STC10778-2022<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC10778-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00ba 15001-22-13-000-2022-00129-01 <\/p>\n
(Aprobado en Sesi\u00f3n de diecisiete de agosto de dos mil veintid\u00f3s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., dieciocho (18) de agosto de dos mil veintid\u00f3s (2022). <\/p>\n
Desata la Corte la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 18 de julio de 2022 por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Tunja, en la tutela que Ecoopsos E.P.S. S.A.S. le instaur\u00f3 a los Juzgados Civil del Circuito y Primero Promiscuo Municipal de Moniquir\u00e1, extensiva a los dem\u00e1s intervinientes en los consecutivos 2021-00096 y 2022-00050. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- La libelista, a trav\u00e9s de su representante legal, invoc\u00f3 la protecci\u00f3n del derecho al \u00abdebido proceso\u00bb para que se mandara \u00abdecret[ar] el levantamiento de las sanciones impuestas en [su] contra\u00bb. <\/p>\n
En respaldo adujo que el Juzgado Civil del Circuito de Moniquir\u00e1 confirm\u00f3 el veredicto de 20 de agosto de 2021 que otorg\u00f3 el amparo que Nadia Karolina D\u00edaz Montes y otros interpusieron en su contra y de otros, y le orden\u00f3: i) \u00ab[A]delant[ar] todas y cada una de las gestiones administrativas tendientes a efectivizar el retorno de los accionantes [a la base de afiliados de Ecoopsos E.P.S. S.A.S.]\u00bb y, ii) \u00ab[G]arantizar de manera continua e integral los servicios de salud requeridos por todos y cada uno de los accionantes, inclusive mientras se agotan los tr\u00e1mites administrativos para el retorno\u00bb (29 sep. 2021, exp. 2021-00096). <\/p>\n
Afirm\u00f3 que el iudex incurri\u00f3 en v\u00eda de hecho por \u00abdefecto sustantivo\u00bb, comoquiera que no tuvo en cuenta que D\u00edaz Montes y su grupo familiar no cuentan con el tiempo m\u00ednimo de permanencia requerido para realizar el traslado hacia Ecoopsos E.P.S. S.A.S. ni, cumpl\u00edan los requisitos para pertenecer a una E.P.S. del r\u00e9gimen subsidiado por presentar \u00abafiliaci\u00f3n efectiva en el r\u00e9gimen contributivo de la (\u2026) Nueva E.P.S.\u00bb (art. 2.1.4.2. y num. 2\u00ba art. 2.1.7.2. del Decreto 780 de 2016), de modo que est\u00e1 en imposibilidad jur\u00eddica de cumplir la sentencia tutelar, m\u00e1xime cuando se ha configurado la \u00abcarencia actual de objeto por situaci\u00f3n sobreviniente\u00bb, relacionada con la afiliaci\u00f3n efectiva del extremo querellante en Compensar E.P.S. <\/p>\n
2.- El Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Moniquir\u00e1 narr\u00f3 lo surtido en el juicio controvertido, destacando la legalidad de su proceder. <\/p>\n
La Nueva E.P.S. S.A. y el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social pidieron su desvinculaci\u00f3n por falta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva. <\/p>\n
3.- La Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Tunja desestim\u00f3 el ruego, en atenci\u00f3n a que el \u00abfallo tutelar, aclar\u00f3 (\u2026) que (\u2026) el tema de marras, no pod\u00eda asimilarse a una situaci\u00f3n tal de \u201ctraslado\u201d, como quiera que los involucrados en ning\u00fan momento lo solicitaron y menos a\u00fan, diligenciaron los formatos que para ello existen y por lo que lo pertinente era un retorno, esto es, volver las cosas a su estado anterior, o retrotraer el mal actuar de la EPS-S\u00bb; adem\u00e1s, la providencia censurada no devela \u00abpremisas que puedan considerarse como fraudulentas y por las que el juez de amparo deba intervenir en ello, m\u00e1s aun cuando (\u2026) no existe asomo de que la encartada haya a la fecha cumplido con los presupuestos para poder darle inaplicaci\u00f3n a la sanci\u00f3n de desacato (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
