ATC653-2022<\/p>\n
<\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
ATC653-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 08001-22-13-000-2022-00282-01 <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., diecis\u00e9is (16) de mayo de dos mil veintid\u00f3s (2022). <\/p>\n
1. Corresponder\u00eda decidir la impugnaci\u00f3n incoada por Mar\u00eda Venus Albor Herrera frente al fallo dictado el 3 de mayo de 2022 por la Sala Civil-Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla, que no accedi\u00f3 a la acci\u00f3n de tutela promovida por ella contra el Juzgado Primero Civil del Circuito de Soledad y la Inspecci\u00f3n de Polic\u00eda Urbana de Concorde del municipio de Malambo; si no fuera por la circunstancia que pasa a explicarse. <\/p>\n
2. Del diligenciamiento de este juicio surge notorio que el a-quo constitucional incurri\u00f3 en la causal de nulidad prevista en el numeral 8\u00ba del art\u00edculo 133 del C\u00f3digo General del Proceso, aplicable a los asuntos de tutela por remisi\u00f3n del precepto 4\u00ba del Decreto 306 de 1992.1 <\/p>\n
Ello porque aunque al avocar el conocimiento de la acci\u00f3n dispuso vincular a \u00ablas personas que ostenten la calidad de partes, terceros y\/o vinculados dentro del proceso [fustigado]\u00bb; esta Sala no vislumbra que todos ellos hayan sido debidamente enterados del inicio del presente tr\u00e1mite supralegal, a fin de que pudieran ejercer sus derechos de defensa y contradicci\u00f3n, especialmente Euclides Pedraza Jim\u00e9nez, a pesar del inter\u00e9s directo que le asiste en lo que aqu\u00ed se llegue a definir, dada su condici\u00f3n, junto con otros, de demandado en el juicio objeto del reclamo tutelar. <\/p>\n
N\u00f3tese, por dem\u00e1s, que si bien en el auto de 29 de abril de 2022 el Tribunal a-quo orden\u00f3 a su Secretar\u00eda publicar \u00abaviso en lugar p\u00fablico\u2026 y en el micrositio de la p\u00e1gina web de la rama judicial, donde se informe a Alejandro Pedraza Jim\u00e9nez a Euclides Pedraza Jim\u00e9nez, \u00cdtalo Pedraza Zambrano y a todas las personas que ostenten la calidad de partes, terceros y\/o vinculados dentro del proceso [criticado]\u2026, de la existencia de la presente acci\u00f3n constitucional\u00bb, y que tal emplazamiento se efectu\u00f3; ello no subsana la falencia anotada, en tanto que tal tipo de enteramiento supletorio s\u00f3lo es v\u00e1lido cuando se da despu\u00e9s de intentarse, con resultados adversos, la notificaci\u00f3n directa, \u00faltima de la que aqu\u00ed no existe constancia alguna de haberse siquiera procurado frente a Euclides Pedraza Jim\u00e9nez, a pesar de existir, en el expediente del juicio recriminado, direcci\u00f3n f\u00edsica para surtirla2; a lo cual debe a\u00f1adirse que tambi\u00e9n se pas\u00f3 por alto que el inicial demandante en ese asunto -esto es, Alejandro Pedraza Jim\u00e9nez- falleci\u00f3 desde el 13 de noviembre de 2015 y quien continu\u00f3 impulsando la actuaci\u00f3n, a trav\u00e9s de apoderado judicial, fue su hijo Alejandro Pedraza Simanca3, a quien tampoco se procur\u00f3 notificar de este tr\u00e1mite. <\/p>\n
3. Se insiste que la notificaci\u00f3n a los interesados se debe efectuar de manera directa, sin que sea v\u00e1lida, entre otras, la comunicaci\u00f3n a trav\u00e9s de su apoderado judicial, pues cuando al fallador le resulte realmente imposible la notificaci\u00f3n personal, como \u00faltimo remedio incluso puede acudir al llamado edictal, en los t\u00e9rminos que reiteradamente lo ha expuesto esta Corte. <\/p>\n
