STC15060-2022<\/p>\n
<\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Magistrada Ponente <\/p>\n
STC15060-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00b0 11001-02-04-000-2021-02036-01 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n de nueve de noviembre de dos mil veintid\u00f3s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., nueve (9) de noviembre de dos mil veintid\u00f3s (2022). <\/p>\n
Decide la Corte la impugnaci\u00f3n de la sentencia proferida por la Sala de Casaci\u00f3n Penal el 12 de octubre de 20211, en la acci\u00f3n de tutela formulada por Jorge Eliecer Blanco Celis contra la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, tr\u00e1mite al cual fue vinculada la Unidad para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral de las V\u00edctimas, y citadas las partes e intervinientes en el proceso penal con radicado 2017-00031. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1. El solicitante invoc\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales al debido proceso y \u00abreparaci\u00f3n integral como v\u00edctima\u00bb, presuntamente vulnerados por la autoridad judicial accionada. <\/p>\n
En s\u00edntesis, manifest\u00f3 que se encuentra reconocido como v\u00edctima directa del delito de reclutamiento il\u00edcito de menores en el proceso n\u00ba 2017-00031 adelantado contra el Bloque de las Autodefensas de Puerto Boyac\u00e1 ante la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, actuaci\u00f3n en la cual ha solicitado en repetidas oportunidades su indemnizaci\u00f3n por los da\u00f1os ocasionados, no obstante, \u00abel Tribunal dilata los tr\u00e1mites para la audiencia de incidente de reparaci\u00f3n como v\u00edctima\u00bb, sin que a la fecha de formulaci\u00f3n del amparo se haya practicado la mencionada diligencia, situaci\u00f3n que vulnera sus derechos fundamentales. <\/p>\n
2. Con fundamento en lo narrado, solicit\u00f3 ordenar que se haga \u00abefectiva [su] reparaci\u00f3n como v\u00edctima como lo ordena la ley\u00bb, <\/p>\n
RESPUESTA DE LOS ACCIONADOS Y VINCULADOS <\/p>\n
1. La Magistrada con Funciones de Conocimiento de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, puso de presente las actuaciones adelantadas en el tr\u00e1mite e inform\u00f3 que mediante auto de 6 de mayo de 2021, dispuso continuar con las respectivas audiencias en febrero de 2022, fecha en la cual el actor podr\u00eda presentar, sus pretensiones indemnizatorias referidas a los perjuicios ocurridos con ocasi\u00f3n de los hechos por los que es v\u00edctima y aportar las pruebas pertinentes que sustenten sus peticiones, siempre y cuando su condici\u00f3n est\u00e9 acreditada. <\/p>\n
Por otra parte, se\u00f1al\u00f3 que el accionante previamente elev\u00f3 derechos de petici\u00f3n requiriendo informaci\u00f3n tendiente al asunto que expone a trav\u00e9s de este mecanismo, solicitudes que fueron resueltas oportunamente con autos de 30 de enero y 6 de mayo de 2019. <\/p>\n
2. El Representante Judicial de la Unidad Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas manifest\u00f3 que no ha vulnerado ni puesto en riesgo ning\u00fan derecho fundamental del actor, en tanto solicit\u00f3, su desvinculaci\u00f3n por falta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva. <\/p>\n
3. Previo requerimiento efectuado por esta Sala, la autoridad accionada remiti\u00f3 el 3 de noviembre de 2022, el link de acceso al expediente digital con el fin de verificar las actuaciones recientemente adelantadas. <\/p>\n
LA SENTENCIA IMPUGNADA <\/p>\n
La Sala de Casaci\u00f3n Penal neg\u00f3 la solicitud de amparo, tras determinar que la no resoluci\u00f3n dentro de los t\u00e9rminos establecidos estaba razonablemente justificada, por lo tanto, no era viable afirmar que el Tribunal accionado hubiese incumplido arbitraria o deliberadamente su deber funcional. <\/p>\n
Indic\u00f3 que, seg\u00fan pudo establecer, por razones de agenda de la Sala acusada y el elevado n\u00famero de v\u00edctimas y sujetos procesales que participan en el tr\u00e1mite, la totalidad de los d\u00edas h\u00e1biles del mes de febrero de 2022 ser\u00edan utilizados para la reanudaci\u00f3n de la audiencia e iniciaci\u00f3n del incidente de reparaci\u00f3n integral, escenario al cual el interesado pod\u00eda acudir y participar activamente, a fin de demostrar que tiene derecho a la indemnizaci\u00f3n, circunstancia que dejaba en evidencia la improcedencia de la acci\u00f3n en este particular asunto. <\/p>\n
Por otra parte, determin\u00f3 que no se observaba la concurrencia de los presupuestos establecidos por la doctrina constitucional para la configuraci\u00f3n de un perjuicio irremediable que hicieran forzosa la intervenci\u00f3n del juez constitucional. <\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
