duda que no cabe verle como personas \u201cvulnerables\u201d y por ah\u00ed derecho, tampoco como \u201cocupantes secundarios\u201d que tuvieren derecho a medidas de atenci\u00f3n. Tampoco se muestra que padezcan graves carencias econ\u00f3micas que los ubiquen en esa infausta posici\u00f3n de \u201cvulnerables\u201d por ese motivo ni que la p\u00e9rdida del bien los dejar\u00eda expuestos a quedar en lastimosas condiciones. Nada de eso\u00bb. <\/p>\n
As\u00ed las cosas, no se observa el desafuero jur\u00eddico que se enrostr\u00f3 al fallador encartado. Por el contrario, la providencia criticada se bas\u00f3 en una motivaci\u00f3n que no es producto de la subjetividad o el capricho, por lo que resulta improcedente la intervenci\u00f3n excepcional del juez de tutela, m\u00e1s cuando se tiene claro que no se puede recurrir a esta v\u00eda para imponer al fallador ordinario una particular interpretaci\u00f3n del contexto jur\u00eddico escrutado o un enfoque de la normativa aplicada que coincida con el de las partes, porque es precisamente en ese campo en donde se expresa con mayor fuerza su independencia. <\/p>\n
Ciertamente, aunque se discrepara de lo resuelto, no por ello puede abrirse camino la prosperidad de la protecci\u00f3n constitucional, pues es necesario que la providencia se encuentre afectada por errores superlativos y desprovistos de todo fundamento objetivo, situaci\u00f3n que no ocurre en el sub lite. <\/p>\n
Sobre el particular, la Sala ha dicho en precedencia que <\/p>\n
\u00ab(\u2026) el mecanismo de amparo constitucional no est\u00e1 previsto para desquiciar providencias judiciales con apoyo en la diferencia de opini\u00f3n de aqu\u00e9llos a quienes fueron adversas, obrar en contrario equivaldr\u00eda al desconocimiento de los principios de autonom\u00eda e independencia que inspiran la funci\u00f3n p\u00fablica de administrar justicia y conllevar\u00eda a erosionar el r\u00e9gimen de jurisdicci\u00f3n y competencias previstas en el ordenamiento jur\u00eddico a trav\u00e9s del ejercicio espurio de una facultad constitucional, al que exhorta el promotor de este amparo\u00bb (CSJ STC, 15 feb. 2011, rad. 01404-01, reiterado entre otras en STC4705-2016). <\/p>\n
4. Conclusi\u00f3n. <\/p>\n
Se negar\u00e1 la salvaguarda porque la providencia materia de censura fue motivada y lo pretendido por la parte querellante es anteponer su propio criterio al del juzgador de instancia, finalidad que resulta ajena a la acci\u00f3n de tutela. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la ley NIEGA el amparo incoado a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela referenciada. <\/p>\n
Comun\u00edquese lo aqu\u00ed resuelto a las partes por el medio m\u00e1s expedito y, en caso de no ser impugnado el fallo, rem\u00edtanse las presentes diligencias a la Corte Constitucional para lo de su cargo. <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
<\/p>\n
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