Obs\u00e9rvese que esta Corporaci\u00f3n sent\u00f3 que no se observaba el debido proceso en el tr\u00e1mite de tutela cuando se entera al apoderado judicial de la parte o interviniente, dado que: <\/p>\n
\u2026la no vinculaci\u00f3n de (XXX) quien acumul\u00f3 un libelo de cobro compulsivo en el curso del procedimiento que motiva el reclamo constitucional, pero no se le enter\u00f3 personalmente de su existencia, sino que se le comunic\u00f3 a su mandataria, con quien no se satisfacen a cabalidad las garant\u00edas al presente procedimiento excepcional. <\/p>\n
Frente al punto, la Corte explic\u00f3 en asunto semejante que \u2018[a]s\u00ed, es claro, como ya se dijera, que lo decidido en la presente acci\u00f3n tambi\u00e9n incumbe a las referidas demandantes\u2026, sin que, a su vez, hubiesen sido enteradas, como era del caso, de esa tramitaci\u00f3n, gener\u00e1ndose el vicio expuesto, toda vez que la notificaci\u00f3n efectuada se surti\u00f3 con el apoderado\u2026, quien funge como su representante judicial en el litigio que origina esta actuaci\u00f3n de amparo y que al efecto actu\u00f3 en el presente asunto conforme se observa a folios 338 a 340 del cuaderno uno, enteramiento que no releva materializar la notificaci\u00f3n que origin\u00f3 la deficiencia apuntada, puesto que el actuar del aludido abogado no suple el debido conocimiento del tr\u00e1mite constitucional que hab\u00eda de proveerse directamente con aquellas, am\u00e9n que omiti\u00f3 aportar el mandato correspondiente para que pudiera actuar en dicha calidad\u2019 (auto del 4 de mayo de 2012, exp. 2012-00102-01) (CSJ ATC, 14 feb. 2013, rad. 2012-00973-01; reiterado, entre muchos otros, en ATC750-2015, 19 feb. 2015, rad. 2014-00369-01). <\/p>\n
4. El canon 16 del Decreto 2591 de 1991 establece que las actuaciones que se surten dentro del rito constitucional deben ser notificadas \u00aba las partes o intervinientes\u00bb, con lo que se garantiza la citaci\u00f3n al tr\u00e1mite de los terceros determinados o determinables con inter\u00e9s leg\u00edtimo en \u00e9l, con el fin de que puedan ejercer su defensa y, por ende, se d\u00e9 cumplimiento al debido proceso. <\/p>\n
Sobre el particular, la Corte Constitucional enfatizando la necesidad de enterar de la iniciaci\u00f3n de la tramitaci\u00f3n a todos los directamente interesados en sus resultas, ha se\u00f1alado que: <\/p>\n
…lejos de ser un acto meramente formal o procedimental, constituye la garant\u00eda procesal… Si bien es cierto que esta Corporaci\u00f3n ha afirmado que la obligaci\u00f3n de notificar, naturalmente, en cabeza del Juez de tutela, es una obligaci\u00f3n de medio, la cual no requiere, necesariamente, hacer uso de un determinado medio de notificaci\u00f3n, ello no implica que la imposibilidad de llevar a cabo la notificaci\u00f3n personal al demandado sea \u00f3bice para que el juez intente otros medios de notificaci\u00f3n eficaces, id\u00f3neos y conducentes a asegurar el ejercicio del derecho de defensa y la vinculaci\u00f3n efectiva de aquel contra quien se dirige la acci\u00f3n. La eficacia de la notificaci\u00f3n, en estricto sentido, solo puede predicarse cuando el interesado conoce fehacientemente el contenido de la providencia. Lo anterior no se traduce obviamente, que en el eventual escenario en el cual la efectiva integraci\u00f3n del contradictorio se torne particularmente dif\u00edcil, el juez se encuentre frente a una obligaci\u00f3n imposible. No obstante, en aras de garantizar el debido proceso y el derecho a la defensa de aquel contra quien se dirige la acci\u00f3n, el juez deber\u00e1 actuar con particular diligencia; as\u00ed, pues, verificada la imposibilidad de realizar la notificaci\u00f3n personal, el juez deber\u00e1 acudir, subsidiariamente, a otros medios de notificaci\u00f3n que estime expeditos, oportunos y eficaces… <\/p>\n
