STC15718-2022<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC15718-2022 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-22-03-000-2022-02218-01 <\/p>\n
(Aprobado en Sesi\u00f3n de veintitr\u00e9s de noviembre de dos mil veintid\u00f3s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veinticuatro (24) de noviembre de dos mil veintid\u00f3s (2022). <\/p>\n
Desata la Corte la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 26 de octubre de 2022 por la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, en la tutela que Hugo Daniel Pulido Parra le instaur\u00f3 a los Juzgados Once Civil del Circuito y Doce Civil Municipal, ambos de la misma ciudad, extensiva a los dem\u00e1s intervinientes en los consecutivos 2021-00367 y 2021-00403. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El libelista exigi\u00f3 la protecci\u00f3n del derecho al \u00abdebido proceso\u00bb, para que se ordenara (i) revocar \u00abla decisi\u00f3n adoptada por el Juzgado 12 civil municipal de Oralidad, y como consecuencia se sancione a Jhon Alexander Rivera por vulnerar mi derecho a elegir y ser elegido\u00bb, (ii) corregir \u00abla ratio decidendi en relaci\u00f3n a la incorrecta e infundada conclusi\u00f3n de que la junta directiva anterior \u201cha actuado con apego a la ley\u201d\u00bb y, (iii) \u00ab(\u2026) llamar a intervenir en este proceso al Juzgado 11 civil del Circuito de Bogot\u00e1 y al Ministerio del trabajo con participaci\u00f3n de una persona conocedora del derecho sindical\u00bb. <\/p>\n
En sustento adujo que el Juzgado Doce Civil Municipal de esta ciudad neg\u00f3 la \u00abacci\u00f3n de tutela acumulada\u00bb que junto a William Humberto Rodr\u00edguez promovi\u00f3 contra SINTRACOLPEN para \u00abproteger los derechos a la participaci\u00f3n democr\u00e1tica y libertad sindical\u00bb; decisi\u00f3n que el Once Civil del Circuito revoc\u00f3 y, en su lugar, concedi\u00f3 el ruego, por lo que mand\u00f3 a la querellada \u00abque, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes contadas a partir de la notificaci\u00f3n de la presente decisi\u00f3n, proceda a trav\u00e9s de su representante legal, o de quien haga sus veces, a realizar la convocatoria de la Asamblea General de Asociados, la cual deber\u00e1 efectuarse en forma y t\u00e9rminos indicados en sus estatutos\u00bb (19 jul. 2021). <\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 que en 6 ocasiones desde el 24 de agosto de 2021 hasta el 27 de julio de 2022, en sendos incidentes de desacato, se sancion\u00f3 con multa y arresto a Jhon Alexander Rivera G\u00f3mez como representante legal del sindicato por no cumplir el mandato tutelar; no obstante, este \u00abse burl\u00f3 de la justicia Colombiana, nunca se le ejecut\u00f3 las sanciones que fueron emitidas por el juzgado 12 civil municipal, manifest\u00f3 en reiteradas ocasiones que NO le har\u00eda caso al juzgado\u00bb, y solo hasta el 11 de agosto a las 11:18 pm convoc\u00f3 a los afiliados a una asamblea extraordinaria a realizarse a las 6:00 p.m. del d\u00eda siguiente, a pesar que los estatutos prev\u00e9n que se deben citar con 15 d\u00edas de antelaci\u00f3n y aviso mediante carteles; por consiguiente, por no citarse en debida forma, por ausencia de garant\u00edas y por premura, la asamblea no se pudo realizar por falta de qu\u00f3rum. <\/p>\n
Indic\u00f3 que el 18 de agosto, aqu\u00e9l llam\u00f3 a una nueva reuni\u00f3n para el 23 siguiente advirtiendo que la falta de qu\u00f3rum estatutario conllevar\u00eda, de conformidad con el art\u00edculo 10 de los estatutos, a tener por suficientes las personas que comparezcan; empero \u00abde nuevo en esa asamblea del 23 de agosto no re\u00fane el Qu\u00f3rum, toda vez que los asistentes se negaron a asistir por no se convocada en debida forma. Aun sin la reuni\u00f3n del Qu\u00f3rum dieron continuidad a la asamblea, que como se menciono es nula. Suspendieron la asamblea general de Afiliados, \u201cse declar\u00f3 que la asamblea estar\u00eda abierta hasta el d\u00eda 16 de septiembre 2022 fecha en la cual se proseguir\u00eda con la Asamblea General de Afiliados\u201d\u00bb. <\/p>\n
