{"id":63272,"date":"2024-05-20T21:00:06","date_gmt":"2024-05-20T21:00:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/atc716-2022\/"},"modified":"2024-05-20T21:00:06","modified_gmt":"2024-05-20T21:00:06","slug":"atc716-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/atc716-2022\/","title":{"rendered":"ATC716 2022"},"content":{"rendered":"<p>ATC716-2022<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>MARTHA &nbsp;PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrada &nbsp;ponente &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00b0 11001-02-04-000-2021-02402-01 &nbsp;<\/p>\n<p>(Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n de veinticinco de mayo de dos mil veintid\u00f3s) &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., veintis\u00e9is (26) de mayo de dos mil veintid\u00f3s &nbsp;(2022). &nbsp;<\/p>\n<p>Corresponder\u00eda &nbsp;a esta Sala decidir la impugnaci\u00f3n de la Sentencia proferida &nbsp;por la Sala de Casaci\u00f3n Penal el 30 de noviembre de 2021, en &nbsp;la acci\u00f3n de tutela que, Jos\u00e9 Absal\u00f3n Valencia &nbsp;L\u00f3pez, formul\u00f3 contra la Administradora Colombiana de &nbsp;Pensiones &#8211; Colpensiones S A, &nbsp;si &nbsp;no &nbsp;fuese porque se &nbsp;advierte que el asunto se encuentra viciado de nulidad. &nbsp;<\/p>\n<p>ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. El &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;solicitante invoc\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;fundamentales a la dignidad humana, igualdad, seguridad social, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;salud y m\u00ednimo vital. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;s\u00edntesis, explic\u00f3 &nbsp;que, la &nbsp;Administradora Colombia de Pensiones &#8211; Colpensiones, &nbsp;no le quiere reconocer su mesada pensional, a pesar de cumplir con &nbsp;todos los requisitos legales y pertenecer al r\u00e9gimen de &nbsp;transici\u00f3n de la Ley 100 de 1993. &nbsp;<\/p>\n<p>Relat\u00f3, &nbsp;que en sentencia no &nbsp;313 de 6 de diciembre del 2018, proferida por el Juzgado Octavo &nbsp;Laboral del Circuito de Cali, se orden\u00f3, a dicha entidad, &nbsp;realizar el pago de la pensi\u00f3n pretendida, sin embargo, dicha &nbsp;orden no se hizo efectiva debido a que el Tribunal Superior de Cali &nbsp;el 6 de agosto de 2021, modific\u00f3 el ordinal segundo de ese &nbsp;fallo, en lo que correspond\u00eda al retroactivo pensional, y, &nbsp;adem\u00e1s, porque Colpensiones interpuso un recurso de casaci\u00f3n &nbsp;que a la fecha se encuentra en tr\u00e1mite. &nbsp;<\/p>\n<p>Agreg\u00f3, &nbsp;que es una persona de la tercera edad que sufre de m\u00faltiples &nbsp;afectaciones en su salud, y que actualmente se encuentra internado en &nbsp;el Hospital San Rafael de Pereira, lo que, a su vez, afect\u00f3 su &nbsp;m\u00ednimo vital. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>2. En &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;consecuencia, solicit\u00f3, puntualmente, ordenar a Colpensiones &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;incluirlo en la n\u00f3mina de pensionados, \u00abmientras &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;[\u2026] &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;se &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;resuelv[e] &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;recurso de casaci\u00f3n\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>3. El &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Juzgado S\u00e9ptimo Laboral del Circuito de Cali, al que en &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;primera oportunidad le correspondi\u00f3 por reparto el asunto, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;mediante auto de 12 de noviembre de 2021 lo rechaz\u00f3 de plano, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;por cuanto \u00abvislumbr[\u00f3] &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;necesidad de vincular a la Sala de Casaci\u00f3n Laboral de la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Corte Suprema de Justicia, dado que se encuentra conociendo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;actualmente del recurso de casaci\u00f3n interpuesto por la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;entidad accionada respecto del fallo proferido en el proceso &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;ordinario laboral\u00bb &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en comento, as\u00ed, determin\u00f3 que no era competente y la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;remiti\u00f3 a esta Corporaci\u00f3n.