STC15383-2022<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC15383-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-02-04-000-2022-01906-01 <\/p>\n
(Aprobado en Sesi\u00f3n de diecis\u00e9is de noviembre dos mil veintid\u00f3s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., diecisiete (17) de noviembre de dos mil veintid\u00f3s (2022). <\/p>\n
Se dirime la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 27 de septiembre de 2022 por la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, en la tutela que Rigoberto L\u00f3pez R\u00edos instaur\u00f3 contra la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial y el Juzgado Primero de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad, ambos de Ibagu\u00e9, Tolima, extensiva a los dem\u00e1s intervinientes en el consecutivo 2022-00039. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El libelista, en nombre propio, promovi\u00f3 la presente guarda, para que se ordenara: <\/p>\n
i) \u00abRevocar el fallo proferido el 1 de septiembre de 2022 por la Sala Penal del Tribunal Superior de Distrito Judicial de Ibagu\u00e9 en la acci\u00f3n de tutela\u00bb de la referencia. <\/p>\n
ii) \u00abOrdene el amparo constitucional de los derechos fundamentales al debido proceso, salud en conexidad a la vida, igualdad, seguridad social, m\u00ednimo vital, y a la vida digna en cabeza de Rigoberto L\u00f3pez R\u00edos en contra de Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez, ARL Axa Colpatria Seguros S.A, Salud Total E.P.S., Administradora Colombiana de Pensiones Colpensiones, Promover S.A.S. (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
iii) \u00abRevocar el dictamen m\u00e9dico fecha de estructuraci\u00f3n 1 de junio de 2022 y se expida uno nuevo completo e integral, por la Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
iv) \u00abOrdene a Salud Total, AXA Colpatria y IPS Promover, el suministro de transporte de ambulancia como est\u00e1 ordenado por el m\u00e9dico tratante en la historia cl\u00ednica del 8 de agosto de 2022 para el cumplimiento de citas, ex\u00e1menes dentro y fuera de la ciudad de Ibagu\u00e9 para el cumplimiento del plan de rehabilitaci\u00f3n integral\u00bb. <\/p>\n
v) \u00abOrdene a Salud Total y AXA Colpatria se expidan las \u00f3rdenes de valoraciones solicitadas por los m\u00e9dicos tratantes que hacen parte del plan de tratamiento de medicina f\u00edsica, rehabilitaci\u00f3n integral y se autorice el Procedimiento quir\u00fargico ARTRODESIS OCCIPITOCERVICAL VIA POSTERIOR CON INSTRUMENTACION MODULAR EXPLORACION Y DESCOMPRESION DEL CANAL RAQUIDEO Y RAICES ESPINALES DE DOS SEGMENTOSPOR LAMINECTOMIA VIA ABIERTA, cl\u00ednica ROOSEVELT\u00bb. <\/p>\n
En compendio adujo que el Juzgado Primero de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Ibagu\u00e9 neg\u00f3 la protecci\u00f3n constitucional que inco\u00f3 contra la Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez, la ARL AXA Colpatria, Salud Total E.P.S., la Administradora Colombiana de Pensiones Colpensiones y Promover S.A.S. (17 jun. 2022), veredicto el superior convalid\u00f3 el 1\u00b0 de septiembre siguiente. <\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 que inconforme con tales decisiones, ejercita nuevamente este remedio superlativo con el fin que se custodien las garant\u00edas fundamentales trasgredidas por las entidades all\u00e1 convocadas, ya que Salud Total E.P.S. lo certific\u00f3 como una persona en condici\u00f3n de discapacidad, encontr\u00e1ndose postrado en una cama por m\u00e1s de cuatro (4) a\u00f1os, incumpliendo las citas m\u00e9dicas asignadas por la EPS y sin poder ser evaluado por la Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez por falta del servicio de ambulancia concedido por el instituto de Salud Mental Los Remansos y negado por la ARL AXA Colpatria, pese a que ha sido trasladado por varios a\u00f1os. <\/p>\n
Afirm\u00f3 que, los despachos accionados no tuvieron en cuenta la medida provisional solicitada y, adem\u00e1s, la \u00abJunta nacional de calificaci\u00f3n de Invalidez\u00bb emiti\u00f3 concepto de su estado de salud, sin su consentimiento, dado que los padecimientos merecen una calificaci\u00f3n integral por encontrarse en proceso de cirug\u00eda de artrodesis de columna. <\/p>\n