Asever\u00f3 que paralelamente 266 afiliados realizaron su propia \u00abconvocatoria\u00bb para el 10 de septiembre por as\u00ed permitirlos el art\u00edculo 11 ib\u00eddem. <\/p>\n
Sostuvo que el 14 de septiembre \u00abel Juzgado 12 civil municipal de manera incre\u00edble, sin valoraci\u00f3n objetiva de las evidencias, de los requisitos de las asambleas de Sintracolpen, con evidente deseo de liberarse de las acciones de desacato lo intento repetidamente\u00bb, deneg\u00f3 un \u00faltimo \u00abincidente de desacato\u00bb y \u00able dio un manto de legalidad a las asambleas ilegales realizadas por el se\u00f1or JHON ALEXANDER RIVERA GOMEZ\u00bb. <\/p>\n
Afirm\u00f3 que la junta de 16 de septiembre no garantiz\u00f3 la real y efectiva participaci\u00f3n de todos los afiliados, pues a \u00e9l junto y a otras personas no se les tramit\u00f3 permiso catalog\u00e1ndolos de afiliados inactivos \u00ablo cual no es cierto\u00bb. <\/p>\n
2.- El Juzgado Doce Civil Municipal de Bogot\u00e1 defendi\u00f3 la legalidad de su proceder y precis\u00f3 que en el s\u00e9ptimo \u00abincidente de desacato\u00bb interpuesto en el asunto confutado \u00abagosto 12 de 2022\u00bb, luego del tr\u00e1mite de rigor, \u00abpor prove\u00eddo fechado 14 de septiembre del a\u00f1o que avanza, se dispuso negarlo por cuanto se evidenci\u00f3 que el SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA ADMINISTRADORA DE PENSIONES COLPENSIONES – SINTRACOLPEN, estaba dando cumplimiento a la orden proferida, en los precisos t\u00e9rminos solicitados. Adicionalmente, porque se constat\u00f3 que el s\u00e9ptimo incidente de desacato se instaur\u00f3 cuando el SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA ADMINISTRADORA DE PENSIONES COLPENSIONES \u2013 SINTRACOLPEN ya hab\u00eda realizado la convocatoria a la asamblea, (12 de agosto), distinto es, que por falta de quorum la misma no se hubiere podido gestionar. De igual manera, fue convocada nuevamente para el 23 de agosto y su continuaci\u00f3n el 16 de septiembre de 2022\u00bb. <\/p>\n
El Ministerio del Trabajo aleg\u00f3 falta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva. <\/p>\n
El Sindicato de Trabajadores de la Administradora de Pensiones Colpensiones \u2013 SINTRACOLPEN se opuso al resguardo, argumentando que \u00abla ambici\u00f3n personal y subjetiva del accionante se da al momento en que mi antecesor convoco a la Asamblea el 12 de agosto 2022 utilizando medios id\u00f3neos para convencer a los afiliados que no asistieran a la Asamblea General, no solo generando obstrucci\u00f3n sindical, sino mala fe y deslatad procesal con los Juzgados accionados, quienes han garantizado sus derechos constitucionales mientras ellos cumplen su trabajo para que se lleve a cabo el cumplimiento del fallo constitucional, por otro lado el accionante se encarg\u00f3 de la obstrucci\u00f3n del fallo constitucional, no solo con esto ha continuado su ataque y amenazas en contra del se\u00f1or JHON ALEXANDER RIVERA GOMEZ\u00bb. <\/p>\n
Jhon Alexander Rivera G\u00f3mez inform\u00f3 que ya no hace parte de la junta directiva de SINTRACOLPEN y que ha recibido continuas amenazas y persecuci\u00f3n sindical por parte del \u00abaccionante y su grupo de c\u00f3mplices y amigos (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
FALLO DE PRIMER GRADO E IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
