STC15151-2022<\/p>\n
<\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
STC15151-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 63001-22-14-000-2022-00105-01 (Aprobado en sesi\u00f3n de nueve de noviembre de dos mil veintid\u00f3s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., nueve (9) de noviembre de dos mil veintid\u00f3s (2022). <\/p>\n
Se decide la impugnaci\u00f3n interpuesta por Laura Marcela Paneso Guti\u00e9rrez frente a la sentencia del pasado 3 de octubre, emitida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Armenia, Sala Civil-Familia-Laboral, en la acci\u00f3n de tutela impulsada por ella contra los Juzgados Tercero Civil del Circuito y S\u00e9ptimo Civil Municipal, ambos de la misma ciudad. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
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1. La promotora deprec\u00f3 el patrocinio de sus prerrogativas esenciales al debido proceso, \u00abigualdad, (\u2026) buena fe[,] tutela judicial efectiva\u00bb y \u00abacceso a la administraci\u00f3n de justicia\u00bb, presuntamente conculcadas por la dependencia jurisdiccional repelida. <\/p>\n
Y en concreto, se conmine a dejar sin valor lo dirimido dentro del expediente de \u00abliquidaci\u00f3n patrimonial de persona natural no comerciante\u00bb n.\u00b0 \u00ab2022-00019\u00bb. <\/p>\n
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2. Como sustento sostuvo, en s\u00edntesis, que ante el Juzgado S\u00e9ptimo Civil Municipal de Armenia se surti\u00f3 el descrito decurso, por la remisi\u00f3n que hiciera el operador en insolvencia de la Notar\u00eda Segunda de dicha urbe, dado el fracaso del tr\u00e1mite de \u00abnegociaci\u00f3n de deudas\u00bb por ella instaurado. <\/p>\n
Coment\u00f3 que del paginario liquidatorio provino auto de apertura el 31 de enero de los corrientes; sin embargo, mediante interlocutorio de 29 de marzo siguiente, el despacho de conocimiento dispuso su terminaci\u00f3n. <\/p>\n
Adujo que el mencionado prove\u00eddo lo confirm\u00f3 la agencia judicial con pronunciamiento de 4 de mayo posterior, en sede de reposici\u00f3n suya, decisi\u00f3n en la que adem\u00e1s hubo de rechazarse la apelaci\u00f3n subsidiariamente propuesta, por improcedente, recurso este que, asimismo, el estrado Tercero Civil del Circuito de la ciudad declar\u00f3 bien desestimado en resoluci\u00f3n de 9 de septiembre \u00faltimo, en v\u00eda de queja que aquella intentara. <\/p>\n
Critic\u00f3, de un lado, que el juez del circuito apreciara como inapelable el auto de terminaci\u00f3n del rito sub examine, porque quiso confundir el procedimiento de negociaci\u00f3n de deudas con el de la liquidaci\u00f3n, previstos en el C\u00f3digo General del Proceso. Y de otra parte, que el ente judicial de rango municipal concluyera la tramitaci\u00f3n con base en una supuesta \u00abinexistencia de bienes que puedan respaldar la oferta de pago\u00bb, pues lo cierto es que esa no es causal contemplada en la norma adjetiva en cita, cual lo dijera la Corte en CSJ STC11678, 8 sep. 2021, rad. 03078-00 y STC1389, 11 feb. 2022, rad. 2021-00665-01. <\/p>\n
LA INTERVENCI\u00d3N DE LOS CONVOCADOS <\/p>\n
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2. En parecida orientaci\u00f3n se manifest\u00f3 el S\u00e9ptimo Civil Municipal \u00eddem, el que comparti\u00f3 copia del correspondiente dossier. <\/p>\n
LA SENTENCIA IMPUGNADA <\/p>\n
Rehus\u00f3 otorgar la salvaguarda, luego de hallar que las providencias reprobadas no se perciben arbitrarias o antojadizas. <\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
La impetr\u00f3 la convocante con persistencia en sus reproches contra la terminaci\u00f3n del liquidatorio, por cuenta del despacho municipal requerido. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
<\/p>\n
