STC12968-2022<\/p>\n
<\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
STC12968-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 25000-22-13-000-2022-00375-01 (Aprobado en sesi\u00f3n de veintiocho de septiembre de dos mil veintid\u00f3s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veintiocho (28) de septiembre de dos mil veintid\u00f3s (2022). <\/p>\n
Se decide la impugnaci\u00f3n interpuesta por el convocante frente a la sentencia del pasado 29 de agosto, emitida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cundinamarca, Sala Civil-Familia, en la acci\u00f3n de tutela impulsada por Rodrigo Hern\u00e1n Riveros Cuervo contra el Juzgado de Familia de Soacha, la Defensor\u00eda del Pueblo, el Ministerio del Trabajo, el Departamento para la Prosperidad Social, la Gobernaci\u00f3n del mismo departamento y la Alcald\u00eda y Personer\u00eda, ambas de Fosca. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
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1. El promotor deprec\u00f3 el patrocinio de sus prerrogativas fundamentales al debido proceso, \u00ab[m]\u00ednimo [v]ital[, acceso a] la [a]dministraci\u00f3n de [j]usticia [e i]gualdad\u00bb, presuntamente conculcadas por las dependencias repelidas. <\/p>\n
En concreto, se ordene al despacho judicial fustigado conferirle el \u00abamparo de pobreza\u00bb, dentro del expediente \u00abejecutivo\u00bb de alimentos de mayor de edad n.\u00b0 \u00ab2022-00696\u00bb; a la Defensor\u00eda del Pueblo, que le designe abogado, en caso de resultar impr\u00f3spera aquella solicitud judicial; a la Personer\u00eda, que le fije una \u00abcuota alimentaria provisional\u00bb; y a la Alcald\u00eda y dem\u00e1s entes encartados, integrarlo a alg\u00fan \u00ab[p]rograma para [p]ersonas en [c]ondici\u00f3n de [i]nvalidez o de [d]iscapacidad\u2026\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
2. Como sustento sostuvo, en s\u00edntesis, que el Juzgado de Familia de Soacha, ante quien se surt\u00eda el paginario arriba descrito por demanda de \u00e9l \u2013a trav\u00e9s de una hermana\u2013, hubo de negar, mediante auto de \u00ab4\u00bb de agosto de los corrientes, su petici\u00f3n directa tendiente a lograr el referido amparo de pobreza, pese a la viabilidad del respaldo. <\/p>\n
Adujo, igualmente, que la Alcald\u00eda de Fosca, el Departamento para la Prosperidad Social y el Ministerio del Trabajo no le han permitido hacerse parte de programa de protecci\u00f3n (con subsidio), en calidad de persona en situaci\u00f3n de \u00abinvalidez\u00bb; que la Defensor\u00eda del Pueblo se olvid\u00f3 de atender su pedimento de asignaci\u00f3n de abogado de oficio de cara a la demanda de \u00abejecuci\u00f3n\u00bb; y, que la Personer\u00eda de Fosca omitiera emprender la fijaci\u00f3n de cuota alimentaria provisional, en fase de conciliaci\u00f3n extrajudicial. <\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 que esta senda constitucional es la \u00fanica opci\u00f3n al alcance de sus garant\u00edas. <\/p>\n
LA INTERVENCI\u00d3N DE LOS CONVOCADOS <\/p>\n
<\/p>\n
1. El Juzgado de Familia de Soacha se opuso al \u00e9xito del clamor, por no vulneraci\u00f3n. Comparti\u00f3 enlace del pleito disentido. <\/p>\n
<\/p>\n
2. Los dem\u00e1s entes requeridos tambi\u00e9n se mostraron, por aparte, en contra de la prosperidad del amparo, excepto el Ministerio del Trabajo, quien aleg\u00f3 que las censuras le son extra\u00f1as. <\/p>\n
<\/p>\n
3. La Procuradur\u00eda delegada (36\u00b0 Judicial II de Familia) dijo que el ruego deb\u00eda abrirse paso para que, entre otras, el despacho judicial querellado se pronunciara \u00abde fondo\u00bb frente a la solicitud de amparo de pobreza del aqu\u00ed gestor. <\/p>\n
LA SENTENCIA IMPUGNADA <\/p>\n
