{"id":65545,"date":"2024-05-20T20:58:44","date_gmt":"2024-05-20T20:58:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/stc9649-2022\/"},"modified":"2024-05-20T20:58:44","modified_gmt":"2024-05-20T20:58:44","slug":"stc9649-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/stc9649-2022\/","title":{"rendered":"STC9649 2022"},"content":{"rendered":"<p>STC9649-2022<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;Ponente &nbsp;<\/p>\n<p>STC9649-2022 &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n n\u00b0. &nbsp;11001-02-30-000-2022-00900-00 &nbsp;<\/p>\n<p>(Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual de veintisiete de julio de dos mil &nbsp;veintid\u00f3s). &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D. C., veintisiete (27) de julio de dos mil veintid\u00f3s (2022). &nbsp;<\/p>\n<p>Decide &nbsp;la Sala la acci\u00f3n de tutela instaurada por Nelly Yolanda &nbsp;Villamizar de Pe\u00f1aranda, \u00aben &nbsp;calidad de magistrada de la Secci\u00f3n Cuarta, Subsecci\u00f3n &nbsp;\u2018B\u2019 &nbsp;del Tribunal Administrativo Cundinamarca\u00bb, &nbsp;frente &nbsp;al Consejo Superior de la Judicatura y el Consejo Seccional de la &nbsp;Judicatura de Bogot\u00e1. &nbsp;Al tr\u00e1mite se dispuso vincular a todos los intervinientes e &nbsp;interesados en el asunto1. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>I. ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp;La gestora demanda la salvaguarda de sus garant\u00edas superiores &nbsp;al debido proceso, trabajo e igualdad. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp;Del escrito inicial, se resaltan los siguientes hechos y alegaciones &nbsp;relevantes: &nbsp;<\/p>\n<p>2.1. &nbsp;El 25 de agosto de 2004 se profiri\u00f3 sentencia de primera &nbsp;instancia en la acci\u00f3n popular de radicado 2001-00479-02, &nbsp;\u00abconocida &nbsp;como la \u2018Descontaminaci\u00f3n &nbsp;del R\u00edo Bogot\u00e1\u2019\u00bb, &nbsp;que &nbsp;ampar\u00f3 los derechos colectivos relacionados con el agua y el &nbsp;goce de un ambiente sano, entre otros; decisi\u00f3n que fue objeto &nbsp;de alzada ante el Consejo de Estado, el cual profiri\u00f3 fallo, &nbsp;el 28 de marzo de 2014, modificando el numeral segundo de la &nbsp;providencia recurrida. &nbsp;<\/p>\n<p>2.2. &nbsp;En virtud de lo anterior, el Consejo de Estado \u00abimpuso &nbsp;a cada una de las autoridades demandadas m\u00e1s de 75 \u00f3rdenes, &nbsp;correspondi\u00e9ndole [\u2026] hacer el seguimiento del &nbsp;cumplimiento de las disposiciones impartidas\u00bb, &nbsp;am\u00e9n &nbsp;de los \u00ab36 &nbsp;cuadernos principales, m\u00e1s de 88 expedientes de incidentes &nbsp;h\u00edbridos compuestos por varios cuadernos con m\u00e1s de &nbsp;10.000 folios cada uno y 58 incidentes digitales, para un total de &nbsp;146 cuadernos\u00bb, &nbsp;tr\u00e1mites &nbsp;que han sido surtidos por parte de la tutelante y que han &nbsp;generado \u00abuna &nbsp;carga laboral desmesurada no solo para la suscrita sino tambi\u00e9n &nbsp;para el equipo de trabajo al servicio del Despacho\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2.3. &nbsp;Frente a la situaci\u00f3n planteada, adujo que \u00abno &nbsp;contar [\u2026] con el personal espec\u00edficamente creado para &nbsp;hacerle seguimiento a la referida sentencia [\u2026] torna &nbsp;imperioso el que debamos trabajar d\u00edas y horas fuera de la &nbsp;jornada laboral\u00bb, &nbsp;lo cual afecta su \u00abderecho &nbsp;al trabajo en su componente esencial [\u2026] al descanso\u00bb, &nbsp;pues el Despacho tiene otros asuntos a cargo; adem\u00e1s, que ha &nbsp;incurrido en gastos de hospedaje y alimentaci\u00f3n cuando debe &nbsp;salir de la ciudad a realizar audiencias en los municipios objeto de &nbsp;inspecci\u00f3n, pues no se le han asignado vi\u00e1ticos para &nbsp;cumplir las comisiones otorgadas, \u00abcon &nbsp;lo cual se me impone una carga m\u00e1s que afecta