1. Al tenor del art\u00edculo 86 de la Carta Pol\u00edtica, la tutela es un mecanismo jur\u00eddico en protecci\u00f3n de los derechos esenciales, susceptible de activar siempre que estos resulten vulnerados o en peligro inminente por los actos u omisiones de las autoridades p\u00fablicas y, en ciertos supuestos, de los particulares, que por su connotaci\u00f3n subsidiaria y residual no permite sustituir o desplazar a los canales comunes de auxilio. <\/p>\n
Por lineamiento jurisprudencial, en lo que concierne a las actuaciones judiciales, el resguardo cabe de manera excepcional y ce\u00f1ido a la consumaci\u00f3n de un irrefutable desafuero, si \u00abel proceder ileg\u00edtimo no es dable removerlo a trav\u00e9s de los medios ordinarios previstos en la ley\u00bb (CSJ STC, 11 may. 2001, rad. 00183-01) y, por antonomasia, de aparecer el imperativo de la inmediatez. <\/p>\n
<\/p>\n
2. Aun cuando el escrito impugnatorio s\u00f3lo contiene censura contra la decisi\u00f3n de terminaci\u00f3n del paginario liquidatorio objeto de examen, conveniente es esbozar, para mejor proveer, que las conclusiones vertidas en el auto de 9 de septiembre \u00faltimo por el ente juzgador del circuito encartado, en lo referente a declarar -en sede de queja- bien desestimado el recurso de apelaci\u00f3n frente a aquel interlocutorio, no devienen per se carentes de razonabilidad ni se perciben antojadizas, a diferencia de lo sugerido en el texto rector de la acci\u00f3n de amparo, en la medida en que tal dictamen tuvo sustento en la naturaleza de \u00ab\u00fanica instancia\u00bb del asunto (arts. 17 -num. 9\u00b0- y 534 del C\u00f3digo General del Proceso). <\/p>\n
Es tema averiguado que divergir del basamento de una expresi\u00f3n judicial no desemboca, a simple vista, en una vulneraci\u00f3n ostensible, si de relieve se pone que \u00abno se puede recurrir a la acci\u00f3n tutelar para [compelir] al fallador una determinada interpretaci\u00f3n de las normas procesales aplicables al asunto sometido a su estudio o una espec\u00edfica valoraci\u00f3n probatoria, a efectos de que su raciocinio coincida con el de las partes\u00bb (CSJ STC, 18 abr. 2012, rad. 00009-01; CSJ STC, 27 jun. 2012, rad. 00088-01; y CSJ STC, 12 ag. 2013, rad. 00125-01; reiterada en STC18711-2017). <\/p>\n
<\/p>\n
1. As\u00ed, al margen de que el cuestionamiento arriba recordado no haya sido replicado en la opugnaci\u00f3n, conveniente era auscultarlo y brindarle soluci\u00f3n en esta fase de la controversia, para efectos de lo que acabar\u00e1 por resolver la Corte en el caso. <\/p>\n
<\/p>\n
3. Con relaci\u00f3n al otro aspecto en cr\u00edtica, es de apuntar que cuando el funcionario de conocimiento incurre en una actuaci\u00f3n claramente opuesta al compilado normativo, por arbitraria o antojadiza, puede injerir el juez de amparo con el fin de recuperar el orden jur\u00eddico si el afectado no posee otro medio de apoyo judicial. <\/p>\n
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En lo tocante, se ha postulado que, <\/p>\n
\u2026el Juez natural est\u00e1 dotado de discreta autonom\u00eda para interpretar las leyes, de modo que el amparo s\u00f3lo se abre paso si \u2018se detecta un error grosero o un yerro superlativo o may\u00fasculo que, abrupta y paladinamente cercene el ordenamiento positivo; cuando tenga lugar un ostensible e inadmisible resquebrajamiento de la funci\u00f3n judicial; en suma, cuando se presenta una v\u00eda de hecho, as\u00ed denominada por contraponerse en forma manifiesta al sistema jur\u00eddico, es posible reclamar el amparo del derecho fundamental constitucional vulnerado o amenazado… (CSJ STC, 11 may. 2001, rad. 00183-01; reiterada en STC4269, 16 abr. 2015). <\/p>\n
<\/p>\n