2.- Impugn\u00f3 el actual representante legal de SINTRACOLPEN, precisando que \u00abel yerro de Primera Instancia es garrafal, porque no est\u00e1 brindando la seguridad judicial de las decisiones aut\u00f3nomas de los jueces, m\u00e1s a\u00fan que ya se hab\u00edan promovido 6 incidentes de desacato los cuales fueron debidamente atendidos y fallados. No era necesario ya para el Juzgado 12 aperturar y dar viabilidad al 7\u00ba Incidente de Desacato y el mismo deb\u00eda ser archivado y esa autoridad judicial no pod\u00eda el A Quo cercen\u00e1rsela al Juzgado 12 Civil Municipal. Y para terminar no le asiste la raz\u00f3n al A Quo en el siguiente aspecto: \u201c35. La ausencia de la aludida verificaci\u00f3n oficiosa tiene la fuerza para afectar el derecho al debido proceso y de acceso a la administraci\u00f3n de justicia del se\u00f1or Pulido porque se encuentra a la espera de una decisi\u00f3n en la que se constate si los derechos que le fueron tutelados fueron o no restablecidos con fundamentos en las gestiones de cumplimiento con las que no est\u00e1 de acuerdo. En consecuencia, se conceder\u00e1 la protecci\u00f3n requerida para que se inicie el tr\u00e1mite oficioso pendiente\u201d. REPLICA: El Acceso a la Administraci\u00f3n de Justicia, no es absoluto, en tanto la traba de la Litis ya ha tenido una resoluci\u00f3n frente al conflicto que se ten\u00eda en el par\u00e1metro constitucional, que fue debidamente resuelto por el fallador 12 Civil Municipal, quien tiene la Autonom\u00eda Judicial bajo los criterios de la sana critica de determinar si el Incidente de Desacato deprecado cumpl\u00eda los par\u00e1metros necesarios para su continuidad. Adem\u00e1s, Se\u00f1ores Magistrados es de recordar que el Juzgado 12 Civil Municipal procedi\u00f3 el respectivo tramite al Incidente de Desacato, ya que: Lo apertura, Corri\u00f3 traslado a las partes, Decreto pruebas Y resolvi\u00f3 de fondo Por lo tanto, no existe vulneraci\u00f3n al Debido Proceso y Acceso a la Administraci\u00f3n de Justicia\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- En materia de \u00abincidentes de desacatos\u00bb, la Corte Constitucional en aras de no abrir la puerta a infinitas acciones de la misma naturaleza por similares hechos, ha admitido la procedencia \u00abexcepcional de la tutela\u00bb, sujet\u00e1ndola a una vulneraci\u00f3n clara y ostensible del \u00abderecho al debido proceso\u00bb de alguna de las partes o de terceros con inter\u00e9s en el resultado de \u00e9ste, originada en los llamados defectos \u00absustantivo, org\u00e1nico, procedimental absoluto [y] f\u00e1ctico\u00bb (C.C. Sentencia T-652 de 2010). <\/p>\n
Sobre el particular, en la SU-627 (1\u00ba oct. 2015) fij\u00f3 la postura de aceptar dicho instrumento bajo los siguientes derroteros: <\/p>\n
(\u2026) 4.6.1. Para establecer la procedencia de la acci\u00f3n de tutela, cuando se trata de un proceso de tutela, se debe comenzar por distinguir si \u00e9sta se dirige contra la sentencia proferida dentro de \u00e9l o contra una actuaci\u00f3n previa o posterior a ella. <\/p>\n
<\/p>\n
4.6.2. Si la acci\u00f3n de tutela se dirige contra la sentencia de tutela, la regla es la de que no procede (\u2026). <\/p>\n
<\/p>\n
4.6.3. Si la acci\u00f3n de tutela se dirige contra actuaciones del proceso de tutela diferentes a la sentencia, se debe distinguir si \u00e9stas acaecieron con anterioridad o con posterioridad a la sentencia (\u2026). <\/p>\n
4.6.3.2. Si la actuaci\u00f3n acaece con posterioridad a la sentencia y se trata de lograr el cumplimiento de las \u00f3rdenes impartidas en dicha sentencia, la acci\u00f3n de tutela no procede. Pero si se trata de obtener la protecci\u00f3n de un derecho fundamental que habr\u00eda sido vulnerado en el tr\u00e1mite del incidente de desacato, y se cumplen los requisitos generales de procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela contra providencias judiciales, la acci\u00f3n de tutela puede proceder de manera excepcional\u00bb (Negrilla fuera de texto) citada en STC5427-2022. <\/p>\n