4.- La impulsora replic\u00f3 iterando los argumentos del escrito genitor. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- De entrada, se advierte la improcedencia del resguardo por \u00abfalta de legitimaci\u00f3n en la causa por activa\u00bb, en tanto la gestora, como persona jur\u00eddica, no es la titular de la dispensa infringida, ni act\u00faa en nombre o como agente oficioso del perjudicado. <\/p>\n
Lo que se colige del \u00abtr\u00e1mite incidental\u00bb rebatido es que, quien fue \u00absancionado\u00bb es Yezid Andr\u00e9s Verbel Garc\u00eda; de suerte que las disertaciones de Ecoopsos E.P.S. S.A.S. apuntan al anhelo de eventuales \u00abprerrogativas\u00bb de las que no es \u00abtitular\u00bb. As\u00ed lo prev\u00e9 el art\u00edculo 1\u00b0 del Decreto 2591 de 1991: <\/p>\n
toda persona tendr\u00e1 acci\u00f3n de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s\u00ed misma o por quien act\u00fae a su nombre, la protecci\u00f3n inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que \u00e9stos resulten vulnerados por la acci\u00f3n o la omisi\u00f3n de cualquier autoridad p\u00fablica o de los particulares en los casos que se\u00f1ale este Decreto. <\/p>\n
Por consiguiente, a estas diligencias deben comparecer los \u00abtitulares de los derechos afectados\u00bb, bien directamente o a trav\u00e9s de su \u00abrepresentante\u00bb, salvo que se encuentren impedidos para ejercerlos, evento en el cual un tercero podr\u00e1 agenciarlos. <\/p>\n
En el sub lite la sociedad actora carece de \u00ablegitimaci\u00f3n\u00bb para incoar la guarda frente al interlocutorio que no accedi\u00f3 a la solicitud de \u00abinaplicaci\u00f3n de la sanci\u00f3n\u00bb (31 may. 2022), comoquiera que el \u00abtitular de las prerrogativas\u00bb cuya custodia anhela es Verbel Garc\u00eda, por ser el destinatario de la penalidad cuya materializaci\u00f3n se pretende evitar, pues obs\u00e9rvese que la EPS viene actuando \u00aba trav\u00e9s de su representante legal\u00bb, sin que en el escrito genitor se invoquen los \u00abderechos\u00bb de \u00e9ste como persona natural. <\/p>\n
A tono con lo anterior, la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n es constante y reiterativa en afirmar que, superada la \u00abimprocedencia\u00bb que en principio se predica del auxilio contra lo resuelto en un \u00abincidente de desacato\u00bb, la \u00ablegitimaci\u00f3n en causa por activa\u00bb para hacer efectivo tal reproche recae: <\/p>\n
\u00fanicamente la persona natural a quien se impuso multa y arresto, si estimaba que se hab\u00edan quebrantado sus garant\u00edas, estaba legitimada para recurrir a la herramienta constitucional, a efectos de solicitar su protecci\u00f3n, lo que pod\u00eda hacer, bien directamente, o a trav\u00e9s de mandatario especialmente constituido para la acci\u00f3n, comoquiera que cuando lo controvertido son actuaciones procesales, la titularidad de las garant\u00edas que en ellas se reconocen, es de quienes conforman el pleito, a los cuales beneficia o perjudica su resultado, calidad que en el presente asunto no puede hacerse extensible [a la instituci\u00f3n] tutelante ni siquiera como sucesor procesal (\u2026), toda vez que la sanci\u00f3n no se dirigi\u00f3 contra dicho ente sino, se itera, contra [la funcionaria]\u00bb, advirtiendo que \u00abla reclamante tampoco manifest\u00f3 que actuara [como agente oficioso] ante la imposibilidad de la funcionaria sancionada de procurar su defensa, como tampoco acredit\u00f3 la existencia de mandato judicial para este tr\u00e1mite, lo que de manera liminar se traduce en la improcedencia de la solicitud de amparo (STC, 16 ag. 2012, rad. 01701-00, reiteradas en STC1148-2021, STC5118-2021 y STC9805-2021), Subrayado y negrillas fuera de texto. <\/p>\n
2.- Lo dicho conlleva a la convalidaci\u00f3n de lo opugnado. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocidas. <\/p>\n
Notif\u00edquese por el medio m\u00e1s expedito a los interesados y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
AUSENCIA JUSTIFICADA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
AUSENCIA JUSTIFICADA <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
<\/p>\n
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