STC14976-2022<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC14976-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00ba 18001-22-08-000-2022-00305-01 <\/p>\n
(Aprobado en Sesi\u00f3n de nueve de noviembre de dos mil veintid\u00f3s) <\/p>\n
Desata la Corte la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 7 de octubre de 2022 por la Sala \u00danica del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Florencia-Caquet\u00e1, en la tutela que James Edinson Urrego Carvajal le instaur\u00f3 al Consejo Nacional Electoral, extensiva a los dem\u00e1s intervinientes en el consecutivo 2019-07428. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El libelista actuando en nombre propio, invoc\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos al \u00abdebido proceso, contradicci\u00f3n y defensa\u00bb, para que se ordenara a la autoridad acusada \u00abdeclarar la nulidad de todo lo actuado dentro del proceso radicado 201900007428-00, y como secuela se deje sin efectos todas las actuaciones surtidas dentro del mismo, en raz\u00f3n a la indebida notificaci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
En compendio adujo que el 14 de mayo de 2019, Adriana Torres Gasca lo denunci\u00f3 ante el Consejo Nacional Electoral por \u00abpresunta vulneraci\u00f3n al r\u00e9gimen de propaganda electoral\u00bb, asunto en el que, mediante la Resoluci\u00f3n 2169 (1 jul. 2020) se abri\u00f3 investigaci\u00f3n administrativa, se formularon cargos en su contra y se otorgaron \u00ab[15 d\u00edas h\u00e1biles] para que despu\u00e9s de la notificaci\u00f3n personal, rinda descargos y aporte y solicite las pruebas que pretenda hacer valer en pro de su defensa\u00bb, lo que se notici\u00f3 a trav\u00e9s del correo electr\u00f3nico urcasj@gmail.com. <\/p>\n
Sostuvo que el 25 de marzo de 2022, se expidi\u00f3 auto \u00abdonde se indica que despu\u00e9s de haberse aperturado investigaci\u00f3n administrativa (\u2026), [ no hubo] pronunciamiento alguno de ninguna de las partes incluidas los denunciantes\u00bb, por lo que corrieron traslado para alegatos de conclusi\u00f3n \u00abotorg\u00e1ndole [10 d\u00edas h\u00e1biles] para presentarlos, notificaci\u00f3n que fue realizada seg\u00fan el documento por aviso\u00bb, y aclara que hasta esa fecha [\u00e9l] no hab\u00eda realizado \u00abpronunciamiento alguno\u00bb. <\/p>\n
Afirm\u00f3 que el 7 de abril de 2022 se enter\u00f3 por un tercero de dichas diligencias y que hab\u00eda sido sancionado por hechos ocurridos \u00ab(\u2026) cuando fue candidato en las elecciones para la gobernaci\u00f3n del Caquet\u00e1 2019\u00bb. En la misma calenda ofici\u00f3 \u00ab(\u2026) al CNE para que se le informara del proceso o investigaci\u00f3n en su contra para que se le enviara copia del expediente, y as\u00ed poder ejercer su derecho a la defensa y contradicci\u00f3n, poniendo de presente que hasta la fecha no sab\u00eda cu\u00e1les eran los hechos por los cuales le estaban investigando(\u2026)\u00bb, e inform\u00f3 el correo electr\u00f3nico \u201cjamesurregoc.123@gmail.com\u201d para sus notificaciones. <\/p>\n
Relat\u00f3 que \u00abel d\u00eda 8 de abril de la anualidad a las (\u2026) el CNE [le] env\u00eda un correo electr\u00f3nico informando que su solicitud ha sido recibida satisfactoriamente, el mismo d\u00eda el CNE env\u00eda nuevamente un correo electr\u00f3nico en el cual se anexa un link (\u2026)\u00bb, pero \u00ablos intentos resultaron en vano\u2026\u00bb porque no lo pudo abrir. <\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 que, el 19 de mayo siguiente \u00ab[le] notifican de la resoluci\u00f3n [2582 de 2022], por medio de la cual [lo] sancionan y [le] otorgan un t\u00e9rmino de [10 d\u00edas] para interponer recurso de reposici\u00f3n de conformidad con el articulo 74 C.P.A.C.A.(\u2026)\u00bb; empero, \u00ab(\u2026) les informa que a la fecha no hab\u00eda podido tener acceso a este expediente neg\u00e1ndose[le] la posibilidad de conocer de la denuncia y sus anexos (\u2026), al ver que vencidos los [10 d\u00edas] que se ten\u00eda para recurrir y [no] haber podido tener acceso al expediente, puesto que para esos d\u00edas no recibi\u00f3 respuesta a la nueva solicitud del link (\u2026)\u00bb, por lo que revis\u00f3 la \u00abresoluci\u00f3n que lo estaba sancionando\u201d. <\/p>\n
Indic\u00f3 que \u00abal momento de notificar[le] se dio cuenta que el correo electr\u00f3nico utilizado por el CNE y que deciden tomar e incorporarlos son los de los formularios electorales de inscripci\u00f3n (E-6) y (E-8) sin que mediara [acto administrativo] que as\u00ed lo ordenara, (\u2026) dicha manera de notificaci\u00f3n electr\u00f3nica, se orden\u00f3 la misma a trav\u00e9s de correo electr\u00f3nico sin contar con la autorizaci\u00f3n previa que requiere el art\u00edculo 56 del C.P.A.C.A. (\u2026)\u00bb, de tal manera que \u00abel mensaje no se pudo entregar al destinatario que no era otro que urca51@gmail.com pero que el funcionario que realiz\u00f3 la transcripci\u00f3n del email (interpret\u00f3) el n\u00famero [51] por las letras [sj] incurriendo en un error al escribir [su] correo electr\u00f3nico, evidenci\u00e1ndose del por qu\u00e9 a la fecha desconoc\u00eda de la investigaci\u00f3n que se ha adelantado en su contra (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
