STC1448-2023<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada Ponente <\/p>\n
STC1448-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n 11001-02-03-000-2023-00599-00 <\/p>\n
(Aprobado en Sesi\u00f3n de veintid\u00f3s de febrero de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veintid\u00f3s (22) de febrero de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se desata la tutela que Mario Alberto Restrepo Zapata instaur\u00f3 contra la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, extensiva a la Procuradora General de la Naci\u00f3n, al Consejo Superior de la Judicatura \u2013 Sala Disciplinaria – y dem\u00e1s intervinientes en el consecutivo 2022-00415. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El libelista, en nombre propio, reclam\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos al \u00abdebido proceso y acceso a la administraci\u00f3n de justicia\u00bb, para que: <\/p>\n
i)- \u00abSe determine en derecho cu\u00e1ntas tutelas m\u00e1s debo presentar para que me garanticen art[\u00edculo] 29 CN\u00bb. <\/p>\n
ii)- \u00abdetermine en tutela cu\u00e1nto tiempo contaba el tutelado para fallar, pues seg\u00fan la ley solo ten\u00eda 20 d\u00edas para ello (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
iii)- \u00abSe me brinde copia aut\u00e9ntica de todo lo actuado a fin que obre ante la Comisi\u00f3n interamericana DDHH\u00bb. <\/p>\n
iv)- Se ordenara a la Colegiatura censurada: <\/p>\n
a)- \u00abPerder competencia, art[\u00edculo] 121 CGP, \u00abpues este prorroga el termino para fallar acciones populares amparado art 121 CGP y nada pasa en derecho al incumplir art 37 ley especial y aut\u00f3noma 472 de 1998, ya que ni se aplica art 84 ley 472 de 1998 pedido a saciedad\u00bb; <\/p>\n
b)- \u00abFallar inmediatamente mi acci\u00f3n, \u00abTAL COMO SE LO IMPONE ART 37 LEY 472 DE1998, PUES EL HECHO DE QUE SOLO ADMITA LA ALZADA, ES MUESTRA DE LA VIOLACION SISTEM\u00c1TICA DEL ART37 LEY 472 DE 1998 (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
c)- \u00abSe ordene una constancia secretarial de todas las etapas procesales realizadas, consignando d\u00eda, mes y a\u00f1o a fin de probar la mora judicial\u00bb; <\/p>\n
v)- Al Consejo Superior Judicatura \u2013 Sala Disciplinaria \u00abaporte copia digital de todas las quejas presentadas contra el accionado en cualquier tiempo en acciones populares y las resultas de las mismas a fin de probar la mora judicial\u00bb; y, <\/p>\n
vi)- A la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n \u00abact\u00fae en mi amparo y presente acciones legales a mi nombre a fin que se de aplicaci\u00f3n art[\u00edculo] 84 ley 472 de 1998\u00bb. <\/p>\n
Como soporte de sus ruegos indic\u00f3 que en la acci\u00f3n popular n\u00b0 2022-00415, el iudex plural confutado \u00abincumple los t\u00e9rminos perentorios de tiempo que ordena art[\u00edculo] 37 ley 472 de 1998, ley especial y aut\u00f3noma, al no existir veredicto final en los t\u00e9rminos perentorios de tiempo que le ordena la ley (\u2026)\u00bb, toda vez que hasta despu\u00e9s de 6 meses admiti\u00f3 la alzada pese a que contaba solo con 20 d\u00edas para solventarla contados desde la radicaci\u00f3n en la Secretar\u00eda del Tribunal, por lo que, en su opini\u00f3n, se han trasgredido sus atributos esenciales. <\/p>\n
2.- El Tribunal Superior de Pereira alleg\u00f3 enlace del expediente confutado e inform\u00f3 que, hecho el examen preliminar, el 7 de febrero de 2023 \u00abadmiti\u00f3 la alzada\u00bb y dispuso que: i) \u00ab[E]n firme el presente auto emp[ezar\u00eda] a correr el t\u00e9rmino para sustentar el recurso por el t\u00e9rmino de cinco (5) d\u00edas. Vencido dicho plazo se correr[\u00eda] traslado a la parte contraria por el mismo t\u00e9rmino\u00bb y, ii) La \u00absustentaci\u00f3n del recurso deber[\u00eda] allegarse, dentro del t\u00e9rmino se\u00f1alado, al correo electr\u00f3nico de la Secretar\u00eda de la Sala Civil Familia del Tribunal Superior de Pereira (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
