STC15690-2022<\/p>\n
<\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC15690-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00b0 11001-02-03-000-2022-03928-00 <\/p>\n
(Aprobado en Sesi\u00f3n de veintitr\u00e9s de noviembre de dos mil veintid\u00f3s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil veintid\u00f3s (2022). <\/p>\n
Dirime la Corte la tutela que Edward Camilo Mestre Jim\u00e9nez le instaur\u00f3 a la Sala Civil Familia Laboral del Tribunal Superior y al Juzgado Primero Civil del Circuito, ambos del Distrito Judicial de Valledupar, a la Unidad Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas \u2013 UARIV, la Gobernaci\u00f3n del Cesar y la Alcald\u00eda de Valledupar, extensiva a la Defensor\u00eda del Pueblo y la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El libelista, en nombre propio, pidi\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos a la \u00abigualdad, dignidad humana, m\u00ednimo vital, protecci\u00f3n a los padres y madres cabeza de familia y menores de edad\u00bb, para que se ordenara, <\/p>\n
\u00abi) al Tribunal Superior de Valledupar y al Juzgado Primero Civil del Circuito [expedirle] copia de los fallos de la demanda seguida ante ellos con medida provisional, de igual forma [enviarle] las respuestas enviadas por la Unidad de V\u00edctimas y garantizar la protecci\u00f3n de nuestros derechos fundamentales amenazados. <\/p>\n
ii) a la Unidad de V\u00edctimas sin m\u00e1s dilaciones entregarnos las ayudas humanitarias de Emergencias para resolver nuestra situaci\u00f3n de pobreza extrema. <\/p>\n
iii) entregarnos una certificaci\u00f3n de desplazados por la violencia. <\/p>\n
iv) a la Gobernaci\u00f3n del Cesar y la alcald\u00eda entregarnos tambi\u00e9n una ayuda alimentaria para salir de esta situaci\u00f3n de pobreza extrema. <\/p>\n
v) a la Defensor\u00eda y Procuradur\u00eda garantizar nuestros derechos fundamentales amenazados\u00bb. <\/p>\n
Del confuso escrito inaugural se extrae que el accionante en su condici\u00f3n de v\u00edctima del desplazamiento \u00abjunto a su esposa con ocho meses de embarazo de alto riesgo y menores de edad\u00bb (a quienes no identifica), formul\u00f3 \u00abacci\u00f3n de tutela contra la Unidad Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas \u2013 UARIV, la cual correspondi\u00f3 al Juzgado Primero Civil del Circuito de Valledupar, \u00absin que se haya hecho nada para proteger los derechos de [su] familia aun sabiendo que nunca han recibido ayuda o alg\u00fan tipo de apoyo por parte de esa entidad\u00bb, por lo que acudi\u00f3 al Tribunal Superior de esa urbe, \u00abquien tampoco ha hecho nada pasando por alto el riesgo inminente en que se encuentra su hogar\u00bb. <\/p>\n
Refiri\u00f3 el actor que \u00abno pueden [ponerlos] a esperar un turno que es lo que ellos pretenden ya que no [est\u00e1] generando ning\u00fan tipo de ingreso adem\u00e1s nunca [le] han entregado ayuda alguna a pesar que se encuentran viviendo en condiciones deplorables en un rancho que [les] dieron a cuidar, el cual no cuenta con servicio sanitario ni agua potable y est\u00e1 hecho la mayor\u00eda con pl\u00e1sticos y pendones por lo que se encuentra en riesgo la salud de la familia\u00bb. <\/p>\n
2.- La Sala Civil Familia Laboral del Tribunal Superior de Valledupar manifest\u00f3 que \u00abuna vez consultado el Sistema Justicia Siglo XXI, se observa que en [esa] Colegiatura no se ha tramitado recurso de alzada en acciones de tutela formulada por el accionante contra la Unidad Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas – UARIV\u00bb exteriorizando que \u00abs\u00f3lo se ha conocido una acci\u00f3n de tutela promovida por Ronal Estiven Mestre Jim\u00e9nez, persona diferente al hoy accionante\u00bb. <\/p>\n
El Juzgado Primero Civil del Circuito alleg\u00f3 copia del \u00abfallo de tutela\u00bb emitido el 18 de agosto de 2022 en el radicado 2022-02606-00, donde \u00abneg\u00f3 la protecci\u00f3n constitucional reclamada por el accionante contra la Defensor\u00eda del Pueblo, la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, la Personer\u00eda Municipal de Valledupar y la Unidad Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas \u2013 UARIV\u00bb, al estimar entre otras cosas, que \u00abno se advierte la afectaci\u00f3n de derechos esenciales por parte de los querellados\u00bb, prove\u00eddo que fue notificado al correo teresitadejesusgrandazapata@gmail.com. <\/p>\n
