STC6106-2022<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC6106-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-02-03-000-2022-01447-00 <\/p>\n
(Aprobado en Sesi\u00f3n de dieciocho de mayo de dos mil veintid\u00f3s) <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., diecinueve (19) de mayo de dos mil veintid\u00f3s (2022). <\/p>\n
Desata la Corte la tutela que Enoth Gualteros Bocanegra instaur\u00f3 en contra de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 y la Fiscal\u00eda Sexta Delegada ante el Tribunal, adscrita a la Direcci\u00f3n de Justicia Transicional, extensiva a los dem\u00e1s intervinientes en el consecutivo 2016-00495 (rad. interno 56748). <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El actor, en nombre propio, exigi\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos al \u00abdebido proceso\u00bb y \u00abacceso a la administraci\u00f3n de justicia\u00bb, para que se ordenara a las autoridades querelladas: (i) \u00abSolucio[nar su] situaci\u00f3n jur\u00eddica (\u2026) [otorg\u00e1ndole] la libertad por sustituci\u00f3n, ya que cumpli[\u00f3] los 8 a\u00f1os desde el 3 de marzo de 2018\u00bb; y (ii) \u00abLa sustituci\u00f3n de la medida de aseguramiento por enfermedad\u00bb. <\/p>\n
Seg\u00fan el pliego introductorio y sus anexos es posible resumir el contexto f\u00e1ctico as\u00ed: <\/p>\n
El 22 de octubre de 2005 Enoth Gualteros Bocanegra se desmoviliz\u00f3 de manera colectiva del Bloque Tolima de las Autodefensas Unidad de Colombia y, posteriormente, fue postulado por el Ministerio del Interior al proceso especial de \u201cJusticia y Paz\u201d (oficio 10-6037; 16 mar. 2010). <\/p>\n
Luego, la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 le impuso medida de aseguramiento de detenci\u00f3n preventiva en establecimiento carcelario por los delitos de \u201cconcierto para delinquir agravado, secuestro simple agravado, homicidio tentado en persona protegida, deportaci\u00f3n, expulsi\u00f3n, traslado o desplazamiento forzado de poblaci\u00f3n civil y homicidio en persona protegida en concurso homog\u00e9neo y sucesivo\u201d (7 sep. 2016). <\/p>\n
Despu\u00e9s, la Fiscal\u00eda Sexta Delegada pidi\u00f3 la terminaci\u00f3n anticipada de dicho juicio y la exclusi\u00f3n de Gualteros Bocanegra de la lista de elegibles, porque falt\u00f3 a la verdad en un pleito que se adelant\u00f3 a unos congresistas y en virtud de lo cual el Juzgado Segundo Penal del Circuito con Funciones de Conocimiento de Ibagu\u00e9 le impuso doce (12) meses de prisi\u00f3n por falso testimonio (3 may. 2016), suceso que evidenciaba su desatenci\u00f3n a las obligaciones de la Ley 975 de 2005; pedimento que desestim\u00f3 la Colegiatura confutada (13 ag. 2018). <\/p>\n
M\u00e1s adelante, el quejoso solicit\u00f3 la sustituci\u00f3n de la \u00abmedida de aseguramiento\u00bb, negada por una Magistrada con Funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de esta capital por incumplimiento de los requisitos consagrados en los numerales 1\u00ba al 4\u00ba del art\u00edculo 18A de la Ley 975 de 2005 (3 dic. 2019); prove\u00eddo que ratific\u00f3 la Sala de Casaci\u00f3n Penal (1\u00ba jul. 2020). <\/p>\n
El gestor tild\u00f3 de irregular tales pronunciamientos, por cuanto, ha \u201ccontribuido al esclarecimiento de la verdad\u201d y, por tanto, se debe \u201csolucionar [su] situaci\u00f3n jur\u00eddica\u201d, adem\u00e1s, ya \u201ccumpli[\u00f3] con los 8 a\u00f1os desde la postulaci\u00f3n, (\u2026) ya pag[\u00f3] por los 12 meses (\u2026) y no [lo] quieren excluir, pero tampoco se [le] da la sustituci\u00f3n de la medida de aseguramiento, lleva m\u00e1s de 21 a\u00f1os privado de la libertad\u201d. <\/p>\n
2.- La Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 relat\u00f3 las etapas relevantes surtidas en la contienda criticada. <\/p>\n
