{"id":65870,"date":"2024-05-20T20:57:08","date_gmt":"2024-05-20T20:57:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/atc1247-2022\/"},"modified":"2024-05-20T20:57:08","modified_gmt":"2024-05-20T20:57:08","slug":"atc1247-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/atc1247-2022\/","title":{"rendered":"ATC1247 2022"},"content":{"rendered":"<p>ATC1247-2022<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;Ponente &nbsp;<\/p>\n<p>ATC1247-2022 &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n n\u00b0. &nbsp;76111-22-13-000-2007-00336-04 &nbsp;<\/p>\n<p>(Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual del veintitr\u00e9s &nbsp;de &nbsp;agosto dos mil veintid\u00f3s) &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D. C., veintitr\u00e9s (23) de agosto de dos mil veintid\u00f3s &nbsp;(2022). &nbsp;<\/p>\n<p>Se &nbsp;decide la consulta de la providencia proferida el 12 de agosto de &nbsp;2022 por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito &nbsp;Judicial de Buga, que &nbsp;sancion\u00f3 al Mayor General Carlos &nbsp;Alberto Rinc\u00f3n Arango1 &nbsp;y al Brigadier General Fredy Marlon Coy Villamil, en calidad de &nbsp;Director de Sanidad y Comandante del Comando de Personal del Ej\u00e9rcito &nbsp;Nacional, en su orden, &nbsp;con 3 d\u00edas de arresto y multa de 15 s.m.l.m.v., por desacatar &nbsp;el fallo emitido por esa autoridad el 23 de noviembre de 2007 en la &nbsp;acci\u00f3n de tutela promovida por Juan Carlos Pe\u00f1alosa &nbsp;C\u00e1rdenas. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>I. ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp;En la sentencia referida fue concedido el amparo del derecho a la &nbsp;salud en conexidad con el derecho a la vida de Juan Carlos Pe\u00f1alosa &nbsp;C\u00e1rdenas y se dispuso lo siguiente: &nbsp;<\/p>\n<p>ORDENAR &nbsp;al &nbsp;Director Nacional de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional, Coronel &nbsp;FERNANDO PINEDA SOLARTE, o quien haga sus veces, que en el t\u00e9rmino &nbsp;de quince (15) d\u00edas contado a partir de la notificaci\u00f3n &nbsp;de la presente sentencia, si a\u00fan no lo hubiere hecho, realice &nbsp;todas las gestiones pertinentes para que proceda a prest\u00e1rsele &nbsp;todos los servicios m\u00e9dicos integrales en salud que requiera &nbsp;el accionante en la ciudad de Buenaventura, inclusive, los &nbsp;especializados, para la rehabilitaci\u00f3n de las lesiones que &nbsp;sufri\u00f3 por causa y en raz\u00f3n de la prestaci\u00f3n del &nbsp;servicio militar; adem\u00e1s que, no se le suspenda el tratamiento &nbsp;sin ninguna justificaci\u00f3n de \u00edndole administrativo o &nbsp;log\u00edstico &nbsp;(\u2026). &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp;El 12 de mayo de &nbsp;2022, se radic\u00f3 memorial, en el que se puso de presente que la &nbsp;Direcci\u00f3n de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional \u00abno &nbsp;est\u00e1 dando cumplimiento a lo ordenado por esta sala en &nbsp;sentencia de tutela con calendario del 23 de Noviembre del 2007, (\u2026) &nbsp;por lo cual solicita a usted muy comedidamente ordene a quien &nbsp;corresponda el tr\u00e1mite de desacato\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>De &nbsp;otro lado, pidi\u00f3 que se revisara el caso del tutelante, dado &nbsp;que \u00abno &nbsp;ha recibido ning\u00fan tipo de indemnizaci\u00f3n o intenci\u00f3n &nbsp;de jubilaci\u00f3n por parte de la entidad desde que \u00e9l &nbsp;sufri\u00f3 el incidente estando en servicio y el cual le alter\u00f3 &nbsp;su integridad f\u00edsica y debido a las condiciones de pobreza que &nbsp;vive se hace necesaria\u00bb2. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp;El &nbsp;18 de julio siguiente3, &nbsp;la Magistrada ponente de la Sala Civil Familia del Tribunal Superior &nbsp;del Distrito Judicial de Buga requiri\u00f3 el cumplimiento del &nbsp;fallo de tutela al Mayor General Carlos Alberto Rinc\u00f3n Arango, &nbsp;en su calidad de Director de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional. A &nbsp;su vez, requiri\u00f3 al Brigadier General Fredy Marlon Coy &nbsp;Villamil, en su condici\u00f3n de Comandante del Comando de &nbsp;Personal del Ej\u00e9rcito Nacional, para que hiciera cumplir la &nbsp;decisi\u00f3n constitucional. Y los inst\u00f3, en caso de haber &nbsp;atendido la orden impartida, a que remitieran los soportes &nbsp;pertinentes. &nbsp;<\/p>\n<p>3.1. &nbsp;El 19 de julio de los corrientes, el Oficial de Gesti\u00f3n &nbsp;Jur\u00eddica de la DISAN -Ej\u00e9rcito Nacional- inform\u00f3 &nbsp;que: i) &nbsp;se prestaron los servicios al tutelante desde que fue retirado, en el &nbsp;a\u00f1o 2000, hasta el 31 de enero de 2020, \u00abteni\u00e9ndose &nbsp;en cuenta que se hab\u00eda dado cabal cumplimiento al Fallo de &nbsp;Tutela\u00bb; &nbsp;ii) &nbsp;el actor promovi\u00f3 una tutela en el 2021, fallada el 20 de mayo &nbsp;por el Juzgado Primero Penal del Circuito con Funci\u00f3n de &nbsp;Conocimiento de Buenaventura (Rad. 2021-00010), en la cual, \u00abluego &nbsp;de revisar el Fallo 2007- 00336 y la situaci\u00f3n del &nbsp;accionante\u00bb, &nbsp;se neg\u00f3 el amparo invocado, indicando que el gestor deb\u00eda &nbsp;\u00abrealizar &nbsp;las gestiones pertinentes para afiliare al r\u00e9gimen de salud &nbsp;contributivo o subsidiario, a fin de continuar con el tratamiento &nbsp;m\u00e9dico necesario\u00bb4; &nbsp;iii) &nbsp;el se\u00f1or Pe\u00f1alosa C\u00e1rdenas se encuentra afiliado &nbsp;en el r\u00e9gimen general subsidiado de salud desde el 15 de &nbsp;febrero de 2018 y no cumple &nbsp;con los requisitos establecidos en los art\u00edculos 19 y 20 de la &nbsp;Ley 352 de 1997 para mantener su vinculaci\u00f3n al sistema &nbsp;especial de la fuerza p\u00fablica; &nbsp;iv) &nbsp;el &nbsp;servicio de salud de las FFMM no tiene, como s\u00ed ocurre en el &nbsp;sistema general, un r\u00e9gimen subsidiado que soporte la carga de &nbsp;las personas que no tienen recursos para aportar al r\u00e9gimen &nbsp;contributivo; v) &nbsp;a &nbsp;trav\u00e9s del acta de la Junta M\u00e9dica (1767 del 28 de &nbsp;junio de 2001) se defini\u00f3 la situaci\u00f3n del actor, cuyos &nbsp;hallazgos fueron considerados para el pago de la indemnizaci\u00f3n &nbsp;correspondiente a la p\u00e9rdida de capacidad laboral y, seg\u00fan &nbsp;la calificaci\u00f3n realizada por el Tribunal M\u00e9dico &nbsp;Laboral (2069 del 24 de julio de 2022), su afectaci\u00f3n fue del &nbsp;22,12% , de manera que no alcanza el 50% requerido para acceder a la &nbsp;pensi\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;consecuencia, asever\u00f3 que se hab\u00eda configurado un hecho &nbsp;superado y pidi\u00f3 no aplicar sanci\u00f3n por desacato, &nbsp;archivar el tr\u00e1mite y desvincular al Mayor General Carlos &nbsp;Alberto Rinc\u00f3n Arango, por no ser el competente para cumplir &nbsp;la orden de tutela, de conformidad con lo previsto en la Ley 352 de &nbsp;1997 y el art\u00edculo 16 del Decreto 1975 de 2000. &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp;El 29 de julio ulterior, se dio apertura al tr\u00e1mite incidental &nbsp;y se corri\u00f3 traslado a los incidentados para que ejercieran su &nbsp;derecho de defensa. &nbsp;<\/p>\n<p>4.1. &nbsp;El 5 de agosto de 2022, el Oficial de Gesti\u00f3n Jur\u00eddica &nbsp;de la DISAN -Ej\u00e9rcito Nacional- remiti\u00f3 el informe &nbsp;referenciado anteriormente. &nbsp;<\/p>\n<p>5. &nbsp;El 8 de agosto de los corrientes, se solicit\u00f3 a los convocados &nbsp;reportar si el se\u00f1or Juan Carlos Pe\u00f1alosa C\u00e1rdenas &nbsp;estaba \u00abactivo &nbsp;en el sistema de salud del ej\u00e9rcito nacional y si se halla &nbsp;pendiente el tr\u00e1mite de autorizaciones para la prestaci\u00f3n &nbsp;de servicios asistenciales\u00bb &nbsp;y se decretaron como pruebas las allegadas por las partes. &nbsp;<\/p>\n<p>5.1. &nbsp;El 11 de agosto de 2022, se elabor\u00f3 constancia auxiliar del &nbsp;Tribunal, en la que se registr\u00f3 que la madre del tutelante &nbsp;indic\u00f3 que la Direcci\u00f3n de Sanidad del Ej\u00e9rcito, &nbsp;desde el a\u00f1o 2020, lo