{"id":65654,"date":"2024-05-20T20:57:04","date_gmt":"2024-05-20T20:57:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/ac3430-2022-2022-02533-00\/"},"modified":"2024-05-20T20:57:04","modified_gmt":"2024-05-20T20:57:04","slug":"ac3430-2022-2022-02533-00","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/ac3430-2022-2022-02533-00\/","title":{"rendered":"AC 3430 2022"},"content":{"rendered":"<p>AC3430-2022 (2022-02533-00)<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>AC3430-2022 &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n.\u00b0 11001-02-03-000-2022-02533-00 &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., cuatro (4) de agosto de dos mil &nbsp;veintid\u00f3s (2022). &nbsp;<\/p>\n<p>Se decide el &nbsp;conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Octavo Civil &nbsp;Municipal de Manizales y su hom\u00f3logo Veintiuno de Bogot\u00e1, &nbsp;con ocasi\u00f3n del conocimiento de la demanda de efectividad de &nbsp;la garant\u00eda real instaurada por el Fondo Nacional del Ahorro &nbsp;Carlos Lleras Restrepo contra Alejandro Sierra Ospina. &nbsp;<\/p>\n<p>ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;En su escrito &nbsp;inicial, radicado ante los jueces civiles municipales de Manizales, &nbsp;el actor pidi\u00f3 que se librara mandamiento de pago para la &nbsp;efectividad de la garant\u00eda real, con base en el gravamen &nbsp;hipotecario constituido mediante la escritura p\u00fablica n\u00b0 &nbsp;646 del 12 de junio de 2013 de la Notar\u00eda Quinta de la aludida &nbsp;municipalidad. En el ac\u00e1pite de \u00abcompetencia\u00bb, &nbsp;expres\u00f3 que la misma ven\u00eda dada \u00abla &nbsp;ubicaci\u00f3n de la garant\u00eda\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El Juzgado &nbsp;Octavo Civil Municipal de Manizales decidi\u00f3, de oficio, dar &nbsp;aplicaci\u00f3n al canon &nbsp;28-10 del C\u00f3digo General del Proceso, &nbsp;rechazando de plano el conocimiento de la demanda y ordenando su &nbsp;remisi\u00f3n a la ciudad de Bogot\u00e1, en consideraci\u00f3n &nbsp;a que all\u00ed se encuentra el domicilio principal de la entidad &nbsp;ejecutante. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El estrado &nbsp;receptor, Juzgado Veintiuno Civil Municipal de Bogot\u00e1, tambi\u00e9n &nbsp;se neg\u00f3 a tramitar el asunto, pretextando que en Manizales se &nbsp;encuentra una de las sedes secundarias del actor, que guarda estrecha &nbsp;relaci\u00f3n con este litigio. &nbsp;<\/p>\n<p>Con ese &nbsp;fundamento, plante\u00f3 conflicto y envi\u00f3 el expediente a &nbsp;esta Colegiatura para dirimirlo. &nbsp;<\/p>\n<p>CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. Aptitud &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;legal para la resoluci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>Compete a la Corte &nbsp;definir el presente asunto mediante pronunciamiento del Magistrado &nbsp;Sustanciador, por cuanto involucra a despachos de diferentes &nbsp;distritos judiciales; ello seg\u00fan lo dispuesto en los art\u00edculos &nbsp;16 y 18 de la Ley 270 de 1996, en concordancia con los preceptos 35 y &nbsp;139 del C\u00f3digo General del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Anotaciones &nbsp;sobre la competencia. &nbsp;<\/p>\n<p>Aunque &nbsp;la jurisdicci\u00f3n, entendida como la funci\u00f3n p\u00fablica &nbsp;de administrar justicia, incumbe a todos los jueces, para el &nbsp;ejercicio adecuado de esa labor se hace necesario distribuir los &nbsp;conflictos entre las distintas autoridades judiciales, a trav\u00e9s &nbsp;de pautas de atribuci\u00f3n descriptivas preestablecidas, &nbsp;contenidas en normas de orden p\u00fablico: las reglas de &nbsp;competencia. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;trat\u00e1ndose de asuntos sometidos a la especialidad civil y de &nbsp;familia, la distribuci\u00f3n en comento se realiza mediante la &nbsp;aplicaci\u00f3n de diversos factores, as\u00ed: &nbsp;<\/p>\n<p>(i) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El Factor &nbsp;Subjetivo, &nbsp;que responde a las especiales calidades de las partes del litigio, &nbsp;debi\u00e9ndose precisar que, en derecho privado, se reconocen dos &nbsp;fueros personales: el de los estados extranjeros y el de los agentes &nbsp;diplom\u00e1ticos acreditados ante el Gobierno de la Rep\u00fablica &nbsp;(conforme las leyes internacionales sobre inmunidad de jurisdicci\u00f3n), &nbsp;acorde con el art\u00edculo 30, numeral 6, del C\u00f3digo &nbsp;General del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>Lo &nbsp;anterior, sin perjuicio de la prevalencia reconocida en el numeral 10 &nbsp;del art\u00edculo 28 ejusdem, &nbsp;a cuyo tenor: \u00abEn &nbsp;los procesos contenciosos en &nbsp;que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada &nbsp;por servicios o cualquier otra entidad p\u00fablica, &nbsp;conocer\u00e1 en forma privativa el juez del domicilio de la &nbsp;respectiva entidad\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>(ii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;Factor &nbsp;Objetivo, &nbsp;que a su vez se subdivide en naturaleza &nbsp;y cuant\u00eda. &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;naturaleza &nbsp;consiste en una descripci\u00f3n abstracta del tema litigioso, que &nbsp;posibilita realizar una labor de subsunci\u00f3n entre ella y la &nbsp;pretensi\u00f3n en concreto; as\u00ed ocurre con la expropiaci\u00f3n, &nbsp;que corresponde, en primera instancia, a los jueces civiles del &nbsp;circuito1, &nbsp;o la custodia, &nbsp;cuidado personal y visitas de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y &nbsp;adolescentes, que compete a los jueces de familia, en \u00fanica &nbsp;instancia2. &nbsp;<\/p>\n<p>Pero &nbsp;ante la imposibilidad de representar en la normativa procesal la &nbsp;totalidad de los asuntos que competen a la especialidad civil de la &nbsp;jurisdicci\u00f3n ordinaria, se acudi\u00f3, como patr\u00f3n &nbsp;de atribuci\u00f3n supletivo o complementario, a la cuant\u00eda &nbsp;de &nbsp;las pretensiones, conforme lo disponen los c\u00e1nones 153 &nbsp;y 254 &nbsp;del estatuto procesal civil. &nbsp;<\/p>\n<p>(iii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Ahora, &nbsp;el factor objetivo solamente determina tres variables: especialidad, &nbsp;categor\u00eda e instancia (v. &nbsp;gr., &nbsp;un juicio ejecutivo de m\u00ednima cuant\u00eda corresponde al &nbsp;juez civil municipal, en \u00fanica instancia), que -por s\u00ed &nbsp;solas- son insuficientes para adjudicar el expediente a un &nbsp;funcionario judicial en espec\u00edfico. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;ello, el criterio que corresponda entre los citados (naturaleza &nbsp;o &nbsp;cuant\u00eda) &nbsp;habr\u00e1 de acompa\u00f1arse, en todo caso, del Factor &nbsp;Territorial, &nbsp;que se\u00f1ala con precisi\u00f3n el juez competente, con apoyo &nbsp;en foros preestablecidos: el fuero &nbsp;personal, &nbsp;el &nbsp;real y &nbsp;el contractual, &nbsp;cuyas regulaciones se hallan compendiadas, principalmente, en el &nbsp;art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>El&nbsp;fuero &nbsp;personal, &nbsp;traducido en el domicilio del demandado, constituye la regla general &nbsp;en materia de atribuci\u00f3n territorial (pues opera \u00absalvo &nbsp;disposici\u00f3n legal en contrario\u00bb); &nbsp;pero no puede perderse de vista que son de la misma naturaleza &nbsp;(personal) las pautas especiales de atribuci\u00f3n previstas en &nbsp;los numerales 2 (domicilio de los ni\u00f1os, ni\u00f1as o &nbsp;adolescentes), 4 (domicilio social), 5 (domicilio social principal o &nbsp;secundario), 8 (domicilio del insolvente) y 12 (\u00faltimo &nbsp;domicilio del causante) del citado canon 28. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;fuero &nbsp;real, &nbsp;a su turno, corresponde al lugar de ubicaci\u00f3n de los bienes, &nbsp;en aquellos asuntos en los que \u00abse &nbsp;ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y &nbsp;amojonamiento, expropiaci\u00f3n, servidumbres, posesorios de &nbsp;cualquier naturaleza, restituci\u00f3n de tenencia, declaraci\u00f3n &nbsp;de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos\u00bb &nbsp; (numeral 7), o al de ocurrencia de los hechos que importan al &nbsp;proceso, en trat\u00e1ndose de juicios de responsabilidad &nbsp;extracontractual (numeral 6), propiedad intelectual o competencia &nbsp;desleal (numeral 11). &nbsp;<\/p>\n<p>Y &nbsp;el fuero &nbsp;contractual ata\u00f1e, &nbsp;finalmente, a \u00ablos &nbsp;procesos originados en un negocio jur\u00eddico o que involucren &nbsp;t\u00edtulos ejecutivos\u00bb &nbsp;en los que \u00abes &nbsp;tambi\u00e9n competente el juez del &nbsp;lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>(iv) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;Factor &nbsp;Funcional &nbsp;consulta la competencia en atenci\u00f3n a las espec\u00edficas &nbsp;funciones de los jueces en las instancias, mediante la descripci\u00f3n &nbsp;de grados de juzgamiento, en la que act\u00faan funcionarios &nbsp;diferentes, pero relacionados entre s\u00ed, de manera &nbsp;jer\u00e1rquicamente organizada, por estar adscritos a una misma &nbsp;circunscripci\u00f3n judicial. &nbsp;<\/p>\n<p>(v) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Y &nbsp;el Factor &nbsp;de Conexidad, &nbsp;que ausculta el fen\u00f3meno acumulativo en sus distintas &nbsp;variables: subjetivas (acumulaci\u00f3n de partes &nbsp;\u2013litisconsorcios\u2013), objetivas (de pretensiones, demandas &nbsp;o procesos) o mixtas. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Las &nbsp;normas de atribuci\u00f3n territorial en el C\u00f3digo General &nbsp;del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>Como viene de &nbsp;verse, la pauta general de competencia territorial corresponde, en &nbsp;procesos contenciosos, al domicilio del demandado, con las &nbsp;precisiones que realiza el numeral 1\u00ba del citado art\u00edculo &nbsp;28 del C\u00f3digo General del Proceso, foro que opera \u00absalvo &nbsp;disposici\u00f3n legal en contrario\u00bb, &nbsp;lo que supone la advertencia de &nbsp;que aplicar\u00e1 siempre y cuando el ordenamiento jur\u00eddico &nbsp;no disponga una cosa distinta. &nbsp;<\/p>\n<p>Esas exceptivas, a &nbsp;su vez, pueden ser concurrentes por elecci\u00f3n, &nbsp;concurrentes sucesivas o exclusivas (privativas), as\u00ed: &nbsp;<\/p>\n<p>(i) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Los &nbsp;fueros concurrentes por elecci\u00f3n operan, &nbsp;precisamente, en virtud de la voluntad del actor de elegir entre &nbsp;varias opciones predispuestas por el legislador, como ocurre con las &nbsp;demandas donde se reclaman indemnizaciones derivadas de la &nbsp;responsabilidad civil extracontractual, en las que el promotor podr\u00e1 &nbsp;radicar su acci\u00f3n ante el juez del domicilio del demandado, o &nbsp;en el de la sede de ocurrencia del hecho da\u00f1oso (conforme los &nbsp;mencionados numerales 1 y 6 del art\u00edculo 28). &nbsp;<\/p>\n<p>(ii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Los &nbsp;fueros concurrentes sucesivos presuponen acudir, en &nbsp;primer t\u00e9rmino, al factor preponderante indicado en la &nbsp;normativa procesal, y solo en el evento en que ello no sea posible, &nbsp;podr\u00eda recurrirse a la alternativa subsiguiente. &nbsp;<\/p>\n<p>(iii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Y los &nbsp;fueros exclusivos son aquellos que imponen que &nbsp;el conocimiento de un caso radique solamente en un lugar determinado, &nbsp;como ocurre, a t\u00edtulo de ejemplo, con los procesos de &nbsp;restituci\u00f3n de inmueble arrendado, que son de competencia &nbsp;privativa de los jueces del lugar de ubicaci\u00f3n del respectivo &nbsp;predio (numeral 7 del art\u00edculo 28, ya citado). &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Incompatibilidad &nbsp;entre dos reglas de competencia privativa (numerales 7 y 10 del &nbsp;art\u00edculo 28). &nbsp;<\/p>\n<p>Asuntos como el &nbsp;que ahora ocupa la atenci\u00f3n del Despacho armonizan con eventos &nbsp;de competencia privativa; sin embargo, resulta impostergable destacar &nbsp;que la demanda en referencia puede subsumirse en dos supuestos de &nbsp;asignaci\u00f3n legal excluyente: los previstos en los numerales 7 &nbsp;y 10 