La Corte ha hecho \u00e9nfasis en que lo ideal es la notificaci\u00f3n personal y en que a falta de ella y trat\u00e1ndose de la presentaci\u00f3n de una solicitud de tutela se proceda a informar a las partes e interesados \u201cpor edicto publicado en un diario de amplia circulaci\u00f3n, por carta, por telegrama, fijando en la casa de habitaci\u00f3n del notificado un aviso, etc.\u201d, y adicionalmente, vali\u00e9ndose de una radiodifusora e incluso, como recurso \u00faltimo, mediante la designaci\u00f3n de un curador… (CC A-018\/05). <\/p>\n
5. La anterior circunstancia, como ya se dijo, genera la nulidad de todo lo actuado a partir del momento en que, admitida la acci\u00f3n, debi\u00f3 producirse la notificaci\u00f3n de Euclides Pedraza Jim\u00e9nez y Alejandro Pedraza Simanca, toda vez que al omitirla les fue impedido intervenir en ese particular escenario, exponer sus argumentos y, de ser el caso, aportar las pruebas que pretendieran hacer valer. <\/p>\n
6. Por lo consignado, se dispondr\u00e1 devolver el expediente a la Sala Civil-Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla, para que adelante nuevamente la actuaci\u00f3n que por esta v\u00eda se declara nula. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
Con base en lo expuesto, el Despacho resuelve: <\/p>\n
1. Declarar la nulidad de todo lo actuado en la tutela del ep\u00edgrafe, a partir del momento en que, admitida la acci\u00f3n, debi\u00f3 producirse la notificaci\u00f3n de Euclides Pedraza Jim\u00e9nez y Alejandro Pedraza Simanca, sin perjuicio de la validez de las pruebas, en los t\u00e9rminos del inciso 2\u00ba del art\u00edculo 138 del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
2. En consecuencia, se ordena regresar el expediente al Tribunal de origen para que renueve la actuaci\u00f3n, conforme a lo anotado en la parte motiva de este prove\u00eddo. <\/p>\n
3. Comun\u00edquese lo aqu\u00ed resuelto a los interesados a trav\u00e9s del medio m\u00e1s expedito y l\u00edbrense las dem\u00e1s misivas pertinentes. <\/p>\n
Notif\u00edquese y C\u00famplase, <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
1\u0002 Ese aparte normativo se incluy\u00f3 en el canon 2.2.3.1.1.3. del Decreto 1069 de 2015 (Por medio del cual se expide el Decreto \u00danico Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho), precisando que antes ense\u00f1aba que, \u00abpara la interpretaci\u00f3n de las disposiciones sobre tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de tutela previstas por el Decreto 2591 de 1991\u2026, en todo aquello en que no sean contrarios a dicho decreto\u00bb, se aplicar\u00edan los principios generales del C\u00f3digo de Procedimiento Civil, pero ahora hace referencia no a este estatuto sino al C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
2\u0002 Carrera 9 Nro. 9 – 05 del corregimiento de Caracol\u00ed del municipio de Malambo. Ver folio 85 del archivo en formato pdf denominado \u00abexpediente 2016-00016-00\u00bb, contentivo de las actuaciones del juicio aqu\u00ed recriminado. <\/p>\n
3\u0002 Ver, entre otros, folios 309, 350 y 352, ib\u00eddem. <\/p>\n
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