STC9180-2022<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC9180-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00ba 66001-22-13-000-2022-00132-01 <\/p>\n
(Aprobado en Sala de diecinueve de julio de dos mil veintid\u00f3s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veintiuno (21) de julio de dos mil veintid\u00f3s (2022). <\/p>\n
Se dirime la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 15 de junio de 2022 por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, en la tutela que Gerardo Alfonso Herrera Hoyos le instaur\u00f3 al Juzgado Civil del Circuito de Santa Rosa de Cabal – Risaralda y a la Oficina de Reparto de la Direcci\u00f3n Seccional de Administraci\u00f3n Judicial de Pereira. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
En compendio, adujo que el juzgado cuestionado le neg\u00f3 agencias en derecho en la acci\u00f3n popular n\u00ba 2022-00054, desconociendo las normas que la regulan; y, afirm\u00f3 que frente a la sentencia emitida en ese juicio \u00abno apel[\u00f3] la decisi\u00f3n dada en sentencia, es decir and[a]- conforme a la orden dada en sentencia\u00bb, ya que su descontento es con la no imposici\u00f3n de \u00abagencias en derecho\u00bb. <\/p>\n
Adicionalmente, sostuvo que la \u00abOficina Judicial de Pereira\u00bb se niega a tramitar las \u00abacciones constitucionales\u00bb enviadas por correo electr\u00f3nico, exigiendo que se realice a trav\u00e9s de un programa inform\u00e1tico del cual no sabe c\u00f3mo funciona. <\/p>\n
2.- El Juzgado Civil del Circuito de Santa Rosa de Cabal relat\u00f3 lo acaecido en el pleito confutado y destac\u00f3 que en providencia de 19 de mayo de 2022, ampar\u00f3 los \u00ablos derechos colectivos a \u201cLa realizaci\u00f3n de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jur\u00eddicas, de manera ordenada, y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes\u201d invocado en la presente acci\u00f3n popular\u201d, ordenando a RUB\u00c9N DAR\u00cdO CARDONA GONZ\u00c1LEZ garantizar el acceso a las personas que se movilicen en silla de ruedas hacia el interior de su establecimiento de comercio, construyendo rampa que cumpla con las normas t\u00e9cnicas existentes al respecto\u00bb; decisi\u00f3n respecto de la cual, \u00abel actor present[\u00f3] recurso de apelaci\u00f3n por no haberse condenado al demandado a pagar a [su] favor agencias en derecho. Recurso que fue concedido en el efecto devolutivo, mediante auto del 30 de mayo de 2022\u00bb. <\/p>\n
La Direcci\u00f3n Ejecutiva Seccional de Administraci\u00f3n Judicial de Pereira, indic\u00f3 que el Consejo Seccional de la Judicatura de la misma ciudad, mediante Acuerdo CSJRIA20-58 (17 jun. 2020), dispuso unos canales para la presentaci\u00f3n de demandas como \u00abacciones de tutela\u00bb y, conjuntamente expidi\u00f3 el \u00abManual para el usuario\u00bb, dando a conocer de manera detallada los pasos a seguir para la radicaci\u00f3n de las mismas e inform\u00f3 que el gestor no lo realiza por los \u00abcanales\u00bb autorizados, sino que las remite directamente a los correos de los \u00abservidores judiciales de la Oficina Judicial adscrita a la Direcci\u00f3n Seccional de Administraci\u00f3n Judicial de Pereira\u00bb. <\/p>\n
La Defensor\u00eda del Pueblo y la Procuradur\u00eda Regional de Risaralda solicitaron su desvinculaci\u00f3n, en tanto no hay \u00abacci\u00f3n\u00bb u omisi\u00f3n que les sea imputable. <\/p>\n
FALLO DE PRIMER GRADO Y SU IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
El Tribunal Superior de Pereira desestim\u00f3 el ruego, en tanto \u00abel Juzgado Civil del Circuito de Santa Rosa de Cabal, por auto del 31 de mayo de 2022, dispuso no acceder a la solicitud del accionante de adici\u00f3n y aclaraci\u00f3n de la sentencia; sin embargo, no formul\u00f3 el accionante recurso alguno frente a ese prove\u00eddo, es decir, no emple\u00f3 el medio ordinario de protecci\u00f3n con que contaba en ese proceso para obtener lo que pretende sea ahora decidido por v\u00eda de tutela\u00bb; adem\u00e1s, por cuanto \u00abla fecha de su formulaci\u00f3n, se encontraba en tr\u00e1mite y a\u00fan pendiente de resolverse, el recurso de apelaci\u00f3n formulado por el accionante contra la sentencia del 19 de mayo de 2022; y que, en definitiva, busca obtener lo mismo que pretende se resuelva por este mecanismo subsidiario\u00bb. <\/p>\n