del referido art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del &nbsp;Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>Seg\u00fan la &nbsp;primera regla citada, \u00ab[e]n &nbsp;los procesos en que se &nbsp;ejerciten derechos reales, &nbsp;en los divisorios, de deslinde y amojonamiento, expropiaci\u00f3n, &nbsp;servidumbres, &nbsp;posesorios de cualquier naturaleza, restituci\u00f3n de tenencia, &nbsp;declaraci\u00f3n de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos, &nbsp;ser\u00e1 competente, de modo privativo, el juez del lugar donde &nbsp;est\u00e9n ubicados los bienes, &nbsp;y si se hallan en distintas circunscripciones territoriales, en el de &nbsp;cualquiera de ellas a elecci\u00f3n del demandante\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Y al amparo de la &nbsp;segunda, \u00ab[e]n &nbsp;los procesos &nbsp;contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad &nbsp;descentralizada por servicios o cualquiera otra entidad p\u00fablica, &nbsp;conocer\u00e1 &nbsp;en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad. &nbsp;Cuando la parte est\u00e9 conformada por una entidad territorial, o &nbsp;una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad &nbsp;p\u00fablica y cualquier otro sujeto, prevalecer\u00e1 el fuero &nbsp;territorial de aquellas\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Ahora, &nbsp;si la aplicaci\u00f3n de esas reglas genera incompatibilidades (lo &nbsp;que ocurrir\u00e1, por v\u00eda de ejemplo, cuando una entidad &nbsp;territorial, una entidad &nbsp;descentralizada por servicios o cualquiera otra entidad p\u00fablica &nbsp;con domicilio en una municipalidad formule demanda para hacer &nbsp;efectivo un derecho real relacionado con un inmueble ubicado en otro &nbsp;lugar distinto), es imperativo establecer pautas de prelaci\u00f3n, &nbsp;para determinar, con certeza, a qu\u00e9 funcionario asignar el &nbsp;conocimiento del asunto. &nbsp;<\/p>\n<p>5.&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Fundamento &nbsp;hist\u00f3rico del fuero territorial para las entidades p\u00fablicas. &nbsp;<\/p>\n<p>Las &nbsp;reglas de prelaci\u00f3n favorecen la aplicaci\u00f3n del foro &nbsp;previsto en el numeral 10 ya referido, respuesta jurisdiccional que &nbsp;se deduce del decurso de la normativa procesal respecto del &nbsp;conocimiento de procesos (civiles) &nbsp;en los que el Estado es parte. En efecto, a partir de la vigencia del &nbsp;C\u00f3digo de Procedimiento Civil de 1971, se adscribi\u00f3 a &nbsp;los jueces civiles del circuito todos los asuntos de ese linaje en &nbsp;los que el Estado fuera parte5, &nbsp;siendo la calidad del sujeto el \u00fanico criterio determinante de &nbsp;asignaci\u00f3n6. &nbsp;<\/p>\n<p>M\u00e1s &nbsp;recientemente, el Decreto 2282 de 1989 dispuso que la prerrogativa &nbsp;se\u00f1alada deb\u00eda mantenerse solamente en los asuntos de &nbsp;menor o mayor cuant\u00eda7, &nbsp;de modo que en los dem\u00e1s casos (los de m\u00ednima cuant\u00eda) &nbsp;el fuero subjetivo desaparec\u00eda, y el asunto se adjudicaba a &nbsp;los jueces civiles municipales, en \u00fanica instancia, siguiendo &nbsp;las pautas generales de atribuci\u00f3n. Posteriormente, la reforma &nbsp;al C\u00f3digo de Procedimiento Civil, introducida por la Ley 794 &nbsp;de 2003, elimin\u00f3 definitivamente ese fuero especial8. &nbsp;<\/p>\n<p>El C\u00f3digo &nbsp;General del Proceso, a su turno, no replic\u00f3 ninguna de las &nbsp;soluciones estudiadas, sino que introdujo un mandato de atribuci\u00f3n &nbsp;subjetiva novedoso, ya no vinculado con la cuant\u00eda &nbsp;del asunto (como suced\u00eda entre 1989 y 2003), sino con &nbsp;el factor territorial, al decir \u2013se insiste\u2013 que &nbsp;\u00ab[e]n &nbsp;los procesos &nbsp;contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad &nbsp;descentralizada por servicios o cualquiera otra entidad p\u00fablica, &nbsp;conocer\u00e1 &nbsp;en forma privativa &nbsp;el juez del domicilio de la respectiva entidad\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>6. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Caso &nbsp;concreto. &nbsp;<\/p>\n<p>6.1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;En &nbsp;determinadas circunstancias, una misma demanda puede armonizar con la &nbsp;premisa f\u00e1ctica de dos reglas de competencia diferentes, que &nbsp;por su car\u00e1cter privativo resultan incompatibles; ello obliga &nbsp;a elegir una de ellas, a trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n del &nbsp;referente legal que orienta dicha labor de superposici\u00f3n: el &nbsp;canon 29 del estatuto adjetivo civil, que se\u00f1ala que \u00abes &nbsp;prevalente la competencia establecida en &nbsp;consideraci\u00f3n a la calidad de las partes. &nbsp;Las reglas de competencia por raz\u00f3n del territorio se &nbsp;subordinan a las establecidas por la materia y por el valor\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>La significaci\u00f3n &nbsp;procesal de esa prelaci\u00f3n equivale a reconocer que el orden de &nbsp;esos factores consulta exactamente el mayor grado de lesi\u00f3n a &nbsp;la validez del proceso, lo que permite deducir que es m\u00e1s &nbsp;gravosa la que deriva de la inobservancia del factor subjetivo, &nbsp;puesto que la codificaci\u00f3n actual, como se anticip\u00f3, &nbsp;hizo improrrogable la competencia por aquel fuero (art\u00edculo 16 &nbsp;ejusdem). &nbsp;<\/p>\n<p>En ese sentido, &nbsp;ante situaciones como esta, debe aplicarse la pauta de atribuci\u00f3n &nbsp;legal privativa que merece mayor estimaci\u00f3n legal, esto es, la &nbsp;que refiere al juez del domicilio de la entidad p\u00fablica, por &nbsp;cuanto la misma encuentra cimiento en la especial consideraci\u00f3n &nbsp;de la naturaleza jur\u00eddica del sujeto de derecho en cuyo favor &nbsp;se ha establecido (regla subjetiva que, en la actualidad, est\u00e1 &nbsp;vinculada con una de car\u00e1cter territorial). &nbsp;<\/p>\n<p>6.2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Si &nbsp;bien alg\u00fan sector de esta Colegiatura sostuvo que, en litigios &nbsp;de esta naturaleza, era aplicable el fuero real del art\u00edculo &nbsp;28-7 del C\u00f3digo General del Proceso, tal postura fue &nbsp;abandonada a partir de la expedici\u00f3n del auto CSJ AC140-2020, &nbsp;24 ene., en el que la Sala de Casaci\u00f3n Civil unific\u00f3 su &nbsp;criterio en el sentido que viene indic\u00e1ndose, tras considerar &nbsp;que cuando concurren los dos fueros privativos se\u00f1alados en &nbsp;los numerales 7 y 10 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General &nbsp;del Proceso, prevalece la competencia establecida en consideraci\u00f3n &nbsp;de la calidad de las partes, y a ella se subordina la competencia &nbsp;territorial, pues as\u00ed lo dispone expresamente el art\u00edculo &nbsp;29 &nbsp; ib\u00eddem: &nbsp;<\/p>\n<p>\u00abLa &nbsp;justificaci\u00f3n procesal de esa prelaci\u00f3n muy seguramente &nbsp;viene dada por el orden del grado de lesi\u00f3n a la validez del &nbsp;proceso que consultan cada uno de esos factores de competencia, ya &nbsp;que para este nuevo C\u00f3digo es m\u00e1s gravosa la &nbsp;anulabilidad por el factor subjetivo que por el objetivo y &nbsp;territorial, pues, como se anticip\u00f3, hizo improrrogable, &nbsp;exclusivamente, la competencia por aquel factor y por el funcional &nbsp;(Art. 16). En ese sentido, ante situaciones como la que se analiza, &nbsp;debe aplicarse la pauta de atribuci\u00f3n legal privativa que &nbsp;merece mayor estimaci\u00f3n legal, esto es, la que refiere al juez &nbsp;del domicilio de la entidad p\u00fablica, por cuanto la misma &nbsp;encuentra cimiento en la especial consideraci\u00f3n de la &nbsp;naturaleza jur\u00eddica del sujeto de derecho en cuyo favor se ha &nbsp;establecido, regla subjetiva que, en la actualidad, est\u00e1 &nbsp;enlazada con una de car\u00e1cter territorial. &nbsp;<\/p>\n<p>Por tanto, no &nbsp;es pertinente afirmar que el &nbsp;inciso primero del aludido precepto 29 se refiere exclusivamente a &nbsp;colisiones que se susciten entre factores de competencia, en el caso, &nbsp;el subjetivo y territorial, no respecto de los foros o fueros &nbsp;previstos en este \u00faltimo, toda vez