El Cuarto Civil del Circuito de esa metr\u00f3poli remiti\u00f3 \u00abla sentencia constitucional de 31 de octubre de 2022\u00bb en la que tambi\u00e9n se neg\u00f3 el amparo rogado por el gestor contra \u00abla Presidencia de la Rep\u00fablica, la Unidad Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas \u2013 UARIV., la Defensor\u00eda del Pueblo, la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y la Alcald\u00eda Municipal de Valledupar\u00bb, porque \u00abse demostr\u00f3 la atenci\u00f3n humanitaria ofrecida al accionante; el giro de dinero que se producir\u00eda en los pr\u00f3ximos d\u00edas y la entrega del certificado solicitado\u00bb. <\/p>\n
Adem\u00e1s, que en esa misiva tambi\u00e9n indic\u00f3 al quejoso que \u00e9l \u00aby su hogar podr\u00e1n acceder a la oferta institucional en los componentes adicionales definidos en la Ruta de Atenci\u00f3n, Asistencia y Reparaci\u00f3n Integral\u00bb y, \u00abrespecto al certificado de registro \u00fanico de v\u00edctimas que solicita en su escrito de tutela el mismo se adjunta al comunicado, no obstante, tambi\u00e9n puede acceder al documento por los canales de atenci\u00f3n de la Unidad para las V\u00edctimas\u00bb. <\/p>\n
La Defensor\u00eda del Pueblo expres\u00f3 que \u00abno existe la vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales por parte de [esa] instituci\u00f3n, toda vez que no se evidencia solicitud distinta presentada por el actor que fue la toma de declaraci\u00f3n hecha en agosto de 2022 ya resuelta\u00bb. <\/p>\n
La Secretar\u00eda de Gobierno Municipal de Valledupar expuso que \u00abse debe declarar improcedente la presente acci\u00f3n de tutela, en raz\u00f3n a que no ha lesionado derecho alguno al tutelante y la entidad facultada para otorgar la Ayuda Humanitaria le realiz\u00f3 el giro correspondiente\u00bb. <\/p>\n
La Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de Tierras Despojadas \u2013 UAEGRTD \u2013 y la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n alegaron falta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- El art\u00edculo 38 del Decreto 2591 de 1991 consagra, que \u00ab[c]uando sin motivo expresamente justificado, la misma acci\u00f3n de tutela sea presentada contra la misma persona o su representante ante varios jueces o tribunales, se despachar\u00e1n o decidir\u00e1n desfavorablemente todas las solicitudes\u00bb. <\/p>\n
Sobre ese tipo de conductas, esta Corporaci\u00f3n ha predicado que, <\/p>\n
(\u2026) la acci\u00f3n de tutela est\u00e1 sujeta al principio de la unicidad de su promoci\u00f3n, que proh\u00edbe que la id\u00e9ntica queja constitucional sea presentada en varias oportunidades y por la misma persona o su representante, o que su reiterada invocaci\u00f3n se realice sin motivo expresamente justificado; precepto que tipifica una forma de temeridad en esta materia y que conlleva a examinar si la nueva protecci\u00f3n es igual a la anterior, vale decir, si entre ambas existe identidad de hechos y derechos, as\u00ed como de las partes, sin importar que tengan algunas diferencias incidentales; y por \u00faltimo, si la repetici\u00f3n del amparo obedece a motivo justificado, como ser\u00eda, por ejemplo, la ocurrencia de sucesos nuevos o distintos que comporten una verdadera variaci\u00f3n de la situaci\u00f3n f\u00e1ctica inicial (STC-01841-00, 21 oct. 2009, STC6467-2018, reiteradas en STC8587-2020 y STC11658-2021). <\/p>\n
De suerte, que, el deseo tanto del Constituyente primario como del legislador no es patrocinar el uso desmedido de este selecto instrumento, sino m\u00e1s bien recriminar severamente cualquier actitud que se dirija a hacerlo, ya que, como qued\u00f3 visto, en el peor de los casos quien as\u00ed obre no ver\u00e1 triunfar su postulaci\u00f3n superlativa. <\/p>\n
2.- En el sub lite, se vislumbra duplicidad en el ejercicio de la \u00abacci\u00f3n de tutela\u00bb, ya que, los elementos de convicci\u00f3n allegados al plenario muestran que esta no es la primera vez que Edward Camilo Mestre Jim\u00e9nez ejerce esta excepcional v\u00eda para discutir la supuesta negligencia de la Unidad Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas \u2013 UARIV en \u00abentregar las ayudas para cubrir sus necesidades b\u00e1sicas y las de su n\u00facleo familiar, debido a su condici\u00f3n de desplazados en estado de pobreza extrema\u00bb. <\/p>\n
En efecto, con anterioridad adelant\u00f3 contra \u00abla Defensor\u00eda del Pueblo, la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, la Alcald\u00eda Municipal de Valledupar y la Unidad para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las Victimas\u00bb la salvaguarda n\u00b0 2022-00198-00, en la que suplic\u00f3 la custodia de las prerrogativas \u00aba la igualdad, de petici\u00f3n, m\u00ednimo vital, la especial asistencia y protecci\u00f3n de los menores y a las personas desplazadas\u00bb, con el fin que se mandara a la UARIV \u00abla entrega de las ayudas humanitarias de emergencias, adem\u00e1s, le entregue una certificaci\u00f3n de desplazado por la violencia, se les declare en riesgo inminente y se ordene a la Alcald\u00eda Municipal de Valledupar la entrega de ayuda humanitaria para resolver su situaci\u00f3n actual de pobreza\u00bb. <\/p>\n