En ese contexto, se ha reconocido que cuando el juzgador natural dilata alguna etapa importante del proceso, se aparta de la jurisprudencia, sin aportar argumentos valederos o, de presentarse un defecto sustantivo en el prove\u00eddo, entre otros, se estructura la denominada \u00abv\u00eda de hecho\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
1. N\u00f3tese que el despacho municipal fustigado opt\u00f3 por mantener, con auto de 4 de mayo de los corrientes al definir el recurso de reposici\u00f3n formulado por la tutelante, la terminaci\u00f3n de la causa liquidatoria, bajo el entendido de que, <\/p>\n
En el recurso interpuesto no se hace referencia a este argumento, es decir a la inexistencia de bienes (\u2026) o activos en su patrimonio que alcancen a cubrir las acreencias en una forma razonable, pues el presente tr[\u00e1]mite tiene como finalidad la adjudicaci\u00f3n de los bienes del deudor a los acreedores para satisfacer sus acreencias, es decir, es un tr\u00e1mite liquidatario. <\/p>\n
(\u2026) <\/p>\n
Considera este Juzgado que la negociaci\u00f3n de deudas fue concebida para que las personas naturales no comerciantes pudieran renegociar el pago de sus deudas, pues como su mismo nombre lo indica, es una negociaci\u00f3n, para lograr un alivio econ\u00f3mico, pero si el deudor carece de bienes, no tiene con qu[\u00e9] negociar, de donde surge un impedimento que se escapa del resorte del Juzgador para llevar a cabo la adjudicaci\u00f3n de bienes. <\/p>\n
(\u2026) <\/p>\n
En conclusi\u00f3n, este Juzgado considera que la decisi\u00f3n atacada permanecer\u00e1 inc\u00f3lume, toda vez que la solicitante no tiene un patrimonio que permita llamar a los acreedores a una audiencia de adjudicaci\u00f3n de bienes\u2026 <\/p>\n
<\/p>\n
2. Dicha resoluci\u00f3n denota un defecto que amerita la especial\u00edsima intromisi\u00f3n de esta excepcional justicia supralegal, pues el juzgado municipal se limit\u00f3 a clausurar el decurso de liquidaci\u00f3n de persona natural no comerciante iniciado en favor de la aqu\u00ed impulsora, porque, a la postre, ella \u00abno tiene un patrimonio que permita llamar a los acreedores\u00bb, procurando con tal postura idear una causal de procedencia no contemplada en el art\u00edculo 563 del C\u00f3digo General del Proceso, para los efectos de la apertura de ese tipo de tr\u00e1mites. <\/p>\n
Parecer que no ha de recibir acogida por la Sala, toda vez que la ac\u00e1 doliente s\u00ed report\u00f3 alg\u00fan activo en su proyecto de negociaci\u00f3n de deudas, aunque pudiera resultar m\u00ednimo y, adem\u00e1s, con ese tipo de decisiones se priva la posibilidad de que quienes se aducen como deudores por lo menos persigan -por el camino de la negociaci\u00f3n de acreencias o de la liquidaci\u00f3n patrimonial- una salida efectiva a su situaci\u00f3n de iliquidez. <\/p>\n
No en vano, ha prevenido esta Magistratura en la sentencia CSJ STC11678, 8 sep. 2021, rad. 03078-00 invocada por la convocante \u2013en un caso ciertamente dis\u00edmil al de marras, pero que vale la pena recapitular en lo pertinente, mutatis mutandis\u2013, que \u00abel proceso de liquidaci\u00f3n judicial(\u2026) no exige para su viabilidad, que el activo liquidable tenga determinada representatividad de cara a los pasivos por cubrir, sino simplemente que exista un patrimonio al que se limitar\u00e1 la adjudicaci\u00f3n, todo [lo] cual, en \u00faltimas, viabilizar\u00e1 brindar soluci\u00f3n definitiva a la situaci\u00f3n de iliquidez presentada por el deudor\u2026\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
3. De tal forma que la c\u00e9lula jurisdiccional en cita incurri\u00f3 en un dislate de rango procedimental, al pretender finiquitar la actuaci\u00f3n judicial sin agotamiento de sus correspondientes ciclos, al abrigo de motivos o causales no preconizados en la correspondiente norma adjetiva. <\/p>\n
Acerca del defecto en comento, se ha doctrinado: <\/p>\n