Afirm\u00f3 que no ha conculcado las prerrogativas ius fundamentales del gestor, en atenci\u00f3n a que: (\u2026) ha actuado conforme a las normas que rigen la materia, respetando el debido proceso\u00bb. <\/p>\n
Finalmente sostuvo: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) este despacho tramita otros asuntos tambi\u00e9n de raigambre Constitucional y tr\u00e1mite preferencial (habeas corpus, acciones de tutela de primera y segunda instancia, incidentes de desacatos, etc.), cuyo volumen es notable; en promedio, para el a\u00f1o 2022 y lo que avanza de este, se han tramitado 5 habeas corpus, 113 tutelas de primera instancia, 154 de segunda instancia, 79 acciones populares. <\/p>\n
<\/p>\n
Para ahondar un poco m\u00e1s en la labor de este despacho, desde hace varios meses, debido al alto volumen demandas constitucionales, en tutela y populares, se encuentre dedicado, en un aproximado de casi un 100%, a atender exclusivamente dichos asuntos, incluso, en detrimento de las acciones ordinarias que tambi\u00e9n corresponden a esta Magistratura. <\/p>\n
<\/p>\n
Para visualizar un poco tal labor, en los \u00faltimos meses se han atendido un promedio de 300 memoriales, exclusivamente en acciones elevados en acciones populares, profiriendo la providencia que corresponda y los recursos que su vez interponen a la misma. Se suma, las respuestas que se brindan a las acciones de tutela ante la misma Corte Suprema de Justicia, a las decisiones ya referidas. <\/p>\n
Tambi\u00e9n, que esa Sala \u00aben aras de salvaguardar el derecho a la igualdad de los usuarios que tramitan sus procesos en este despacho, respeta el sistema de turnos de los mismos, atendi\u00e9ndolos en orden de llegada, salvo las excepciones de ley\u00bb. <\/p>\n
El Consejo Superior de la Judicatura pidi\u00f3 su desvinculaci\u00f3n por falta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva. <\/p>\n
La Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n se opuso al resguardo, porque \u00abla parte accionante narra una serie de actuaciones sin que la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, haya recibido alg\u00fan tipo de solicitud, queja o petici\u00f3n de acompa\u00f1amiento, que permitiera evidenciar la problem\u00e1tica en la cual se encuentra el se\u00f1or: Mario Restrepo, identificado con cc 1004996128\u00bb. <\/p>\n
La Comisi\u00f3n Nacional de Disciplina Judicial inform\u00f3 que consultado el sistema de gesti\u00f3n judicial siglo XXI \u00abno se advierte proceso disciplinario alguno promovido por el se\u00f1or Mario Alberto Zapata Restrepo contra el doctor Edder Jimmy S\u00e1nchez Calambas, en su calidad de Magistrado de la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, seg\u00fan constancia secretarial del 15 de febrero, cuya copia se adjunta\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- De entrada, se anuncia que la salvaguarda no puede abrirse paso, por las razones que a continuaci\u00f3n se exponen. <\/p>\n
1.1.- En efecto, la aspiraci\u00f3n de Mario Alberto se orienta a que por esta v\u00eda excepcional se mande a la Sala Civil Familia del Tribunal Superior de Pereira dirimir el \u00abrecurso de apelaci\u00f3n\u00bb que formul\u00f3 contra la sentencia de primera instancia (3 ag. 2022), que emiti\u00f3 el a quo en la demanda colectiva n.\u00ba 2022-00415. <\/p>\n
No obstante, los medios de convicci\u00f3n adosados al paginario permiten constatar que el 7 de febrero de 2023, dicha Sala \u00abadmiti\u00f3 la alzada\u00bb. <\/p>\n
Ahora, en la respuesta ofrecida por el mismo Tribunal, esgrimi\u00f3 la carga laboral que afronta y precis\u00f3 que \u00aben promedio, para el a\u00f1o 2022 y lo que avanza de este, se han tramitado 5 habeas corpus, 113 tutelas de primera instancia, 154 de segunda instancia, 79 acciones populares\u00bb. Sumado a que \u00abdesde hace varios meses, debido al alto volumen demandas constitucionales, en tutela y populares, se encuentre dedicado, en un aproximado de casi un 100%, a atender exclusivamente dichos asuntos, incluso, en detrimento de las acciones ordinarias que tambi\u00e9n corresponden a esta Magistratura\u00bb. Incluso \u00ab(\u2026) se han atendido un promedio de 300 memoriales, exclusivamente en acciones elevados en acciones populares, profiriendo la providencia que corresponda y los recursos que su vez interponen a la misma. Se suma, las respuestas que se brindan a las acciones de tutela ante la misma Corte Suprema de Justicia, a las decisiones ya referidas\u00bb. <\/p>\n