Fue formulada por el accionante al momento de efectuarse la notificaci\u00f3n personal de la decisi\u00f3n de primera instancia en el Complejo Carcelario de Penitenciario de C\u00facuta, sin exponer los argumentos de su inconformidad. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
<\/p>\n
1. La acci\u00f3n de tutela consagrada en el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica es un mecanismo residual de car\u00e1cter excepcional, subsidiario y preferente que permite a toda persona, sin mayores requisitos de orden formal, obtener la protecci\u00f3n inmediata de los derechos constitucionales fundamentales, si de acuerdo con las circunstancias del caso concreto, y, a falta de otro medio legal, considera que le han sido vulnerados o amenazados por la acci\u00f3n u omisi\u00f3n de cualquier autoridad p\u00fablica, o de un particular, en los casos expresamente previstos por el legislador. <\/p>\n
2. En el asunto que ocupa la atenci\u00f3n de la Sala, Jorge Eliecer Blanco Celis acude a este mecanismo excepcional en busca de la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales que considera vulnerados por la presunta tardanza de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, en la resoluci\u00f3n del incidente de reparaci\u00f3n en el proceso n\u00ba 2017-00031 en el que fue reconocido como v\u00edctima. <\/p>\n
3. Respecto a problem\u00e1ticas de esta especie, donde se cuestionan situaciones de mora judicial que podr\u00edan dar lugar a protecci\u00f3n constitucional, la jurisprudencia de esta Sala ha determinado la procedencia del amparo cuando las mismas carezcan de explicaci\u00f3n v\u00e1lida, es decir \u00abaquellas que denotan una abierta y ostensible carencia de defensa, esto es, las que sean el indisimulado producto \u2018de un comportamiento desidioso, ap\u00e1tico o negligente de la autoridad vinculada, y no cuando \u00e9sta obedece a circunstancias objetiva y razonablemente justificadas\u00bb (CSJ STC, 29 ab. 2011, exp. 00094-01, citada entre otras en STC8439-2014, STC605-2022 y STC9273-2022). <\/p>\n
No obstante, una vez revisado el expediente y las pruebas allegadas a este tr\u00e1mite, se advierte la consecuente confirmaci\u00f3n de la sentencia impugnada, toda vez que no se evidenci\u00f3 que la Sala accionada hubiese incurrido, en comportamiento negligente o actuado con desidia, contrario a ello, se constat\u00f3 que las actuaciones est\u00e1n siendo desarrolladas acorde al respectivo tr\u00e1mite establecido en la normativa que regula el asunto y la agenda del despacho, seg\u00fan pasa a explicarse. <\/p>\n
3.1 En efecto, desde el 1\u00ba de febrero de 2022 se dio inicio a la audiencia de incidente de reparaci\u00f3n integral, la cual se desarroll\u00f3 durante los d\u00edas siguientes del referido mes, donde las diferentes v\u00edctimas a trav\u00e9s de sus representantes presentaron los respectivos incidentes y solicitudes de indemnizaci\u00f3n por los perjuicios ocasionados, el 23 del mismo mes y a\u00f1o se dispuso suspender las diligencias quedando pendiente la presentaci\u00f3n de incidentes por parte de otras v\u00edctimas, siendo reprogramadas para agosto de 2022. <\/p>\n
Consultado el link del expediente remitido por la Sala accionada a esta Corporaci\u00f3n el 3 de noviembre de 2022, se observ\u00f3 que la mencionada autoridad mediante auto de 12 de julio de 2022, resolvi\u00f3 ampliar y modificar las fechas para la realizaci\u00f3n del incidente de reparaci\u00f3n integral, para los d\u00edas h\u00e1biles laborales durante octubre y diciembre de 2022. En el transcurso del mes de octubre el Tribunal Superior accionado continu\u00f3 adelantando diferentes gestiones relacionadas con las v\u00edctimas y la designaci\u00f3n de apoderados. <\/p>\n
En auto de 1\u00ba de noviembre de 2022 dio contestaci\u00f3n a un derecho de petici\u00f3n elevado por el aqu\u00ed accionante, inform\u00e1ndole, entre otros asuntos que, <\/p>\n
\u00abMediante auto proferido en la fecha, en procura de continuidad y finalizaci\u00f3n de la audiencia de reparaci\u00f3n integral (art\u00edculo 23 de la Ley 975 de 2005), se se\u00f1alaron los d\u00edas h\u00e1biles del mes de abril de 2023 en jornadas completas de 8:00 am a 1:00 pm y de 2:00 a 5:00 pm, y en d\u00edas h\u00e1biles del mes de junio de la misma anualidad, pero en el horario entre las 2:00 y las 5:00 pm. La audiencia se realizar\u00e1 de forma virtual a trav\u00e9s de la plataforma Lifesize. <\/p>\n
El tr\u00e1mite de gesti\u00f3n para la consecuci\u00f3n de la reparaci\u00f3n administrativa se realiza ante la Unidad Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas conforme a la normatividad legal y reglamentaria que la rige, pudiendo resultar m\u00e1s r\u00e1pido o expedito previa inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico de V\u00edctimas (RUV) cuya conformaci\u00f3n est\u00e1 a cargo de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, entidad que a la vez est\u00e1 en el deber jur\u00eddico de trasladar la informaci\u00f3n concerniente a cada caso, a la Defensor\u00eda del Pueblo, \u201cpara que esta pueda informar a las v\u00edctimas sobre los procedimientos para acceder a la reparaci\u00f3n administrativa\u201d, (art\u00edculo 2.2.5.1.1.3. del Decreto 1069 de 2015 o art\u00edculo 3\u00b0 del Decreto 3011 de 2013). <\/p>\n