(\u2026)En la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculos 29 y 228, se encuentran los fundamentos del defecto procedimental ya que en estos se consagran los derechos al debido proceso, al acceso a la administraci\u00f3n de justicia y a la prevalencia del derecho sustancial sobre el procesal. <\/p>\n
<\/p>\n
La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha concluido que dicho defecto se concretiza en dos escenarios: i) el absoluto, que se presenta cuando el operador judicial desconoce o se aparta del procedimiento legalmente establecido, y ii) el exceso ritual manifiesto, el cual tiene lugar cuando el goce efectivo de los derechos de los individuos se obstaculiza por un extremo rigor en la aplicaci\u00f3n de las normas procesales. <\/p>\n
<\/p>\n
4.2. El defecto procedimental absoluto se presenta cuando el operador judicial \u201c(i) sigue un tr\u00e1mite totalmente ajeno al asunto sometido a su competencia; (ii) pretermite etapas sustanciales del procedimiento establecido, vulnerando el derecho de defensa y contradicci\u00f3n de una de las partes o (iii) pasa por alto realizar el debate probatorio, natural en todo proceso, vulnerando el derecho de defensa y contradicci\u00f3n de los sujetos procesales al no permitirles sustentar o comprobar los hechos de la demanda o su contestaci\u00f3n, con la consecuente negaci\u00f3n de sus pretensiones en la decisi\u00f3n de fondo y la violaci\u00f3n a los derechos fundamentales\u201d. <\/p>\n
<\/p>\n
4.3. De igual manera, esta Corporaci\u00f3n ha se\u00f1alado que para acreditar la configuraci\u00f3n de este defecto se deben verificar ciertas condiciones as\u00ed: \u201ci) [Q]ue no haya posibilidad de corregir la irregularidad por ninguna otra v\u00eda, de acuerdo con el car\u00e1cter subsidiario de la acci\u00f3n de tutela; (ii) que el defecto procesal tenga una incidencia directa en el fallo que se acusa de ser vulneratorio de los derechos fundamentales; (iii) que la irregularidad haya sido alegada al interior del proceso ordinario, salvo que ello hubiera sido imposible, de acuerdo con las circunstancias del caso espec\u00edfico; y (iv) que como consecuencia de lo anterior se presente una vulneraci\u00f3n a los derechos fundamentales\u201d (\u00c9nfasis con intenci\u00f3n. CC T-008\/19; reiterada en CSJ STC4307, 8 jul. 2020, rad. 00161-01). <\/p>\n
<\/p>\n
4. Se impone, entonces, reajustar lo zanjado por el colegiado de origen y, consiguientemente, abrir paso -en parte- a la ayuda supralegal protestada, habida cuenta que el despacho municipal recriminado, imbuido en may\u00fasculos desaciertos de procedimiento, prefiri\u00f3 escatimar mayor esfuerzo en desatar pronunciamiento valedero, de cara a la terminaci\u00f3n de la causa sub examine. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, modifica la sentencia impugnada y, en su lugar, concede parcialmente el resguardo implorado por Laura Marcela Paneso Guti\u00e9rrez. <\/p>\n
Por consecuencia, se ordena al Juzgado S\u00e9ptimo Civil Municipal de Armenia que, en un lapso no mayor a cinco (5) d\u00edas, contado a partir de su enteramiento y, tras dejar sin valor el auto de 4 de mayo de los corrientes, proferido dentro del tr\u00e1mite liquidatorio n.\u00b0 \u00ab2022-00019\u00bb, as\u00ed como todas las actuaciones que de ello dependan, adopte la resoluci\u00f3n que en derecho corresponda en lo tocante al recurso de reposici\u00f3n de la tutelante, acorde a lo plasmado desde el numeral \u00ab3.\u00bb de la considerativa de este veredicto. <\/p>\n
En lo restante, la Sala deniega la salvaguarda de marras. <\/p>\n
Oportunamente env\u00edense las diligencias a la Corte Constitucional, para lo de su cargo. <\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de la Sala (E) <\/p>\n
Comisi\u00f3n de servicios <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
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