STC3162-2022<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC3162-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00ba 08001-22-13-000-2022-00115-01 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n de diecis\u00e9is de marzo de dos mil veintid\u00f3s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., diecisiete (17) de marzo de dos mil veintid\u00f3s (2022). <\/p>\n
Se resuelve la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 23 de febrero de 2022 por la Sala Civil-Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla, en la tutela que Alfonso Javier Quintana Meza instaur\u00f3 en contra de la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura del Atl\u00e1ntico y el Comit\u00e9 Coordinador de los Juzgados Civiles Municipales de Ejecuci\u00f3n de Sentencia de la misma ciudad. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El libelista, en nombre propio, pidi\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos al \u00abtrabajo\u00bb y a \u00abacceder a un cargo p\u00fablico\u00bb, para que se mandara a las autoridades querelladas proceder con su \u00abnombr[amiento] en propiedad en el cargo de profesional universitario grado 17 en la Oficina de Apoyo de los Juzgados Civiles Municipales de Ejecuci\u00f3n de Sentencias de es[a urbe,] en lugar de Jorge Mart\u00edn Molina Ahumada a quien el Comit\u00e9 Coordinador de los Juzgados Civiles Municipales de Ejecuci\u00f3n de Sentencias le dio el status de pre pensionado a pesar de no tenerlo\u00bb. <\/p>\n
En compendio, adujo que a trav\u00e9s del Acuerdo n\u00ba CSJATR21-3975 (13 dic. 2021), la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura del Atl\u00e1ntico conform\u00f3 el orden descendente de puntajes de los aspirantes que integraban los \u201cRegistros Seccionales de Elegibles\u201d del concurso de m\u00e9ritos efectuado el 6 de octubre de 2017 y, luego, mediante Acuerdo n\u00ba CSJATA21-330\u201d (23 dic.) formul\u00f3 la correspondiente lista para proveer en carrera el cargo al cual se inscribi\u00f3, esto es, de \u201cProfesional Universitario de Oficina de Apoyo para los Juzgados Civiles del Circuito y Municipales de Ejecuci\u00f3n de Sentencias grado 17\u201d. <\/p>\n
Sostuvo que qued\u00f3 en la posici\u00f3n tres (3) del referido listado con una calificaci\u00f3n de 745.13 y, asimismo, dicha entidad comunic\u00f3 la existencia de cinco (5) puestos disponibles en la circunscripci\u00f3n para el empleo (23 jun.); sin embargo, el Comit\u00e9 Coordinador de los Juzgado Civiles Municipales de Ejecuci\u00f3n de Sentencias nombr\u00f3 en propiedad a dos personas que estaban en la \u201clista elegible\u201d y les reconoci\u00f3 la estabilidad laboral reforzada por ser pre pensionados (Resoluci\u00f3n n\u00ba 007, 31 en. 2022), decisi\u00f3n que le \u201ccoart\u00f3 [su] derecho al trabajo y a acceder a un cargo p\u00fablico\u201d. <\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 que, en esa providencia, el Comit\u00e9 Coordinador otorg\u00f3 el \u201cstatus de pre pensionado\u201d a Jorge Mart\u00edn Molina Ahumada, quien no cumple las caracter\u00edsticas fijadas en SU-003 de 2018 de la Corte Constitucional, toda vez que \u201ccuando el \u00fanico requisito faltante para acceder a la pensi\u00f3n de vejez es el de la edad, habiendo cumplido el empleado con el requisito de semanas m\u00ednimas cotizadas, no habr\u00e1 estabilidad laboral reforzada, puesto que se trata de un requisito que puede ser cumplido por el empleado posteriormente, con o sin vinculaci\u00f3n laboral vigente\u201d. <\/p>\n
Coment\u00f3 que seg\u00fan se desprende de lo anotado en el prove\u00eddo criticado, es que Jorge Mart\u00edn \u201ctiene 61 a\u00f1os, porque naci\u00f3 el 25 de noviembre de 1960, de manera que, si bien le hace falta aproximadamente 9 meses para adquirir la edad m\u00ednima, tambi\u00e9n lo es que ya cuenta con 1.300 semanas cotizadas que exige la ley para la pensi\u00f3n de vejez\u201d. <\/p>\n