Tambi\u00e9n, porque \u00abla pretensi\u00f3n del actor relacionada con que se ordene a la Oficina Judicial de Pereira que d\u00e9 tr\u00e1mite a sus tutelas en la misma direcci\u00f3n electr\u00f3nica que reciben acciones para reparto; pues este no ha elevado similar petici\u00f3n ante dicha entidad o por lo menos omiti\u00f3 probar que as\u00ed procedi\u00f3, aunado a que, la acci\u00f3n de tutela no est\u00e1 consagrada para tramitar esa clase de solicitudes, la cual, se itera, debe ser formulada directamente por el mismo interesado\u00bb. <\/p>\n
Recurri\u00f3 el precursor aseverando que \u00abla subsidiariedad no es necesaria cuando existe la vulneraci\u00f3n notoria, la tutelada nunca se pronunci\u00f3 de las agencias em derecho\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- De la evidencia adosada al dossier, ab initio, se observa el fracaso del resguardo y la convalidaci\u00f3n de lo opugnado, porque, (i) Lo pretendido en el decurso criticado a\u00fan no ha sido dirimido por el juez de segundo grado, torn\u00e1ndose presuroso el auxilio y, (ii) Contando con otros medios ante la Oficina de Reparto de la Direcci\u00f3n Seccional de Administraci\u00f3n Judicial de Pereira, no los ha agotado, desatendiendo la naturaleza residual que caracteriza a este sendero supralegal. <\/p>\n
1.1.- La aspiraci\u00f3n principal del accionante se enfila a obtener el reconocimiento de las \u00abagencias en derecho\u00bb en la acci\u00f3n colectiva n\u00ba 2022-00054; no obstante, dicha rogativa no tiene vocaci\u00f3n de prosperidad por no satisfacerse el presupuesto de la subsidiariedad que impera en este excepcional sendero. <\/p>\n
En efecto, como lo resalt\u00f3 el a quo constitucional, lo acreditado en el plenario es que mediante interlocutorio de 31 de mayo \u00faltimo, se rechaz\u00f3 por improcedente la reposici\u00f3n formulada contra la sentencia dictada por el Juzgado Civil del Circuito de Santa Rosa de Cabal (19 may. 2022), y los requerimientos de aclaraci\u00f3n y adici\u00f3n, por no cumplirse los requisitos de los art\u00edculos 285 y 287 del C\u00f3digo General del Proceso; prove\u00eddo en el que adem\u00e1s, se concedi\u00f3 el recurso de apelaci\u00f3n propuesto en el efecto devolutivo contra aquella, con el prop\u00f3sito que \u00abse fijaran agencias en derecho a su favor\u00bb, para lo cual se dispuso la remisi\u00f3n del paginario al superior. <\/p>\n
As\u00ed las cosas, entendiendo que lo que verdaderamente busca el quejoso es que \u00abse fijen agencias en derecho a su favor\u00bb, la salvaguarda resulta prematura, en la medida que est\u00e1 pendiente de solventar la alzada propuesta contra el veredicto primer grado, con el mismo fin. <\/p>\n
Esta Magistratura ha esbozado reiteradamente que, <\/p>\n
\u00abresulta palmaria la impertinencia del amparo deprecado, toda vez que el quejoso est\u00e1 haciendo uso de otro medio de defensa judicial y debe esperar que la autoridad cuestionada profiera la respectiva determinaci\u00f3n, en atenci\u00f3n a que no es admisible que el Juez de tutela se anticipe a una disposici\u00f3n que por competencia debe adoptar el juzgador natural; por tanto, el constitucional no puede invadir la competencia, despojando de las atribuciones asignadas v\u00e1lidamente al funcionario de conocimiento por el constituyente y el legislador, pues si fuera de otra manera, desconocer\u00eda el car\u00e1cter residual de esta senda y las normas de orden p\u00fablico, que son de obligatoria aplicaci\u00f3n, con la consiguiente alteraci\u00f3n de las reglas preestablecidas y el quebrantamiento de las prerrogativas de los intervinientes en tal causa\u00bb (STC14280-2018, STC12055-2020 y STC3499-2022). <\/p>\n