El Juzgado Segundo Penal del Circuito con Funciones de Conocimiento de Ibagu\u00e9 dijo que el 3 de mayo de 2016 profiri\u00f3 fallo condenatorio contra el precursor y el 3 de junio de ese a\u00f1o remiti\u00f3 el dossier a los jueces de ejecuci\u00f3n. <\/p>\n
La Sala de Casaci\u00f3n Penal asever\u00f3 que la directriz discutida expedida en esa sede estuvo \u201cconforme a los par\u00e1metros legales y a lo reportado en el expediente\u201d. <\/p>\n
La Fiscal\u00eda 47 Delegada ante el Tribunal Superior de Bogot\u00e1 Especializada en Justicia Transicional narr\u00f3 minuciosamente las etapas surtidas en el pleito que se sigue contra el propulsor y asever\u00f3 que \u201clas decisiones adoptadas (\u2026) han sido proferidas conforme a las normas que lo rigen\u201d. De otra parte, en atenci\u00f3n a lo expresado por Enoth en este tr\u00e1mite constitucional \u201csobre su voluntad de renunciar a los beneficios establecidos en la Ley 975 de 2005\u201d, inform\u00f3 que program\u00f3 para el 23 de mayo hoga\u00f1o \u201cdiligencia de versi\u00f3n libre (\u2026) de permanecer o no en el proceso y proceder (\u2026) a adoptar las decisiones que en derecho correspondan\u201d. <\/p>\n
El Ministerio de Justicia y del Derecho rog\u00f3 su desvinculaci\u00f3n por falta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva, por cuanto \u201ccarece de competencia para adoptar decisiones frente a las pretensiones incoadas por el accionante\u201d. <\/p>\n
El Defensor P\u00fablico designado en el juicio pidi\u00f3 se proceda a proteger el \u201cderecho a la libertad\u201d del petente, en tanto que \u201cse encuentra detenido (\u2026) desde noviembre del a\u00f1o 2001, se desmoviliz\u00f3 del Bloque Tolima el 22 de octubre de 2005, (\u2026) y fue postulado al proceso de Justicia y Paz en el a\u00f1o 2010 y mediante decisiones de la Magistrada (\u2026) del 13 de agosto de 2018 no fue excluido del tr\u00e1mite\u201d; raz\u00f3n por la que ha continuado colaborando en todas y cada una de las etapas \u201caportando informaci\u00f3n para ubicar los sitios donde se encuentran los restos \u00f3seos de sus v\u00edctimas\u201d. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Gualteros Bocanegra controvierte, en lo medular, los interlocutorios emitidos en el litigio especial de \u201cJusticia y Paz\u201d (rad. interno 56748), mediante los cuales se neg\u00f3 la terminaci\u00f3n anticipada de esa lid con la consecuente exclusi\u00f3n de lista de elegibles y la sustituci\u00f3n de la medida de aseguramiento. <\/p>\n
No obstante, de los elementos de convicci\u00f3n allegados al paginario, muy pronto se anuncia que se inobserv\u00f3, sin justificaci\u00f3n v\u00e1lida, el presupuesto de la inmediatez que impera en esta sui generis justicia. <\/p>\n
Se hace tal aserci\u00f3n, habida cuenta que entre la fecha de las decisiones adoptadas por la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 (13 ag. 2018) y la Sala de Casaci\u00f3n Penal (1\u00ba jul. 2020) y la radicaci\u00f3n del libelo superlativo (29 mar. 2022), transcurrieron frente a la primera tres (3) a\u00f1os y siete (7) meses, y respecto a la segunda un (1) a\u00f1o y ocho (8) meses, es decir, se super\u00f3 con creces el semestre que tanto esta Sala como la Constitucional han estimado como prudente para ejercer la \u00abacci\u00f3n de tutela\u00bb. <\/p>\n
Sobre el tema, se ha esbozado que: <\/p>\n
Precisamente, en orden a procurar el cumplimiento del memorado requisito, la Sala en reiterados pronunciamientos ha considerado por t\u00e9rmino razonable para la interposici\u00f3n de la acci\u00f3n el de seis meses. Se resalta. (STC 29 abr. 2009, rad. 00624-00, reiterada en STC6690-2021). <\/p>\n
Lo anterior impide examinar el fondo de la discusi\u00f3n instada, porque si el interesado se demor\u00f3 en interponer la petici\u00f3n supralegal, su descuido, per se, es suficiente para descartar la presencia de una conducta indebida atribuible a las denunciadas y con repercusi\u00f3n directa en los atributos esenciales implorados como soporte de la ayuda. <\/p>\n