2.- La Sala Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9 indic\u00f3 que el 1\u00b0 de septiembre de 2022 refrend\u00f3 la sentencia dictada por el juzgado de conocimiento en el radicado objetado, porque el \u00abdictamen\u00bb de la Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez tuvo en cuenta los par\u00e1metros consagrados por la Corte Constitucional en la sentencia T-498 de 2020; en atenci\u00f3n al principio de subsidiariedad, pues el gestor tiene otro medio de defensa judicial para elevar sus reclamaciones en la especialidad laboral, de acuerdo en los Decretos 1532 de 2013 y 1072 de 2015; y no accedi\u00f3 al tratamiento integral suplicado porque no se cumpli\u00f3 con la carga de demostrar qu\u00e9 \u00f3rdenes m\u00e9dicas fueron desatendidas por la E.P.S. demandada. <\/p>\n
AXA Colpatria manifest\u00f3 que L\u00f3pez R\u00edos fue afiliado a trav\u00e9s de la empresa Alquiler de Formatela y Equipos S.A.S. desde el 6 de febrero de 2016 hasta el 30 de enero de 2021, por lo que las prestaciones reclamadas deben ser asumidas por la EPS, de acuerdo a lo regulado en el art\u00edculo 12 del decreto 1295 de 1994, en raz\u00f3n a que el suceso que las origin\u00f3 se present\u00f3 el 21 de mayo de 2016, evento que fue calificado de origen com\u00fan, es decir no derivado de un accidente de trabajo. <\/p>\n
La Administradora Colombiana de Pensiones Colpensiones rog\u00f3 su desvinculaci\u00f3n, en tanto no hay \u00abacci\u00f3n\u00bb u omisi\u00f3n que se le impute. <\/p>\n
La Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez asever\u00f3 que el 1\u00b0 de junio de 2022 se valor\u00f3 la capacidad laboral del actor (dictamen n.\u00b0 14273084-11065), determinando un porcentaje del 5.10%, con fecha de estructuraci\u00f3n del 29 de diciembre de 2016, el cual adquiri\u00f3 firmeza y solamente puede ser debatido en la jurisdicci\u00f3n ordinaria laboral, de conformidad con los art\u00edculos 44 y 45 del Decreto 1352 de 2013 unificado por el Decreto 1072 de 2015. <\/p>\n
Salud Total E.P.S. dijo que la calidad del accionante en sistema de salud es de cotizante y el estado del servicio es activo, pero que \u00e9ste que no realiza oportunamente sus solicitudes, situaci\u00f3n que puso en conocimiento del Juzgado Cuarto Penal Municipal con Funciones de Conocimiento de Ibagu\u00e9, quien le \u00abtutel\u00f3 los derechos\u00bb en el radicado n.\u00b0 2017-00085; que en varias ocasiones se agend\u00f3 la toma del electrocardiograma, las cuales han sido canceladas; y, que el 11 de julio \u00faltimo se expidieron \u00f3rdenes m\u00e9dicas, empero el paciente no asisti\u00f3, pese a m\u00faltiples asesor\u00edas brindadas por los diferentes canales, desconociendo el deber de ser autorizadas. <\/p>\n
FALLO DE PRIMER GRADO Y SU IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
La Sala de Casaci\u00f3n Penal desestim\u00f3 el ruego \u00abpor improcedente\u00bb, tras apreciar que \u00abel actor no logr\u00f3 acreditar que la sentencia de tutela fue producto de un fraude y, por el contrario, ataca el fallo emitido en segunda instancia por la Sala Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9, sin se\u00f1alar circunstancia alguna, que justifique una nueva intervenci\u00f3n del juez de tutela (\u2026). Adem\u00e1s, si el accionante pretende criticar el contenido de la providencia proferida por la Sala demandada a\u00fan puede solicitar a la Corte Constitucional la revisi\u00f3n del respectivo fallo (\u2026), m\u00e1xime cuando a la fecha no se ha sido remitido el expediente por parte del Tribunal demandado, as\u00ed mismo, tal y como lo prev\u00e9 el art\u00edculo 57 del Acuerdo 02 de 2015, en caso de que el expediente no sea seleccionado por el Alto Tribunal Constitucional para su revisi\u00f3n, el demandante puede insistir en el estudio del caso particular, dentro de los quince (15) d\u00edas calendario siguientes, a la fecha de notificaci\u00f3n por estado del auto de la Sala de Selecci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
