AC3202-2022 (2022-02093-00)<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada Ponente <\/p>\n
AC3202-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b011001-02-03-000-2022-02093-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., veintid\u00f3s (22) de julio de dos mil veintid\u00f3s (2022). <\/p>\n
Se decide el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Promiscuo del Circuito de Santa Rosa de Osos y Segundo Civil del Circuito de Envigado. <\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
1. Luis Alfonso Escobar Mej\u00eda demand\u00f3 que, con citaci\u00f3n y audiencia de Hern\u00e1n Dar\u00edo Chavarr\u00eda Zapata, Ramiro \u00c1ngel Ayala Marulanda, Luis Enrique S\u00e1nchez Uribe e indeterminados, se declarara que adquiri\u00f3 la licencia de explotaci\u00f3n minera con placa No. T1092005 del Registro Minero Nacional C\u00f3digo GDOJ-01, por haber operado el fen\u00f3meno jur\u00eddico de la prescripci\u00f3n adquisitiva de dominio en su favor. <\/p>\n
El reclamante puntualiz\u00f3 en su petitum que \u00ablo que se pretende usucapir no es la propiedad de los minerales \u201cin situ\u201d que corresponde[n] al Estado conforme a lo dispuesto en la Constituci\u00f3n y el art\u00edculo 5\u00ba del C\u00f3digo de Minas. Tampoco se pretende usucapir los terrenos o bienes inmuebles de terceros sobre los cuales se ha concedido [el permiso]\u00bb. <\/p>\n
M\u00e1s adelante, en el ac\u00e1pite de \u00abcompetencia\u00bb indic\u00f3 que \u00e9sta radicaba en el Juez Promiscuo del Circuito de Santa Rosa de Osos, \u00abconforme al numeral 7\u00ba del art\u00edculo 28 del C.G.P., por ser un proceso de declaraci\u00f3n de pertenencia sobre un bien mueble que est\u00e1 ubicado en [ese] municipio (\u2026)\u00bb (Archivo digital: 01Demanda). <\/p>\n
2. El 27 de mayo de 2022, la autoridad mencionada declin\u00f3 su conocimiento con fundamento en que \u00absi bien se trata de un proceso verbal declarativo de pertenencia, la parte demandante fue clar[a] en establecer en los hechos octavo y noveno de la demanda que la prescripci\u00f3n adquisitiva de dominio que solicita no es frente al lote de terreno o bien inmueble ni frente a la propiedad de los minerales sino frente al derecho subjetivo de car\u00e1cter personal que otorga la licencia de explotaci\u00f3n minera (\u2026)\u00bb, ordenando remitir el plenario al municipio de Envigado, por ser la cabecera del circuito al cual corresponde la vecindad de uno de los demandados \u2013Sabaneta- (Archivo digital: 05AutoRechazaDePlano y 06.AutoCorrigeAuto52). <\/p>\n
3. Al recibir las diligencias, el Juzgado Segundo Civil del Circuito de la citada urbe, tambi\u00e9n se neg\u00f3 a impartirles tr\u00e1mite, al considerar que la atribuci\u00f3n para adelantar el pleito est\u00e1 radicada en cabeza de las autoridades judiciales de la circunscripci\u00f3n territorial del fundo aludido, porque \u00ablo pretendido (\u2026) va ligado indefectiblemente a [un inmueble] puesto que dicha licencia necesariamente debe ejercerse [en] un lugar definido, que para el caso bajo estudio se encuentra ubicado en el municipio de Santa Rosa de Osos, Antioquia\u00bb (Archivo digital: 11AutoProponeConflictoCompetencia). <\/p>\n
II. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Corresponde a esta Sala, a trav\u00e9s de la magistrada sustanciadora, dirimir el presente conflicto, en tanto la Corte es superior funcional com\u00fan de los despachos involucrados, los cuales se encuentran adscritos a diferentes distritos judiciales1. As\u00ed lo establecen los art\u00edculos 139 del C\u00f3digo General del Proceso y 16 de la Ley 270 de 1996, modificado por el 7\u00ba de la Ley 1285 de 2009. <\/p>\n