desactiv\u00f3 del sistema de salud e &nbsp;interrumpi\u00f3, \u00abde &nbsp;manera injustificada, el tratamiento de los diagn\u00f3sticos de &nbsp;hipoacusia neurosensorial bilateral y esquizofrenia que padece, &nbsp;situaci\u00f3n que torna al gestor en una persona agresiva, &nbsp;poniendo en riesgo su integridad y la de los dem\u00e1s\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>II. &nbsp;LA PROVIDENCIA CONSULTADA &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;Sala Civil Familia del Tribunal Superior de Buga profiri\u00f3 la &nbsp;decisi\u00f3n objeto de consulta contra el Mayor &nbsp;General Carlos &nbsp;Alberto Rinc\u00f3n Arango y el Brigadier General Fredy Marlon Coy &nbsp;Villamil, en calidad de Director de Sanidad y Comandante del Comando &nbsp;de Personal del Ej\u00e9rcito Nacional, respectivamente, en raz\u00f3n &nbsp;a que la entidad convocada certific\u00f3 que el se\u00f1or Juan &nbsp;Carlos Pe\u00f1alosa C\u00e1rdenas fue retirado del sistema de &nbsp;salud de las FFMM desde 2020, desconociendo la orden de la sentencia &nbsp;constitucional, que exig\u00eda prestarle todos los servicios &nbsp;m\u00e9dicos para la rehabilitaci\u00f3n de las lesiones sufridas &nbsp;mientras prestaba el servicio militar y que no pod\u00eda ser &nbsp;suspendido por causas administrativas o log\u00edsticas. &nbsp;<\/p>\n<p>Destac\u00f3 &nbsp;que la Corte Constitucional, en sentencia T-299 de 2019, defini\u00f3 &nbsp;que las FFMM deben continuar prestando el servicio de salud a quien &nbsp;tenga una patolog\u00eda producida \u00abdurante &nbsp;la prestaci\u00f3n del servicio (\u2026), aun cuando la relaci\u00f3n &nbsp;laboral haya culminado, siempre que el paciente se encuentre &nbsp;recibiendo un tratamiento m\u00e9dico indispensable para su vida, &nbsp;su integridad f\u00edsica y su dignidad\u00bb, &nbsp;el cual no pod\u00eda ser interrumpido por la entidad accionada, &nbsp;porque no se acredit\u00f3 la &nbsp;recuperaci\u00f3n total de su salud. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;ese sentido, consider\u00f3 que no se demostraron las acciones &nbsp;afirmativas requeridas para dar cumplimiento a la orden &nbsp;constitucional y enfatiz\u00f3 que esta Sala, por auto CSJ &nbsp;ATC946-2018, hab\u00eda confirmado la sanci\u00f3n entonces &nbsp;impuesta por el desacato evidenciado en este asunto5. &nbsp;<\/p>\n<p>As\u00ed &nbsp;las cosas, concluy\u00f3 que estaba acreditada la falta de &nbsp;cumplimiento integral de la sentencia constitucional, \u00ablo &nbsp;cual no fue desvirtuado por los incidentados; y, en especial, el &nbsp;sustento subjetivo, en tanto aquel no fue justificado por la pasiva, &nbsp;perpetuando as\u00ed la inicial vulneraci\u00f3n a los derechos &nbsp;fundamentales a la salud y seguridad social del accionante\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>EL &nbsp;17 de agosto de 2022, la entidad accionada remiti\u00f3 nuevamente &nbsp;el escrito allegado el 19 de julio anterior, referido en el numeral &nbsp;3.1. de esta providencia, solicitando la inaplicaci\u00f3n de la &nbsp;sanci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>III. CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp;Ha &nbsp;sido reiterativa la jurisprudencia al se\u00f1alar que, por la &nbsp;finalidad que tienen los fallos proferidos en una acci\u00f3n de &nbsp;tutela, su cumplimiento deviene forzoso, comprometiendo, a partir de &nbsp;su notificaci\u00f3n, la responsabilidad del destinatario de ese &nbsp;mandato judicial. &nbsp;<\/p>\n<p>Debido &nbsp;a ello, el juez del amparo estar\u00e1 compelido a propender por su &nbsp;cumplimiento y, de ser necesario, a imponer las sanciones previstas &nbsp;en la ley por su desacato. Para el efecto, deber\u00e1 constatar &nbsp;los aspectos relacionados con el contenido y alcance de la orden de &nbsp;protecci\u00f3n, su destinatario y el t\u00e9rmino concedido para &nbsp;su cumplimiento. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;ese ejercicio valorativo es deber del funcionario examinar no &nbsp;solo el hecho objetivo del incumplimiento, sino las motivaciones de &nbsp;este, &nbsp;atendiendo los elementos propios de un r\u00e9gimen sancionatorio, &nbsp;como son la culpa del obligado, su voluntariedad de no obedecer, &nbsp;cualquier &nbsp;causal de justificaci\u00f3n que pudiera presentarse y el nivel de &nbsp;inobservancia, &nbsp;si fuere total o parcial, con miras a definir las medidas necesarias &nbsp;para proteger efectivamente el derecho amparado. &nbsp;<\/p>\n<p>Ahora &nbsp;bien, esa &nbsp;desatenci\u00f3n debe estar plenamente demostrada, de forma tal que &nbsp;el destinatario de la acci\u00f3n haya desobedecido por capricho, &nbsp;incuria, negligencia o por otra raz\u00f3n semejante que revele la &nbsp;abierta falta de disposici\u00f3n para atender lo resuelto en el &nbsp;amparo. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp;En el sub &nbsp;examine, &nbsp;se observa que la orden de tutela emitida en 2007 estaba encaminada a &nbsp;que: i) &nbsp;se prestaran continuamente todos los servicios m\u00e9dicos &nbsp;integrales requeridos por el tutelante en Buenaventura, \u00abpara &nbsp;la rehabilitaci\u00f3n de las lesiones que sufri\u00f3 por causa &nbsp;y en raz\u00f3n de la prestaci\u00f3n del servicio militar\u00bb, &nbsp;y a que ii) &nbsp;\u00abno &nbsp;se le suspenda el tratamiento sin ninguna justificaci\u00f3n de &nbsp;\u00edndole administrativo o log\u00edstico\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;dicha tutela, seg\u00fan el relato de los hechos, el actor aleg\u00f3 &nbsp;que fue soldado profesional hasta 2001, \u00abpero &nbsp;por problemas de salud lo retiraron del servicio, ya que padece &nbsp;esquizofrenia\u00bb y que \u00abDesde &nbsp;hace aproximadamente cuatro meses la Brigada de Sanidad Naval de &nbsp;Buenaventura no lo atiende porque es competencia del Ejercito &nbsp;Nacional y debe desplazarse a la ciudad de Cali\u00bb, para lo cual &nbsp;no ten\u00eda recursos. Analizada la situaci\u00f3n, el Tribunal &nbsp;estableci\u00f3 que los usuarios de los sistemas de salud no deb\u00edan &nbsp;afrontar la ausencia de especialistas o de medios locativos para la &nbsp;atenci\u00f3n requerida y que no se pod\u00eda permitir &nbsp;<\/p>\n<p>la &nbsp;falta de atenci\u00f3n especializada que requiere el se\u00f1or &nbsp;Juan Carlos Pe\u00f1alosa C\u00e1rdenas por parte del Ej\u00e9rcito &nbsp;Nacional, en su &nbsp;lugar de habitaci\u00f3n, pues \u00e9l padece &nbsp;una enfermedad mental que le produce estr\u00e9s y corre cierto &nbsp;riesgo al hacer el desplazamiento hasta la capital del Departamento; &nbsp;adem\u00e1s no cuenta con los recursos econ\u00f3micos &nbsp;indispensables (\u2026) por lo que, la Direcci\u00f3n Nacional de &nbsp;Sanidad de esa instituci\u00f3n debe asumir toda la responsabilidad &nbsp;para la atenci\u00f3n integral (\u2026) en la ciudad de &nbsp;Buenaventura donde reside y habita regularmente, contratando si es el &nbsp;caso con una entidad en salud para que se le brinde la atenci\u00f3n &nbsp;especializada que requiere para su total recuperaci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp;En el presente asunto, seg\u00fan el informe de la entidad &nbsp;accionada, los servicios de salud le fueron prestados al se\u00f1or &nbsp;Juan Carlos Pe\u00f1alosa C\u00e1rdenas hasta el 31 de enero de &nbsp;2020, lo cual es corroborado por la progenitora del tutelante, seg\u00fan &nbsp;la constancia auxiliar del Tribunal. &nbsp;<\/p>\n<p>3.1. &nbsp;Ahora bien, la incidentada argument\u00f3, en su defensa, que las &nbsp;circunstancias iniciales cambiaron, en raz\u00f3n a que, desde el &nbsp;15 de febrero de 2018, el actor estaba afiliado al Sistema General de &nbsp;Seguridad Social en Salud, a trav\u00e9s de EMSSANAR S.A.S., seg\u00fan &nbsp;el reporte del ADRES, en el r\u00e9gimen subsidiado. Lo anterior, &nbsp;en efecto, se verific\u00f3 en la p\u00e1gina web de esa &nbsp;entidad6. &nbsp;<\/p>\n<p>3.2. &nbsp;Tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que, con posterioridad, la se\u00f1ora &nbsp;Dora C\u00e1rdenas Valencia, en nombre de su hijo Juan Carlos, &nbsp;promovi\u00f3 una acci\u00f3n constitucional asignada al Juzgado &nbsp;Primero Penal del Circuito con Funci\u00f3n de Conocimiento de &nbsp;Buenaventura, bajo el radicado 2021-00010, que fue fallada el 20 de &nbsp;mayo de 2021, negando el amparo. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;dicha tutela, afirm\u00f3 que su hijo requer\u00eda \u00abque &nbsp;se le realice peri\u00f3dicamente HIPOACUSIA BILATERAL DE 20 &nbsp;DECIBELES\u00bb, &nbsp;que ven\u00eda siendo atendido por la \u00abESM &nbsp;DE SANIDAD DE BUENAVENTURA\u00bb, &nbsp;por un fallo de tutela a su favor del Tribunal Superior de Buga, pero &nbsp;que la entidad dej\u00f3 de prestar el servicio, con el \u00abargumento &nbsp;que el fallo ya caduc\u00f3\u00bb. &nbsp;En esa oportunidad, el Ministerio &nbsp;de Defensa Nacional -Comando General de las Fuerzas Militares \u2013 &nbsp;Ej\u00e9rcito Nacional -Direcci\u00f3n de Sanidad- present\u00f3 &nbsp;las mismas alegaciones expuestas en este incidente, esto es, que el &nbsp;tutelante fue desvinculado de sus servicios de salud desde 2020, que &nbsp;no reun\u00eda los requisitos para seguir vinculado al sistema &nbsp;especial de la fuerza p\u00fablica, seg\u00fan la normativa &nbsp;aplicable, que en las FFMM no hab\u00eda un r\u00e9gimen &nbsp;subsidiado para las personas de pocos recursos, que el porcentaje &nbsp;declarado de la disminuci\u00f3n de su capacidad laboral era &nbsp;inferior a 50% y, por ello, no pod\u00eda obtener la pensi\u00f3n &nbsp;y que estaba afiliado a la E.P.S. EMSSANAR S.A.S., bajo el r\u00e9gimen &nbsp;general subsidiado7. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;Juzgado neg\u00f3 la salvaguarda pretendida, tras considerar lo &nbsp;siguiente: &nbsp;<\/p>\n<p>11. &nbsp;De acuerdo con lo expuesto, son beneficiarios del Sistema de &nbsp;Seguridad Social en Salud de las Fuerzas Militares y la Polic\u00eda &nbsp;Nacional el personal activo, el retirado que goce de asignaci\u00f3n &nbsp;de retiro o pensi\u00f3n, los afiliados, en calidad de &nbsp;beneficiarios, y, de forma excepcional, las personas que pese a haber &nbsp;sido desvinculadas de la instituci\u00f3n, sufrieron una afectaci\u00f3n &nbsp;en la salud y necesitan continuar con la atenci\u00f3n m\u00e9dica, &nbsp;como se explicar\u00e1 a continuaci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>EL &nbsp;CASO EN CONCRETO &nbsp;<\/p>\n<p>Del &nbsp;escrito de tutela se desprende que la solicitud de amparo va &nbsp;encaminada a que se le garantice la continuidad de la prestaci\u00f3n &nbsp;del servicio a la salud. Al respecto, existe un mecanismo ante la &nbsp;Superintendencia Nacional de Salud para dirimir controversias &nbsp;relacionadas, entre otras, con la denegaci\u00f3n por parte de las &nbsp;entidades promotoras de salud de servicios incluidos en el PBS, &nbsp;previsto en la Ley 1122 de 2007\u2026 &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;el asunto bajo examen, en primera medida, se evidenci\u00f3 que la &nbsp;no prestaci\u00f3n del servicio de salud por parte de la Direcci\u00f3n &nbsp;de Sanidad del Ejercito Nacional respecto del derecho a la salud del &nbsp;se\u00f1or Pe\u00f1alosa C\u00e1rdenas, toda vez que su &nbsp;tratamiento psiqui\u00e1trico se vio interrumpido por falta de &nbsp;acceso a los medicamentos prescritos, de seguimiento por parte del &nbsp;m\u00e9dico especialista y la cesaci\u00f3n definitiva de la &nbsp;atenci\u00f3n m\u00e9dica al encontrarse retirado hace 19 a\u00f1os. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;otra parte, de las pruebas recaudadas qued\u00f3 evidenciado que la &nbsp;situaci\u00f3n de Juan Carlos Pe\u00f1alosa C\u00e1rdenas se &nbsp;defini\u00f3 la situaci\u00f3n m\u00e9dico laboral a trav\u00e9s &nbsp;del acta de Junta M\u00e9dico Laboral 1767 del 28 de junio de 2001 &nbsp;modificada por el ata de Tribunal M\u00e9dico Laboral N\u00b0 2069 &nbsp;de 2002, all\u00ed fueron tenidos en cuenta para el pago de la &nbsp;indemnizaci\u00f3n correspondiente por p\u00e9rdida de la &nbsp;capacidad laboral los hallazgos f\u00edsicos argumentados por la &nbsp;madre