Refut\u00f3 el precursor insistiendo en lo expresado en el escrito genitor, agregando que \u00abse siguen vulnerando sus privilegios fundamentales al decir que no aport\u00f3 el material probatorio para que se configure el derecho que le asiste de reclamar ante las entidades judiciales, cuando es una persona desplazada por la violencia del conflicto armado con una discapacidad certificada por m\u00e1s de cuatro a\u00f1os, siendo cabeza de familia y el \u00fanico sustento que cuenta es el pago de incapacidades y sin poder laborar\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- De acuerdo con la reiterada jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n, \u00fanicamente es viable el examen de las \u00abtutelas contra tutela\u00bb, cuando \u00abse omite la integraci\u00f3n del contradictorio o la notificaci\u00f3n de las personas con inter\u00e9s jur\u00eddico para intervenir\u00bb, ya que, de otro modo, \u00abse abrir\u00eda la puerta a una espiral infinita de acciones de la misma naturaleza que tornar\u00eda eterna la definici\u00f3n del primer fallo\u00bb (STC 31 jul. 2020, rad. 2020-01471-00, STC2551-2021, 15 mar. 2021, reiteradas en STC16306-2021). <\/p>\n
La Corte Constitucional acept\u00f3 la posibilidad de \u00abacciones\u00bb como la que ocupa la atenci\u00f3n de la Sala, cuando la providencia dictada en el socorro anterior es producto de un \u00abfraude\u00bb o si se debaten \u00abactuaciones anteriores o posteriores\u00bb a esa directriz, lesivas del \u00abdebido proceso\u00bb (SU-627 de 2015, citada en STC16306-2021). <\/p>\n
2.- En el sub lite Rigoberto L\u00f3pez R\u00edos busca dejar sin efecto el fallo emitido por la Sala Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9 en la salvaguarda n\u00b0 2022-00039-00, mostrando su inconformidad con el fondo de dicha determinaci\u00f3n, lo que torna inviable el estudio del pliego superlativo, m\u00e1xime cuando no se advierten hechos constitutivos de \u00abfraude\u00bb, evento capaz de tornar procedente este mecanismo. <\/p>\n
2.1.- Adicionalmente, el querellante tiene a su alcance el \u00abmedio de defensa\u00bb previsto en el ordenamiento jur\u00eddico para atacar el \u00abfallo de tutela\u00bb que discute, como es la eventual revisi\u00f3n ante la Corte Constitucional, lo que cierra la \u00abposibilidad\u00bb de auscultar por este camino una resoluci\u00f3n de otro iudex de \u00abtutela\u00bb. <\/p>\n
Igualmente, nada impide que, en caso de no ser seleccionado el paginario para dicho fin, haga uso de la facultad de insistencia, herramienta de la que esta Colegiatura ha esgrimido: <\/p>\n
Y, no se diga, que dicho instrumento no es suficiente garant\u00eda, dada su eventualidad y discrecionalidad, pues si bien es cierto este grado jurisdiccional no se predica de toda acci\u00f3n de tutela, tambi\u00e9n lo es que la selecci\u00f3n se materializa a trav\u00e9s del procedimiento previsto en el art\u00edculo 33 del Decreto 2591 de 1991, con la prerrogativa adicional de que \u2018[c]ualquier magistrado de la Corte o el Defensor del Pueblo, podr\u00e1 solicitar que se revise alg\u00fan fallo de tutela excluido por \u00e9stos cuando considere que la revisi\u00f3n puede aclarar el alcance de un derecho o evitar un perjuicio grave\u2019, o lo que es lo mismo, apelar al recurso de insistencia que puede ser propuesto \u2018dentro de los quince d\u00edas calendario siguientes a la fecha de notificaci\u00f3n por estado del auto de la Sala de Selecci\u00f3n\u2019 (Art\u00edculo 51 y 52 del Acuerdo 05 de 15 de octubre de 1992). STC 7 nov. 2012, exp. 20141-00, reiterada en STC10007-2020; STC568-2021, citadas en STC16306-2021 y STC3147-2022. <\/p>\n
3.- En lo que concierne con la aspiraci\u00f3n encaminada a \u00abRevocar el dictamen m\u00e9dico fecha de estructuraci\u00f3n 1 de junio de 2022 y se expida uno nuevo completo e integral, por la Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez por lo expuesto en este prove\u00eddo\u00bb, se observa que la conducta del impulsor es temeraria, en tanto con dicho fin ya hab\u00eda interpuesto, precisamente, la tutela n.\u00b0 2022-00039 cuyas sentencias aqu\u00ed reprocha. <\/p>\n
En efecto, en aquella oportunidad Rigoberto L\u00f3pez R\u00edos denunci\u00f3 el presunto quebrantamiento de los \u00abderechos a la salud, vida digna debido proceso y m\u00ednimo vital\u00bb por la Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez, en raz\u00f3n a que en \u00e9l no fueron tenidos en cuenta algunos diagn\u00f3sticos y, por tanto, exigi\u00f3 que el mismo fuera revocado. <\/p>\n