2. La competencia del juez, como bien se sabe, es determinada por varios factores, uno de ellos el territorial, que es precisamente el que aqu\u00ed cumple determinar. <\/p>\n
De otra parte, el numeral 7\u00ba idem, consagra que \u00ab[e]n los procesos en que se ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y amojonamiento, expropiaci\u00f3n, servidumbres, posesorios de cualquier naturaleza, restituci\u00f3n de tenencia, declaraci\u00f3n de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos, ser\u00e1 competente, de modo privativo, el juez del lugar donde est\u00e9n ubicados los bienes, y si se hallan en distintas circunscripciones territoriales, el de cualquiera de ellas a elecci\u00f3n del demandante\u00bb (La subraya es para destacar). <\/p>\n
La \u00faltima pauta es prevalente, erigi\u00e9ndose como un factor exclusivo de atribuci\u00f3n, por manera que, en los eventos previstos all\u00ed no pueden converger otras pautas de competencia, como, verbigracia, el domicilio del enjuiciado, pues, <\/p>\n
\u00ab\u2026[E]l fuero privativo significa que necesariamente el proceso debe ser conocido, tramitado y fallado por el juzgador que tenga competencia territorial en el lugar de ubicaci\u00f3n del bien involucrado en el debate pertinente, no pudi\u00e9ndose acudir, bajo ning\u00fan punto de vista, a otro funcionario judicial, ni siquiera bajo el supuesto autorizado para otros eventos, como por ejemplo para la situaci\u00f3n del fuero personal, del saneamiento por falta de la alegaci\u00f3n oportuna de la parte demandada mediante la formulaci\u00f3n de la correspondiente excepci\u00f3n previa o recurso de reposici\u00f3n, en el entendido de que solamente es insaneable el factor de competencia funcional, seg\u00fan la preceptiva del art\u00edculo 144, inciso final, ib\u00eddem; obvio que si as\u00ed fuera, el foro exclusivo se tornar\u00eda en concurrente, perdi\u00e9ndose la raz\u00f3n de ser de aqu\u00e9l\u00bb (CSJ AC 2 oct. 2013, rad. 2013-02014-00, reiterado en CSJ AC 13 feb. 2017, rad. 2016-03143-00 y CSJ AC5539-2021, 24 nov., rad. 2021-04266-00). <\/p>\n
3. En el sub-lite, las pretensiones de la disputa planteada van encaminadas a que se reconozca el derecho de dominio sobre la licencia de explotaci\u00f3n minera con placa No. T1092005 del Registro Minero Nacional C\u00f3digo GDOJ-01, concedido sobre un terreno total de 100 hect\u00e1reas dentro del municipio de Santa Rosa de Osos, en favor del usucapiente, quien alega que \u00abdesde el a\u00f1o 2011 \u00fanica y exclusivamente [\u00e9l] realiza explotaci\u00f3n exclusiva y excluyente, de forma pac\u00edfica, quieta, p\u00fablica y regular, frente a los comuneros anunciados y frente a todos los terceros relativos o absolutos\u00bb. <\/p>\n
3.1. De acuerdo con el art\u00edculo 14 del C\u00f3digo de Minas (Ley 685 de 2001), un t\u00edtulo minero es aquel que confiere \u00abel derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal, mediante el contrato de concesi\u00f3n minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional\u00bb, prerrogativa que no transfiere \u00abal beneficiario un derecho de propiedad de los minerales \u201cin situ\u201d sino el de establecer, en forma exclusiva y temporal dentro del \u00e1rea otorgada, la existencia de minerales en cantidad y calidad aprovechables, a apropi\u00e1rselos mediante su extracci\u00f3n o captaci\u00f3n y a gravar los predios de terceros con las servidumbres necesarias para el ejercicio eficiente de dichas actividades\u00bb (art. 15, ejusdem). <\/p>\n