2.- Ahora, si bien en algunos casos se ha superado la ausencia de tal exigencia, flexibiliz\u00e1ndola, ello solo sucede cuando la tardanza en activar este dispositivo se encuentra debidamente \u00abjustificada\u00bb. Al respecto en STC3949-2021 se precis\u00f3: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) Por otra parte y para facilitar el examen de la razonabilidad del lapso transcurrido entre el momento de la presunta vulneraci\u00f3n del derecho fundamental invocado y el ejercicio de la acci\u00f3n, la Corte ha establecido los siguientes criterios: \u201c(i) si existe un motivo v\u00e1lido para la inactividad de los accionantes; (ii) si la inactividad justificada vulnera el n\u00facleo esencial de los derechos de terceros afectados con la decisi\u00f3n; (iii) si existe un nexo causal entre el ejercicio tard\u00edo de la acci\u00f3n y la vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales del interesado; (iv) si el fundamento de la acci\u00f3n de tutela surgi\u00f3 despu\u00e9s de acaecida la actuaci\u00f3n violatoria de los derechos fundamentales, de cualquier forma en un plazo no muy alejado de la fecha de interposici\u00f3n (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
Sin embargo, en el sub lite no acaece ninguna de las hip\u00f3tesis rese\u00f1adas, toda vez que el pretensor no mencion\u00f3 alguna circunstancia v\u00e1lida para conjurar su tardanza en acudir a esta excepcional v\u00eda. <\/p>\n
3.- S\u00famese a lo anterior, que Enoth Gualteros puede -si as\u00ed lo estima- requerir nuevamente la audiencia de \u00absustituci\u00f3n de la medida de aseguramiento\u00bb de detenci\u00f3n preventiva en establecimiento carcelario por una \u00abmedida de aseguramiento no privativa de la libertad\u00bb ante el Magistrado con Funciones de Control de Garant\u00edas, exponiendo de manera completa y detallada la situaci\u00f3n que aqu\u00ed exhibe, aportando los documentos o pruebas que respalden la observancia de los requisitos establecidos en el art\u00edculo 18A de la Ley 975 de 2005, aspecto que el m\u00e1ximo \u00f3rgano de la jurisdicci\u00f3n penal ha sostenido: <\/p>\n
\u00abEl precepto normativo en menci\u00f3n ha de integrarse con el art. 2.2.5.1.2.4.1 del Decreto 1069 de 2015, por cuyo medio se reglamenta la evaluaci\u00f3n del cumplimiento de los requisitos para la sustituci\u00f3n de la medida de aseguramiento, en los siguientes t\u00e9rminos: <\/p>\n
Para la solicitud de la sustituci\u00f3n de la medida de aseguramiento, el postulado deber\u00e1 presentar los documentos o pruebas que respalden el cumplimiento de los requisitos contemplados en el art\u00edculo 18A de la Ley 975 de 2005 [\u2026]. <\/p>\n
Par\u00e1grafo. La sustituci\u00f3n de la medida de aseguramiento proceder\u00e1 con la sola verificaci\u00f3n de los requisitos establecidos en el art\u00edculo 18 A de la Ley 975 de 2005. <\/p>\n
De ah\u00ed que sea el solicitante a quien le asiste el deber de probar el cumplimiento de la mencionada exigencia legal (carga probatoria), efecto para el cual rige el principio de libertad probatoria, por cuanto la norma no predetermina ning\u00fan medio de conocimiento en concreto para la acreditaci\u00f3n del supuesto de hecho (CSJ AP3946-2016, rad. 48.173) (subraya la Sala)\u00bb. <\/p>\n
4.- Ergo, surge impr\u00f3spero el amparo suplicado. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, DECLARA IMPROCEDENTE la tutela instaurada por Enoth Gualteros Bocanegra contra la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 y la Fiscal\u00eda Sexta Delegada ante el Tribunal, adscrita a la Direcci\u00f3n de Justicia Transicional. <\/p>\n
Inf\u00f3rmese por el medio m\u00e1s expedito y, de no impugnarse este fallo, rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
<\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
<\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
<\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
<\/p>\n
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