el salario\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2.4. &nbsp;Refiri\u00f3 que ha informado lo referido \u00aben &nbsp;diferentes oportunidades desde el a\u00f1o 2016 al Consejo Superior &nbsp;de la Judicatura y al Presidente del Consejo de Estado sin que [\u2026] &nbsp;le hayan puesto la atenci\u00f3n debida a los innumerables oficios &nbsp;[\u2026] y frente a los cuales no se obtuvo respuesta alguna [\u2026] &nbsp;encaminados a la creaci\u00f3n de los cargos requeridos- [\u2026] &nbsp;de un Abogado Asesor (hoy Profesional Especializado Grado 23) y dos &nbsp;Oficiales Mayores Nominados de manera permanente que permitan &nbsp;descongestionar el trabajo\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2.5. &nbsp;Al respecto, la promotora censur\u00f3 que el Consejo Superior de &nbsp;la Judicatura vulner\u00f3 sus derechos, al no designar el personal &nbsp;necesario en su Despacho, pues, desde el a\u00f1o 2020, \u00abha &nbsp;proporcionado medidas de descongesti\u00f3n, las cu\u00e1les han &nbsp;resultado [\u2026] insuficientes [\u2026] [que &nbsp;los] &nbsp;nombramientos temporales [\u2026] atentan contra la estabilidad en &nbsp;el servicio [\u2026] al no ejercerse de manera continua y &nbsp;permanente, significa per se el atraso durante meses en la &nbsp;verificaci\u00f3n del cumplimiento\u00bb &nbsp;del fallo de la acci\u00f3n popular en comento, &nbsp;haciendo &nbsp;\u00e9nfasis en el Acuerdo &nbsp;PCSJA22-11918 de 2 de febrero de 2022, que cre\u00f3 un solo cargo &nbsp;de descongesti\u00f3n de profesional universitario grado 16 desde &nbsp;el 7 de febrero hasta el 10 de noviembre hoga\u00f1o. &nbsp;Reproch\u00f3 &nbsp;que \u00abel &nbsp;art\u00edculo 83 de la Ley 2080 de 2021 le asigna competencia al &nbsp;Consejo Superior de la Judicatura para que realice los an\u00e1lisis &nbsp;necesarios sobre las cargas de trabajo y tome las decisiones para la &nbsp;creaci\u00f3n de nuevos cargos, lo cual en mi caso sigue &nbsp;desatendido pese a los m\u00faltiples derechos de petici\u00f3n &nbsp;que he elevado\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2.6. &nbsp;Tambi\u00e9n manifest\u00f3 que, \u00aben &nbsp;el mes de marzo de 2021, ejerc\u00ed una acci\u00f3n de tutela &nbsp;contra la aqu\u00ed accionada, la cual fue conocida por el Consejo &nbsp;de Estado, [\u2026] &nbsp;que coadyuvaron mis auxiliares, [\u2026] la &nbsp;cual me fue negada porque se dijo que las medidas de descongesti\u00f3n &nbsp;que la sala Administrativa hab\u00eda adoptado eran suficientes, la &nbsp;cual no ha sido objeto de revisi\u00f3n por parte de la Corte &nbsp;Constitucional\u00bb; &nbsp;no &nbsp;obstante, resalt\u00f3 que no estaba incurriendo en una conducta &nbsp;temeraria, porque \u00abexiste &nbsp;un hecho nuevo y concluyente que es posterior [\u2026] como lo es &nbsp;la creaci\u00f3n de cargos en las altas cortes que [\u2026] &nbsp;desmienten la falta de presupuesto de que tanto habla el CONSEJO &nbsp;SUPERIOR DE LA JUDICATURA\u00bb, &nbsp;indicando que, posteriormente, dicha autoridad \u00abobtuvo &nbsp;los recursos para la creaci\u00f3n de 1.692 cargos permanentes [\u2026] &nbsp;sin que fuera considerado crear cargos permanentes para el Tribunal &nbsp;Administrativo de Cundinamarca Secci\u00f3n Cuarta Subsecci\u00f3n &nbsp;\u2018B\u2019\u00bb, &nbsp;con lo cual se ha vulnerado su derecho a la igualdad, toda vez que no &nbsp;le han creado los 3 empleos permanentes que solicit\u00f3, &nbsp;pero s\u00ed se asign\u00f3 presupuesto para crear en la Corte &nbsp;Constitucional \u00abm\u00e1s &nbsp;de 300 cargos\u00bb, &nbsp;para que cumplan funciones de verificaci\u00f3n del cumplimiento de &nbsp;algunos fallos de tutela. En ese sentido, asever\u00f3 que no pod\u00eda &nbsp;establecerse, como se concluy\u00f3 en la tutela anterior, \u00abque &nbsp;los derechos que invoco como violados no lo han sido\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp;Conforme &nbsp;a lo relatado, solicit\u00f3 amparar sus derechos fundamentales y &nbsp;que: i) &nbsp;\u00abSE &nbsp;VINCULE &nbsp;al MINISTERIO DE HACIENDA Y CR\u00c9DITO P\u00daBLICO, al &nbsp;MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO y al MINISTERIO DE AMBIENTE Y &nbsp;DESARROLLO SOSTENIBLE para que se apersonen en defensa de los &nbsp;derechos colectivos que invoco y que fueron protegidos por el Consejo &nbsp;de Estado en la sentencia [\u2026] que confirm\u00f3 la del &nbsp;Tribunal Administrativo de Cundinamarca de 25 de agosto de 2004\u00bb; &nbsp;y ii) &nbsp;se &nbsp;ordene al Consejo Superior de la Judicatura \u00abcrear &nbsp;un (1) Cargo de Abogado Asesor (hoy Profesional Especializado Grado &nbsp;23) y dos (2) de Oficial Mayor Nominado en el despacho 06 de la &nbsp;Secci\u00f3n Cuarta \u2013 Subsecci\u00f3n \u2018B\u2019 &nbsp;del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, de car\u00e1cter &nbsp;permanente, con el fin de desempe\u00f1ar todas las funciones &nbsp;concernientes a la verificaci\u00f3n del cumplimiento de la &nbsp;sentencia proferida el 28 de marzo de 2014 por el H. Consejo de &nbsp;Estado\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>II. RESPUESTAS &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;RECIBIDAS &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp;La Unidad de Desarrollo y An\u00e1lisis Estad\u00edstico del &nbsp;Consejo Superior de la Judicatura afirm\u00f3 que no es viable &nbsp;endilgar su responsabilidad en el tr\u00e1mite de verificaci\u00f3n &nbsp;de cumplimiento de las \u00f3rdenes impartidas en una sentencia de &nbsp;acci\u00f3n popular, pues esa es una facultad del juez competente. &nbsp;Destac\u00f3 que, en ejercicio de su funci\u00f3n administrativa, &nbsp;ha adoptado medidas permanentes de descongesti\u00f3n \u00aben &nbsp;aquellos casos identificados como m\u00e1s urgentes, atendiendo la &nbsp;restricci\u00f3n presupuestal que afecta el sector justicia\u00bb &nbsp;y medidas temporales que han abarcado al Despacho de la tutelante, &nbsp;seg\u00fan la disponibilidad de recursos, incluyendo la disminuci\u00f3n &nbsp;de la carga laboral \u00aben &nbsp;un cuarenta por ciento (40%) entre el 20 de octubre de 2018 y el 20 &nbsp;de abril de 2019, con el fin de que el despacho realizara, con &nbsp;dedicaci\u00f3n parcial, las labores propias del seguimiento de la &nbsp;acci\u00f3n del Rio Bogot\u00e1\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>De &nbsp;otro lado, asever\u00f3 que, a partir de las reformas introducidas &nbsp;en la Ley 2080 de 2021, se encuentra evaluando el fortalecimiento de &nbsp;la oferta de la justicia en materia administrativa a nivel nacional y &nbsp;que \u00abtodas &nbsp;las solicitudes de creaci\u00f3n de cargos presentadas por la &nbsp;doctora Nelly Yolanda Villamizar de Pe\u00f1aranda [\u2026] han &nbsp;sido resueltas oportunamente y las respuestas se notificaron &nbsp;directamente a la funcionaria judicial. Adem\u00e1s, las peticiones &nbsp;se tuvieron en cuenta en los an\u00e1lisis del estado de la &nbsp;administraci\u00f3n de justicia que condujeron a la creaci\u00f3n &nbsp;de cargos\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Finalmente, &nbsp;se opuso a la prosperidad de la acci\u00f3n de tutela, \u00abpor &nbsp;no ser el mecanismo id\u00f3neo para solicitar la adopci\u00f3n &nbsp;de medidas permanentes o de descongesti\u00f3n\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp;El Consejo Seccional de la Judicatura de Bogot\u00e1 argument\u00f3 &nbsp;que \u00abCrear &nbsp;cargos transitorios, en descongesti\u00f3n, o permanentes a los &nbsp;despachos judiciales, no es una funci\u00f3n de [su] &nbsp;competencia, tal y como puede verificarse en el art\u00edculo 101 &nbsp;de la Ley 270 de 1996\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp;La Secretar\u00eda Ad hoc de la Comisi\u00f3n Interinstitucional &nbsp;de la Rama Judicial dijo