<\/p>\n<p>4. A &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;su turno, la Sala de Casaci\u00f3n Penal, sin mediar consideraci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;alguna sobre su competencia, neg\u00f3 el amparo, tras razonar que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;no se cumpli\u00f3 con los requisitos gen\u00e9ricos de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;subsidiariedad y residualidad inherentes a la tutela, toda vez que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00aben &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la actualidad se encuentra en tr\u00e1mite el recurso &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;extraordinario de casaci\u00f3n que interpuso Colpensiones contra &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;el fallo del Tribunal que confirm\u00f3 el pago de la pensi\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de vejez\u00bb, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;al que, inclusive, la Sala de Casaci\u00f3n Laboral ya autoriz\u00f3 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;imprimirle un tr\u00e1mite c\u00e9lere, atendiendo el estado de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;salud de dicho ciudadano. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>5. Inconforme, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;el accionante insisti\u00f3 en su \u00fanica pretensi\u00f3n, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;tendiente a ordenarle &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;a Colpensiones incluirlo en la n\u00f3mina de pensionados, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abmientras &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;[\u2026] se &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;resuelv[e] &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;recurso de casaci\u00f3n\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. Si &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;bien es cierto, la acci\u00f3n de tutela es un mecanismo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;preferente y sumario, no es ajena a las reglas del debido proceso, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;por lo que su conocimiento debe corresponder al juez que se &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;encuentre legalmente facultado para resolverla, puesto que, en su &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;tr\u00e1mite \u00abse &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;deben satisfacer ciertos presupuestos b\u00e1sicos del juicio como &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;son, entre otros, la capacidad de las partes, la competencia y la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;debida integraci\u00f3n de la causa pasiva\u00bb &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;(CC A-257\/96). &nbsp;<\/p>\n<p>As\u00ed &nbsp;las cosas, adem\u00e1s de los factores de competencia preventivo y &nbsp;territorial que establece el art\u00edculo 37 del Decreto 2591 de &nbsp;1991, el numeral 1\u00ba &nbsp;del Decreto 1983 de 20171 &nbsp;contempla el factor \u00abfuncional\u00bb, &nbsp;determinando con este el &nbsp;conocimiento de los asuntos entre los diferentes funcionarios &nbsp;judiciales, dependiendo de aspectos tales como, el nivel de la &nbsp;autoridad o calidad del funcionario demandado. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>2. Con &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;fundamento en lo afirmado en el escrito de tutela, advierte esta &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Corte la falta de competencia de la Sala de Casaci\u00f3n Penal, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;para resolver en primera instancia esta acci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;constitucional, puesto que no puede perderse de vista que la \u00fanica &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;y puntual &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;pretensi\u00f3n del accionante, es que se ordene a Colpensiones &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;incluirlo en la n\u00f3mina de