2.- Jorge Mart\u00edn Molina Ahumada afirm\u00f3 que est\u00e1 en \u201ccondici\u00f3n especial de estabilidad laboral reforzada\u201d por ser \u201cpre pensionado y adem\u00e1s persona con debilidad manifiesta\u201d, ya que su salud es precaria, tiene \u201criesgo cardio vascular (\u2026) [su] esposa no trabaja y tampoco se encuentra pensionada\u201d; por lo esbozado, se opuso al auxilio. <\/p>\n
El Comit\u00e9 Coordinador de los Juzgados Civiles Municipales de Ejecuci\u00f3n de Sentencias asever\u00f3 que Jorge Mart\u00edn \u201csi re\u00fane los requisitos\u201d en la medida que es \u201ccabeza de familia, con otros antecedentes (\u2026) tiene otros factores (\u2026), lo cual determina que debe protegerse el derecho\u201d, tal como lo estableci\u00f3 la SU-003 de 2018. A\u00f1adi\u00f3 que no ha transgredido las garant\u00edas superiores teniendo en cuenta que para el \u201ccargo\u201d que el gestor aspira \u201cse ofertaron 5 (\u2026), entre la Oficina de Apoyo de los Juzgados Civiles Municipales y Circuito (\u2026) [lo que quiere decir que] se encuentran disponibles 3 y el accionante debe ser nombrado una vez se decida la situaci\u00f3n\u201d. <\/p>\n
La Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura del Atl\u00e1ntico narr\u00f3 las etapas surtidas en el tr\u00e1mite controvertido y destac\u00f3 que la nominadora es la facultada para adoptar la disposici\u00f3n que estime pertinente, de manera que, no interviene en esa instancia. <\/p>\n
La Coordinadora de los Juzgados Civiles del Circuito de Ejecuci\u00f3n de Sentencias inform\u00f3 que esa sede cuenta con un (1) \u201ccargo de profesional universitario grado 17\u201d, el cual fue publicado como vacante por el Consejo Seccional y, agotado el procedimiento requerido, el 1\u00ba de febrero de este a\u00f1o se nombr\u00f3 en propiedad a la primera persona que figuraba en la \u201clista de elegibles\u201d; a la fecha, se encuentra pendiente de posesi\u00f3n. <\/p>\n
LA SENTENCIA Y SU IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
1.- El a quo neg\u00f3 el resguardo, tras cavilar que \u00abel actor cuestiona la legalidad de un acto administrativo de car\u00e1cter particular, el cual puede ser demandado ante la Jurisdicci\u00f3n de la Contencioso Administrativo, a trav\u00e9s de medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, contemplado en el art\u00edculo 138 del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, escenario procesal en el que tambi\u00e9n se puede solicitar el decreto de la medida cautelar de suspensi\u00f3n provisional de los efectos del acto administrativo, establecida en el canon 230 numeral 3 de dicho estatuto\u00bb. <\/p>\n
Por \u00faltimo, advirti\u00f3 que \u00abel cargo para el cual aspira el accionante aplica tanto para la Oficina de Apoyo de los Juzgados Civiles Municipales, como para la Oficina de Apoyo de los Juzgados Civiles del del Circuito de Ejecuci\u00f3n de Sentencias de esta ciudad, y , seg\u00fan lo informado por la Jueza Coordinadora de esta \u00faltima, se ha designado al primero del registro de elegibles, se\u00f1or ALIGIO ANTONIO PADILLA GARIZABALO, quien acept\u00f3 el cargo y est\u00e1 pendiente de posesi\u00f3n, observ\u00e1ndose que es la misma persona designada para la dependencia tutelada, lo que pone de relieve que el proceso para ingreso a la Rama Judicial sigue vigente y el actor contin\u00faa en el mismo producto del concurso de m\u00e9ritos\u00bb. <\/p>\n
