AC004-2023 (2022-04335-00)<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada Ponente <\/p>\n
AC004-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2022-04335-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., diecis\u00e9is (16) de enero de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
ANOTACI\u00d3N PRELIMINAR <\/p>\n
De conformidad con el Acuerdo n\u00b0 034 de esta Corporaci\u00f3n y en aras de cumplir los mandatos que propenden por la protecci\u00f3n de la intimidad y bienestar de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, en esta providencia paralela, los nombres de las partes involucradas en el presente asunto ser\u00e1n reemplazados por otros ficticios a fin de evitar la divulgaci\u00f3n real de sus datos. <\/p>\n
Advertido lo anterior, desata la Corte el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Cuarto de Familia de Manizales y Veinticuatro de Familia de Bogot\u00e1. <\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
1. Lorena Castro Valencia, obrando en inter\u00e9s de su hijo Rafael Antonio M\u00e9ndez Castro, demand\u00f3 a Juan Pablo M\u00e9ndez Correa para que se le privara de la patria potestad respecto de aqu\u00e9l, con fundamento en el \u00ababandono desde que naci\u00f3\u00bb, pues el padre \u00abni siquiera se interes\u00f3 por ayudarlo, se desentendi\u00f3 de su manutenci\u00f3n, no intenta visitarlo y nunca pregunta por \u00e9l\u00bb. <\/p>\n
2. El escrito introductorio fue presentado ante los Jueces de Familia de Manizales, justific\u00e1ndose all\u00ed la competencia por ser \u00abla vecindad del menor\u00bb (Archivo digital: 03Demanda.pdf). <\/p>\n
3. El cuarto despacho de dicha especialidad y ciudad rechaz\u00f3 el asunto por carecer de competencia, con sustento en que la controversia se genera \u00abentre quienes ostentan la patria potestad del menor (\u2026) en donde no puede entenderse que como quiera que su progenitora, la se\u00f1ora (\u2026), interpone la demanda en calidad de representante legal de[l] mismo, sea entonces el menor el demandante, o que las pretensiones que se formulan se hacen en nombre de este\u00bb, porque no se pide \u00abel reconocimiento o la protecci\u00f3n de un derecho del menor, sino, por el contrario, imponer una sanci\u00f3n al demandado\u00bb y la consecuente asignaci\u00f3n de la se\u00f1alada atribuci\u00f3n en cabeza exclusiva de la madre. <\/p>\n
En consecuencia, remiti\u00f3 el legajo a sus hom\u00f3logos de Bogot\u00e1, por ser el lugar de asiento del convocado (Archivo digital: 06RechazaDemanda.pdf). <\/p>\n
4. Al recibir las diligencias, el Juzgado Veinticuatro de Familia de esta capital rehus\u00f3 el conocimiento del litigio, tras estimar que el funcionario remitente no debi\u00f3 desprenderse del mismo, en atenci\u00f3n a lo consagrado en el inciso 2\u00ba del numeral 2\u00ba del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso y al auto AC4874-2021 de esta Corporaci\u00f3n, en tanto \u00aben la actualidad el ni\u00f1o involucrado (\u2026) est\u00e1 bajo el cuidado directo de la aqu\u00ed demandante\u00bb, siendo la autoridad judicial de Manizales la llamada \u00aba garantizar los derechos del ni\u00f1o (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
Con soporte en esas disertaciones, suscit\u00f3 la colisi\u00f3n y traslad\u00f3 la causa a esta Corporaci\u00f3n para lo de su cargo (Archivo digital: 09Auto29-11-2022 NO AVOCA-PROVOCA CONFLICTO \u2013 REMITIR CORTE SUPREMA.pdf). <\/p>\n
II. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Corresponde a esta Sala, a trav\u00e9s de la magistrada sustanciadora, dirimir el presente conflicto, en tanto la Corte es superior funcional com\u00fan de los despachos involucrados, los cuales pertenecen a diferentes distritos judiciales. As\u00ed lo establecen los art\u00edculos 139 del C\u00f3digo General del Proceso y 16 de la Ley 270 de 1996, modificado por el 7\u00ba de la Ley 1285 de 2009. <\/p>\n
2. De acuerdo con el inciso segundo, numeral 2\u00b0 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso \u00ab[e]n los procesos de alimentos, p\u00e9rdida o suspensi\u00f3n de la patria potestad, investigaci\u00f3n o impugnaci\u00f3n de la paternidad o maternidad, custodia, cuidado personal y regulaci\u00f3n de visitas, permisos para salir del pa\u00eds, medidas cautelares sobre personas o bienes vinculados a tales procesos, en los que el ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente sea demandante o demandado, la competencia corresponde en forma privativa al juez del domicilio o residencia de aquel\u00bb (subrayado fuera de texto). <\/p>\n
3. Confrontado el asunto bajo examen con el aparte normativo transcrito, refulge con claridad que la competencia para conocer de este tipo de controversias, con base en el factor territorial, recae en la autoridad del lugar \u00abdel domicilio o residencia\u00bb del ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente; conclusi\u00f3n que se robustece con las previsiones del art\u00edculo 97 del C\u00f3digo de Infancia y Adolescencia, seg\u00fan las cuales \u00ab[s]er\u00e1 competente la autoridad del lugar donde se encuentre el ni\u00f1o, la ni\u00f1a o el adolescente\u00bb (se destaca). <\/p>\n
\u00ab[E]n orden a dirimir el conflicto ha de tenerse en cuenta lo previsto en el art\u00edculo 97 de la ley 1098 de 2006 en el sentido de que es competente \u2018la autoridad del lugar donde se encuentre el ni\u00f1o, la ni\u00f1a o el adolescente\u2019, pues aunque esta norma se refiere a los funcionarios administrativos que deben conocer del restablecimiento de los derechos del menor afectado, es indudable que como al perder \u00e9stos la atribuci\u00f3n por no decidir dentro de los plazos se\u00f1alados en el par\u00e1grafo 2\u00b0, art\u00edculo 100 de dicha ley, corresponde a los funcionarios judiciales, a partir de ah\u00ed, asumir la competencia con base en el mismo expediente, resulta apenas natural que aquella regla se aplique a los \u00faltimos, mayormente si ese es el entendimiento que mejor garantiza la satisfacci\u00f3n de la obligaci\u00f3n a cargo del Estado de \u2018[a]segurar la presencia del ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente en todas las actuaciones que sean de su inter\u00e9s y que los involucren\u2026\u2019 as\u00ed como \u2018[p]rocurar la presencia en dichas actuaciones de sus padres, de las personas responsables o de su representante legal\u2019, tal y como lo establece al ordinal 34, art\u00edculo 41 de la aludida ley\u201d (Exp. 2008-00649-00) (CSJ AC 4 jul. 2013, rad. 2013-00504-00, criterio reiterado en CSJ AC3203-2022, 22 jul., rad. 2022-02207-00). <\/p>\n
Lo anterior se encuentra del todo conforme con la prevalencia de los derechos de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, en cuya virtud \u00ab[e]n todo acto, decisi\u00f3n o medida administrativa, judicial o de cualquier naturaleza que deba adoptarse en relaci\u00f3n con los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los adolescentes, prevalecer\u00e1n los derechos de estos, en especial si existe conflicto entre sus derechos fundamentales con los de cualquier otra persona (\u2026)1\u00bb, as\u00ed como con el art\u00edculo 11 del estatuto adjetivo, que ordena interpretar las normas de procedimiento de acuerdo con los est\u00e1ndares constitucionales, entre los cuales se encuentra el del inter\u00e9s superior del menor. <\/p>\n