que aquella era un foro de colaboraci\u00f3n &nbsp;y participaci\u00f3n, con funciones eminentemente consultivas y que &nbsp;carec\u00eda de facultades para la creaci\u00f3n de empleos. &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp;Los Ministerios de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, de &nbsp;Justicia y del Derecho y de Ambiente y Desarrollo Sostenible alegaron &nbsp;falta legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva. El primero, a su &nbsp;vez, enfatiz\u00f3 que la accionante, como magistrada ponente de la &nbsp;acci\u00f3n popular relacionada, era la autoridad competente para &nbsp;exigir el cumplimiento de las \u00f3rdenes impartidas a las &nbsp;entidades involucradas y, el \u00faltimo, se\u00f1al\u00f3 que &nbsp;ha acatado lo dispuesto en la acci\u00f3n popular. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>III. CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>1. En &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;el sub &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;examine, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la peticionaria cuestiona al &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Consejo Superior de la Judicatura, porque no ha creado los cargos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;permanentes requeridos para el seguimiento al fallo dictado en la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;acci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;popular de radicado 2001-00479-02, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;pese a que ha sido requerido para el efecto desde el a\u00f1o 2016 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;y a que, recientemente, cre\u00f3 empleos en otras &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Corporaciones, \u00absin &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que fuera considerado [\u2026] el Tribunal Administrativo de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Cundinamarca Secci\u00f3n Cuarta Subsecci\u00f3n \u2018B\u2019 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;y de manera prevalente\u00bb &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;su Despacho. &nbsp;<\/p>\n<p>Con &nbsp;base en ello, solicita que se ordene a las entidades accionadas en &nbsp;dicho tr\u00e1mite que se \u00abapersonen &nbsp;en defensa de los derechos colectivos\u00bb &nbsp;protegidos, que requieren ser acatados, y que se imponga al Consejo &nbsp;Superior de la Judicatura crear los empleos permanentes necesarios &nbsp;para hacer seguimiento a dicha acci\u00f3n. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>2. En &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;relaci\u00f3n con lo reclamado, resulta pertinente indicar, en &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;primer lugar, que lo relativo al seguimiento, verificaci\u00f3n y &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cumplimiento de lo dispuesto en una acci\u00f3n popular es un &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;asunto que debe gestionarse en el juicio respectivo, por la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;autoridad judicial de conocimiento y de acuerdo con lo establecido &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en la normativa aplicable, de manera que la acci\u00f3n de tutela &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;no es procedente para que el juez constitucional emita \u00f3rdenes &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;frente a las entidades obligadas a acatar lo decidido en el asunto, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;dada su naturaleza residual y subsidiaria, por lo que no puede la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Sala emitir pronunciamiento alguno en torno a lo pretendido en ese &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sentido. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>3. Ahora &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;bien, frente a la presunta vulneraci\u00f3n de los derechos de la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;tutelante por parte del Consejo Superior de la Judicatura, por &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cuanto no ha creado cargos permanentes requeridos, para realizar el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;seguimiento al cumplimiento de las decisiones adoptadas en la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;referida acci\u00f3n popular, es pertinente resaltar que, tal y &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;como lo adujo la promotora, dicha problem\u00e1tica fue analizada &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;por el Consejo de Estado, al resolver la acci\u00f3n de tutela de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;radicado 11001031500020200458501, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en la cual la actora sostuvo que \u00abla &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;autoridad judicial accionada vulnera sus derechos fundamentales, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;debido a que las medidas adoptadas, de forma transitoria, no han &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sido suficientes para adelantar cumplidamente con los tr\u00e1mites &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;requeridos en la acci\u00f3n popular del R\u00edo Bogot\u00e1\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;esa oportunidad, la Secci\u00f3n Primera del Consejo de Estado, &nbsp;mediante sentencia del 23 de abril de 20212, &nbsp;tras analizar las medidas de descongesti\u00f3n y de disminuci\u00f3n &nbsp;de la carga laboral del Despacho de la tutelante adoptadas en los &nbsp;a\u00f1os 2016 a 2020 por el Consejo Superior de la Judicatura y el &nbsp;Consejo Seccional de la Judicatura de Bogot\u00e1, declar\u00f3 &nbsp;improcedente el amparo constitucional pretendido bajo las siguientes &nbsp;consideraciones: &nbsp;<\/p>\n<p>\u00ab\u2026lo &nbsp;pretendido por la actora en la solicitud de tutela, referente a que &nbsp;se ordene la creaci\u00f3n de cargos &nbsp;permanentes al Consejo Superior de la Judicatura resulta &nbsp;improcedente, en la medida que desborda &nbsp;el \u00e1mbito de competencia del juez constitucional, teniendo en &nbsp;cuenta que seg\u00fan los art\u00edculos 254, &nbsp;255 y 256 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica le corresponde a &nbsp;dicha corporaci\u00f3n la gesti\u00f3n de la Rama Judicial con el &nbsp;fin de afianzar la autonom\u00eda administrativa de la funci\u00f3n &nbsp;p\u00fablica de impartir justicia, para lo cual se le atribuy\u00f3 &nbsp;funciones de divisi\u00f3n del territorio para efectos judiciales, &nbsp;redistribuci\u00f3n de los despachos, la competencia para la &nbsp;creaci\u00f3n, supresi\u00f3n y fusi\u00f3n de cargos, as\u00ed &nbsp;como la potestad reglamentaria concerniente a los tr\u00e1mites &nbsp;judiciales no previstos por el legislador y la iniciativa legislativa &nbsp;relativa a la administraci\u00f3n de justicia, entre otros. &nbsp;<\/p>\n<p>\u2026Adem\u00e1s, &nbsp;concretamente para la creaci\u00f3n de cargos en la Rama Judicial, &nbsp;se requiere &nbsp;del adelantamiento de un procedimiento por parte del Consejo Superior &nbsp;de la Judicatura previamente establecido en la ley junto con la &nbsp;disponibilidad presupuestal correspondiente\u00bb3. &nbsp;<\/p>\n<p>Lo &nbsp;anterior evidencia que la jurisdicci\u00f3n constitucional ya &nbsp;conoci\u00f3 el asunto, por lo que se impone estarse a lo all\u00ed &nbsp;resuelto. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>4. Ahora &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;bien, la accionante se\u00f1ala que hay un hecho nuevo, porque el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Consejo Superior de la Judicatura ha creado cargos permanentes en &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;otros Despachos y Corporaciones Judiciales, mediante recientes &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;acuerdos. &nbsp;<\/p>\n<p>4.1. &nbsp;En ese sentido, encuentra &nbsp;la Sala que, posterior a la tutela anterior, la actora radic\u00f3 &nbsp;una solicitud el 28 de febrero pasado, en la que solicit\u00f3 la &nbsp;creaci\u00f3n de empleos adicionales como apoyo para el tr\u00e1mite &nbsp;de la acci\u00f3n popular del r\u00edo Bogot\u00e1, asunto que &nbsp;dio lugar a la respuesta emitida por la Unidad de Desarrollo y &nbsp;An\u00e1lisis Estad\u00edstico del Consejo Superior de la &nbsp;Judicatura, mediante oficio UDAEO22-576 el 18 de abril de 2022, en la &nbsp;que se le inform\u00f3, entre otros, que \u00abel &nbsp;Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en el a\u00f1o 2021, en su &nbsp;Secci\u00f3n Cuarta presenta un promedio mensual de ingresos &nbsp;efectivos por despacho de 20 procesos por debajo de la media con &nbsp;respecto a sus hom\u00f3logos que es de 24 [\u2026] y &nbsp;[que] &nbsp;teniendo en cuenta los &nbsp;criterios t\u00e9cnicos de priorizaci\u00f3n se observa que en la &nbsp;Secci\u00f3n Cuarta del Tribunal Administrativo de Cundinamarca se &nbsp;encuentran tres despachos en prioridad 2, entre estos el despacho [\u2026] &nbsp;de la magistrada Nelly Yolanda Villamizar de Pe\u00f1aranda\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Igualmente, &nbsp;le indicaron que, con el presupuesto asignado por el Fondo para la &nbsp;Modernizaci\u00f3n, Descongesti\u00f3n y Bienestar de la Rama &nbsp;Judicial, el Consejo Superior de la Judicatura \u00abexpidi\u00f3 &nbsp;el Acuerdo PCSJA22-11918 de 2022 con el cual cre\u00f3 medidas &nbsp;transitorias para apoyar las \u00e1reas con mayores necesidades y &nbsp;dificultades, incluyendo un cargo de profesional universitario grado &nbsp;16 para el Despacho 006 de la Secci\u00f3n Cuarta del Tribunal &nbsp;Administrativo de Cundinamarca, que usted dirige, cargo que debe &nbsp;prestar apoyo preferente en el seguimiento de la acci\u00f3n &nbsp;popular del R\u00edo Bogot\u00e1\u00bb4. &nbsp;<\/p>\n<p>As\u00ed &nbsp;las cosas, observa la Sala que se dio respuesta motivada a lo &nbsp;solicitado y que, si lo pretendido es cuestionar los acuerdos de &nbsp;creaci\u00f3n de cargos que se han emitido por el Consejo Superior &nbsp;de la Judicatura, no puede el juez constitucional resolver sobre la &nbsp;legalidad de un acto administrativo, pues, para el efecto, es &nbsp;necesario acudir a la jurisdicci\u00f3n contenciosa, a trav\u00e9s &nbsp;de los medios de control previstos en el ordenamiento jur\u00eddico, &nbsp;lo cual torna igualmente improcedente la tutela, dado que car\u00e1cter &nbsp;residual y subsidiario. &nbsp;<\/p>\n<p>4.2. &nbsp;De otro lado, se destaca que esta Sala de Casaci\u00f3n Civil ha &nbsp;sido &nbsp;enf\u00e1tica en se\u00f1alar que no &nbsp;es viable, mediante esta acci\u00f3n excepcional, disponer la &nbsp;creaci\u00f3n de empleos o despachos judiciales, en tanto que tal &nbsp;atribuci\u00f3n es de competencia del Consejo Superior de la &nbsp;Judicatura, conforme lo dispuesto en el numeral 2\u00b0 del art\u00edculo &nbsp;257 Superior, en concordancia con los &nbsp;numerales &nbsp;5\u00b0 y 9\u00b0 del art\u00edculo 85 de la Ley 270 de 1996, am\u00e9n &nbsp;que proferir una orden de asignaci\u00f3n de partidas &nbsp;presupuestales para la creaci\u00f3n de cargos, desborda el \u00e1mbito &nbsp;de actividad de los jueces constitucionales, por cuanto implica una &nbsp;afectaci\u00f3n o intromisi\u00f3n en la ejecuci\u00f3n del &nbsp;presupuesto asignado a la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico &nbsp;de la justicia, lo que es ajeno a la acci\u00f3n de tutela, por lo &nbsp;cual la protecci\u00f3n reclamada en