Siendo as\u00ed, no se observa que haya incurrido en un comportamiento ap\u00e1tico, indiferente, negligente o arbitrario, que viole el \u00abderecho al debido proceso\u00bb del impulsor, m\u00e1xime cuando el incumplimiento de los \u00abt\u00e9rminos procesales\u00bb no constituye en s\u00ed mismo vulneraci\u00f3n a dicho privilegio, si se tiene en cuenta la particular situaci\u00f3n que aqu\u00ed se suscita. <\/p>\n
Esta Corte, en punto a la \u00abmora injustificada\u00bb, ha predicado: <\/p>\n
[l]a protecci\u00f3n del derecho fundamental al debido proceso por mora judicial, se circunscribe a la verificaci\u00f3n objetiva de su calificaci\u00f3n entre justificada e injustificada, pues si existe alguna de las causales de justificaci\u00f3n, tales como la fuerza mayor, el caso fortuito, la culpa del tercero o cualquier otra circunstancia objetiva y razonable que permita establecer que la mora es aceptable, no podr\u00e1 predicarse la violaci\u00f3n del derecho al debido proceso. Se insiste, la protecci\u00f3n efectiva del derecho opera cuando la mora judicial es injustificada (STC, 19 sep. 2008, rad. 01138-00, STC2000-2018, reiterada en STC195-2021, STC14781-2022 y STC539-2023). <\/p>\n
2.- Ahora, se aclara en cuanto al \u00absistema de turnos\u00bb, que el mismo debe de ser respetado, en raz\u00f3n a que proceder en contra de ello implicar\u00eda el desconocimiento del \u00abderecho a la igualdad\u00bb de los dem\u00e1s usuarios en similares condiciones a la del querellante, cuyos \u00abprocesos\u00bb han de ser solucionados atendiendo su \u00aborden de ingreso\u00bb, conforme el art\u00edculo 18 de la Ley 446 de 1998. <\/p>\n
3.- En lo concerniente con los anhelos de los numerales v) y vi) de la demanda superlativa, se vislumbra que el promotor no ha acudido al Consejo Superior de la Judicatura ni a la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n a requerir la informaci\u00f3n o actuaciones que en este sendero especial aspira, a fin de que se pronuncien frente a ello en el marco de sus funciones, pedimentos que, por tanto, escapan de la \u00f3rbita constitucional, en virtud del car\u00e1cter residual y subsidiario que gobierna la \u00abacci\u00f3n de tutela\u00bb. <\/p>\n
4.- Finalmente, las rogativas tendientes a que i)- \u00abSe determine en derecho cuantas tutelas m\u00e1s debo presentar para que me garanticen art[\u00edculo] 29 CN\u00bb; ii)- \u00abSe determine en tutela cuanto tiempo contaba el tutelado para fallar, pues seg\u00fan la ley solo ten\u00eda 20 d\u00edas para ello (\u2026)\u00bb; y, iii)- \u00abSe ordene una constancia secretarial de todas las etapas procesales realizadas, consignando d\u00eda, mes y a\u00f1o a fin de probar la mora judicial\u00bb, resultan extra\u00f1as a los fines de este instrumento, cuyo objetivo es conjurar la \u00abviolaci\u00f3n\u00bb o amenaza de los privilegios b\u00e1sicos de los ciudadanos, de manera que cualquier otra \u00abpretensi\u00f3n\u00bb le es ajena y, por tanto, no puede salir avante. <\/p>\n
5.- Finalmente, por secretar\u00eda, rem\u00edtase al quejoso copia del presente expediente, de acuerdo con el art\u00edculo 114 del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, DECLARA IMPROCEDENTE la tutela instada por Mario Alberto Restrepo Zapata. <\/p>\n
Por secretar\u00eda, entr\u00e9guese al accionante, copia de este infolio, de conformidad con el art\u00edculo 114 del C\u00f3digo General del Proceso <\/p>\n
Inf\u00f3rmese por el medio m\u00e1s expedito y de no impugnarse este fallo, rem\u00edtase el paginario a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
EN COMISI\u00d3N DE SERVICIO <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
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