2.- De los medios de prueba aportados al plenario, se evidencia: <\/p>\n
2.1.- El Juzgado Once Civil de Bogot\u00e1 en el \u00abfallo de tutela\u00bb cuyo cumplimiento se pretende (19 jul. 2021), resolvi\u00f3: <\/p>\n
(\u2026) CONCEDER la protecci\u00f3n deprecada por los accionantes Hugo Daniel Pulido Parra y William Humberto Rodr\u00edguez a la participaci\u00f3n democr\u00e1tica y, en consecuencia, ordenar al Sindicato de Trabajadores de la Administradora de Pensiones Colpensiones -SINTRACOLPEN que, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes contadas a partir de la notificaci\u00f3n de la presente decisi\u00f3n, proceda a trav\u00e9s de su representante legal, o de quien haga sus veces, a realizar la convocatoria de la Asamblea General de Asociados, la cual deber\u00e1 efectuarse en forma y t\u00e9rminos indicados en sus estatutos (Negrilla fuera de texto). <\/p>\n
2.2.- El querellante y William Humberto Rodr\u00edguez promovieron 6 \u00abincidentes de desacatos\u00bb en los cuales se sancion\u00f3 al entonces representante legal de SINTRACOLPEN; luego; el 12 de agosto nuevamente acusaron a SINTRACOLPEN de no acatar el fallo superlativo, puesto que \u00abmediante el comunicado 006 de 2022, el cual fue comunicado el d\u00eda 11 de agosto de 2022, se est\u00e1 convocando a una asamblea extraordinaria, cuando lo ordenado por el mencionado fallo es una asamblea ordinaria, por lo tanto, es claro el desconocimiento de la orden judicial y la desidia para no cumplirla misma\u00bb. <\/p>\n
2.3.- El iudex cuestionado adelant\u00f3 la correspondiente articulaci\u00f3n, esto es, requiri\u00f3 al \u00abSuperior Inmediato del representante legal del SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA ADMINISTRADORA DE PENSIONES COLPENSIONES -SINTRACOLPEN, para que dentro del t\u00e9rmino de DOS (2) d\u00edas contados a partir de la respectiva comunicaci\u00f3n, haga cumplir por el inferior el fallo de tutela aqu\u00ed proferido el 19 de julio de 2021 y abra el correspondiente proceso disciplinario contra el funcionario encargado que no haya dado cumplimiento en el t\u00e9rmino concedido, o en su defecto para que manifieste lo concerniente al presente incidente de desacato\u00bb (16 ag.); corri\u00f3 traslado de lo manifestado por dicho ente (19 ag.); abri\u00f3 el procedimiento incidental (24 ag.); decret\u00f3 pruebas (31 ag.) y lo finiquit\u00f3 con interlocutorio de 14 de septiembre de 2022, por medio del cual se abstuvo de continuar con el curso de esa lid, tras establecer que: <\/p>\n
En el presente asunto y de acuerdo al acerbo probatorio arrimado a los autos, se tiene que el SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA ADMINISTRADORA DE PENSIONES COLPENSIONES – SINTRACOLPEN ha desplegado todas las acciones necesarias con miras a dar cumplimiento a lo ordenado en el fallo proferido en los t\u00e9rminos precisos y en la medida de lo posible, pues ya procedieron a convocar a la Asamblea General de Asociados, la cual se ha efectuado en forma y t\u00e9rminos indicados en los estatutos, tal y como fue ordenado en la sentencia (\u2026). <\/p>\n
3.- De suerte que, al confrontar el libelo inaugural con el paginario confutado, se revela que el prop\u00f3sito del quejoso es atacar el auto de 14 de septiembre de 2022 del estrado fustigado, en el \u00abincidente de desacato\u00bb adelantado para obtener la materializaci\u00f3n de la \u00aborden constitucional\u00bb dictada a su favor. <\/p>\n
Siendo as\u00ed, no se observa la ocurrencia de la hip\u00f3tesis prevista en el punto 4.6.3.2. del precedente citado, dado que el inter\u00e9s de Pulido Parra, es modificar o cambiar la determinaci\u00f3n de fondo emitida en el escenario natural, sin cuestionar de manera alguna el \u00abtr\u00e1mite\u00bb en s\u00ed mismo del desacato. <\/p>\n
Al respecto, esta Sala ha predicado, que: <\/p>\n