del se\u00f1or Pe\u00f1alosa en su escrito de tutela, pues &nbsp;como se mencion\u00f3 dicha Junta M\u00e9dica valor\u00f3 y &nbsp;calific\u00f3 las secuelas definitivas de las lesiones aludidas; es &nbsp;as\u00ed que defini\u00f3 una calificaci\u00f3n del 22.12% de &nbsp;disminuci\u00f3n de la capacidad laboral, por lo que teniendo en &nbsp;cuenta los requisitos contemplados en la ley 923 de 2004 art\u00edculo &nbsp;3 numeral 3.5; el cual dispone que para tener derecho a la pensi\u00f3n &nbsp;por sanidad y en consecuencia, la garant\u00eda de estar afiliado &nbsp;al Subsistema de Salud de las fuerzas militares, es indispensable que &nbsp;la calificaci\u00f3n dada en la Junta Medico Laboral, sea igual o &nbsp;superior al 50% de disminuci\u00f3n de la capacidad laboral, lo &nbsp;cual no se configura en el caso que nos ocupa. &nbsp;<\/p>\n<p>Lo &nbsp;anterior quiere significar que el se\u00f1or Pe\u00f1alosa &nbsp;C\u00e1rdenas no se encuentra activo en el sistema de salud de las &nbsp;Fuerzas Militares, situaci\u00f3n que impide a este fallador &nbsp;intervenir para tratar de restablecer los derechos fundamentales que &nbsp;considera la actora le est\u00e1n siendo vulnerados. Por lo tanto, &nbsp;deber\u00e1 realizar las gestiones pertinentes para afiliarse al &nbsp;r\u00e9gimen de salud contributivo o subsidiario, a fin de &nbsp;continuar con el tratamiento m\u00e9dico necesario para mejorar la &nbsp;calidad de vida. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;lo anteriormente expuesto no se conceder\u00e1 el amparo deprecado &nbsp;al no evidenciarse vulneraci\u00f3n de derecho fundamental alguno &nbsp;por parte de las entidades accionadas &nbsp;(Se &nbsp;subraya). &nbsp;<\/p>\n<p>Dicha &nbsp;providencia no fue impugnada y tampoco fue objeto de selecci\u00f3n &nbsp;para revisi\u00f3n por parte de la Corte Constitucional8. &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp;Pues bien, analizadas las alegaciones referidas, se evidencia que, en &nbsp;efecto, como lo sostuvo la parte incidentada en el tr\u00e1mite que &nbsp;se analiza, las condiciones sobre las que inicialmente fue concedida &nbsp;la salvaguarda constitucional cambiaron. &nbsp;<\/p>\n<p>De &nbsp;un lado, porque el se\u00f1or Juan Carlos Pe\u00f1alosa C\u00e1rdenas &nbsp;se afili\u00f3 al r\u00e9gimen subsidiado del Sistema General de &nbsp;Salud el 15 de febrero de 2018, esto es, casi dos a\u00f1os antes &nbsp;de que de la Direcci\u00f3n de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional &nbsp;lo desvinculara del sistema de salud (a\u00f1o 2020) y, en &nbsp;consecuencia, desde entonces, la prestaci\u00f3n de esos servicios &nbsp;ha estado a cargo de la E.P.S. EMSSANAR S.A.S. &nbsp;<\/p>\n<p>Y, &nbsp;de otro, porque en una tutela posterior, que ten\u00eda por objeto &nbsp;cuestionar precisamente la inactivaci\u00f3n que hiciera la &nbsp;Direcci\u00f3n de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional del r\u00e9gimen &nbsp;de salud de las FFMM, el Juzgado Primero Penal del Circuito con &nbsp;Funci\u00f3n de Conocimiento de Buenaventura, en calidad de juez &nbsp;constitucional, razon\u00f3 los argumentos expuestos por la &nbsp;accionada para sustentar esa decisi\u00f3n, con base en lo cual el &nbsp;operador judicial dictamin\u00f3 que la accionada no vulner\u00f3 &nbsp;derecho fundamental alguno y que el se\u00f1or Juan Carlos Pe\u00f1alosa &nbsp;C\u00e1rdenas deb\u00eda \u00abafiliarse &nbsp;al r\u00e9gimen de salud contributivo o subsidiario, a fin de &nbsp;continuar con el tratamiento m\u00e9dico necesario para mejorar la &nbsp;calidad de vida\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Esa &nbsp;decisi\u00f3n, al margen de que se comparta o no, lo cierto es que &nbsp;defini\u00f3 el asunto e hizo tr\u00e1nsito a cosa juzgada &nbsp;constitucional en torno a la procedencia de la inactivaci\u00f3n de &nbsp;los servicios m\u00e9dicos por parte del Ej\u00e9rcito Nacional, &nbsp;efectuada en 2020, lo cual, sin duda, tiene incidencia en el proceder &nbsp;de la entidad frente a la orden constitucional emitida