Para tales efectos, por medio de la Secretar\u00eda, se dar\u00e1 traslado de la solicitud del se\u00f1or Jorge Eli\u00e9cer Blanco Celis a la Defensor\u00eda del Pueblo – Unidad de V\u00edctimas Ley 975 de 2005 \u2013, entidad que de acuerdo con el art\u00edculo 34 Ej\u00fasdem en conformidad con el art\u00edculo 282 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, le fue asignada la funci\u00f3n de asistir a las v\u00edctimas en el ejercicio de sus derechos en el marco de la Ley de Justicia y Paz. <\/p>\n
Lo anterior con la finalidad de que previa asignaci\u00f3n del caso a uno de los abogados calificados adscritos a la entidad mencionada, se brinde al se\u00f1or Jorge Eli\u00e9cer Blanco Celis toda la asesor\u00eda y asistencia legal indispensable para que en su calidad de v\u00edctima directa del delito de Reclutamiento Il\u00edcito pueda acceder a la reparaci\u00f3n integral no solamente judicial sino tambi\u00e9n administrativa. De la comunicaci\u00f3n, c\u00f3piese al peticionario. <\/p>\n
As\u00ed las cosas, se descarta la tardanza injustificada atribuida a la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 y se se\u00f1ala que no todo retraso en la resoluci\u00f3n de una causa judicial es vulneradora de derechos fundamentales, por lo que, la protecci\u00f3n constitucional no puede proceder autom\u00e1ticamente ante el incumplimiento de los t\u00e9rminos legales por parte del juez de conocimiento. <\/p>\n
Sobre ese aspecto, la Sala, en reiteradas oportunidades ha expresado \u00abLa protecci\u00f3n del derecho fundamental al debido proceso por mora judicial se circunscribe a la verificaci\u00f3n objetiva de su calificaci\u00f3n entre justificada e injustificada, pues si existe alguna de las causales de justificaci\u00f3n, tales como la fuerza mayor, el caso fortuito, la culpa del tercero o cualquier otra circunstancia objetiva y razonable que permita establecer que la mora es aceptable, no podr\u00e1 predicarse la violaci\u00f3n del derecho al debido proceso. Se insiste, la protecci\u00f3n efectiva del derecho opera cuanto la mora judicial es injustificada\u00bb (CSJ SC, 19 de septiembre de 2008, exp. 001138-00, 15 feb. 2017, rad. 2016-02250-01, citada en STC195-2021 y STC2665-2022, entre otras). <\/p>\n
4. Esta Corporaci\u00f3n en anteriores pronunciamientos en sede constitucional, reconoci\u00f3 la especial problem\u00e1tica que envuelven contextos jur\u00eddico-procesales como los de la justicia transicional. En tal sentido se\u00f1al\u00f3 <\/p>\n
\u00ab(\u2026) conviene destacar que la complejidad de los tr\u00e1mites regidos por la Leyes 975 de 2005 y 1592 de 2012, apareja la evaluaci\u00f3n de requisitos de elegibilidad de miles de excombatientes del conflicto armado para ser postulados a los beneficios de tales legislaciones, adem\u00e1s, se investiga y juzga un gran n\u00famero de eventos delictivos por bloques con sofisticadas estructuras delincuenciales, alto poder de intimidaci\u00f3n y suficiente capacidad para causar da\u00f1o a un buen sector de la poblaci\u00f3n civil. <\/p>\n
Por ello, el suceso frente a cada v\u00edctima, entra\u00f1a un enorme esfuerzo de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, abogados defensores y de los Tribunales de Justicia y Paz para determinar los motivos de la escena criminal y, asegurar a quienes padecieren profundos dolores por el conflicto armado reparaci\u00f3n integral, derecho a la verdad y garant\u00edas de no repetici\u00f3n, de ah\u00ed que las etapas de estos procesos aparejan m\u00faltiples aspectos de estudio. <\/p>\n
Por tal raz\u00f3n, la duraci\u00f3n de tales procedimientos no suele ser cortos y, en este asunto, por el n\u00famero de afectados y elementos f\u00e1cticos a ponderar, se requiere fuerte trabajo para su resoluci\u00f3n\u00bb (CSJ STC367-2020, 27 enero, rad. 2019-02127-01, reiterada recientemente en la STC11562-2022). <\/p>\n
5. De conformidad con lo considerado, la sentencia constitucional impugnada ser\u00e1 confirmada. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Ley, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocida. <\/p>\n
Comun\u00edquese a los interesados por el medio m\u00e1s expedito y oportunamente rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
(Comisi\u00f3n de servicios) <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidente (e) <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
1\u0002 Actuaci\u00f3n remitida a esta Sala el 11 de octubre de 2022 y asignada mediante Acta de reparto de 14 de octubre siguiente. <\/p>\n
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