Por lo tanto, mientras no se dirima la pugna combatida, no es permitido al iudex de la \u00abtutela\u00bb inmiscuirse en los temas propios del juez natural. <\/p>\n
1.2.- Ahora, en lo que concierne con la Oficina de Reparto de la Direcci\u00f3n Seccional de Administraci\u00f3n Judicial de Pereira, lo observado del infolio es que igualmente se incumpli\u00f3, sin justificaci\u00f3n v\u00e1lida, el requisito de la \u00absubsidiariedad\u00bb que impera en este especial sendero. <\/p>\n
Se hace tal aseveraci\u00f3n, porque, no obra prueba en el cartapacio que acredite que Herrera Hoyos antes de acudir a este selecto mecanismo, haya planteado las inquietudes que aqu\u00ed trae ante dicha dependencia, para que sea ella quien, en primer lugar, determine lo relacionado con \u00abla falta de tr\u00e1mite de las acciones constitucionales enviadas por medios electr\u00f3nicos\u00bb. <\/p>\n
Esta Corporaci\u00f3n ha predicado sobre el tema, que <\/p>\n
\u00ab(\u2026) este medio de resguardo no fue establecido para sustituir o desplazar las competencias propias de las autoridades judiciales o administrativas, ni para anticipar las decisiones de determinado asunto sometido a su consideraci\u00f3n, pretextando la supuesta violaci\u00f3n de derechos fundamentales. Mientras las personas tengan a su alcance otros medios defensivos o los mismos est\u00e9n siguiendo su curso normal, no es dable acudir a este mecanismo de protecci\u00f3n, ya que no fue instituido para alternar con las herramientas de defensa judicial que el ordenamiento jur\u00eddico ha contemplado, sino cuando carezca de \u00e9stas\u00bb (STC8897-2017, STC6904-2020, STC7904-2021, reiteradas en STC8902-2022). <\/p>\n
De suerte que, como el promotor tiene la posibilidad de exponer ante la autoridad recriminada la inconformidad que trae a este sendero especial\u00edsimo, se torna inviable el estudio de fondo del socorro en ese t\u00f3pico. <\/p>\n
2.- Finalmente, en torno a lo expresado por el precursor en su \u00abescrito de impugnaci\u00f3n\u00bb, en el sentido que la \u00absubsidiaridad\u00bb, \u00abno es necesaria cuando existe la vulneraci\u00f3n notoria, (\u2026) amparado csj stc,12 oct-2012rad 2012 1545 01, reiterada csj stc, 01 dic.2014, rad 2014-02694 01\u00bb; precisa la Sala que en el sub judice no se aleg\u00f3 ni demostr\u00f3 una condici\u00f3n especial del impulsor o la configuraci\u00f3n de un perjuicio irremediable que permita flexibilizar el supuesto aludido, eventos en los cuales, es posible darlo por superado, a efectos de proteger la garant\u00eda invocada. <\/p>\n
Con todo, respecta al \u00abprecedente\u00bb al que se acogi\u00f3 el sedicente en su \u00abimpugnaci\u00f3n\u00bb, esto es, las sentencias de esta Corte de 12 de octubre de 2012 (rad. 2012-01545-01) y 1\u00ba de diciembre de 2014 (rad. 2014-02694 01), se advierte que, tales directrices no constituyen un \u00abprecedente\u00bb en el asunto, que sea vinculante y obligatorio; espec\u00edficamente porque, en ellas debe existir una l\u00ednea \u00abjurisprudencial\u00bb que instituya un derrotero a seguir; tanto m\u00e1s, que se demuestre, que esas resoluciones planteen con suficiencia y no de forma aislada la postura jur\u00eddica afianzada que se alega como desatendida o inaplicada; lo cual no acaeci\u00f3 en este caso, pues corresponden a situaciones con dis\u00edmiles problemas jur\u00eddicos y hechos a los aqu\u00ed examinados, en tanto el planteamiento factual de las controversias all\u00e1 estudiadas, es distinto a \u00e9ste (STC6026-2021, reiterada en STC8170-2022). <\/p>\n
3.- Como colof\u00f3n, se avalar\u00e1 el veredicto combatido. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por mandato de la Constituci\u00f3n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocida. <\/p>\n
Notif\u00edquese por el medio m\u00e1s expedito a los interesados y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
<\/p>\n
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