{"id":69805,"date":"2024-05-20T20:57:46","date_gmt":"2024-05-20T20:57:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/stc16718-2022\/"},"modified":"2024-05-20T20:57:46","modified_gmt":"2024-05-20T20:57:46","slug":"stc16718-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/20\/stc16718-2022\/","title":{"rendered":"STC16718 2022"},"content":{"rendered":"<p>STC16718-2022<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;Ponente &nbsp;<\/p>\n<p>STC16718-2022 &nbsp;<\/p>\n<p>(Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n de catorce de diciembre dos mil veintid\u00f3s). &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D. C., quince (15) de diciembre de dos mil veintid\u00f3s (2022). &nbsp;<\/p>\n<p>Decide &nbsp;la Sala la acci\u00f3n de tutela instaurada por Ram\u00f3n &nbsp;Alberto Rodr\u00edguez Andrade frente a la Sala Civil del Tribunal &nbsp;Superior del Distrito Judicial de Medell\u00edn y el Juzgado Once &nbsp;Civil del Circuito de la misma ciudad. &nbsp;Al tr\u00e1mite se dispuso vincular a los intervinientes e &nbsp;interesados en el incidente de desacato de radicado &nbsp;0500131030112022000291. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>I. ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. El &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;gestor demand\u00f3 la salvaguarda de sus derechos fundamentales &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;al debido &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;proceso, tutela judicial efectiva, buen nombre y patrimonio, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;presuntamente conculcados por las autoridades convocadas en el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;incidente de desacato de radicado 2022-00029. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp;Del escrito de tutela y las pruebas allegadas se establece que: &nbsp;<\/p>\n<p>2.1. &nbsp;Ante el &nbsp;Juzgado Once Civil del Circuito de Medell\u00edn se adelant\u00f3 &nbsp;la acci\u00f3n de tutela de radicado 2022-00029, promovida por &nbsp;Gloria Imelda Pe\u00f1a Ram\u00edrez contra la Unidad &nbsp;Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y la Reparaci\u00f3n &nbsp;Integral a las V\u00edctimas, que neg\u00f3 las pretensiones de &nbsp;la gestora en sentencia del 9 de febrero de 20222, &nbsp;por haberse configurado un hecho superado. &nbsp;<\/p>\n<p>2.2. &nbsp;Impugnada dicha determinaci\u00f3n, la Sala Civil del Tribunal &nbsp;Superior del Distrito Judicial de Medell\u00edn, con decisi\u00f3n &nbsp;del 15 de marzo de 20223, &nbsp;la revoc\u00f3 y le orden\u00f3 a la Unidad accionada que &nbsp;iniciara \u00abel proceso de respuesta de fondo a la solicitud &nbsp;dentro de los t\u00e9rminos reglamentarios establecido para ello en &nbsp;el art\u00edculo 11 del Decreto4 &nbsp;(sic) 1049 del 2019 &nbsp;[\u2026] en relaci\u00f3n a la solicitud de &nbsp;la entrega de la indemnizaci\u00f3n administrativa, asign\u00e1ndole &nbsp;el turno correspondiente\u00bb5; &nbsp;ello, por cuanto, si bien le inform\u00f3 a la peticionaria que no &nbsp;se encontraba en condiciones para ser priorizada y, por tanto, el &nbsp;pago reclamado se efectuar\u00eda seg\u00fan la disponibilidad &nbsp;presupuestal vigente para el a\u00f1o siguiente, guard\u00f3 &nbsp;<\/p>\n<p>silencio &nbsp;la UARIV respecto a la forma en que se surtir\u00e1 dicha entrega, &nbsp;pues s\u00f3lo se limita a se\u00f1alar categ\u00f3ricamente &nbsp;que est\u00e1 supeditado a la disponibilidad presupuestal -el que &nbsp;en este caso de acuerdo con el m\u00e9todo de priorizaci\u00f3n &nbsp;no se pudo materializar, pero no determina el procedimiento o en su &nbsp;defecto el turno que tendr\u00eda el hoy accionante para que se &nbsp;materialice su derecho en la otra vigencia presupuestal del 2022 y su &nbsp;orden de llegada respecto a los otros beneficiarios que se encuentren &nbsp;en iguales condiciones (\u2026) por el contrario, la supeditan a &nbsp;que cada a\u00f1o deba esperar