Dicho resguardo fue negado por el Juzgado Cuarto Civil del Circuito de Valledupar al hallar que \u00abse encuentra reconocida la entrega de la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia traducida en la entrega de una suma de dinero girada a nombre del accionante. Respecto a las dem\u00e1s entidades accionadas y vinculadas, el despacho se abstiene de referirse a ellas al no verificar actuaci\u00f3n u omisi\u00f3n que dentro de sus funciones vulneren los derechos constitucionales alegados por el accionante\u00bb (31 oct. 2022), determinaci\u00f3n que no fue impugnada. <\/p>\n
Igualmente se percibe que el memorialista present\u00f3 otra \u00abacci\u00f3n tuitiva\u00bb contra \u00abla Defensor\u00eda del Pueblo, la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y la Personer\u00eda Municipal de Valledupar y la Unidad para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las Victimas\u00bb, para que \u00able hagan entrega de una ayuda humanitaria de emergencia para mitigar su pobreza a ra\u00edz del desplazamiento\u00bb (rad. 2022- 02606), desestimada por el Juzgado Primero Civil del Circuito de ese mismo lugar, tras evaluar que \u00ablas pruebas aportadas por el accionante y las accionadas dan cuenta de la inexistencia de un actuar omisivo o vulneratorio de derechos fundamentales por parte de las accionadas por cuanto sus solicitudes han sido atendidas\u00bb (18 ag. 2022), disposici\u00f3n que tampoco fue recurrida. <\/p>\n
En esta ocasi\u00f3n, y a pesar que el tema fue previamente definido por esta jurisdicci\u00f3n, Mestre Jim\u00e9nez persiste y anhela la guarda de los mismos atributos fundamentales bajo similares hechos a los antes expuestos, sin que se alteren aspectos medulares del petitum, de donde es l\u00f3gico inferir que los participantes, objeto y causa (hechos) son equivalentes, sin que circunstancias sobrevinientes modifiquen la conclusi\u00f3n de la incursi\u00f3n en una repetici\u00f3n indebida, ya que no acredit\u00f3 un motivo que justifique dicho proceder. <\/p>\n
3.- De otra parte, el menoscabo revelado, consistente en que a la fecha de formulaci\u00f3n de esta postulaci\u00f3n (10 nov. 2022) la Sala Civil Familia Laboral del Tribunal Superior de Valledupar \u00abno ha hecho nada para proteger los derechos de [su] familia que se encuentra en pobreza extrema ante la falta de ayuda humanitaria\u00bb, no ha tenido ocurrencia, en raz\u00f3n a que de la respuesta ofrecida por este, se deduce que \u00abno ha tramitado acciones de tutela formuladas por Edward Camilo Mestre Jim\u00e9nez contra la Unidad Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las Victimas \u2013 UARIV\u00bb. <\/p>\n
En ese orden, no se observa \u00abmora o negligencia\u00bb de la Magistratura confutada en relaci\u00f3n con \u00abacciones de tutelas\u00bb impetradas por el quejoso, en tanto, con \u00abel escrito supralegal\u00bb no fue arrimada prueba alguna que demuestre \u00abruego\u00bb alguno presentado ante dicha Corporaci\u00f3n y que se halle pendiente de zanjar. <\/p>\n
Sobre el tema esta Corte ha esbozado que, para la \u00abprosperidad\u00bb del auxilio, \u00abno basta con que el accionante se\u00f1ale que se le ha vulnerado un derecho fundamental, pues se requiere que se demuestre que los derechos fundamentales que se pretenden proteger han sido vulnerados o est\u00e1n amenazados por la acci\u00f3n u omisi\u00f3n de las autoridades p\u00fablicas o de los particulares en los casos previstos en la ley\u00bb (STC6835-2019, 30 may. 2019, rad. 00114-01, reiterada en STC7898-2021). <\/p>\n
4.- Finalmente en torno a la aspiraci\u00f3n del querellante para que \u00abel Tribunal Superior y el Juzgado Primero Civil del Circuito de Valledupar, expidan copia de los fallos de la demanda seguida ante ellos con medida provisional y se le envi\u00e9 copia de las respuestas enviadas por la Unidad de Victimas\u00bb, no hay elemento suasorio en el cartapacio que pruebe que antes de acudir a este selecto mecanismo, haya planteado tales pedimentos ante esas \u00abautoridades judiciales\u00bb y que est\u00e9n por solventar. <\/p>\n
5.- Como colof\u00f3n, surge inviable el socorro reclamado. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por mandato de la Constituci\u00f3n, DECLARA IMPROCEDENTE la tutela interpuesta por Edward Camilo Mestre Jim\u00e9nez. <\/p>\n
Inf\u00f3rmese por el medio m\u00e1s expedito y, de no impugnarse este fallo, rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
<\/p>\n
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