STC1573-2023<\/p>\n
<\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
STC1573-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00b0 05001-22-03-000-2023-00001-01 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n de veintid\u00f3s de febrero de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., veintid\u00f3s (22) de febrero de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Desata la Corte la impugnaci\u00f3n formulada contra el fallo proferido el 20 de enero de 2023 por la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medell\u00edn, en la acci\u00f3n de tutela que promovi\u00f3 Imelda L\u00f3pez Sol\u00f3rzano contra el Juzgado Tercero Civil Municipal y Primero Civil del Circuito de Bello, Antioquia con ocasi\u00f3n del tr\u00e1mite incidental de desacato en el que esta, en su calidad de Directora Regional Noroeste del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC-. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
La promotora del resguardo constitucional reclam\u00f3 la protecci\u00f3n de sus derechos fundamentales al debido proceso, libertad y al patrimonio por considerarlos vulnerados a partir de la sanci\u00f3n de multa y arresto que le fue impuesta en el tr\u00e1mite incidental de desacato que promovi\u00f3 Beatriz Elena Gaviria como agente oficioso de Robinson Gaviria Cardona en el marco de la acci\u00f3n de tutela 05-2018-00031-00 que orden\u00f3 tratamiento integral y otros beneficiosa de salud en favor del agenciado, y que consideran se siguen incumpliendo porque, entre otras cosas, no le permiten el ingreso de medicamentos al lugar en el que se encuentra recluido. <\/p>\n
En consecuencia, pide dejar sin efectos la decisi\u00f3n que en sede de consulta la sancion\u00f3 con arresto de un d\u00eda y multa de dos salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes en auto del 11 de noviembre de 2022. <\/p>\n
RESPUESTAS Y CONTESTACIONES <\/p>\n
1. La Directora de la C\u00e1rcel y la Penitenciar\u00eda de Mediana Seguridad de Bello, adem\u00e1s de precisar que esa direcci\u00f3n act\u00faa bajo las \u00f3rdenes y supervisi\u00f3n de la Regional Noroeste del INPEC, precis\u00f3 que en lo que corresponde a garantizar los servicios m\u00e9dicos de salud al PPL, esta ha cumplido a cabalidad las funciones que por competencia le son atribuibles. <\/p>\n
2. La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios se\u00f1al\u00f3 que esa entidad no tiene la facultad o competencia para agendar, autorizar, trasladar ni materializar las citas m\u00e9dicas, tratamientos, procedimientos y entrega de medicamentos autorizados por los prestadores contratados por Fiduciaria Central S.A, por lo que pide ser desvinculada, pues es el INPEC quien se encarga de trasladar, materializar y efectivizar los servicios m\u00e9dicos integrales autorizados. <\/p>\n
3. El Patrimonio Aut\u00f3nomo Fideicomiso Fondo Nacional de PPL precis\u00f3 de qu\u00e9 manera este ha cumplido con su responsabilidad de autorizar y entregar los medicamentos que requiere Robinson Gaviria, motivo por el cual en sede de consulta se revoc\u00f3 la sanci\u00f3n en su contra, todo ello en el marco del contrato de fiducia mercantil 200 de 2021 previstas para el Patrimonio Aut\u00f3nomo Fideicomiso Fondo Nacional de Salud PPL, por lo que pidi\u00f3 ser desvinculada. <\/p>\n
4. La Oficina Jur\u00eddica de la Direcci\u00f3n Regional Noroeste de coadyuv\u00f3 las pretensiones de la accionante Imelda L\u00f3pez Sol\u00f3rzano. <\/p>\n
5. El Grupo Coordinador de Tutelas de la Direcci\u00f3n Nacional del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC \u2013 se\u00f1al\u00f3 que en virtud del Decreto 4151 de 2011, son funciones, entre otras, de las Direcciones Regionales de ese instituto \u00abejecutar los proyectos y programas de atenci\u00f3n integral, rehabilitaci\u00f3n y tratamiento penitenciario, procurando la protecci\u00f3n a la dignidad humana, las garant\u00edas constitucionales y los derechos humanos de la poblaci\u00f3n privada de la libertad\u00bb. <\/p>\n