a que se reeval\u00fae nuevamente &nbsp;su priorizaci\u00f3n, aspecto que vulnera impl\u00edcitamente su &nbsp;derecho a la igualdad. &nbsp;<\/p>\n<p>2.3. &nbsp;Gloria Imelda Pe\u00f1a Ram\u00edrez present\u00f3 incidente de &nbsp;desacato6 &nbsp;contra la Unidad para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral &nbsp;a las V\u00edctimas, asunto en el que, surtido el tr\u00e1mite &nbsp;pertinente, el estrado del circuito acusado, en auto de 13 de junio &nbsp;de 2022, sancion\u00f3 a Ram\u00f3n Alberto Rodr\u00edguez &nbsp;Andrade, en su calidad de director de la referida Unidad, con multa &nbsp;de 5 salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes7. &nbsp;<\/p>\n<p>2.4. &nbsp;El Tribunal acusado, con auto de 23 de junio de 20228, &nbsp;confirm\u00f3 la decisi\u00f3n consultada. &nbsp;<\/p>\n<p>2.5. &nbsp;Posteriormente, se presentaron solicitudes de inaplicaci\u00f3n de &nbsp;la sanci\u00f3n, las que fueron desestimadas el 13 de septiembre9, &nbsp;410 &nbsp;y 1011 &nbsp;de octubre de 2022 por el Juzgado Once Civil del Circuito de &nbsp;Medell\u00edn. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp;El actor censura los autos que le impusieron la sanci\u00f3n por &nbsp;desacato, porque incurrieron en: i) &nbsp;defecto sustantivo, por desconocimiento del precedente establecido en &nbsp;la sentencia SU-034 de 2018; ii) &nbsp;defecto f\u00e1ctico por valoraci\u00f3n defectuosa del material &nbsp;probatorio allegado al proceso, debido a que dio por probado el hecho &nbsp;del incumplimiento de la sentencia, sin estudiar la imposibilidad de &nbsp;acatar la orden judicial; iii) &nbsp;desconocimiento del precedente constitucional contenido en el fallo &nbsp;T-351 de 2011; y iv) &nbsp;violaci\u00f3n directa de la Constituci\u00f3n, por desconocer lo &nbsp;ordenado en el auto 206 de 2017 de la Corte Constitucional y el &nbsp;procedimiento de pago de las indemnizaciones a las v\u00edctimas, &nbsp;seg\u00fan la Resoluci\u00f3n 1049 de 2019. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;sustento adujo que, pese &nbsp;a que la Unidad ha presentado reiterados informes y ha pedido la &nbsp;inaplicaci\u00f3n de la sanci\u00f3n, &nbsp;comunicando &nbsp;las razones por las cuales no es posible dar cumplimiento al fallo de &nbsp;tutela, por cuanto la actora ten\u00eda un puntaje de 20.224 en el &nbsp;m\u00e9todo de priorizaci\u00f3n, que no era suficiente para &nbsp;asignar un turno de pago de la indemnizaci\u00f3n reconocida en &nbsp;septiembre de 2020, seg\u00fan la Resoluci\u00f3n 1049 de 2019, &nbsp;no ha sido posible obtener el levantamiento de la multa impuesta en &nbsp;su contra. &nbsp;<\/p>\n<p>Se\u00f1al\u00f3 &nbsp;que la entidad no pod\u00eda alterar los turnos que se reconocen a &nbsp;quienes re\u00fanen los criterios de priorizaci\u00f3n, porque &nbsp;desconocer\u00eda \u00ablos &nbsp;derechos de otros con mejor o mayor prioridad y de contera el &nbsp;reglamento a cuyo cumplimiento se halla obligado\u00bb &nbsp;y que no pod\u00eda asignar un turno para el desembolso pretendido, &nbsp;porque ello estaba sujeto a que las personas reunieran unos criterios &nbsp;de priorizaci\u00f3n y a la disponibilidad presupuestal dada para &nbsp;cada vigencia, de manera que, al no poderse cumplir con ello no es &nbsp;posible establecer la responsabilidad subjetiva del sancionado, pues, &nbsp;actuar en sentido contrario al procedimiento aplicable, implicar\u00eda &nbsp;el \u00abdesconocimiento de la regla general de priorizaci\u00f3n &nbsp;de los beneficiarios de la indemnizaci\u00f3n administrativa por &nbsp;efecto del conflicto armado\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Destac\u00f3, &nbsp;a su vez, que el 31 de julio de 2022 se realiz\u00f3 nuevamente el &nbsp;proceso t\u00e9cnico de priorizaci\u00f3n de la tutela, el cual &nbsp;arroj\u00f3 que la tutelante no acredit\u00f3 los criterios para &nbsp;recibir el pago de la indemnizaci\u00f3n ordenada en esta vigencia, &nbsp;conforme con la disponibilidad