que el legislador, dentro &nbsp;de su margen de libertad de configuraci\u00f3n normativa, no &nbsp;excluy\u00f3 &nbsp;en manera alguna las controversias que lleguen a suscitarse dentro &nbsp;del mismo u otro, a m\u00e1s que ello desconoce c\u00f3mo el &nbsp;factor subjetivo est\u00e1 presente en distintas disposiciones &nbsp;procesales, seg\u00fan se dej\u00f3 clarificado en el anterior &nbsp;ac\u00e1pite. &nbsp;<\/p>\n<p>De &nbsp;ah\u00ed que, trat\u00e1ndose de los procesos en los que se &nbsp;ejercen derechos reales, prima facie, opera el factor territorial &nbsp;correspondiente al lugar de ubicaci\u00f3n del bien; sin embargo, &nbsp;si en dicho litigio, es una entidad p\u00fablica la que obra como &nbsp;parte, el fuero privativo ser\u00e1 el del domicilio de \u00e9sta, &nbsp;debido a que la ley lo determina como prevalente. Por ello es que se &nbsp;ha dicho, en un sinn\u00famero de oportunidades, que \u201cen &nbsp;las controversias donde concurran los dos fueros privativos antes &nbsp;citados, prevalecer\u00e1 el segundo de ellos, es decir el &nbsp;personal, esto es, el del domicilio de la entidad p\u00fablica, por &nbsp;expresa disposici\u00f3n legal\u201d (AC4272-2018), as\u00ed &nbsp;como tambi\u00e9n que \u201cen &nbsp;esta clase de disyuntivas, la pauta de atribuci\u00f3n legal &nbsp;privativa aplicable, dada su mayor estimaci\u00f3n legal, es la que &nbsp;se refiere al juez de domicilio de la entidad p\u00fablica, por &nbsp;cuanto la misma encuentra cimiento en la especial consideraci\u00f3n &nbsp;a la naturaleza jur\u00eddica del sujeto de derecho en cuyo favor &nbsp;se ha establecido\u201d (AC4798-2018)\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>6.3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;As\u00ed, y &nbsp;dado que el demandante es el Fondo Nacional del Ahorro Carlos Lleras &nbsp;Restrepo, cuya naturaleza jur\u00eddica es la de \u00abuna &nbsp;empresa industrial y comercial del Estado, de car\u00e1cter &nbsp;financiero, del orden nacional\u00bb (art. 3\u00ba, &nbsp;Decreto 1132 de 1999), el tr\u00e1mite concuerda con lo previsto en &nbsp;el numeral 10 del art\u00edculo 28 del estatuto procesal vigente, &nbsp;por lo que debe ser conocido de \u00abforma &nbsp;privativa [por] &nbsp;el &nbsp;juez del domicilio de la respectiva entidad\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>6.4. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Ahora, si &nbsp;bien es cierto que el actor tiene su domicilio principal en la ciudad &nbsp;de Bogot\u00e1, una de sus sedes alternas est\u00e1 ubicada en &nbsp;Manizales,&nbsp;cuya relaci\u00f3n con este litigio es&nbsp;innegable. &nbsp;En ese orden,&nbsp;el juicio debe ser adelantado en la segunda sede, &nbsp;\u00absin &nbsp;que ello implique&nbsp;desconocer la citada norma de competencia &nbsp;privativa\u00bb &nbsp;(CSJ AC3788-2019, 11 sep.). &nbsp;<\/p>\n<p>Cabe aclarar, de &nbsp;un lado, que el pluricitado numeral 10 del canon 28 se refiere al &nbsp;\u00abjuez &nbsp;del domicilio de la respectiva entidad\u00bb, &nbsp;sin restringir la asignaci\u00f3n al domicilio principal; y de &nbsp;otro, que las personas jur\u00eddicas pueden establecer v\u00e1lidamente &nbsp;domicilios especiales o secundarios, que ser\u00e1n trascendentes &nbsp;en materia de competencia judicial cuando en el proceso respectivo se &nbsp;debatan asuntos vinculados a esas sedes suced\u00e1neas (como &nbsp;ocurre en este caso). &nbsp;<\/p>\n<p>7. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Conclusi\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>La primera de las &nbsp;autoridades judiciales involucradas debe asumir el conocimiento del &nbsp;proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>DECISI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;m\u00e9rito de lo expuesto, el suscrito Magistrado de la Corte &nbsp;Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, &nbsp;<\/p>\n<p>RESUELVE &nbsp;<\/p>\n<p>PRIMERO. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;DECLARAR &nbsp;competente al Juzgado Octavo Civil Municipal de Manizales. &nbsp;<\/p>\n<p>SEGUNDO. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;REMITIR &nbsp;la actuaci\u00f3n surtida al citado estrado judicial, e &nbsp;informar lo aqu\u00ed decidido a la otra agencia involucrada en la &nbsp;contienda. &nbsp;<\/p>\n<p>Notif\u00edquese &nbsp;y C\u00famplase &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;<\/p>\n<p>1\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Art\u00edculo 20, numeral 5, C\u00f3digo General del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>2\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Art\u00edculo 21, numeral 3, \u00eddem. &nbsp;<\/p>\n<p>3\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abCorresponde a los jueces civiles del circuito todo asunto &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que no est\u00e9 atribuido expresamente por la ley a otro juez &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;civil\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>4\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abCuando la competencia se determine por &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la cuant\u00eda, los procesos son de mayor, de menor y de m\u00ednima &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cuant\u00eda. Son de m\u00ednima cuant\u00eda cuando versen &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sobre pretensiones patrimoniales que no excedan el equivalente a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cuarenta salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes (40 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;smlmv). Son de menor cuant\u00eda cuando versen sobre pretensiones &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;patrimoniales que excedan el equivalente a cuarenta salarios m\u00ednimos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;legales mensuales vigentes (40 smlmv) sin exceder el equivalente a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;ciento cincuenta salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;(150 smlmv). Son de mayor cuant\u00eda cuando versen sobre &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a ciento &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cincuenta salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes (150 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;smlmv)\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>5\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Art\u00edculo 16, numeral 1, C\u00f3digo de Procedimiento Civil &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;(seg\u00fan su texto original): \u00abLos jueces de circuito &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;conocen en primera instancia de los siguientes procesos: 1. De los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;contenciosos en que sea parte la Naci\u00f3n, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;un departamento, una intendencia, una comisar\u00eda, un &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;municipio, un establecimiento p\u00fablico, una empresa industrial &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;o comercial de alguna de las anteriores entidades, o una sociedad de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;econom\u00eda mixta\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>6\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;En este contexto, resultaban absolutamente coherentes las pautas 17\u00aa &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;y 18\u00aa del art\u00edculo 23 de la citada codificaci\u00f3n, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que, en su orden, dispon\u00edan: \u00abDe los procesos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;contenciosos en que sea parte la naci\u00f3n, conocer\u00e1 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;el juez del circuito de la vecindad del demandado, y de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;aquellos en que la naci\u00f3n sea demandada, el del domicilio del &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;demandante\u00bb, y \u00abDe los procesos contenciosos en que sea &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;parte un departamento, una intendencia, una comisar\u00eda, un &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;municipio, un establecimiento p\u00fablico, una empresa industrial &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;o comercial del Estado o de alguna de las anteriores entidades, o &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;una sociedad de econom\u00eda mixta, conocer\u00e1 el juez &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;del domicilio o de la cabecera de la parte demandada. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Cuando \u00e9sta se halle formada por una de tales entidades y un &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;particular, prevalecer\u00e1 el fuero de aqu\u00e9lla\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>7\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abSin perjuicio de la competencia que se &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;asigne a los jueces de familia, los jueces de circuito conocen en &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;primera instancia los siguientes procesos: 1. Los contenciosos de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;mayor y menor cuant\u00eda en que sea parte la Naci\u00f3n, un &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;departamento, una intendencia, una comisar\u00eda, un distrito &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;especial, un municipio, un establecimiento p\u00fablico, una &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;empresa industrial y comercial &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de alguna de las anteriores entidades, o una sociedad de econom\u00eda &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;mixta, salvo los que correspondan a la jurisdicci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;contencioso &#8211; administrativa\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>8\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El numeral 1 del citado art\u00edculo 16 pas\u00f3 a decir: \u00abSin &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;perjuicio de la competencia que se asigne a los jueces de familia, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;los jueces de circuito conocen en primera instancia de los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;siguientes procesos: 1. De los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;procesos contenciosos que sean de mayor cuant\u00eda, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;salvo los que correspondan a la jurisdicci\u00f3n de lo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;contencioso administrativo\u00bb, eliminando cualquier &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;referencia a la Naci\u00f3n o las entidades de derecho p\u00fablico &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en general. &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>AC3430-2022 (2022-02533-00) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; AC3430-2022 &nbsp; Radicaci\u00f3n &nbsp;n.\u00b0 11001-02-03-000-2022-02533-00 &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., cuatro (4) de agosto de dos mil &nbsp;veintid\u00f3s (2022). &nbsp; Se decide el &nbsp;conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Octavo Civil &nbsp;Municipal de Manizales y su hom\u00f3logo Veintiuno de Bogot\u00e1, &nbsp;con ocasi\u00f3n del conocimiento de la demanda de efectividad de [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[52],"tags":[],"class_list":["post-65654","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-agosto-2022"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65654","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=65654"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65654\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=65654"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=65654"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=65654"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}