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA <\/p>\n
Neg\u00f3 el resguardo por no encontrar ning\u00fan defecto de los prenotados por la memorialista, toda vez que revisado el expediente, se observa que con auto de 5 de octubre de 2022 se le requiri\u00f3 a la Direcci\u00f3n Regional que ella representa informar sobre el cumplimiento de la orden de tutela de 28 de febrero de 2018, sin que se allegara respuesta satisfactoria. <\/p>\n
Por lo que no es cierto que su vinculaci\u00f3n al incidente haya sido sin previsi\u00f3n, raz\u00f3n para que sea predicable la ilegalidad de la sanci\u00f3n impuesta. <\/p>\n
IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
Reitera su cuestionamiento a la revisi\u00f3n plena del expediente de tutela para verificar que la orden inicial no fue dada a la instituci\u00f3n que ella representa sino a otras, las cuales sorpresivamente en su sentir, fueron desvinculadas sin fundamento legal alguno. <\/p>\n
1. Conforme al art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la acci\u00f3n de tutela es un mecanismo jur\u00eddico concebido para proteger los derechos fundamentales, cuando son vulnerados o amenazados por los actos u omisiones de las autoridades p\u00fablicas, en determinadas hip\u00f3tesis, de los particulares, cuya naturaleza subsidiaria y residual no permite sustituir o desplazar a los jueces funcionalmente competentes, ni los medios comunes de defensa judicial. <\/p>\n
Por lineamiento jurisprudencial, en trat\u00e1ndose de actuaciones y providencias judiciales, el resguardo se abre paso de manera excepcional y limitado a la presencia de una irrefutable v\u00eda de hecho, cuando \u00abel proceder ileg\u00edtimo no es dable removerlo a trav\u00e9s de los medios ordinarios previstos en la ley\u00bb (CSJ STC, 11 may. 2001, rad. 2001-00183-01); y por supuesto, se cumpla el requisito de la inmediatez. <\/p>\n
2. En ese orden de ideas, se encuentra que el resguardo constitucional est\u00e1 llamado al fracaso, toda vez que no se advierte el yerro acusado por la libelista, esto en el entendido de que por la naturaleza y prop\u00f3sito del tr\u00e1mite de desacato es viable para el juez constitucional al momento de abrir el incidente respectivo y visto el grado de incumplimiento, revisar cu\u00e1les son las entidades o entidad competente para garantizar en la actualidad el fallo de tutela, inclusive si en la parte resolutiva de este tal autoridad no se menciona. <\/p>\n
En efecto, como se desprende de las documentales allegadas a este tr\u00e1mite mediante auto de 5 de octubre se requiri\u00f3 a Imelda L\u00f3pez Sol\u00f3rzano en su condici\u00f3n de Directora Regional Noroeste rendir informe en relaci\u00f3n con el cumplimiento de la acci\u00f3n de tutela 2018-00031, pues en el entendido actual de la distribuci\u00f3n de competencias, estas territoriales son las encargadas de garantizar los programas de atenci\u00f3n en salud de los PPL, autorizar el ingreso de medicamentos y\/o traslados para citas m\u00e9dicas, entre otros. <\/p>\n
As\u00ed las cosas no se avizora la vulneraci\u00f3n endilgada, pues la vinculaci\u00f3n de la aqu\u00ed quejosa no fue intempestiva ni arbitraria, puesto que actualmente esa Direcci\u00f3n Regional es la facultada para coordinar con las dem\u00e1s instituciones prestadoras de servicios de salud en el sistema carcelario todos los permisos y autorizaciones correspondientes. <\/p>\n
3. En este sentido, habr\u00e1 de confirmarse la providencia recurrida. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, confirma la sentencia proferida por la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medell\u00edn. <\/p>\n
Notif\u00edquese por el medio m\u00e1s expedito y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
Comisi\u00f3n de servicios <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
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