AC1386-2022 (2021-03048-00)<\/p>\n
<\/p>\n
AC1386-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-02-03-000-2021-03048-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., seis (6) de abril de dos mil veintid\u00f3s (2022). <\/p>\n
Se decide la solicitud de cambio de radicaci\u00f3n elevada por Ruth Marina Arias G\u00f3mez, Rafael y Mauricio Canizales Arias, respecto del juicio de restituci\u00f3n de tierras que se adelanta ante el Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en Restituci\u00f3n de Tierras de Barrancabermeja. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
2. Por auto de 13 de septiembre de 2021, la Corte orden\u00f3 oficiar al Consejo Seccional de la Judicatura de Santander para que conceptuara acerca de las \u00abdeficiencias de gesti\u00f3n\u00bb que denunciaron los se\u00f1ores Ruth Marina Arias G\u00f3mez, Rafael y Mauricio Canizales Arias. <\/p>\n
3. Mediante oficio radicado en esta Corporaci\u00f3n el 28 de marzo del a\u00f1o en curso, el Consejo Seccional de la Judicatura de Santander inform\u00f3 que \u00abno existe vulneraci\u00f3n al derecho de acceso a la administraci\u00f3n de justicia cuando la mora judicial no es imputable a la negligencia, desidia o indolencia del funcionario judicial, sino que se encuentra justificaci\u00f3n en la falta de capacidad log\u00edstica y humana, en otras palabras, cuando las causas de la mora son imputables al aparato judicial, m\u00e1s no al funcionario Judicial\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Aptitud legal para la resoluci\u00f3n. <\/p>\n
Compete a la Corte definir el presente asunto mediante pronunciamiento del Magistrado Sustanciador, pues se refiere a una petici\u00f3n de cambio de radicaci\u00f3n \u00abde un proceso o actuaci\u00f3n de car\u00e1cter civil, comercial, agrario o de familia, que implique su remisi\u00f3n de un distrito judicial a otro\u00bb (art\u00edculos 30-8 y 35, C\u00f3digo General del Proceso). <\/p>\n
2. La solicitud de cambio de radicaci\u00f3n. <\/p>\n
2.1. La Ley 1564 de 2012 introdujo una excepcional soluci\u00f3n para aquellos proceso en los que se presentan, de forma sobreviniente, eventos excepcionales que entorpecen o imposibilitan el normal desarrollo del proceso, la observancia de las garant\u00edas fundamentales de las partes e intervinientes o la imparcialidad e independencia del juez. <\/p>\n
En efecto, el canon 30 de esa normativa establece que \u00ab[e]l cambio de radicaci\u00f3n se podr\u00e1 disponer excepcionalmente cuando en el lugar en donde se est\u00e9 adelantando existan circunstancias que puedan afectar el orden p\u00fablico, la imparcialidad o la independencia de la administraci\u00f3n de justicia, las garant\u00edas procesales o la seguridad o integridad de los intervinientes\u00bb e, igualmente, \u00abcuando se adviertan deficiencias de gesti\u00f3n y celeridad de los procesos, previo concepto de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura\u00bb. <\/p>\n
2.2. A partir de los textos legales referidos, la jurisprudencia de la Sala ha tenido la oportunidad de decantar que el cambio de radicaci\u00f3n <\/p>\n
\u00ab(…) se constituye en una medida de protecci\u00f3n extraordinaria para evitar la lesi\u00f3n de la prerrogativa constitucional al debido proceso, y con el \u00e1nimo de que se cumplan los fines de prestar pronta y cumplida justicia, a quienes conf\u00edan la soluci\u00f3n de sus pendencias a las autoridades debidamente instituidas para ello (…) Este paliativo o remedio procesal, en consecuencia, s\u00f3lo procede cuando en la sede del Despacho de conocimiento se evidencien: (…) a.-) Factores que puedan perturbar el orden p\u00fablico, la imparcialidad o la autonom\u00eda de la administraci\u00f3n de justicia, las garant\u00edas en el tr\u00e1mite, o poner en riesgo la seguridad o integridad de los intervinientes (…) b.-) Deficiencias de gesti\u00f3n y celeridad de los procesos (…)\u00bb (CSJ AC5585-2015, 28 sep.). <\/p>\n
2.3. Cabe a\u00f1adir que el referido instrumento procesal no persigue alterar los actos jurisdiccionales, ni resolver las controversias planteadas por las partes, funci\u00f3n reservada al director de la causa. Lo que se busca con este remedio es evitar que situaciones ajenas al juicio afecten su normal desarrollo, tal como lo ha ilustrado la Corte, al decir: <\/p>\n