2.- Recurri\u00f3 el sedicente trayendo los argumentos expuestos en el escrito primigenio. Insisti\u00f3 en la aplicaci\u00f3n de la SU-003 de 2018, porque \u201cmarca el derrotero del fuero de estabilidad laboral reforzada de pre pensionable\u201d y, recalc\u00f3 que, si bien el instrumento mencionado por el Tribunal Superior de Barranquilla \u201ces procedente, la acci\u00f3n de tutela prevalece de forma transitoria\u201d seg\u00fan el art\u00edculo 8 del Decreto 2591 de 1991. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- El anhelo de Quintana Meza se dirige, en s\u00edntesis, a que se invalide el acto administrativo (Resoluci\u00f3n n\u00ba 007, 31 en. 2022) por medio del cual se nombr\u00f3 en propiedad a Jorge Mart\u00edn Molina Ahumada en el cargo de \u00abProfesional Universitario de Oficina de Apoyo para los Juzgados Civiles del Circuito y Municipales de Ejecuci\u00f3n de Sentencias grado 17\u00bb y le reconoci\u00f3 la \u00abestabilidad laboral reforzada por ser pre pensionado\u00bb por cuanto, seg\u00fan su apreciaci\u00f3n, no se satisfacen las exigencias fijadas en la SU-003 de 2018 para ostentar dicha calidad. <\/p>\n
2.- Ab initio, se anuncia el decaimiento de la ayuda y la consecuente convalidaci\u00f3n del veredicto opugnado, ya que el impulsor desaprovech\u00f3 las herramientas con que contaba en la lid confutada para ventilar el descontento que trae a este escenario especial. <\/p>\n
En efecto, auscultado el dossier objetado se corrobor\u00f3 que la determinaci\u00f3n censurada qued\u00f3 en firme en raz\u00f3n a que no fue refutada por el promotor a, pesar que contra la misma proced\u00edan los \u201crecursos de reposici\u00f3n y apelaci\u00f3n\u201d, de conformidad con el art\u00edculo 74 del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), mecanismo que resultaba id\u00f3neo para rebatir las inconformidades tra\u00eddas y agotar los requisitos previos para demandar ante el juez de lo contencioso administrativo, la nulidad del aludido \u00abacto\u00bb particular y reclamar el \u00abrestablecimiento del derecho\u00bb -numeral 2\u00ba, art\u00edculo 161 y canon 138 \u00eddem-; de modo que, al no proponer tales reparos en las oportunidades procesales dadas para ello, emerge clara su incuria. <\/p>\n
Esta Sala tiene decantado, que <\/p>\n
\u00ab(\u2026) el descuido en el empleo de los medios de protecci\u00f3n que existen hacia el interior de las actuaciones judiciales, impide al juez de tutela interferir los tr\u00e1mites respectivos, pues la justicia constitucional no es remedio de \u00faltimo momento para rescatar oportunidades precluidas o t\u00e9rminos fenecidos, lo que significa que cuando no se utilizan los mecanismos de protecci\u00f3n previstos en el orden jur\u00eddico, las partes quedan vinculadas a las consecuencias de las decisiones que le sean adversas, en tanto el resultado ser\u00eda el fruto de su propia incuria\u2026\u00bb, (STC6663-2018, citada en STC15135-2021). <\/p>\n
Ello, en virtud, a que <\/p>\n
(\u2026) [e]ste mecanismo, por lo excepcional, am\u00e9n de su naturaleza subsidiaria, no deviene como un recurso alterno o suplementario y su invocaci\u00f3n resulta leg\u00edtima en la medida en que el afectado no cuente con recursos legales para evitar la vulneraci\u00f3n de la que se duele. Contrario a ello, esto es, si existen tales medios surge inane la utilizaci\u00f3n de la tutela; consecuencia similar emerge cuando el interesado teniendo dichos recursos los ha menospreciado o no ha hecho uso de ellos, dado que en tal hip\u00f3tesis culmina invocando su propia negligencia o incuria, lo que no es permitido y menos a trav\u00e9s de la acci\u00f3n constitucional que ocupa la atenci\u00f3n de la Sala (STC7966-2018, STC10541-2018 citada en STC15135-2021). <\/p>\n
En este orden de ideas, luce inviable el examen de fondo de la cuesti\u00f3n sometida a escrutinio, ya que la inobservancia de ese presupuesto general de procedibilidad frena cualquier intento de inmiscuirse en el asunto. <\/p>\n
2.- Ergo, el prove\u00eddo impugnado ser\u00e1 avalado. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocida. <\/p>\n
Inf\u00f3rmese por el medio m\u00e1s expedito y oportunamente rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
<\/p>\n
\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO <\/p>\n
<\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
<\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
<\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
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