presupuestal asignada para el 2022, lo &nbsp;cual comunic\u00f3 a la accionante. &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp;Pidi\u00f3, conforme a lo relatado, que: (i) &nbsp;se inaplique la sanci\u00f3n \u00abdel 13 de junio de 2022 &nbsp;confirmada en auto de fecha 23 de junio de 2022\u00bb; (ii) &nbsp;proferir &nbsp;una nueva decisi\u00f3n que estudie de fondo las solicitudes de &nbsp;inaplicaci\u00f3n con observancia de la sentencia SU-034-2018 y el &nbsp;auto 206-2017 de la Corte Constitucional; (iii) &nbsp;se &nbsp;comunique \u00aba la autoridad encargada de la ejecuci\u00f3n de &nbsp;la sanci\u00f3n de arresto y pecuniaria que la mismas se ha &nbsp;levantado\u00bb; &nbsp;y &nbsp;(iv) se &nbsp;conmine a los accionados para que \u00abacate y aplique los &nbsp;precedentes jurisprudenciales frente a la procedencia del &nbsp;levantamiento de la sanci\u00f3n, previa acreditaci\u00f3n del &nbsp;cumplimiento de la orden, con base en la naturaleza persuasiva del &nbsp;incidente de desacato\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>II. RESPUESTA &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;RECIBIDA &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;Unidad Administrativa Especial &nbsp;de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n realiz\u00f3 un recuento de &nbsp;las actuaciones y del proceso que debe agotar para la entrega de la &nbsp;indemnizaci\u00f3n administrativa, de acuerdo con la Resoluci\u00f3n &nbsp;01049 de 2019, destacando que en el procedimiento de priorizaci\u00f3n &nbsp;realizado en esta vigencia la tutelante tampoco result\u00f3 &nbsp;favorecida, por no reunir los requisitos necesarios, por lo cual es &nbsp;imposible establecer el turno para el pago del dinero reconocido. &nbsp;Pidi\u00f3 su desvinculaci\u00f3n y acceder a las pretensiones &nbsp;del actor. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>III. CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. En &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;el sub &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;examine, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;corresponde a la Sala establecer si se vulneraron las prerrogativas &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;fundamentales aducidas por el accionante, con ocasi\u00f3n de la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;confirmaci\u00f3n del incidente de desacato proferido en la acci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;constitucional de radicado 2022-00029, pues, en su criterio, los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;falladores de instancia incurrieron en los defectos sustantivo y &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;f\u00e1ctico y en desconocimiento del precedente, porque no &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;tuvieron en cuenta que la orden constitucional, orientada a que se &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;asigne un turno a la tutelante para el pago de la indemnizaci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;pretendida, es de imposible cumplimiento, pues aquella no re\u00fane &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;los requisitos de priorizaci\u00f3n establecidos en el &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;procedimiento aplicable. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp;De entrada se precisa que, si bien la censura tambi\u00e9n se &nbsp;dirige contra lo resuelto por el Juzgado Once Civil del Circuito de &nbsp;Medell\u00edn, fue en la decisi\u00f3n emitida en sede de &nbsp;consulta por la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito &nbsp;Judicial de la misma ciudad que se defini\u00f3 el asunto y, por &nbsp;tanto, se analizar\u00e1 lo all\u00ed resuelto12. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp;Insistentemente &nbsp;la jurisprudencia ha dicho que la tutela es una herramienta &nbsp;extraordinaria para la protecci\u00f3n inmediata de los derechos &nbsp;fundamentales; no obstante, por regla general, este mecanismo no &nbsp;procede contra decisiones emitidas en sede de desacato, \u00abdada &nbsp;la conexi\u00f3n y dependencia que existe entre esta etapa y la &nbsp;inicial, adem\u00e1s, porque de admitirse, resultar\u00eda &nbsp;menguada y menospreciada la efectividad de la justicia, as\u00ed &nbsp;como la seguridad jur\u00eddica que el fallo debe entra\u00f1ar\u00bb &nbsp;(CSJ STC, 21 ene. 2016, rad. 2015-82905-02, reiterada en CSJ STC, 6 &nbsp;de julio de 2021, rad. 2021-00189-01). &nbsp;<\/p>\n<p>As\u00ed &nbsp;las cosas, la jurisprudencia constitucional ha previsto que solo en &nbsp;casos excepcionales la tutela es viable frente a determinaciones &nbsp;adoptadas en los referidos tr\u00e1mites incidentales, bajo el &nbsp;cumplimiento de &nbsp;los siguientes requisitos: &nbsp;<\/p>\n<p>i) &nbsp;La decisi\u00f3n dictada en el tr\u00e1mite de desacato se &nbsp;encuentre ejecutoriada; es decir que la acci\u00f3n de tutela es &nbsp;improcedente si se interpone antes de finalizado el tr\u00e1mite &nbsp;-incluido el grado jurisdiccional de consulta, si es del caso-. &nbsp;<\/p>\n<p>iii) &nbsp;Los argumentos del promotor de la acci\u00f3n de tutela deben ser &nbsp;consistentes con lo planteado por \u00e9l en el tr\u00e1mite del &nbsp;incidente de desacato, de manera que a) &nbsp;no debe traer a colaci\u00f3n alegaciones nuevas, que dej\u00f3 &nbsp;de expresar en el incidente de desacato, y b) &nbsp;no puede solicitar nuevas pruebas que no fueron pedidas en un &nbsp;principio dentro del desacato y que el juez no ten\u00eda que &nbsp;practicar de oficio (CC, &nbsp;SU034-18). &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp;Del marco conceptual referido y del examen de las probanzas, esta &nbsp;Colegiatura anticipa la prosperidad del amparo, ello, por cuanto, se &nbsp;evidenci\u00f3 que se convalid\u00f3 el castigo impuesto por el &nbsp;Juzgado Once Civil del Circuito de Medell\u00edn -13 de junio de &nbsp;2022-, sin valorar las argumentaciones expuestas por la entidad &nbsp;incidentada en el tr\u00e1mite del desacato, de cara a lo definido &nbsp;en la Resoluci\u00f3n 01049 de 2019, a trav\u00e9s de la cual se &nbsp;estableci\u00f3, entre otros, el m\u00e9todo t\u00e9cnico de &nbsp;priorizaci\u00f3n frente a la indemnizaci\u00f3n administrativa &nbsp;otorgada a las v\u00edctimas del conflicto armado, inspirado en el &nbsp;auto 206 de 2017 de la Corte Constitucional, en la que se ciment\u00f3 &nbsp;el procedimiento para realizar el desembolso de la indemnizaci\u00f3n &nbsp;ordenada y asignaci\u00f3n de los turnos para pago, proporcional a &nbsp;la disponibilidad presupuestal asignada a cada vigencia. &nbsp;<\/p>\n<p>N\u00f3tese &nbsp;que la Magistratura accionada adujo que, durante el tr\u00e1mite de &nbsp;la consulta \u00abno se alleg\u00f3 memorial por parte de la &nbsp;entidad incidentada que diera luces siquiera del \u00e1nimo de &nbsp;cumplimiento de la orden [\u2026] aunado [a que] [\u2026] el &nbsp;Tribunal se puso en contacto directo [\u2026] con la accionante, y &nbsp;se pudo constatar que la vulneraci\u00f3n al derecho [\u2026] &nbsp;contin\u00faa lacerado\u00bb; lo cual evidencia \u00abla desidia &nbsp;frente a una orden impartida en un fallo de tutela\u00bb, por lo que &nbsp;resultaba evidente la \u00abrebeld\u00eda de la incidentada\u00bb; &nbsp;no obstante, de lo auscultado se advierte que la Unidad accionada &nbsp;alleg\u00f3 las exculpaciones el 6 y 17 de mayo y 16 de junio de &nbsp;los corrientes, exponiendo las razones por las cuales no se &nbsp;configuraba la responsabilidad subjetiva necesaria para imponer &nbsp;sanci\u00f3n en sede de desacato, pues era imposible asignar el &nbsp;turno para el desembolso de la indemnizaci\u00f3n ordenada en la &nbsp;sentencia de tutela, con argumentos soportados en el procedimiento &nbsp;aplicable al caso concreto. &nbsp;<\/p>\n<p>Mem\u00f3rese &nbsp;que las reglas definidas en la Resoluci\u00f3n 01049 de 15 de marzo &nbsp;de 2019 buscan precisamente organizar las fases a evacuar para lograr &nbsp;el reconocimiento y orientar de forma equitativa los turnos para el &nbsp;desembolso de los recursos a aquellas personas que son favorecidas &nbsp;con la indemnizaci\u00f3n que otorga el Estado. &nbsp;<\/p>\n<p>Con &nbsp;ese derrotero, la Unidad inform\u00f3 a los despachos confutados el &nbsp;tr\u00e1mite adelantado en favor de Gloria Imelda Pe\u00f1a &nbsp;Ram\u00edrez y su n\u00facleo familiar, explicando que en la &nbsp;Resoluci\u00f3n 04102019-744509 del 2 de septiembre de 2020 se &nbsp;reconoci\u00f3 la medida de indemnizaci\u00f3n administrativa, &nbsp;pero que, una vez aplicado el m\u00e9todo t\u00e9cnico de &nbsp;priorizaci\u00f3n para registrar la fecha del desembolso de la &nbsp;indemnizaci\u00f3n, arroj\u00f3 un puntaje de 20.224 el cual era &nbsp;insuficiente para alcanzar lo reclamado en la lista para el a\u00f1o &nbsp;2021, as\u00ed como tampoco pod\u00edan dar un tiempo aproximado &nbsp;de cuando ocurrir\u00eda, pues, para ello, se requer\u00eda &nbsp;gestionar, nuevamente, el mismo an\u00e1lisis con el presupuesto &nbsp;asignado por el Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico &nbsp;y el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n para el a\u00f1o &nbsp;2022; \u00abpor tanto dar paso a entregar fechas de pago a un caso &nbsp;de resultado no favorable del m\u00e9todo abre la puerta a que se &nbsp;ALTERE EL PRINCIPIO DE IGUALDAD y se desborde todo lo que hasta el &nbsp;momento se ha logrado con la implementaci\u00f3n del procedimiento &nbsp;dado los recursos finitos que se tienen para materializar la medida\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Tales &nbsp;postulados ameritaban una apreciaci\u00f3n conjunta y arm\u00f3nica &nbsp;de los elementos de convicci\u00f3n allegados a la foliatura, para &nbsp;definir si la actuaci\u00f3n del sancionado era negligente, &nbsp;desidiosa y si, por su mera liberalidad, hab\u00eda decidido no &nbsp;acatar la orden constitucional sin justificaci\u00f3n alguna, pues &nbsp;no puede olvidarse que la imposici\u00f3n de una sanci\u00f3n por &nbsp;desacato debe hacer un an\u00e1lisis de la conducta particular y &nbsp;subjetiva del incidentado, m\u00e1xime que era necesario evitar &nbsp;incurrir en contradicci\u00f3n con lo establecido en la Resoluci\u00f3n &nbsp;01049 de 15 de marzo de 2019 y en el auto 206 de 2017 de la Corte &nbsp;Constitucional, por cuanto materializar lo ordenado implicaba per &nbsp;se &nbsp;asignar un turno para el pago de un dinero respecto de una persona &nbsp;que no hab\u00eda superado los criterios de priorizaci\u00f3n y &nbsp;alterar los turnos fijados a otros, transgrediendo las garant\u00edas &nbsp;supralegales de las v\u00edctimas del conflicto armado que se &nbsp;encuentran en similares condiciones a las acreditadas por la se\u00f1ora &nbsp;Gloria Imelda Pe\u00f1a Ram\u00edrez. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;consecuencia, a &nbsp;pesar de que esas exculpaciones fueron expuestas en la tutela que dio &nbsp;lugar a la orden constitucional, en tanto fueron reiteradas en sede &nbsp;de desacato, no pod\u00edan desconocidas, siendo indispensable &nbsp;determinar, con base en estas, si la conducta del promotor era &nbsp;susceptible de ser calificada, en el plano subjetivo, como desidiosa &nbsp;frente al fallo constitucional dictado; de ah\u00ed que &nbsp;correspond\u00eda era apreciar y justificar si era merecedor o no &nbsp;de la sanci\u00f3n imputada. &nbsp;<\/p>\n<p>Frente &nbsp;a la responsabilidad del infractor, se ha sostenido que es subjetiva, &nbsp;\u00aben la medida que es imperativo apreciar, no solo el &nbsp;incumplimiento, sino, tambi\u00e9n, las condiciones en las que \u00e9ste &nbsp;se produjo, vale decir, el descuido o negligencia que le sean &nbsp;imputables, a trav\u00e9s de juicios valorativos que den cuenta de &nbsp;su \u00e1nimo rebelde\u00bb (CSJ STC9408-2021). &nbsp;<\/p>\n<p>4.1. &nbsp;T\u00e9ngase en cuenta