al examinar el tema, en punto a las diligencias que se surten a prop\u00f3sito del incidente que se origina por el supuesto incumplimiento del fallo de tutela, ha considerado improcedente una nueva revisi\u00f3n de la misma naturaleza constitucional, toda vez que, en torno al desacato, s\u00f3lo se previ\u00f3 respecto del auto que lo encuentra procedente y, por tanto, impone o fija sanciones, el grado de consulta, exclusivamente (subrayado y negrillas fuera del texto), STC7007-2021. <\/p>\n
Y en el mismo sentido, en STC1823-2021 memor\u00f3, que <\/p>\n
el incidente de desacato, per se, culmina con una decisi\u00f3n judicial, la cual, prima facie, podr\u00eda estimarse que es susceptible de ser enjuiciada mediante otra acci\u00f3n de tutela. Empero, examinado el tema en conjunto, como debe ser, la resoluci\u00f3n judicial en comento no puede apreciarse en forma insular o aislada, sino como parte de una actividad seriada y, por ende, compleja en el entorno constitucional, lo que exige una valoraci\u00f3n panor\u00e1mica, como tal omnicomprensiva de todo el tr\u00e1mite tutelar. De ah\u00ed la \u00edntima relaci\u00f3n existente entre la tutela y su desacato, al punto que el funcionario competente para determinar si hubo o no inejecuci\u00f3n de la orden dada, sea el mismo que conoci\u00f3 del amparo. <\/p>\n
Por consiguiente, superadas esas etapas consustanciales a la acci\u00f3n de tutela, bien porque no se promovieron en tiempo los medios aludidos, ya por cuanto se interpusieron y fueron desatados por los funcionarios competentes, queda definitivamente cerrado el tema en torno a los puntos que all\u00ed comportaron debate (thema decissum), de suerte que no podr\u00edan volver aquellos sobre esa precisa controversia, menos, se itera, otros Jueces a trav\u00e9s de una nueva queja constitucional, puesto que el instrumento empleado se traducir\u00eda en un inconveniente espiral, en clara contrav\u00eda de claros postulados que edifican y salvaguardan la seguridad jur\u00eddica, pot\u00edsimo y acerado principio digno de frontal respeto y acatamiento. Observase que, si hoy es pac\u00edfico que, contra lo sentenciado en tutela, no es dable acci\u00f3n -ex novo- de naturaleza semejante, menos proceder\u00eda esta acci\u00f3n extraordinaria en punto a las providencias que se pronuncien en la etapa derivada del incumplimiento de la parte resolutiva que se denuncie (incidente de desacato). <\/p>\n
4.- Por lo anterior, el veredicto impugnado ser\u00e1 infirmado para declarar inviable el socorro suplicado. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, REVOCA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocida y, en su lugar, DECLARA IMPROCEDENTE la tutela instada. <\/p>\n
Inf\u00f3rmese por el medio m\u00e1s \u00e1gil y, oportunamente, rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
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STC15718-2022 HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA Magistrada ponente STC15718-2022 Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-22-03-000-2022-02218-01 (Aprobado en Sesi\u00f3n de veintitr\u00e9s de noviembre de dos mil veintid\u00f3s) Bogot\u00e1, D.C., veinticuatro (24) de noviembre de dos mil veintid\u00f3s (2022). Desata la Corte la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 26 de octubre de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[55],"tags":[],"class_list":["post-69041","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noviembre-2022"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/69041","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=69041"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/69041\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=69041"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=69041"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=69041"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}