3.2. Ahora bien, el canon 653 del C\u00f3digo Civil clasifica los bienes en corporales e incorporales, definiendo estos \u00faltimos como los \u00abque consisten en meros derechos, como los cr\u00e9ditos y las servidumbres activas\u00bb; a su vez, la disposici\u00f3n 664 del mismo ordenamiento se\u00f1ala que \u00ab[l]as cosas incorporales son derechos reales o personales\u00bb, siendo los primeros los \u00abque tenemos sobre una cosa sin respecto a determinada persona\u00bb, como \u00abel de dominio, el de herencia, los de usufructo, uso o habitaci\u00f3n, los de servidumbres activas, el de prenda y el de hipoteca\u00bb, de los cuales \u00abnacen las acciones reales\u00bb (art. 665, ib). <\/p>\n
Por \u00faltimo, el art\u00edculo 667 del comentado estatuto consagra que \u00ab[l]os derechos y acciones se reputan bienes muebles o inmuebles, seg\u00fan lo sea la cosa en que han de ejercerse o que se debe. As\u00ed, el derecho de usufructo sobre un inmueble, es inmueble. As\u00ed, la acci\u00f3n del comprador para que se le entregue la finca comprada, es inmueble, y la acci\u00f3n del que ha prestado dinero para que se le pague, es mueble\u00bb (el \u00e9nfasis no es del original). <\/p>\n
3.3. Al cariz de los anteriores lineamientos, puede concluirse que la licencia de explotaci\u00f3n perseguida en este decurso es un bien incorporal (art. 653 C.C.) el cual, al ejercerse sobre una cosa \u2013no una persona-, origina un derecho real (art. 665, ib) y \u00e9ste, a su vez, se reputa inmueble, como quiera que tal es el bien en que ha de materializarse (art. 667, ib). Lo anterior con independencia de la variaci\u00f3n en la naturaleza del bien, que puede surgir con ocasi\u00f3n de la extracci\u00f3n autorizada por raz\u00f3n del t\u00edtulo minero. <\/p>\n
En esa direcci\u00f3n, refulge con claridad que la prescripci\u00f3n adquisitiva incoada por Luis Alfonso Escobar Mej\u00eda con el objetivo de adquirir tal t\u00edtulo minero, se enmarca en aquellas acciones previstas en el ordinal 7\u00ba del precepto 28 procedimental y, al estar su ejercicio ligado a un bien ra\u00edz asentado en la circunscripci\u00f3n territorial a la cual pertenece el estrado primigenio \u2013Santa Rosa de Osos-, corresponde a \u00e9ste el adelantamiento del juicio, como acertadamente lo dedujo el funcionario de Envigado. <\/p>\n
Bajo esa \u00f3ptica, de plano se descarta la aplicaci\u00f3n del numeral 1\u00ba de la referida disposici\u00f3n, dado que, al cumplirse los presupuestos para la aplicaci\u00f3n de la pauta s\u00e9ptima, \u00e9sta debe gobernar la tem\u00e1tica en pugna, por ser un factor privativo que impide acudir a la regla general de distribuci\u00f3n de competencia. <\/p>\n
III. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, <\/p>\n
RESUELVE: <\/p>\n
PRIMERO: Declarar que el Juzgado Promiscuo del Circuito de Santa Rosa de Osos, Antioquia, es el competente para conocer la acci\u00f3n de pertenencia descrita en el encabezamiento. <\/p>\n
SEGUNDO: Remitir las diligencias a ese despacho judicial para que asuma el tr\u00e1mite del proceso. <\/p>\n
TERCERO: Comunicar esta decisi\u00f3n al Juzgado Segundo Civil del Circuito de Envigado, Antioquia y al impulsor del litigio. <\/p>\n
Notif\u00edquese, <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada <\/p>\n