que esta Corporaci\u00f3n, en asunto &nbsp;similar, razon\u00f3: &nbsp;<\/p>\n<p>Examinada &nbsp;la providencia que confirm\u00f3 la sanci\u00f3n cuestionada (7 &nbsp;dic. 2021) y las respuestas brindadas por el incidentado en el &nbsp;respectivo tr\u00e1mite (17 y 25 nov. 2021), se advierte que la &nbsp;magistratura omiti\u00f3 valorar a cabalidad las manifestaciones &nbsp;sometidas a su conocimiento. Ciertamente, se extra\u00f1a de esa &nbsp;determinaci\u00f3n el an\u00e1lisis de las actuaciones &nbsp;posteriores al veredicto con las que el accionado pretendi\u00f3 &nbsp;justificar su proceder, sus alegatos de imposibilidad material de &nbsp;cumplimiento del fallo y su invocada ausencia de responsabilidad &nbsp;subjetiva. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;su lugar, el Tribunal se limit\u00f3 a revisar que el procedimiento &nbsp;impartido por el funcionario de primer grado se ajustara a las &nbsp;prescripciones legales, sin &nbsp;reparar en que las manifestaciones del convocado, a pesar de haber &nbsp;sido expuestas en el tr\u00e1mite de la tutela, estaban &nbsp;estrechamente ligadas con las circunstancias por las que adujo no &nbsp;poder cumplir materialmente la orden constitucional y con su &nbsp;intenci\u00f3n de desdibujar su eventual rebeld\u00eda al &nbsp;acatamiento de la sentencia. &nbsp;<\/p>\n<p>As\u00ed, &nbsp;ante la omisi\u00f3n valorativa expuesta no queda alternativa &nbsp;distinta a conceder el amparo para que el Tribunal resuelva &nbsp;nuevamente el asunto conforme a las pruebas que obren en el &nbsp;expediente y a los par\u00e1metros expuestos en precedentes de esta &nbsp;Sala donde se resolvieron causas de similares contornos y respecto &nbsp;del mismo accionante (STC5699-2021, STC7126-2021, STC9408-2021, entre &nbsp;otras) (CSJ &nbsp;STC1233-2022, subraya la Sala). &nbsp;<\/p>\n<p>En otra &nbsp;oportunidad, la Sala consider\u00f3: &nbsp;<\/p>\n<p>Y &nbsp;es que, a pesar de resultar trascendental para la definici\u00f3n &nbsp;del asunto sometido a su conocimiento, &nbsp;ning\u00fan &nbsp;estudio mereci\u00f3 el m\u00e9todo de priorizaci\u00f3n &nbsp;existente respecto de la entrega de la indemnizaci\u00f3n &nbsp;administrativa, contenido en la Resoluci\u00f3n 1049 de 15 de marzo &nbsp;de 2019 de la Unidad all\u00ed acusada, expedido conforme los &nbsp;lineamientos dispuestos por la Corte Constitucional; as\u00ed como &nbsp;tampoco la observancia que aquellos deben impartirle a dicho tr\u00e1mite\u2026 &nbsp;<\/p>\n<p>Con &nbsp;tal proceder, se itera, la Tribunal censurado pas\u00f3 por alto su &nbsp;deber de efectuar &nbsp;el an\u00e1lisis integral de todos esos medios suasorios, para as\u00ed &nbsp;definir su verdadero alcance de cara al caso concreto y no &nbsp;contradecir lo establecido por la Corte Constitucional entorno a &nbsp;dicho procedimiento y al derecho a la igualdad de las v\u00edctimas &nbsp;de desplazamiento forzado &nbsp;(CSJ STC2756-2022). &nbsp;<\/p>\n<p>En t\u00e9rminos &nbsp;an\u00e1logos, en otro caso, la Sala estableci\u00f3 lo &nbsp;siguiente: &nbsp;<\/p>\n<p>Con ese derrotero, los &nbsp;precursores, en representaci\u00f3n de la UARIV, informaron a los &nbsp;despachos confutados el tr\u00e1mite adelantado en favor de Carlos &nbsp;Arturo Caicedo y su n\u00facleo familiar. Explicaron que en &nbsp;\u00abResoluci\u00f3n n\u00ba 04102019 -713739 del 3 de junio de &nbsp;2020 (\u2026) se reconoci\u00f3 la medida de indemnizaci\u00f3n &nbsp;administrativa\u00bb empero, una vez se efectu\u00f3 el \u201cM\u00e9todo &nbsp;T\u00e9cnico de Priorizaci\u00f3n\u201d en aras de registrar la &nbsp;fecha de entrega de los emolumentos, arroj\u00f3 un puntaje de &nbsp;24.8767 el cual era insuficiente para alcanzar la prelaci\u00f3n &nbsp;reclamada en la lista para el a\u00f1o 2021, as\u00ed como &nbsp;tampoco pod\u00edan dar un tiempo aproximado de cuando ocurrir\u00eda &nbsp;pues, para ello, se requer\u00eda gestionar, nuevamente, el mismo &nbsp;an\u00e1lisis con el presupuesto asignado por el Ministerio de &nbsp;Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico y el Departamento Nacional &nbsp;de Planeaci\u00f3n para el a\u00f1o 2022. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;s\u00edntesis, tales postulados ameritaban una apreciaci\u00f3n &nbsp;conjunta y arm\u00f3nica de los elementos de convicci\u00f3n &nbsp;arrimados al infolio y evitar incurrir en posible contradicci\u00f3n &nbsp;con lo establecido en la &nbsp;\u201cResoluci\u00f3n n\u00ba 01049 de 15 de marzo de 2019\u201d &nbsp;y en el \u201cAuto 206 de 2017\u201d de la Corte Constitucional, &nbsp;sobre todo porque \u00abmaterializar\u00bb lo ordenado implicaba &nbsp;per se alterar los turnos fijados transgrediendo las garant\u00edas &nbsp;supralegales de las v\u00edctimas del conflicto armado que se &nbsp;encuentran en similares condiciones a las acreditadas por Carlos &nbsp;Arturo (CSJ &nbsp;STC3802-2022). &nbsp;<\/p>\n<p>Similar criterio &nbsp;fue expuesto en CSJ STC4173-2022. &nbsp;<\/p>\n<p>4.2. No desconoce &nbsp;la Sala que la orden constitucional impon\u00eda asignar &nbsp;el turno correspondiente para el desembolso de la indemnizaci\u00f3n &nbsp;reconocida, pero tampoco puede perderse de vista que la entidad &nbsp;destac\u00f3 en el tr\u00e1mite incidental la imposibilidad del &nbsp;servidor p\u00fablico convocado de modificar la evaluaci\u00f3n &nbsp;t\u00e9cnica de priorizaci\u00f3n realizada en 2021 y que esta &nbsp;deb\u00eda renovarse anualmente, como lo dispone el art\u00edculo &nbsp;17 de la Resoluci\u00f3n 1049 de 2019, la cual, una vez efectuada, &nbsp;seg\u00fan lo allegado con la solicitud de inaplicaci\u00f3n de &nbsp;la sanci\u00f3n del 26 de septiembre de 2022, arroj\u00f3 &nbsp;un valor de 20.224 y el puntaje m\u00ednimo para acceder a la &nbsp;medida indemnizatoria fue de 46.6053, resultado que se comunic\u00f3 &nbsp;a la tutelante en la misma fecha; de manera que, ante esas &nbsp;alegaciones, correspond\u00eda al Tribunal analizar si estaba &nbsp;acreditada la responsabilidad subjetiva del actor, sumado a que la &nbsp;situaci\u00f3n de la tutelante inicial, aplicado el procedimiento &nbsp;respectivo, se ha mantenido, seg\u00fan la \u00faltima evaluaci\u00f3n &nbsp;realizada, razones por las cuales se justifica la intervenci\u00f3n &nbsp;en sede constitucional, tal y como lo considerado la Sala en los &nbsp;asuntos similares tra\u00eddos a colaci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>5. As\u00ed las &nbsp;cosas, &nbsp;es claro que, ante la decisi\u00f3n adoptada por la Colegiatura &nbsp;accionada en relaci\u00f3n con la consulta del incidente de &nbsp;desacato, se justifica la intervenci\u00f3n del Juez de tutela, por &nbsp;lo que se dejar\u00e1 sin valor ni efectos el auto del 23 de junio &nbsp;de 2022 y se ordenar\u00e1 a la Sala Civil del Tribunal Superior de &nbsp;Medell\u00edn que proceda a resolver nuevamente la consulta del &nbsp;incidente, teniendo en cuenta las consideraciones esbozadas. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>IV. DECISI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala &nbsp;de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la &nbsp;Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, CONCEDE &nbsp;el &nbsp;auxilio implorado por Ram\u00f3n Alberto Rodr\u00edguez Andrade; &nbsp;en consecuencia, &nbsp;RESUELVE: &nbsp;<\/p>\n<p>PRIMERO. &nbsp;DEJAR &nbsp;sin efectos la providencia proferida el 23 de junio de 2022 por el &nbsp;Colegiado querellado en el incidente de desacato de radicado &nbsp;050013103011202200029, &nbsp;as\u00ed como las dem\u00e1s que dependan de ella. &nbsp;<\/p>\n<p>SEGUNDO. &nbsp;ORDENAR &nbsp;al Tribunal accionado que, en el t\u00e9rmino de las cuarenta y &nbsp;ocho (48) horas siguientes a la notificaci\u00f3n del presente &nbsp;fallo, proceda nuevamente a resolver la consulta del incidente, con &nbsp;observancia de las pruebas que obren en el expediente y teniendo en &nbsp;cuenta las consideraciones aqu\u00ed