inviable. &nbsp;<\/p>\n<p>A &nbsp;respecto, esta Sala, en un tr\u00e1mite de similares contornos, &nbsp;precis\u00f3 que: &nbsp;<\/p>\n<p>\u00ab(\u2026) &nbsp;el amparo constitucional auscultado deviene improcedente y, por lo &nbsp;tanto, confirmar\u00e1 el fallo de primera instancia, habida cuenta &nbsp;de que lo pretendido por su gestor es que el juez de tutela invada la &nbsp;\u00f3rbita del Consejo Superior de la Judicatura, desconociendo &nbsp;que es esta autoridad la \u00fanica que puede adoptar la decisi\u00f3n &nbsp;correspondiente frente a la creaci\u00f3n de juzgados y cargos, una &nbsp;vez agotados los estudios estad\u00edsticos y presupuestales &nbsp;pertinentes\u2026 &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;aludida facultad no puede ser arbitraria o caprichosa sino, debe &nbsp;estar precedida de un juicio de razonabilidad que lo viabilice y &nbsp;garantice el acceso a la administraci\u00f3n de justicia; &nbsp;adicionalmente, tal como se anot\u00f3, debe contar con el &nbsp;respectivo soporte financiero en la medida en que una decisi\u00f3n &nbsp;de esta naturaleza compromete recursos p\u00fablicos. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;alusi\u00f3n a dicha norma, la Corte Constitucional expuso en &nbsp;sentencia T-633 de 2007 que: \u2018\u2026confiere a la Corporaci\u00f3n &nbsp;una atribuci\u00f3n in &nbsp;genere &nbsp;que permite la creaci\u00f3n y modificaci\u00f3n de los &nbsp;mencionados cargos. Resulta innegable la importancia de esta facultad &nbsp;en la medida en que ofrece al Consejo Superior una herramienta &nbsp;pr\u00e1ctica de enorme valor para atender de manera satisfactoria &nbsp;la demanda del servicio de administraci\u00f3n de justicia. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;tal sentido, atendiendo las limitaciones descritas en el texto &nbsp;constitucional, podr\u00e1 fundar cargos de duraci\u00f3n &nbsp;indefinida o de vigencia precisa para, en este \u00faltimo caso, &nbsp;satisfacer necesidades concretas\u2026\u2019\u2026 &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;un caso similar en el que se pidi\u00f3 a la Sala Administrativa &nbsp;del Consejo Superior de la Judicatura que creara un cargo la Corte &nbsp;expuso: \u2018\u2026lo deprecado por los recurrentes, desborda el &nbsp;\u00e1mbito de competencia del Juez constitucional, toda vez que &nbsp;tal como lo anot\u00f3 el Juzgador constitucional de primer grado &nbsp;\u2018el acto de creaci\u00f3n de un cargo en la Rama Judicial &nbsp;requiere el adelantamiento de un procedimiento previamente &nbsp;establecido y que unos recursos econ\u00f3micos que deben &nbsp;encontrarse incluidos dentro del presupuesto de la Rama Judicial, &nbsp;pues constituye norte imperativo que la creaci\u00f3n de cargos no &nbsp;puede exceder el monto de los recursos econ\u00f3micos incluidos en &nbsp;la Ley de Presupuesto, de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo &nbsp;85 de la Ley 270 de 1996\u2019 (\u2026). Suficientes los &nbsp;anteriores argumentos para ratificar la providencia atacada, tal como &nbsp;se dispondr\u00e1 enseguida\u2019 Sentencia de 24 de noviembre de &nbsp;2011, exp. 02065-01) (CSJ STC, 31 oct. 2013, rad. 2013-00400-01) (CSJ &nbsp;STC14603-2014, 24 oc. 2014, rad. 2014-00541-01)\u00bb &nbsp;(reiterada en CSJ &nbsp;STC11950-2020, 16 dic. 2020, rad. 2020-00799-00). &nbsp;<\/p>\n<p>5. &nbsp;Por &nbsp;las razones &nbsp;anotadas, se debe negar la salvaguarda impetrada, por improcedente. &nbsp;<\/p>\n<p>IV. DECISI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala &nbsp;de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la &nbsp;Rep\u00fablica y por mandato de la ley, NIEGA &nbsp;el &nbsp;amparo invocado, por improcedente. &nbsp;<\/p>\n<p>Comun\u00edquese &nbsp;lo resuelto en esta providencia a los interesados, por el medio m\u00e1s &nbsp;expedito, de conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 30 del &nbsp;Decreto 2591 de 1991, y oportunamente env\u00edese el expediente a &nbsp;la Corte Constitucional, para su eventual revisi\u00f3n, en caso de &nbsp;no ser impugnada. &nbsp;<\/p>\n<p>NOTIF\u00cdQUESE &nbsp;Y C\u00daMPLASE &nbsp;<\/p>\n<p>(Ausencia &nbsp;Justificada) &nbsp;<\/p>\n<p>HILDA &nbsp;GONZ\u00c1LEZ NEIRA &nbsp;<\/p>\n<p>Presidente &nbsp;de Sala &nbsp;<\/p>\n<p>MARTHA &nbsp;PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ &nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO &nbsp;WILSON QUIROZ MONSALVO &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO &nbsp;AUGUSTO TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>1\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Incluidos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;los Ministerios de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Ambiente y Desarrollo Sostenible y de Justicia y el Derecho, la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Comisi\u00f3n Interinstitucional de la Rama Judicial y la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Direcci\u00f3n Ejecutiva de Administraci\u00f3n Judicial. &nbsp;<\/p>\n<p>2\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<A HRef=\"https:\/\/relatoria.consejodeestado.gov.co:8080\/Vistas\/Casos\/list_procesos.aspx?guid=110010315000202004585011100103  \">https:\/\/relatoria.consejodeestado.gov.co:8080\/Vistas\/Casos\/list_procesos.aspx?guid=110010315000202004585011100103  <\/A><\/p>\n<p>3\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;T.8342943 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;expediente excluido de selecci\u00f3n, estado No 167 del 13 de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;octubre de 2021: &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<A HRef=\"https:\/\/www.corteconstitucional.gov.co\/secretaria\/consultat\/consulta.php?campo=rad_actor&#038;date3=2019-01-01&#038;date4=2022-07-21&#038;radi=Radicados&#038;palabra=villamizar+de+pe%C3%B1aranda+nelly+yolanda&#038;radi=radicados&#038;todos=%25  \">https:\/\/www.corteconstitucional.gov.co\/secretaria\/consultat\/consulta.php?campo=rad_actor&#038;date3=2019-01-01&#038;date4=2022-07-21&#038;radi=Radicados&#038;palabra=villamizar+de+pe%C3%B1aranda+nelly+yolanda&#038;radi=radicados&#038;todos=%25  <\/A><\/p>\n<p>4\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Respuesta &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;enviada mediante correo electr\u00f3nico el 19 de abril de 2022, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;oficio frente al cual interpuso recurso de reposici\u00f3n, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;despachado por improcedente mediante resoluci\u00f3n No. UDAR22-41 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;del 23 de mayo de 2022 &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>STC9649-2022 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp; Magistrado &nbsp;Ponente &nbsp; STC9649-2022 &nbsp; Radicaci\u00f3n n\u00b0. &nbsp;11001-02-30-000-2022-00900-00 &nbsp; (Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual de veintisiete de julio de dos mil &nbsp;veintid\u00f3s). &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D. C., veintisiete (27) de julio de dos mil veintid\u00f3s (2022). &nbsp; Decide &nbsp;la Sala la acci\u00f3n de tutela instaurada por Nelly Yolanda [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[51],"tags":[],"class_list":["post-65545","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-julio-2022"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65545","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=65545"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65545\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=65545"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=65545"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=65545"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}