STC1433-2023<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC1433-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-02-03-000-2022-00558-00 <\/p>\n
(Aprobado en Sala de veintid\u00f3s de febrero de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veintid\u00f3s (22) de febrero de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Desata la Corte la tutela que Osvaldo Enrique Marenco Luque instaur\u00f3 contra la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cartagena y la Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de Tierras Despojadas, extensiva a los dem\u00e1s intervinientes en el consecutivo 20001 31 21 001 2016 00188 00. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El libelista invoc\u00f3 la guarda de los derechos al \u00abm\u00ednimo vital\u00bb, \u00abacceso a la tierra de las v\u00edctimas\u00bb, \u00abdebido proceso\u00bb, \u00abacceso y recta administraci\u00f3n de justicia\u00bb, para que se \u00abdeclarar[a] que la providencia [emitida] el (\u2026) 15 de noviembre de 2022, por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cartagena \u2013Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras, est\u00e1 vulnerando [sus] derechos fundamentales\u00bb. <\/p>\n
Seg\u00fan el pliego introductorio y sus anexos, la Magistratura censurada accedi\u00f3 a la \u201crestituci\u00f3n de tierras\u201d que invoc\u00f3 H\u00e9ctor Petro Galeano y Mariluz Ortiz Hern\u00e1ndez respecto del inmueble con M.I. 190-78479 y reconoci\u00f3 al opositor Osvaldo Enrique Marenco Luque compensaci\u00f3n por equivalente \u201cde un predio de similares caracter\u00edsticas a las que tiene la heredad en cuesti\u00f3n\u201d, al encontrar acreditada la buena exenta de culpa (24 sep. 2019). <\/p>\n
Desde el a\u00f1o 2020, en uso de las facultades otorgados en el art\u00edculo 102 de la Ley 1448 de 2011, inici\u00f3 las gestiones encaminadas a verificar el cumplimiento del fallo y, por tanto, en mayo de 2021 entreg\u00f3 el bien pretendido a los beneficiarios. Sin embargo, ante la imposibilidad de materializar lo dispuesto a favor de Marenco Luque, adopt\u00f3 medidas transitorias de alojamiento por $1\u2019200.000 y alimentaci\u00f3n por $641.000 \u201ccon el fin de remediar temporalmente su problem\u00e1tica de m\u00ednimo vital y acceso a tierra rural\u201d. <\/p>\n
Luego, otorg\u00f3 un plazo de tres (3) meses a Osvaldo Enrique y a la UAEGRTD para que culminaran el tr\u00e1mite relativo a la \u201ccompensaci\u00f3n definitiva\u201d y \u201cvencido este t\u00e9rmino quedar\u00e1 la UAEGRTD facultada para efectuar el pago en dinero del valor comercial del inmueble con base en el aval\u00fao elaborado por el IGAC, conforme a lo dispuesto en el inciso 2\u00b0 del art\u00edculo 98 de la Ley 1448 de 2011\u201d (18 abr. 2022). <\/p>\n
Posteriormente, la Corporaci\u00f3n censurada neg\u00f3 la rogativa endiente a que se continuara con la b\u00fasqueda de fundos para realizar la \u00abcompensaci\u00f3n por equivalencia\u00bb y, mand\u00f3 a la UAEGRTD \u00absuspender el pago de las medidas transitorias una vez haya transcurrido el t\u00e9rmino de dos (2) meses, contado desde la notificaci\u00f3n del acto administrativo expedido por dicha entidad ordenando el pago de la compensaci\u00f3n econ\u00f3mica al se\u00f1or Osvaldo Marenco\u00bb, ello, tras referir que \u00abla UAEGRTD [le] ha mostrado siete predios (\u2026) pero (\u2026) ninguno (\u2026) ha sido seleccionado por \u00e9l para materializar el cumplimiento del fallo (\u2026) situaci\u00f3n [que] no pod\u00eda seguir prolong\u00e1ndose indefinidamente en el tiempo en atenci\u00f3n al impacto fiscal que tienen las medidas transitorias que mensualmente le est\u00e1n siendo reconocidas a (\u2026) Marenco mientras se materializa la compensaci\u00f3n\u00bb (9 ag.). <\/p>\n