esbozadas. &nbsp;<\/p>\n<p>TERCERO. &nbsp;Comun\u00edquese &nbsp;lo resuelto en esta providencia a los interesados, por el medio m\u00e1s &nbsp;expedito, de conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 30 del &nbsp;Decreto 2591 de 1991, y oportunamente env\u00edese el expediente a &nbsp;la Corte Constitucional, para su eventual revisi\u00f3n, en caso de &nbsp;no ser impugnada. &nbsp;<\/p>\n<p>NOTIF\u00cdQUESE &nbsp;Y C\u00daMPLASE &nbsp;<\/p>\n<p>HILDA &nbsp;GONZ\u00c1LEZ NEIRA &nbsp;<\/p>\n<p>Presidenta &nbsp;de Sala &nbsp;<\/p>\n<p>MARTHA &nbsp;PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ &nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO &nbsp;WILSON QUIROZ MONSALVO &nbsp;<\/p>\n<p>(Ausencia &nbsp;Justificada) &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO &nbsp;AUGUSTO TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>1\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Gloria Imelda Pe\u00f1a Ram\u00edrez y la Unidad para la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral de V\u00edctimas. &nbsp;<\/p>\n<p>2\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Carpeta &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2022-00029 CDNO 1. Documento 008. 2022-00029 FALLO NIEGA. &nbsp;<\/p>\n<p>3\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Carpeta &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2022-00029 CDNO 2 IMPUGNACION. Documento 002. T-020 2022 00029. &nbsp;<\/p>\n<p>4\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Resoluci\u00f3n 1049 de 2019. &nbsp;<\/p>\n<p>5\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Esta &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;decisi\u00f3n no fue seleccionada para revisi\u00f3n de la Corte &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Constitucional, seg\u00fan auto del 30 de junio de 2022. &nbsp;<\/p>\n<p>6\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Carpeta &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2022-00029 CDNO 3 INCIDENTE 3MAY2022. Documento 001. 2022-00029 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;SOLICITUD DE DESACATO. &nbsp;<\/p>\n<p>7\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Carpeta &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2022-00029 CDNO 3 INCIDENTE 3MAY2022. Documento 013. 2022-00029 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;SANCION. &nbsp;<\/p>\n<p>8\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Carpeta &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2022-00029 CDNO 3 INCIDENTE 3MAY2022. Documento 019. 2022-00029 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;03AutoResuelveConsulta. &nbsp;<\/p>\n<p>9\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Carpeta &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2022-00029 CDNO 3 INCIDENTE 3MAY2022. Documento 024. 2022-00029 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;NIEGA INAPLICACION SANCION. &nbsp;<\/p>\n<p>10\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Carpeta &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2022-00029 CDNO 3 INCIDENTE 3MAY2022. Documento 030. 2022-00029 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;NIEGA INAPLICACION SANCION. &nbsp;<\/p>\n<p>11\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Carpeta &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2022-00029 CDNO 3 INCIDENTE 3MAY2022. Documento 034. 2022-00029 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;NIEGA INAPLICACION SANCION. &nbsp;<\/p>\n<p>12\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Criterio expuesto, entre otras sentencias, en CSJ STC4538-2020. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>STC16718-2022 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp; Magistrado &nbsp;Ponente &nbsp; STC16718-2022 &nbsp; (Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n de catorce de diciembre dos mil veintid\u00f3s). &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D. 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