Sobre esta tem\u00e1tica, ha recalcado la Corporaci\u00f3n que: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) el inter\u00e9s superior al que se alude comporta un postulado a modo de insumo en las decisiones jurisdiccionales direccion\u00e1ndolas a facilitar la protecci\u00f3n de los ni\u00f1os, ni\u00f1as, adolescentes, personas de la tercera edad y mayores con discapacidad, para auspiciarles el acceso directo a la administraci\u00f3n de justicia en el lugar en que se encuentren ubicados, pues de esta forma se evita que tengan que incurrir en traumatismos o dificultades de diversa \u00edndole para reparar sus necesidades, que a la postre podr\u00edan verse insatisfechas de tener que acudir a un lugar distinto de donde se localizan, postulado que desarrolla el mandato contenido en el art\u00edculo 9\u00b0 del C\u00f3digo de la Infancia y la Adolescencia, a cuyo tenor \u00ab[e]n todo acto, decisi\u00f3n o medida administrativa, judicial o de cualquier naturaleza que deba adoptarse en relaci\u00f3n con los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los adolescentes, prevalecer\u00e1n los derechos de estos, en especial si existe conflicto entre sus derechos fundamentales con los de cualquier otra persona. En caso de conflicto entre dos o m\u00e1s disposiciones legales, administrativas o disciplinarias, se aplicar\u00e1 la norma m\u00e1s favorable al inter\u00e9s superior del ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente\u00bb. <\/p>\n
Por supuesto que dicho precepto legal, que aboga por darle prevalencia a los derechos de los menores y adolescentes, no es ajeno al derecho procesal ni, por contera, a las reglas de competencia para asignar el conocimiento de las causas en las cuales est\u00e1n involucrados dichos sujetos, receptores de especial protecci\u00f3n. <\/p>\n
Recu\u00e9rdese, porque viene al caso, que conforme al canon 26 ib\u00eddem, \u00ab[e]n toda actuaci\u00f3n administrativa, judicial o de cualquier otra naturaleza en que est\u00e9n involucrados, los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los adolescentes, tendr\u00e1n derecho a ser escuchados y sus opiniones deber\u00e1n ser tenidas en cuenta.\u00bb <\/p>\n
En esa l\u00ednea de pensamiento favorable al inter\u00e9s superior citado, la Corte se ha pronunciado se\u00f1alando respecto de los menores de edad, que: <\/p>\n
[L]a Sala ha venido sosteniendo que cuando se est\u00e1 ante un proceso judicial en el que se involucran los derechos superiores de los ni\u00f1os, el juez debe ser m\u00e1s acucioso al realizar el abordaje de cualquiera de los temas que puedan llegar a afectarlos, en tanto el reconocimiento de intereses debe verse desde un contexto m\u00e1s amplio, pues acorde con la amplia normatividad existente a nivel internacional, en nuestro medio se debe partir del postulado 44 de la Carta Pol\u00edtica, seg\u00fan el cual \u2018los derechos de los ni\u00f1os prevalecen sobre los derechos de los dem\u00e1s\u2019. Se destaca. (CSJ STC7351, 7 jul. 2018, rad. 2018-00141-01, CSJ AC2400-2022, 13 jun., rad. 2022-01649-00, AC3203-2022, 22 jul.). <\/p>\n
4. En el caso estudiado, la precursora manifest\u00f3 su voluntad de adelantar la lid ante los despachos de familia de Manizales, por ser all\u00ed \u00abla vecindad del menor\u00bb y la de ella, que es su madre leg\u00edtima (Archivo digital: 03Demanda.pdf, folios 1 y 5). <\/p>\n