pensionados, \u00abmientras &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;[\u2026] se &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;resuelv[e] &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;recurso de casaci\u00f3n\u00bb, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sin que de ninguna manera se hubiesen controvertido las distintas &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;decisiones judiciales expedidas en el proceso ordinario laboral &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;mencionado, o se hubiese alegado alg\u00fan tipo de mora o retardo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en la resoluci\u00f3n del recurso de casaci\u00f3n que a la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;fecha se encuentra en tr\u00e1mite. &nbsp;<\/p>\n<p>De &nbsp;esa manera, se observa improcedente el rechazo in &nbsp;l\u00edmine &nbsp;emitido por el Juzgado S\u00e9ptimo Laboral del Circuito de Cali, &nbsp;al que en primera oportunidad le correspondi\u00f3 por reparto la &nbsp;tutela, dado que, confirme a la espec\u00edfica intensi\u00f3n &nbsp;del accionante, &nbsp;no resulta cierto que fuese necesario \u00abvincular\u00bb &nbsp;-como si se tratara de una entidad accionada- a &nbsp;la Sala de Casaci\u00f3n Laboral de la Corte Suprema de Justicia, &nbsp;pues, debe reiterarse que, en contra de \u00e9sta no se realiz\u00f3 &nbsp;se\u00f1alamiento alguno que permitiera concluir, razonablemente, &nbsp;que el se\u00f1or Jos\u00e9 &nbsp;Absal\u00f3n Valencia L\u00f3pez, &nbsp; pretendiera frente a esta alg\u00fan ordenamiento por tutela, &nbsp;tendiente a que hiciera o dejara de hacer algo, para cesar en una &nbsp;hipot\u00e9tica vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales que, &nbsp;se insiste, en esta ocasi\u00f3n no se realiz\u00f3. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp;Incurri\u00f3 as\u00ed el Juzgado en comento en una modalidad de &nbsp;la vinculaci\u00f3n aparente respecto la que, esta Corte, ha &nbsp;reiterado, que \u00aben &nbsp;cuanto no se les atribuya [a &nbsp;las entidades o personas mencionadas en el escrito de tutela] &nbsp;hecho u omisi\u00f3n que soporte su vinculaci\u00f3n a ese &nbsp;tr\u00e1mite, ni se precise de modo claro y directo c\u00f3mo &nbsp;ellos se encuentran comprometidos con el hecho endilgado, es &nbsp;infundada su convocatoria\u00bb &nbsp;(CSJ &nbsp;ATC, 24 jul. 2007, rad. 00156-01, citado entre otros en ATC989-2019, &nbsp;4 jul. 2019, rad. 00068-01 y &nbsp;Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00b0 68001-22-13-000-2020-00099-01 de 4 de junio de 2020 y &nbsp;ATC379-2022). &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>4. No &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;desconoce esta Sala el deber-poder que tienen los jueces de tutela &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en torno a requerir, vincular y enterar a las distintas entidades o &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;personas que se encuentren relacionadas en los hechos relatados por &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;los tutelantes, sin embargo, tal facultad no puede llegar al punto &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de determinar qu\u00e9 espec\u00edfico sujeto debe o deber\u00eda &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;conformar al extremo accionado, para as\u00ed, a su propio &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;criterio, sin tomar en cuenta las espec\u00edficas pretensiones &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;del interesado, alterar la competencia dada por Legislador y el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;propio interesado, para desprenderse de estos juicios sin mayor &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;reflexi\u00f3n sobre el particular. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>4. Y &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;es que cuando la acci\u00f3n de tutela se dirige contra cualquier &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00aborganismo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;o entidad p\u00fablica del orden nacional\u00bb, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;como lo es la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Administradora Colombia de Pensiones \u2013 Colpensiones S.A., &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;las reglas de reparto contenidas en el art\u00edculo 1\u00b0 del &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Decreto 333 de 2021, adscriben el conocimiento del amparo en los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;jueces del circuito, como claramente lo demarc\u00f3 el accionante &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;al establecer como destinatario de su tutela a esos funcionarios, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;con fundamento en el numeral 2\u00b0 de dicho canon que establece, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que estas \u00abser\u00e1n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a los Jueces &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;del Circuito o con igual categor\u00eda\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>4. Bajo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;esa perspectiva, la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;situaci\u00f3n descrita permite &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la aplicaci\u00f3n del canon 138 del &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;C\u00f3digo General del Proceso, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;lo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;referente &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;los efectos de la declaratoria de falta de competencia, norma &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;extensiva &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la acci\u00f3n de tutela &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en virtud de lo estipulado &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;art\u00edculo 4\u00b0 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;del Decreto 306 de 1992, reglamentario del 2591 de 1991, alusivo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;principios generales del Estatuto Procesal Civil &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;para &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la interpretaci\u00f3n de los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;preceptos que regulan dicho &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;tr\u00e1mite, siempre &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que no &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;contrar\u00ede &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sus &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;propias disposiciones. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;tanto, como se encuentra configurada la nulidad por falta de &nbsp;competencia prevista en el numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 133 del &nbsp;C\u00f3digo General del Proceso, la cual, por ser funcional, de &nbsp;conformidad con el 138 \u00eddem, &nbsp;implica &nbsp;que \u00ablo &nbsp;actuado conservar\u00e1 su validez y el proceso se enviar\u00e1 &nbsp;de inmediato al juez competente; pero &nbsp;si se hubiere dictado sentencia, esta se invalidar\u00e1\u00bb &nbsp;(subraya &nbsp;la Sala), &nbsp;en &nbsp;cumplimiento de esa \u00faltima disposici\u00f3n, que ordena que &nbsp;\u00abel &nbsp;auto que declare una nulidad indicar\u00e1 la actuaci\u00f3n que &nbsp;debe renovarse\u00bb, &nbsp;se puntualiza que se dejar\u00e1 sin efecto el fallo proferido por &nbsp;el a &nbsp;quo constitucional, &nbsp;para que el funcionario habilitado dicte uno nuevo que defina en &nbsp;primer grado el amparo, sin &nbsp;perjuicio de la validez de las pruebas practicadas y las que se &nbsp;requieran, en los t\u00e9rminos del inciso 2\u00b0 del art\u00edculo &nbsp;138 \u00eddem. &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;Sala, con argumentos que hoy, en vigencia del Decreto 333 de 2021 y &nbsp;dem\u00e1s normas complementarias, reitera, ha discrepado de la &nbsp;tesis prohijada por la Corte Constitucional y, en ese sentido, tiene &nbsp;ocasi\u00f3n de reiterar, que: &nbsp;<\/p>\n<p>\u00abaunque &nbsp;el tr\u00e1mite del amparo se rige por los principios de &nbsp;informalidad, sumariedad y celeridad, la competencia del juez est\u00e1 &nbsp;indisociablemente referida al derecho fundamental del debido proceso &nbsp;(art\u00edculo 29 de Carta), el acceso al juez natural y la &nbsp;administraci\u00f3n de justicia, de donde, \u2018seg\u00fan &nbsp;la jurisprudencia constitucional la falta de competencia del juez de &nbsp;tutela genera nulidad insanable y la constataci\u00f3n