Ahora, y a pesar que el tema fue previamente definido por esta jurisdicci\u00f3n, persiste y busca la \u00abprotecci\u00f3n\u00bb del mismo atributo con id\u00e9nticos supuestos f\u00e1cticos a los all\u00e1 esgrimidos, sin que se alteren aspectos medulares del petitum; de donde es l\u00f3gico inferir que los participantes, objeto y causa (hechos) son equivalentes, sin que circunstancias sobrevinientes modifiquen la conclusi\u00f3n de la incursi\u00f3n en una repetici\u00f3n \u00abindebida\u00bb, ya que no demostr\u00f3 una causa que \u00abjustifique\u00bb dicho proceder. <\/p>\n
Frente a la \u00abtemeridad\u00bb se ha reiterado que: <\/p>\n
(\u2026) [p]recisamente para evitar este tipo de abusos, el art\u00edculo 38 del decreto 2591 de 1991 dispuso: \u00abcuando, sin motivo expresamente justificado, la misma acci\u00f3n de tutela sea presentada por la misma persona o su representante ante varios jueces o tribunales, se rechazar\u00e1n o decidir\u00e1n desfavorablemente todas las solicitudes (\u2026). <\/p>\n
Bajo estas circunstancias, es inadmisible la presencia de un compulsivo ejercicio de la acci\u00f3n de tutela respecto de un asunto id\u00e9ntico; de all\u00ed que seg\u00fan la norma en cita, tal conducta est\u00e1 te\u00f1ida de temeridad y acarrea como consecuencia, no s\u00f3lo que se decida en forma desfavorable la solicitud de la accionante, sino que se juzgue la conducta denunciada, situaci\u00f3n que impone dar estricto cumplimiento al precepto anotado en orden a imponer, seg\u00fan el caso, las sanciones previstas (STC10685-2016, citada en STC15188-2021). <\/p>\n
Adicionalmente, en virtud a que en la \u00abtutela\u00bb n.\u00b0 2017-00085, el Juzgado Cuarto Penal Municipal con Funciones de Conocimiento de Ibagu\u00e9 \u00abampar\u00f3 el derechos a la salud\u00bb de L\u00f3pez R\u00edos y orden\u00f3 a Salud Total EPS, entre otras cosas, \u00abasumir los gastos de transporte, alimentaci\u00f3n y hospedaje al se\u00f1or RIGOBERTO L\u00d3PEZ R\u00cdOS, en aquellos casos en que los servicios para tratar su patolog\u00eda, le sean prestados en un lugar diferente al de su residencia\u00bb, y la \u00abatenci\u00f3n integral en relaci\u00f3n con la patolog\u00eda \u201ctrastorno depresivo mixto\u201d, de acuerdo a las \u00f3rdenes y recomendaciones de los m\u00e9dicos tratantes adscritos a la EPS, est\u00e9n o no incluidos em el Plan de Beneficios en Salud\u00bb (10 jul. 2017), si el accionante considera que dicho mandato no est\u00e1 siendo cumplido, espec\u00edficamente en lo dispuesto el 8 de agosto del a\u00f1o en curso por psiquiatr\u00eda, en el sentido de que \u00ab(\u2026) el paciente debe viajar acompa\u00f1ado asistir a citas con acompa\u00f1amiento y ser trasladado en ambulancia medicalizada cuando se realcien controles fuera y dentro de la ciudad (\u2026)\u00bb, puede acudir al incidente de desacato previsto en el art\u00edculo 52 del Decreto 2591 de 1991. <\/p>\n
5.- Ergo, se avalar\u00e1 el prove\u00eddo combatido. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocida. <\/p>\n
Notif\u00edquese por el medio m\u00e1s expedito a los interesados y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
AUSENCIA JUSTIFICADA <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
<\/p>\n
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STC15383-2022 HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA Magistrada ponente STC15383-2022 Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-02-04-000-2022-01906-01 (Aprobado en Sesi\u00f3n de diecis\u00e9is de noviembre dos mil veintid\u00f3s) Bogot\u00e1, D.C., diecisiete (17) de noviembre de dos mil veintid\u00f3s (2022). Se dirime la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 27 de septiembre de 2022 por […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[55],"tags":[],"class_list":["post-68860","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noviembre-2022"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/68860","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=68860"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/68860\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=68860"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=68860"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=68860"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}