en el asunto &nbsp;de la referencia, m\u00e1xime que se dio la activaci\u00f3n de &nbsp;los servicios de salud ante otra entidad prestadora, por la &nbsp;afiliaci\u00f3n del promotor al r\u00e9gimen subsidiado del &nbsp;sistema general casi dos a\u00f1os antes de su desvinculaci\u00f3n &nbsp;ante la accionada, siendo aquella E.P.S. (EMSSANAR), desde entonces, &nbsp;la encargada de los servicios pretendidos, pues, en modo alguno, se &nbsp;puede recibir atenci\u00f3n de dos instituciones diferentes. &nbsp;<\/p>\n<p>4.1. &nbsp;Al respecto, debe ponerse de presente lo definido por la Corte &nbsp;Constitucional en la sentencia SU034-2018, en el sentido &nbsp;que la autoridad que adelante el desacato debe verificar, entre &nbsp;otros, \u00abcu\u00e1les &nbsp;fueron las razones por las que el accionado no obedeci\u00f3 lo &nbsp;ordenado dentro del proceso\u00bb, &nbsp;de manera que, en este caso, se impone analizar los hechos nuevos y &nbsp;posteriores que fueron referidos por la parte convocada en tr\u00e1mite &nbsp;del incidente, en especial, porque su decisi\u00f3n de inactivar &nbsp;los servicios de salud al tutelante -12 a\u00f1os despu\u00e9s de &nbsp;venir cumpliendo el fallo constitucional anterior- fue objeto de &nbsp;una sentencia de tutela que acept\u00f3 dicho proceder y que tiene &nbsp;fuerza vinculante, sumado a que una nueva E.P.S. asumi\u00f3, en &nbsp;2018, la atenci\u00f3n m\u00e9dica echada de menos. &nbsp;<\/p>\n<p>4.2. &nbsp;Estudiadas las alegaciones de la parte, considera la Sala que, bajo &nbsp;las circunstancias descritas, no es posible mantener la sanci\u00f3n &nbsp;de desacato objeto de consulta y, por tanto, se revocar\u00e1. &nbsp;<\/p>\n<p>IV. &nbsp;DECISI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>De &nbsp;conformidad con lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de &nbsp;Casaci\u00f3n Civil, resuelve: &nbsp;<\/p>\n<p>PRIMERO. &nbsp;REVOCAR la &nbsp;sanci\u00f3n impuesta el &nbsp;12 de agosto de 2022 por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior &nbsp;del Distrito Judicial de Buga, en el tr\u00e1mite del desacato de &nbsp;la referencia. &nbsp;<\/p>\n<p>SEGUNDO. &nbsp;Por &nbsp;secretar\u00eda, comun\u00edquese telegr\u00e1ficamente lo aqu\u00ed &nbsp;resuelto a los interesados y devu\u00e9lvase las presentes &nbsp;diligencias al Despacho de origen. &nbsp;<\/p>\n<p>NOTIF\u00cdQUESE &nbsp;Y C\u00daMPLASE &nbsp;<\/p>\n<p>HILDA &nbsp;GONZ\u00c1LEZ NEIRA &nbsp;<\/p>\n<p>Presidente &nbsp;de Sala &nbsp;<\/p>\n<p>MARTHA &nbsp;PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>(Ausencia &nbsp;Justificada) &nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO &nbsp;AUGUSTO TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>1\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Dato tomado de la p\u00e1gina web de la entidad: &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<A HRef=\"https:\/\/www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co\/direccion-sanidad-ejercito-nacional\/institucional\/entidad\/director-sanidad-del-ejercito-nacional  \">https:\/\/www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co\/direccion-sanidad-ejercito-nacional\/institucional\/entidad\/director-sanidad-del-ejercito-nacional  <\/A><\/p>\n<p>2\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El asunto fue inicialmente decidido por el a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;quo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;constitucional el 8 de julio de 2022, sancionando por desacato al &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Mayor General Carlos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Alberto Rinc\u00f3n Arango y al Brigadier General Fredy Marlon Coy &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Villamil, en las calidades de Director de Sanidad y Comandante de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Personal del Ej\u00e9rcito Nacional, respectivamente; no obstante, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;por auto del 15 de julio de 2022 (ATC1035-2022), se anul\u00f3 