Rehus\u00f3 conceder la salvaguarda al encontrar, a la postre, falta de arbitrariedad en la negaci\u00f3n del amparo de pobreza al interior del decurso alimentario, como consecuencia del rechazo de la demanda con auto que debi\u00f3 recurrirse por el tutelante, as\u00ed como porque la Personer\u00eda de Fosca adolece de facultad para fijar cuota provisional de alimentos en etapa conciliatoria infructuosa y, en tanto que seg\u00fan informe de la Alcald\u00eda del mismo municipio aquel est\u00e1 en \u00ablista de espera para ser incluido como beneficiario del subsidio\u00bb, sin que pudiera forzarse tal aspecto. <\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
Fue intentada por el convocante, quien persisti\u00f3 en los ataques tocantes al rechazo de su petitorio de amparo de pobreza dentro de la \u00abejecuci\u00f3n\u00bb de alimentos (esgrimi\u00f3 que no fue tenido en cuenta el concepto de la Procuradur\u00eda delegada sobre las afectaciones supuestamente infligidas) e inst\u00f3 a que se le reconozca el subsidio por cuenta de la Alcald\u00eda de Fosca. Recalc\u00f3 estar en situaci\u00f3n de especial protecci\u00f3n por la condici\u00f3n de invalidez que le aflige. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
<\/p>\n
1. Al tenor del canon 86 de la Carta Pol\u00edtica, la tutela es un mecanismo jur\u00eddico para proteger los derechos esenciales, susceptible de activar siempre que estos resulten vulnerados o en peligro inminente por los actos u omisiones de las autoridades p\u00fablicas y, en ciertos supuestos, de los particulares, que por su connotaci\u00f3n residual no permite sustituir o desplazar a los canales comunes de auxilio. <\/p>\n
Por lineamiento jurisprudencial, en lo que concierne a las actuaciones judiciales, el resguardo cabe de manera excepcional y sujeto a la consumaci\u00f3n de un irrefutable desafuero, si \u00abel proceder ileg\u00edtimo no es dable removerlo a trav\u00e9s de los medios ordinarios previstos en la ley\u00bb (CSJ STC, 11 may. 2001, rad. 00183-01) y, por antonomasia, de aparecer el imperativo de la inmediatez. <\/p>\n
<\/p>\n
2. Por el trazado derrotero, circunscrito el debate a los reparos del escrito impugnatorio, es de mencionar que cuando el funcionario de conocimiento incurre en una actuaci\u00f3n claramente opuesta al compilado normativo, por arbitraria o antojadiza, puede injerir el juez constitucional con el fin de recuperar el orden jur\u00eddico si el afectado no posee otro medio de apoyo judicial. <\/p>\n
<\/p>\n
En lo tocante, se ha postulado que, <\/p>\n
<\/p>\n
\u2026el Juez natural est\u00e1 dotado de discreta autonom\u00eda para interpretar las leyes, de modo que el amparo s\u00f3lo se abre paso si \u2018se detecta un error grosero o un yerro superlativo o may\u00fasculo que, abrupta y paladinamente cercene el ordenamiento positivo; cuando tenga lugar un ostensible e inadmisible resquebrajamiento de la funci\u00f3n judicial; en suma, cuando se presenta una v\u00eda de hecho, as\u00ed denominada por contraponerse en forma manifiesta al sistema jur\u00eddico, es posible reclamar el amparo del derecho fundamental constitucional vulnerado o amenazado… (CSJ STC, 11 may. 2001, rad. 00183-01; reiterada en STC4269, 16 abr. 2015). <\/p>\n
<\/p>\n
En ese contexto, se ha reconocido que cuando el juzgador natural dilata alguna tramitaci\u00f3n importante del proceso, se aparta de la jurisprudencia, sin aportar argumentos valederos o, de presentarse un defecto sustantivo en el prove\u00eddo, entre otros, se estructura la denominada \u00abv\u00eda de hecho\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
3. Decantadas as\u00ed las cosas, deviene palpable la incursi\u00f3n en un exceso, por parte del Juzgado de Familia de Soacha, que amerita la injerencia de esta especial jurisdicci\u00f3n, como pasa a dilucidarse. <\/p>\n
<\/p>\n