\u00ab[L]os fundamentos para promover dicha solicitud, deben ser externos al entorno f\u00e1ctico y jur\u00eddico del proceso, como claramente lo evidencian las causas que le sirven de apoyo, las cuales aluden a hechos que pueden estar aconteciendo en el territorio o lugar donde se adelanta el juicio, o concernientes al funcionamiento del despacho judicial que conoce del mismo, o a situaciones que representan un peligro para la integridad de las partes. Sobre el particular, es admisible tomar en cuenta el criterio doctrinario reiterado por la Sala de Casaci\u00f3n Penal de esta Corporaci\u00f3n, plasmado entre otras, en la providencia de 11 de febrero de 2013, rad. 40625, en la que se dijo: \u201cEl cambio de sede del proceso, como excepci\u00f3n a la competencia territorial, es siempre de car\u00e1cter extremo, residual y procedente s\u00f3lo en casos taxativamente se\u00f1alados en la disposici\u00f3n citada. Opera cuando se demuestre que, en conexidad con el asunto que es objeto de juzgamiento, existen circunstancias externas, generalizadas y con capacidad suficiente para alterar la competencia, al punto que resulta palpable el perjuicio para el normal desarrollo del proceso. Su finalidad es asegurar una recta, cumplida y eficiente administraci\u00f3n de justicia, siempre que no existan otros mecanismos jur\u00eddicos distintos que permitan neutralizar las causas expuestas por el interesado\u201d\u00bb (CSJ AC2338-2014, 6 may.). <\/p>\n
2.4. Finalmente, debe resaltarse que es obligaci\u00f3n del interesado adjuntar todos los medios probatorios necesarios para acreditar la ocurrencia de los hechos habilitantes del cambio de radicaci\u00f3n; lo anterior, dado que las solicitudes de este linaje deben ser decididas de plano. <\/p>\n
3. Caso Concreto. <\/p>\n
Se denegar\u00e1 el cambio de radicaci\u00f3n en referencia, principalmente porque en el decurso de esta actuaci\u00f3n, y mientras se aguardaba respuesta al requerimiento realizado al Consejo Seccional de la Judicatura de Santander, el Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en Restituci\u00f3n de Tierras de Barrancabermeja emiti\u00f3 sentencia de primer grado, super\u00e1ndose con ello la eventual \u00abmora judicial\u00bb que se esgrimi\u00f3 en sustento de la solicitud de reasignaci\u00f3n. <\/p>\n
A ello se suma que las dem\u00e1s circunstancias narradas por los interesados no permiten entrever la necesidad de dicho remedio procesal. V\u00e9ase, de un lado, que aunque los memorialistas anunciaron que \u00abno existen las m\u00ednimas garant\u00edas procesales para los suscritos reclamantes y demandantes\u00bb, no dedicaron una sola l\u00ednea a exponer el sustento de sus denuncias, ni tampoco aportaron evidencia en tal sentido. <\/p>\n
De otro lado, v\u00e9ase que el Consejo Seccional descart\u00f3 cualquier falencia en la gesti\u00f3n del juzgado de conocimiento, y atribuy\u00f3 el lapso que transcurri\u00f3 entre la iniciaci\u00f3n del proceso y el proferimiento del fallo \u2013aproximadamente dos a\u00f1os\u2013 al necesario agotamiento de las etapas procesales, la elevada carga laboral y la suspensi\u00f3n de t\u00e9rminos que decret\u00f3 el gobierno nacional como consecuencia de la pandemia por el virus SARS-CoV-2, factores todos ellos normales, y que, por lo mismo, ri\u00f1en con la aplicaci\u00f3n de una medida correctiva excepcional. <\/p>\n
4. Conclusi\u00f3n. <\/p>\n
No se advierte m\u00e9rito suficiente para acceder a la petici\u00f3n en estudio, puesto que los hechos invocados no encuadran en ninguno de los supuestos habilitantes del cambio de radicaci\u00f3n. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, el suscrito Magistrado de la Sala de Casaci\u00f3n Civil de la Corte Suprema de Justicia, <\/p>\n
RESUELVE <\/p>\n
PRIMERO. NEGAR la solicitud de cambio de radicaci\u00f3n elevada por Ruth Marina Arias G\u00f3mez, Rafael y Mauricio Canizales Arias, respecto del juicio de restituci\u00f3n de tierras que se adelanta ante el Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en Restituci\u00f3n de Tierras de Barrancabermeja. <\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
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