de la misma &nbsp;no puede pasarse por alto, por m\u00e1s urgente que sea el &nbsp;pronunciamiento requerido, pues (\u2026) la competencia del juez se &nbsp;relaciona estrechamente con el derecho constitucional fundamental al &nbsp;debido proceso\u201d (Auto 304 A de 2007), \u2018el cual establece &nbsp;que nadie puede ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al &nbsp;acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con &nbsp;observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio\u2019 &nbsp;(Auto 072 A de 2006, Corte Constitucional)\u00bb &nbsp;(CSJ. ATC de 13 de mayo de 2009, exp. 08001-22-13-000-2009-00083-01, &nbsp;citado entre otros en STC6613-2021). &nbsp;<\/p>\n<p>7. &nbsp;Con fundamento en lo expuesto se declarar\u00e1 la nulidad del &nbsp;fallo de primer grado y se ordenar\u00e1 la devoluci\u00f3n del &nbsp;asunto al Juzgado S\u00e9ptimo Laboral del Circuito de Cali, por &nbsp;haber sido el primero en conocer de la acci\u00f3n y tratarse del &nbsp;lugar donde, adem\u00e1s, se presenta la supuesta vulneraci\u00f3n &nbsp;y se dar\u00edan los efectos del eventual fallo, para que asuma el &nbsp;conocimiento y decida sin m\u00e1s dilaci\u00f3n, tal como lo ha &nbsp;ordenado esta Corte en casos similares (CSJ, ATC1024-2019, &nbsp;ATC1935-2019, ATC843-2019 y ATC379-2022). &nbsp;<\/p>\n<p>DECISI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Casaci\u00f3n Civil de la &nbsp;Corte Suprema de Justicia, &nbsp;<\/p>\n<p>RESUELVE &nbsp;<\/p>\n<p>PRIMERO: &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;DECLARAR &nbsp;la nulidad de &nbsp;la Sentencia constitucional de 30 de noviembre de 2021, proferida por &nbsp;la Sala de Casaci\u00f3n Penal en &nbsp;el asunto de la referencia, sin perjuicio de la validez de las &nbsp;pruebas, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 138 del C\u00f3digo &nbsp;General del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>SEGUNDO: &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;DEVOLVER &nbsp;el expediente al Juzgado S\u00e9ptimo Laboral del Circuito de Cali, &nbsp;para que resuelva en primer grado. &nbsp;<\/p>\n<p>TERCERO: &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;COMUNICAR &nbsp;lo aqu\u00ed resuelto a los interesados a trav\u00e9s de medio &nbsp;expedito y l\u00edbrense las dem\u00e1s comunicaciones &nbsp;pertinentes. &nbsp;<\/p>\n<p>NOTIF\u00cdQUESE &nbsp;y C\u00daMPLASE, &nbsp;<\/p>\n<p>HILDA &nbsp;GONZ\u00c1LEZ NEIRA &nbsp;<\/p>\n<p>Presidente &nbsp;de Sala &nbsp;<\/p>\n<p>MARTHA &nbsp;PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ &nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO &nbsp;WILSON QUIROZ MONSALVO &nbsp;<\/p>\n<p>(Salvamento &nbsp;de voto) &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO &nbsp;AUGUSTO TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00b0 76111-22-13-000-2022-00049-01 &nbsp;<\/p>\n<p>Con &nbsp;el respeto acostumbrado, brevemente expreso las razones por las &nbsp;cuales no comparto la decisi\u00f3n que dirimi\u00f3, en sede de &nbsp;impugnaci\u00f3n, la acci\u00f3n de tutela de la referencia. &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp;Considero que debi\u00f3 confirmarse \u00edntegramente la &nbsp;decisi\u00f3n del a &nbsp;quo constitucional, &nbsp;que neg\u00f3 el amparo que aqu\u00ed se reclam\u00f3, mediante &nbsp;sentencia del 30 de marzo de los corrientes, toda vez que comparto &nbsp;los argumentos que soportaron dicha decisi\u00f3n, enfilados a &nbsp;predicar que la providencia que resolvi\u00f3 el conflicto de &nbsp;competencias, que se suscit\u00f3 entre el Juzgado &nbsp;Promiscuo Municipal de Alcal\u00e1 y la Comisar\u00eda de Familia &nbsp;de esa localidad, no denotaba arbitrariedad. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp;Sobre el particular, dest\u00e1quese que, no cabe duda, que &nbsp;correspond\u00eda a la Comisar\u00eda de Familia de Alcal\u00e1 &nbsp;tramitar la solicitud de conciliaci\u00f3n extrajudicial que &nbsp;reclam\u00f3 Diana Hermelinda Ardila Henao en representaci\u00f3n &nbsp;de su menor hijo, atendiendo las competencias que, en dicha materia &nbsp;tiene la citada autoridad. &nbsp;<\/p>\n<p>2.1. &nbsp;En efecto, la ley 2126 de 2021 (que regula, entre otras materias, la &nbsp;creaci\u00f3n, &nbsp;conformaci\u00f3n y funcionamiento de las comisar\u00edas de &nbsp;familia), establece que \u00ab[e]n &nbsp;los municipios donde no haya Defensor de Familia, las funciones de &nbsp;\u00e9ste ser\u00e1n cumplidas por el comisario o comisaria de &nbsp;familia, de conformidad con el art\u00edculo 98 de la Ley 1098 de &nbsp;2006\u2026\u00bb &nbsp;(par\u00e1grafo 2\u00b0, art\u00edculo 13, ley 2126). &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;su parte, el citado art\u00edculo 98 de la ley 1098 de 2006, &nbsp;consagra que \u00ab[e]n &nbsp;los municipios donde no haya Defensor de Familia, las funciones que &nbsp;este C\u00f3digo le atribuye ser\u00e1n cumplidas por el &nbsp;comisario de familia\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>As\u00ed &nbsp;pues, entre las funciones que tiene el defensor de familia, se &nbsp;encuentra la de \u00abpromover &nbsp;la conciliaci\u00f3n extrajudicial en los asuntos relacionados con &nbsp;derechos y obligaciones entre c\u00f3nyuges, compa\u00f1eros &nbsp;permanentes, padres e hijos, miembros de la familia o personas &nbsp;responsables del cuidado del ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente\u00bb &nbsp;(art\u00edculo 82, numeral 8\u00b0, ley 1098 de 2006), atribuci\u00f3n &nbsp;que tambi\u00e9n le otorga el art\u00edculo 312 &nbsp;de la ley 640 de 2001. &nbsp;<\/p>\n<p>Bajo &nbsp;ese horizonte y aplicado al caso de marras, es evidente que, al no &nbsp;existir Defensor\u00eda de Familia en el municipio de Alcal\u00e1, &nbsp;correspond\u00eda a la Comisar\u00eda de Familia de esa &nbsp;municipalidad cumplir con las funciones atribuidas a dicho ente, &nbsp;entre ellas, la de adelantar las conciliaciones extrajudiciales que, &nbsp;en materia de familia, se presentaran en dicha localidad. &nbsp;<\/p>\n<p>Luego, &nbsp;ninguna raz\u00f3n le asist\u00eda al accionante (Comisario de &nbsp;Familia de Alcal\u00e1), para rehusar el conocimiento del citado &nbsp;tr\u00e1mite extraprocesal, lo que denota la inviabilidad de su &nbsp;reclamo constitucional. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp;Ahora, respecto al resguardo oficioso que se concedi\u00f3 en el &nbsp;fallo del que me aparto, he de precisar que no encuentro presente el &nbsp;defecto org\u00e1nico que, seg\u00fan esa providencia, se &nbsp;configur\u00f3 en el asunto objeto de censura constitucional, por &nbsp;las razones que paso a exponer: &nbsp;<\/p>\n<p>3.1. &nbsp;En primer lugar, no &nbsp;resulta clara la aplicaci\u00f3n de las normas que se invocan en la &nbsp;providencia del C\u00f3digo &nbsp;de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, &nbsp;para concluir que es el Tribunal Administrativo el llamado a resolver &nbsp;el conflicto de atribuciones que se origin\u00f3 entre el Juzgado &nbsp;Promiscuo Municipal de Alcal\u00e1 y la Comisar\u00eda de Familia &nbsp;de esa localidad, pues no puede predicarse que el citado juzgado &nbsp;funja como una \u00abautoridad &nbsp;administrativa\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Sobre &nbsp;este \u00faltimo aspecto, debe ponerse de presente que dicho &nbsp;juzgado municipal est\u00e1 investido de jurisdicci\u00f3n, por &nbsp;lo que cuando interviene en el tr\u00e1mite de una conciliaci\u00f3n, &nbsp;as\u00ed sea extraprocesal, es un acto de naturaleza judicial, pues &nbsp;no puede desprenderse al fallador de su investidura (jurisdiccional), &nbsp;por el simple hecho de tratarse de una diligencia previa al inicio de &nbsp;un eventual litigio. &nbsp;<\/p>\n<p>Entonces, &nbsp;al no poderse afirmar que el prenotado juzgado hubiese obrado en el &nbsp;caso sujeto a an\u00e1lisis, como \u00abautoridad &nbsp;administrativa\u00bb, &nbsp;mal puede predicarse que el conflicto que se suscit\u00f3 entre &nbsp;aquel y la Comisar\u00eda de Familia de Alcal\u00e1, deba ser &nbsp;resuelto por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, como se &nbsp;concluy\u00f3 en la sentencia de la que disiento. &nbsp;<\/p>\n<p>Mem\u00f3rese &nbsp;que el art\u00edculo 39 del C\u00f3digo &nbsp;de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, &nbsp;precept\u00faa que: &nbsp;<\/p>\n<p>Los &nbsp;conflictos &nbsp;de competencia administrativa se &nbsp;promover\u00e1n de oficio o por solicitud de la persona interesada. &nbsp;La autoridad que se considere incompetente remitir\u00e1 la &nbsp;actuaci\u00f3n a la que estime competente; si esta tambi\u00e9n &nbsp;se declara incompetente, remitir\u00e1 inmediatamente la actuaci\u00f3n &nbsp;a la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado en &nbsp;relaci\u00f3n con autoridades del orden nacional o al Tribunal &nbsp;Administrativo correspondiente en relaci\u00f3n con autoridades del &nbsp;orden departamental, distrital o municipal\u2026 (negrillas &nbsp;ajenas al texto). &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;su parte, el art\u00edculo 151 de la anotada codificaci\u00f3n, &nbsp;contempla que los tribunales administrativos conocer\u00e1n \u00ab[d]e &nbsp;los de definici\u00f3n de competencias &nbsp;administrativas &nbsp;entre entidades p\u00fablicas del orden departamental, distrital o &nbsp;municipal, o entre cualquiera de ellas cuando est\u00e9n &nbsp;comprendidas en el territorio de su jurisdicci\u00f3n\u00bb &nbsp;(resaltado ajeno al texto). &nbsp;<\/p>\n<p>Entonces, &nbsp;evidente es que los tribunales administrativos son los llamados a &nbsp;resolver los conflictos de competencia &nbsp;que surjan entre autoridades administrativas, en el ejercicio de &nbsp;funciones de esa \u00edndole. &nbsp;<\/p>\n<p>Luego, &nbsp;reitero, el presente caso no se ajusta a ese supuesto f\u00e1ctico, &nbsp;teniendo en cuenta que una de las autoridades involucradas en el &nbsp;conflicto de atribuciones, es una autoridad judicial (Juzgado &nbsp;Promiscuo Municipal de Alcal\u00e1), investida de jurisdicci\u00f3n, &nbsp;por lo que sus actos, incluidos los extraprocesales (c\u00f3mo lo &nbsp;ser\u00eda la conciliaci\u00f3n prejudicial), no pueden &nbsp;catalogarse como actuaciones administrativas, susceptibles de ser &nbsp;valoradas por un juez de la Jurisdicci\u00f3n de lo Contencioso &nbsp;Administrativo. &nbsp;<\/p>\n<p>3.2. &nbsp;Aunado a lo anterior, estimo que la decisi\u00f3n adoptada por la &nbsp;mayor\u00eda de la Sala dilata &nbsp;la resoluci\u00f3n del asunto, lo que pone en riesgo los derechos &nbsp;fundamentales del menor de edad aqu\u00ed involucrado, atendiendo &nbsp;que la conciliaci\u00f3n que se reclam\u00f3 est\u00e1 enfilada &nbsp;a regular sus alimentos, as\u00ed como tambi\u00e9n la custodia y &nbsp;r\u00e9gimen de visitas de sus padres, aspecto que quedar\u00e1 &nbsp;suspendido hasta tanto se decida, de forma definitiva, el prenotado &nbsp;conflicto de atribuciones. &nbsp;<\/p>\n<p>4. En &nbsp;este orden de ideas, reitero, debi\u00f3 confirmarse la decisi\u00f3n &nbsp;de primer grado, que neg\u00f3 el amparo deprecado. &nbsp;<\/p>\n<p>5. En &nbsp;los anteriores t\u00e9rminos dejo consignados los motivos que en &nbsp;esta oportunidad me llevaron a separarme de la decisi\u00f3n &nbsp;mayoritaria. &nbsp;<\/p>\n<p>Fecha &nbsp;ut &nbsp;supra. &nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO &nbsp;WILSON QUIROZ MONSALVO &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;<\/p>\n<p>1\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Que modific\u00f3 el precepto 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2015. &nbsp;<\/p>\n<p>2\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abLa &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;conciliaci\u00f3n extrajudicial en derecho en materia de familia &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;podr\u00e1 ser adelantada ante los conciliadores de los centros de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;conciliaci\u00f3n, ante los defensores [de familia]\u2026\u00bb. &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ATC716-2022 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; MARTHA &nbsp;PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ &nbsp; Magistrada &nbsp;ponente &nbsp; Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00b0 11001-02-04-000-2021-02402-01 &nbsp; (Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n de veinticinco de mayo de dos mil veintid\u00f3s) &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., veintis\u00e9is (26) de mayo de dos mil veintid\u00f3s &nbsp;(2022). &nbsp; Corresponder\u00eda &nbsp;a esta Sala decidir la impugnaci\u00f3n de la Sentencia proferida &nbsp;por la Sala [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[49],"tags":[],"class_list":["post-63272","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-mayo-2022"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/63272","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=63272"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/63272\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=63272"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=63272"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=63272"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}