1. El descrito ente dispensador de justicia opt\u00f3 por inadmitir, con auto de 11 de julio de los corrientes, la demanda \u00abejecutiva\u00bb de alimentos objeto de la presente contienda supralegal, posteriormente rechazada mediante providencia de 1\u00b0 de agosto \u00faltimo (por no subsanaci\u00f3n), sin previamente resolver a fondo sobre la solicitud de amparo de pobreza que incoara el ahora quejoso antes de la instauraci\u00f3n del libelo verbal sumario en cuesti\u00f3n1. <\/p>\n
Ante tal situaci\u00f3n, entonces, el despachador de Soacha debi\u00f3 haber analizado a fondo y accedido al pedimento de amparo de pobreza en alusi\u00f3n a la luz de lo previsto en los art\u00edculos 1512 y 152 (incisos 1\u00b03 y 2\u00b04) del C.G. del P., y con antelaci\u00f3n a emprender la calificaci\u00f3n de la demanda \u00abejecutiva\u00bb de alimentos, con m\u00e1s veras si el aqu\u00ed pretensor elev\u00f3 dicho escrito previo a que se impetrara el libelo y, adem\u00e1s, hizo manifestaci\u00f3n jurada sobre su carencia de recursos. Subsecuentemente, y en virtud de lo que preconiza el canon 154 (inc. 2\u00b05) de la misma norma adjetiva, el mencionado despacho ten\u00eda que haberle designado abogado de oficio -ins\u00edstase- previo a resolver sobre la demanda de alimentos, en la medida en que la impl\u00edcita s\u00faplica tra\u00edda con el petitorio de amparo fue la asignaci\u00f3n de apoderado, m\u00e1xime si el texto demandatorio se present\u00f3 sin representaci\u00f3n de profesional del derecho. <\/p>\n
<\/p>\n
2. De manera que por las gestiones desplegadas por el ente judicial encartado, se consum\u00f3 un defecto procedimental con incidencia en el eventual inter\u00e9s alimentario del tutelante, por claro desmedro de las previsiones normativas arriba memoradas; a lo que se a\u00f1ade que tampoco fue apreciada de manera exhaustiva la especial situaci\u00f3n de discapacidad (invalidez) aducida por el ac\u00e1 impulsor, en su rogativa de amparo de pobreza. <\/p>\n
<\/p>\n
1. Tiene doctrinado la Sala acerca del desacierto adjetivo en comento, que: <\/p>\n
(\u2026)En la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculos 29 y 228, se encuentran los fundamentos del defecto procedimental ya que en estos se consagran los derechos al debido proceso, al acceso a la administraci\u00f3n de justicia y a la prevalencia del derecho sustancial sobre el procesal. <\/p>\n
<\/p>\n
La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha concluido que dicho defecto se concretiza en dos escenarios: i) el absoluto, que se presenta cuando el operador judicial desconoce o se aparta del procedimiento legalmente establecido, y ii) el exceso ritual manifiesto, el cual tiene lugar cuando el goce efectivo de los derechos de los individuos se obstaculiza por un extremo rigor en la aplicaci\u00f3n de las normas procesales. <\/p>\n
<\/p>\n
4.2. El defecto procedimental absoluto se presenta cuando el operador judicial \u201c(i) sigue un tr\u00e1mite totalmente ajeno al asunto sometido a su competencia; (ii) pretermite etapas sustanciales del procedimiento establecido, vulnerando el derecho de defensa y contradicci\u00f3n de una de las partes o (iii) pasa por alto realizar el debate probatorio, natural en todo proceso, vulnerando el derecho de defensa y contradicci\u00f3n de los sujetos procesales al no permitirles sustentar o comprobar los hechos de la demanda o su contestaci\u00f3n, con la consecuente negaci\u00f3n de sus pretensiones en la decisi\u00f3n de fondo y la violaci\u00f3n a los derechos fundamentales\u201d. <\/p>\n
<\/p>\n
4.3. De igual manera, esta Corporaci\u00f3n ha se\u00f1alado que para acreditar la configuraci\u00f3n de este defecto se deben verificar ciertas condiciones as\u00ed: \u201ci) [Q]ue no haya posibilidad de corregir la irregularidad por ninguna otra v\u00eda, de acuerdo con el car\u00e1cter subsidiario de la acci\u00f3n de tutela; (ii) que el defecto procesal tenga una incidencia directa en el fallo que se acusa de ser vulneratorio de los derechos fundamentales; (iii) que la irregularidad haya sido alegada al interior del proceso ordinario, salvo que ello hubiera sido imposible, de acuerdo con las circunstancias del caso espec\u00edfico; y (iv) que como consecuencia de lo anterior se presente una vulneraci\u00f3n a los derechos fundamentales\u201d (CC T-008\/19; replicada en CSJ STC4307, 8 jul. 2020, rad. 00161-01). <\/p>\n