el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;tr\u00e1mite, por indebida notificaci\u00f3n de los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;incidentados. &nbsp;<\/p>\n<p>3\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Auto de obedecimiento al superior. &nbsp;<\/p>\n<p>4\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;En soporte alleg\u00f3 pantallazos de parte del documento &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;contentivo de la sentencia referenciada. &nbsp;<\/p>\n<p>5\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;CSJ ATC946-2018 (2 de mayo de 2018). &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>Posteriormente, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en prove\u00eddo CSJ ATC006-2022 (12 de enero de 2022), esta Sala &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;revoc\u00f3 la sanci\u00f3n de desacato impuesta por el a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;quo constitucional, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en raz\u00f3n a que: &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>no &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;se encuentra en el tr\u00e1mite de desacato surtido y remitido a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;esta Corporaci\u00f3n evidencia siquiera sumaria de las citas &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;ordenadas o pedidas a la instituci\u00f3n que, seg\u00fan se &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;indica, no le fueron otorgadas al accionante, ni constancia de la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;prescripci\u00f3n actual de los medicamentos que se afirma no han &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sido suministrados a la fecha del requerimiento, de manera que no &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;hay prueba de la situaci\u00f3n objetiva descrita que pudiera &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;abrir paso a una sanci\u00f3n por desacato\u2026 &nbsp;<\/p>\n<p>6\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Consulta efectuada el 22 de agosto de 2022, en el enlace siguiente, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que registrad que el se\u00f1or Juan Carlos Pe\u00f1alosa &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;C\u00e1rdenas est\u00e1 afiliado en el sistema de salud, en el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;r\u00e9gimen subsidiado y con estado activo, a trav\u00e9s de la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;E.P.S. EMSSANAR S.A.S., desde el 15 de febrero de 2018: &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p><A HRef=\"https:\/\/aplicaciones.adres.gov.co\/bdua_internet\/Pages\/RespuestaConsulta.aspx?tokenId=MN5DleDjk86cp69iBPMdXQ==  \">https:\/\/aplicaciones.adres.gov.co\/bdua_internet\/Pages\/RespuestaConsulta.aspx?tokenId=MN5DleDjk86cp69iBPMdXQ==  <\/A><\/p>\n<p>7\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Lo anterior, seg\u00fan los antecedentes del fallo en comento, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cuyo documento completo fue remitido al Despacho del Magistrado &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;ponente por el Juzgado de conocimiento (fls. 2-4). &nbsp;<\/p>\n<p>8\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;T8268162, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;no seleccionada para revisi\u00f3n en Sala del 30 de julio de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2021, decisi\u00f3n notificada el 13 de agosto de 2021. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ATC1247-2022 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp; Magistrado &nbsp;Ponente &nbsp; ATC1247-2022 &nbsp; Radicaci\u00f3n n\u00b0. &nbsp;76111-22-13-000-2007-00336-04 &nbsp; (Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual del veintitr\u00e9s &nbsp;de &nbsp;agosto dos mil veintid\u00f3s) &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D. 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