Seguidamente, requiri\u00f3 a la UAEGRTD para que informara \u00abacerca de: I) la entrega de ayudas transitorias (\u2026) correspondientes al mes de agosto de 2022; II) el tr\u00e1mite tendiente a la notificaci\u00f3n por aviso de la resoluci\u00f3n No. RC-GF-00087 de 5 de agosto de 2022 de la UAEGRTD mediante el cual se orden\u00f3 el pago de la compensaci\u00f3n en dinero a favor de los opositores, indicando, el d\u00eda, mes y a\u00f1o en que ello ocurra para efectos de establecer la fecha m\u00e1xima de pago de ayudas transitorias\u00bb, en raz\u00f3n a la \u00abnegativa rotunda de (\u2026) Osvaldo Marenco y (\u2026) Emis Karina Palmezano a notificarse\u00bb del aludido acto administrativo (12 sep.). <\/p>\n
Intimaci\u00f3n que reiter\u00f3 el juzgador en punto a las ayudas de los meses de septiembre y octubre, advirtiendo a la Unidad que dichas \u00abmedidas transitorias\u00bb eran \u00ablas \u00faltimas que deber[\u00eda] efectuar\u00bb, en tanto el pluricitado \u00abacto administrativo\u00bb se notific\u00f3 por aviso (15 nov.); determinaci\u00f3n que mantuvo inc\u00f3lume (19 en. 2023). <\/p>\n
El tutelante afirm\u00f3 que con las resoluciones emitidas el 15 de noviembre de 2022 y 19 de enero de 2023, se incurri\u00f3 en v\u00eda de hecho, porque finalizaron las \u00abmedidas transitorias de alojamiento y alimentaci\u00f3n\u00bb, dej\u00e1ndolo en \u00abestado de vulnerabilidad y revictimiz\u00e1ndolo\u00bb, en vista que ser\u00e1 desplazado nuevamente al no haber \u00abpodido realizar los pago de los c\u00e1nones de arrendamiento desde (\u2026) noviembre del 2022 a febrero del 2023 [frente al predio que habita]\u00bb; ello, pese a que es sujeto de especial protecci\u00f3n constitucional por pertenecer a la \u00abetnia KANKUAMA\u00bb. <\/p>\n
2.- La Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras del Tribunal de Cartagena y la Procuradur\u00eda Veintid\u00f3s de Restituci\u00f3n de Tierras de Valledupar, se opusieron al amparo por \u00abinexistencia de vulneraci\u00f3n\u00bb, y la UAEGRTD por improcedente, ya que: a) \u00abexiste y se mantiene la posibilidad de acudir ante la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras del Tribunal Superior de Cartagena, para velar por el cumplimiento de las \u00f3rdenes judiciales en virtud de la competencia postfallo descrita en el art\u00edculo 102 de la Ley 1448 de 2011\u00bb y, b) \u00abadelant\u00f3 en debida forma las gestiones requeridas para el cumplimiento de la orden judicial, proporcionando al se\u00f1or Osvaldo Marenco Luque, las ayudas transitorias de arrendamiento y alimentaci\u00f3n, hasta el momento en que la Sala Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras del Tribunal de Cartagena, decidi\u00f3 cancelarlas\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Si bien, el reclamo constitucional se dirige tambi\u00e9n contra el interlocutorio de la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras del Tribunal de Cartagena de 15 de noviembre de 2022, esta Corte analizar\u00e1 \u00fanicamente el que dict\u00f3 el 19 de enero de 2023, comoquiera que fue el que resolvi\u00f3 de manera definitiva el asunto controvertido. <\/p>\n
2.- En ese orden, se advierte el fracaso del resguardo, en atenci\u00f3n a que tal providencia (19 en. 2023), que refrend\u00f3 la que estableci\u00f3 que las ayudas transitorias (de alojamiento y alimentaci\u00f3n) concedidas a favor de Osvaldo Enrique Marenco Luque concernientes a los meses de septiembre y octubre de 2022, eran las \u00faltimas que deber\u00eda sufragar la UAEGRTD, no fue el resultado de criterios subjetivos u ostensiblemente alejados del ordenamiento jur\u00eddico o de la realidad procesal. <\/p>\n
Para arribar a tal conclusi\u00f3n, memor\u00f3 que: i) Profiri\u00f3 sentencia en la que dispuso la compensaci\u00f3n por equivalente a favor de Marenco Luque (24 sep. 2019), ii) Constat\u00f3 el acatamiento de las \u00ab\u00f3rdenes emitidas\u00bb haciendo uso de sus poderes correccionales, iii) Entreg\u00f3 a los demandantes la heredad objeto de la lid (may. 2021), iv) Ante la \u00abdificultad para encontrar un inmueble del agrado del opositor, a quien la entidad le ha ofrecido alrededor de siete predios [que] ha[b\u00eda]n sido rechazados por no ajustarse a sus exigencias\u00bb, le concedi\u00f3 \u00abmedidas transitorias de alojamiento y alimentaci\u00f3n\u00bb, que fueron objeto de innumerables quejas que tambi\u00e9n solvent\u00f3, v) Concedi\u00f3 plazo a la UAEGRTD \u00abpara la finalizaci\u00f3n [de] la compensaci\u00f3n definitiva\u00bb, dado el impacto presupuestal que dichos auxilios representaban para el Estado (18 abr. 2022), vi) Dispuso que la UAEGRTD procediera a la \u00abcompensaci\u00f3n econ\u00f3mica\u00bb y, una vez Osvaldo la recibiera, \u00absuspend[iera] el pago de las medidas transitorias\u00bb (22 jul.), vii) No accedi\u00f3 al pedimento de continuidad en la b\u00fasqueda de bienes para la \u00abcompensaci\u00f3n\u00bb y, mand\u00f3 a la UAEGRTD \u00absuspender el pago de las medidas transitorias una vez haya transcurrido (\u2026) (2) meses, contado[s] desde la notificaci\u00f3n del acto administrativo (\u2026) [que] orden[\u00f3] el pago de la compensaci\u00f3n econ\u00f3mica\u00bb (9 ag.), viii) Exhort\u00f3 a la Unidad para que informara \u00abacerca de[l] (\u2026) tr\u00e1mite tendiente a la notificaci\u00f3n por aviso de la resoluci\u00f3n No. RC-GF-00087 de 5 de agosto de 2022 de la UAEGRTD mediante la cual se orden\u00f3 el pago de la compensaci\u00f3n (\u2026) a favor de los opositores\u00bb, en raz\u00f3n a la negativa de \u00e9stos para notificarse (12 sep.) y, ix) Advirti\u00f3 a la UAEGRTD que las \u00abayudas transitorias (\u2026) de septiembre y octubre de 2022, [eran] las \u00faltimas\u00bb, porque la comentada resoluci\u00f3n se notific\u00f3 por aviso (15 nov.); rito que enfatiz\u00f3, evidencia el actuar cuidadoso y diligente que tuvo frente a las prebendas de Marenco Luque. <\/p>\n
Luego, recalc\u00f3 que los opositores no \u00abfueron desalojados del predio (\u2026) sin contraprestaci\u00f3n alguna por parte del Estado pues en la actualidad tienen a su disposici\u00f3n la suma de $184.609.600 conforme a lo dispuesto por la UAEGRTD en la Resoluci\u00f3n RC-GF 00087 de 5 de agosto de 2022\u00bb, seg\u00fan la cual: <\/p>\n
\u00abART\u00cdCULO SEGUNDO \u2013 RECONOCIMIENTO Y PAGO. Ordenar a la fiducia constituida para el efecto, pagar un total de (\u2026) ($184.609.600), correspondi\u00e9ndole a cada uno de los se\u00f1ores Osvaldo Enrique Marenco Luque y Emis Karina Palmazano Guerra, la suma de (\u2026) ($92.304.800) (\u2026). <\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO: El pago ser\u00e1 puesto a disposici\u00f3n mediante transferencia electr\u00f3nica a la cuenta bancaria certificada a nombre de los se\u00f1ores Osvaldo Enrique Marenco Luque y Emis Karina Palmezano Guerra, una vez ejecutoriada la presente resoluci\u00f3n y efectuados los tr\u00e1mites establecidos para el efecto\u00bb. <\/p>\n
Finalmente, acot\u00f3 que el precitado capital pod\u00eda \u00abser invertid[o] por los beneficiarios en la adquisici\u00f3n de otros bienes inmuebles que resulten de su inter\u00e9s y que contribuyan a satisfacer las necesidades de todo el n\u00facleo familiar\u00bb, para efecto de lo cual contaban con la posibilidad de acudir a la UAEGRTD \u00aba reclamar su pago en lugar de rechazarlo como hasta el momento han hecho (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
3.- Independientemente que esta Colegiatura avale o no las disertaciones transcritas, no emerge defecto con entidad suficiente que estructure \u00abv\u00eda de hecho\u00bb como quiere el querellante, quien aspira a imponer su propia visi\u00f3n acerca de la soluci\u00f3n que debi\u00f3 darse a la contienda, sin que tal prop\u00f3sito acompase con la finalidad de esta excepcional v\u00eda, que no es la de servir de tercera instancia para discutir los \u00abfundamentos de la entidad jurisdiccional\u00bb en el \u00e1mbito de sus competencias (STC, 6 may. 2011, rad. 00829-00; reiterada, entre otras, en STC9232-2018 y STC2544-2021). <\/p>\n
4.- Ergo, surge claro la improsperidad del ruego supralegal. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por mandato de la Constituci\u00f3n, NIEGA la tutela instada por Osvaldo Enrique Marenco Luque. <\/p>\n
Inf\u00f3rmese por el medio m\u00e1s expedito y, de no impugnarse este prove\u00eddo, rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
EN COMISI\u00d3N DE SERVICIO <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
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