<\/p>\n
4. Lo consignado denota la necesidad de conjurar la conculcaci\u00f3n perpetrada desde el Juzgado de Familia de Soacha, sin que merezca mayor importancia emitir ning\u00fan otro tipo de orden, con m\u00e1s raz\u00f3n si frente a la Alcald\u00eda de Fosca el convocante puede perseverar en la pronta asignaci\u00f3n del subsidio en el que est\u00e1 en lista de espera; en torno a la Defensor\u00eda del Pueblo subyace respetable la respuesta brindada a la petici\u00f3n de que se hizo referencia en los antecedentes; y, la diligencia de conciliaci\u00f3n ante la Personer\u00eda de Fosca, con el prop\u00f3sito de exigir alimentos, devino fracasada. <\/p>\n
<\/p>\n
5. Se impone, entonces, infirmar lo dirimido por el Tribunal de origen y, consiguientemente, abrir paso a la ayuda supralegal protestada, pero s\u00f3lo con respecto a la agencia judicial recriminada, habida cuenta que imbuida en may\u00fasculos desaciertos de procedimiento, esa dependencia prefiri\u00f3 escatimar \u00f3ptimo esfuerzo en desatar pronunciamiento de fondo valedero, de cara a la solicitud previa presentada por el inicialista dentro del paginario sub examine. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, revoca la sentencia impugnada y, en su lugar, concede el amparo implorado por Rodrigo Hern\u00e1n Riveros Cuervo contra el Juzgado de Familia de Soacha. <\/p>\n
Por consecuencia, se ordena a ese despacho judicial que, en un lapso no mayor a diez (10) d\u00edas, contado desde su enteramiento y, tras dejar sin valor ni efecto lo rituado en el expediente n.\u00b0 \u00ab2022-00696\u00bb a partir del auto inadmisorio de 11 de julio de los corrientes, as\u00ed como todas las resoluciones que de ello dependan, se sirva desatar de fondo \u2013previo a calificar de nuevo la demanda ah\u00ed instaurada\u2013 la solicitud de amparo de pobreza del tutelante, acorde a lo plasmado a lo largo del numeral \u00ab3.\u00bb de la considerativa de este prove\u00eddo. <\/p>\n
En lo dem\u00e1s, esta Sala desestima la clama de marras. <\/p>\n
Notif\u00edquese por el conducto m\u00e1s expedito. En oportunidad, rem\u00edtanse las diligencias a la Corte Constitucional, para lo de su cargo. <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Presidenta de la Sala <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
1\u0002 La solicitud de amparo de pobreza aparece impetrada en forma virtual el 13\/06\/2022 a las \u00ab16:49\u00bb, mientras que la demanda alimentaria fue formulada (tambi\u00e9n en medio electr\u00f3nico) al d\u00eda siguiente (14\/06\/2022) a las \u00ab12:05\u00bb. Cfr. Folio \u00faltimo de los archivos \u00ab04SolicitudAmparo\u2026\u00bb y \u00ab03Demanda\u2026\u00bb del expediente criticado, respectivamente. <\/p>\n
2\u0002 En cuanto reza: \u00abSe conceder\u00e1 el amparo de pobreza a la persona que no se halle en capacidad de atender los gastos del proceso sin menoscabo de lo necesario para su propia subsistencia\u2026\u00bb. <\/p>\n
3\u0002 \u00abEl amparo podr\u00e1 solicitarse por el presunto demandante antes de la presentaci\u00f3n de la demanda\u2026\u00bb. <\/p>\n
4\u0002 \u00abEl solicitante deber\u00e1 afirmar bajo juramento que se encuentra en las condiciones previstas en el art\u00edculo precedente\u00bb 151; esto es, que \u00abno se halle en capacidad de atender los gastos del proceso\u2026\u00bb. <\/p>\n
5\u0002 \u00abEn la providencia que conceda el amparo el juez designar\u00e1 el apoderado que represente en el proceso al amparado, en la forma prevista para los curadores ad l\u00edtem, salvo que aquel lo haya designado por su cuenta\u2026\u00bb. <\/p>\n
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