Asegur\u00f3 que, al percatarse de \u00abtan grave error\u00bb, el 7 de junio \u00faltimo requiri\u00f3 la nulidad de lo actuado, negada por improcedente, en prove\u00eddo en el que se dispuso reanudarle \u201ct\u00e9rminos\u201d para que recurriera la \u00abresoluci\u00f3n 2582 de 2022\u00bb (18 ag.). <\/p>\n
2.- El Consejo Nacional Electoral se opuso al amparo porque no existe de su parte \u201cvulneraci\u00f3n o amenaza a los derechos fundamentales incoados por el accionante\u201d; adem\u00e1s destac\u00f3 la legalidad de su proceder. <\/p>\n
La Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n relat\u00f3 lo surtido en la causa objetada y dijo encontrar pruebas que \u201cpudieron o pueden afectar el desconocimiento del debido proceso constitucional\u201d, puesto que \u00ab[L]a indagaci\u00f3n preliminar iniciada el 27 de junio de 2019, result\u00f3 [precaria] y resalt\u00f3 que, se echa de menos la designaci\u00f3n de un (abogado de oficio) para ejercer el \u00abderecho de defensa y contradicci\u00f3n\u00bb ante el silencio [injustificado] del investigado, omisi\u00f3n que contradice lo dispuesto en el art\u00edculo 29 de la Constituci\u00f3n. <\/p>\n
3.- El Tribunal Superior de Florencia – Caquet\u00e1 desestimo el ruego porque el precursor ten\u00eda la posibilidad de interponer los recursos de ley contra la providencia emitida por el CNE para que revocara la sanci\u00f3n, pero no lo hizo; as\u00ed que, \u00abal no haberse agotado los mecanismos ordinarios a disposici\u00f3n del accionante, no puede el Juez Constitucional entrometerse en el presente asunto y desplazar al Juez de la Jurisdicci\u00f3n Contenciosa Administrativa, ya que, el fin de la acci\u00f3n de tutela es la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales y no remplazar los medios ordinarios\u00bb. <\/p>\n
4.- El tutelante impugn\u00f3 para que \u00abse revise y detalle los hechos f\u00e1cticos planteados y as\u00ed determine configurados los presupuestos necesarios para que se REVOQUE el Fallo de Tutela proferido por el honorable TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE FLORENCIA \u2013 CAQUETA\u0301 el d\u00eda 7 de octubre de 2022 y notificado el 12 de 0ctubre de 2022\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Liminarmente, se anuncia el decaimiento del auxilio y, por ende, la convalidaci\u00f3n del veredicto de primer grado, por vislumbrarse una conducta negligente y de abandono en el gestor, quien desperdici\u00f3 las herramientas con que contaba en la Litis confutada para ventilar el descontento que trae a este escenario especial. <\/p>\n
2.- As\u00ed las cosas, James Edinson Urrego Carvajal tuvo la oportunidad de exponer ante la entidad querellada la inconformidad que ahora plantea en esta v\u00eda excepcional, y no lo hizo. De ah\u00ed que deba soportar las consecuencias adversas de su omisi\u00f3n por haber desaprovechado ese instrumento. <\/p>\n
Al respecto, esta Corporaci\u00f3n tiene dicho que, <\/p>\n
(\u2026.) el descuido en el empleo de los medios de protecci\u00f3n que existen hacia el interior de las actuaciones judiciales, impide al juez de tutela interferir los tr\u00e1mites respectivos, pues la justicia constitucional no es remedio de \u00faltimo momento para rescatar oportunidades precluidas o t\u00e9rminos fenecidos, lo que significa que cuando no se utilizan los mecanismos de protecci\u00f3n previstos en el orden jur\u00eddico, las partes quedan vinculadas a las consecuencias de las decisiones que le sean adversas, en tanto el resultado ser\u00eda el fruto de su propia incuria (STC6663-2018, citada en STC762-2021). <\/p>\n
Ello, en virtud, a que <\/p>\n
(\u2026) [e]ste mecanismo, por lo excepcional, am\u00e9n de su naturaleza subsidiaria, no deviene como un recurso alterno o suplementario y su invocaci\u00f3n resulta leg\u00edtima en la medida en que el afectado no cuente con recursos legales para evitar la vulneraci\u00f3n de la que se duele. Contrario a ello, esto es, si existen tales medios surge inane la utilizaci\u00f3n de la tutela; consecuencia similar emerge cuando el interesado teniendo dichos recursos los ha menospreciado o no ha hecho uso de ellos, dado que en tal hip\u00f3tesis culmina invocando su propia negligencia o incuria, lo que no es permitido y menos a trav\u00e9s de la acci\u00f3n constitucional que ocupa la atenci\u00f3n de la Sala (STC7966-2018, STC10541-2018 citada en STC762-2021). <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocidas. <\/p>\n
Notif\u00edquese por el medio m\u00e1s expedito y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
EN COMISI\u00d3N DE SERVICIOS <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidente (E) <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
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