Adicionalmente, se observa que el juicio se formul\u00f3 en inter\u00e9s de un infante, con el prop\u00f3sito de garantizar sus derechos y facilitar el cumplimiento de los deberes que impone la patria potestad. Bajo esa perspectiva, no le asiste raz\u00f3n al Juzgado primigenio, porque \u00abm\u00e1s all\u00e1 de que no sea directamente [el] menor [quien] ejercita el derecho de acci\u00f3n, sino un tercero, el juzgador que ha de conocer de tal libelo, por mandato legal que es reflejo del principio que vela por el inter\u00e9s superior del ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente, es el del domicilio o residencia de [aquel]\u00bb (CSJ AC4949-2021, 21 oct., rad. 2021-02589-00, reiterada en CSJ AC3631-2022, 17 ag., rad. 2022-02576-00). <\/p>\n
Y aunque en el pasado, en asuntos sobre patria potestad, la Sala inaplic\u00f3 la regla procedimental ya citada y acudi\u00f3 al \u00abfuero personal contemplado en el numeral 1\u00ba de disposici\u00f3n en cita\u00bb (AC2412-2019), desde un tiempo reciente vari\u00f3 su postura en pro del \u00abinter\u00e9s superior del menor\u00bb, para que ese tipo de tr\u00e1mites judiciales se adelanten en su residencia o domicilio, \u00aben donde se facilita el examen de las pruebas sobre las condiciones en las que es llevado su cuidado y custodia\u00bb (CSJ AC4949-2021, 21 oct., rad. 2021-02589-00). <\/p>\n
En un caso de contornos similares, la Corte consider\u00f3 que: <\/p>\n
\u00abcarece de raz\u00f3n el Juzgado Sexto de Familia de Medell\u00edn para rehusar la competencia en el asunto que ahora ocupa la atenci\u00f3n de la Corte, por cuanto en esta localidad se encuentra domiciliado el menor de edad involucrado en la causa, aun cuando \u00e9l no sea parte del aludido juicio, en raz\u00f3n a que la pretensi\u00f3n de privaci\u00f3n de la patria potestad est\u00e1 dirigida por su progenitora en contra del padre de aquel, tal como se manifest\u00f3 en el escrito genitor, raz\u00f3n suficiente para dar aplicaci\u00f3n al citado inciso 2\u00ba, numeral 2\u00b0 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
Por ende, es inadmisible el argumento del estrado judicial de Medell\u00edn al pretender apartarse del conocimiento del asunto, pues, ins\u00edstese, el domicilio de los sujetos de especial protecci\u00f3n es fuero especial de atribuci\u00f3n de competencia territorial, en favor de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, incluso en casos de car\u00e1cter excepcional, en los cuales se encuentren involucrados menores de edad, prevalecen los derechos e inter\u00e9s superior de estos, por su relevancia constitucional\u00bb (CSJ AC5245-2021, 8 nov., rad. 2021-03670-00). <\/p>\n
Tesis que ha sido reiterada, de manera reciente, en las providencias CSJ AC819-2022, 4 mar., rad. 2022-00551-00, CSJ AC2879-2022, 6 jul., rad. 2022-02053-00 y CSJ AC3865-2022, 30 ag., rad. 2022-02630-00, entre otras. <\/p>\n
6.- En ese orden, se equivoc\u00f3 el Juez Cuarto de Familia de Manizales al declinar el conocimiento de la controversia, raz\u00f3n por la que se dispondr\u00e1 la remisi\u00f3n del expediente a dicho estrado, por ser el competente para conocer del mencionado proceso y se informar\u00e1 de esta determinaci\u00f3n al otro funcionario involucrado en la colisi\u00f3n que aqu\u00ed queda dirimida. <\/p>\n
III. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, <\/p>\n
RESUELVE: <\/p>\n
PRIMERO: Declarar que el Juzgado Cuarto de Familia de Manizales, es el competente para asumir el conocimiento del proceso de la referencia. <\/p>\n
SEGUNDO: Remitir el expediente al mencionado despacho judicial para que tramite el asunto. <\/p>\n
TERCERO: Comunicar esta decisi\u00f3n al Juzgado Veinticuatro de Familia de Bogot\u00e1 y a la demandante. <\/p>\n
Notif\u00edquese, <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada <\/p>\n
1\u0002 Art\u00edculo 9\u00ba del C\u00f3digo de Infancia y Adolescencia. <\/p>\n
<\/p>\n
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