STC607-2023<\/p>\n
<\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
STC607-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2022-04211-001 <\/p>\n
(Aprobado en Sala de primero de febrero de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., primero (1) de febrero de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Decide la Corte la acci\u00f3n de tutela promovida por Mart\u00edn Emilio Carvajal Carvajal contra la hom\u00f3loga de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta, el Juzgado Primero Penal Municipal con Funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas de esa ciudad, la ARL Seguros La Equidad \u2013 La Equidad Seguros Generales O.C., la Cl\u00ednica Oftalmol\u00f3gica Pe\u00f1aranda S.A.S., la Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez, la Superintendencia Nacional de Salud, la Cl\u00ednica Odontol\u00f3gica Lopman Plus, la Cl\u00ednica La Riviera, la Cl\u00ednica Sonr\u00eda Feliz y la Fundaci\u00f3n Cardiovascular de Colombia Zona Franca S.A.S., tr\u00e1mite al cual fueron vinculadas las partes e intervinientes en los asuntos que originaron la queja. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1. El accionante, actuando en nombre propio, reclam\u00f3 la protecci\u00f3n de sus garant\u00edas esenciales de acceso a la justicia, debido proceso, seguridad social, salud, igualdad, \u00ablibre escogencia de la IPS por parte del usuario (sic)\u00bb, entre otras, supuestamente vulneradas por las autoridades y particulares convocados. <\/p>\n
2. Como hechos jur\u00eddicamente relevantes para la definici\u00f3n del sub-lite, se destacan los siguientes: <\/p>\n
2.1. Mart\u00edn Emilio Carvajal Carvajal, aqu\u00ed libelista, present\u00f3 una acci\u00f3n de tutela contra el Juzgado Primero Penal Municipal con Funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas de C\u00facuta, la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander, la Procuradur\u00eda Regional de Santander, la ARL Equidad Seguros y la Superintendencia de Salud; cuyo conocimiento correspondi\u00f3 a la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de la primera ciudad referida (rad. n.\u00ba 2017-00757), quien, el 26 de febrero de 2018, declar\u00f3 la inviabilidad del resguardo. <\/p>\n
2.3. El inconforme radic\u00f3, en el rese\u00f1ado asunto, una solicitud de desacato, dado el supuesto incumplimiento de la orden impartida. Sin embargo, desde el 24 de agosto de 2018, se dict\u00f3 prove\u00eddo mediante el cual se estim\u00f3 el cumplimiento del mandato dispuesto en esa causa; pese a lo cual reiter\u00f3 sus peticiones, que se despacharon desfavorablemente con autos de 16 de octubre y 13 de noviembre de ese a\u00f1o, 13 de marzo de 2019 y 14 de enero de 2022, por parte del tribunal a quo, reiter\u00e1ndole al censor que \u00ablas solicitudes incoadas han generado un desgaste en la administraci\u00f3n de justicia, dado que ya obtuvo el cumplimiento de la orden dada en segundo grado e insiste en ello. Por tanto, es claro entonces que frente a la acci\u00f3n de tutela de Radicado 2017-00757 (\u2026) ya se dio cumplimiento a ello y se dispuso su archivo en virtud de tal acatamiento\u00bb. <\/p>\n
2.4. De otra parte, el se\u00f1or Carvajal Carvajal tambi\u00e9n promovi\u00f3 un amparo contra la ARL Equidad Seguros, el cual fue tramitado por el precitado Juzgado Primero Penal Municipal con Funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas de esa ciudad (rad. n.\u00ba 2015-00384)3, quien, con sentencia de 7 de enero de 2016, accedi\u00f3 al petitum, ordenando a la ARL que \u00abrealice las gestiones necesarias para la debida atenci\u00f3n en salud, especialmente la cirug\u00eda Artrocentesis Diagn\u00f3stica de Articulaci\u00f3n Temporomandibular, que requiere el se\u00f1or Mart\u00edn Emilio Carvajal Carvajal, en las condiciones prescritas por el m\u00e9dico tratante, y contin\u00fae prest\u00e1ndole toda la asistencia integral que requiera, a ra\u00edz del accidente de trabajo que sufri\u00f3\u00bb. <\/p>\n
2.5. Con posterioridad, radic\u00f3 varias solicitudes de desacato que se resolvieron en su oportunidad, siendo los autos m\u00e1s recientes los de 7 de febrero, 12 de julio, 18 de agosto4 y 1 de noviembre de 2022; \u00faltimo en el que, previos los tr\u00e1mites de rigor, el estrado se abstuvo de imponer amonestaciones, toda vez que la entidad denunciada acredit\u00f3 la observancia del fallo de tutela. <\/p>\n
2.6. No obstante, en criterio del memorialista, con las actuaciones surtidas en las dos causas enunciadas se desconocieron sus prerrogativas fundamentales, lo que ha repercutido, seg\u00fan afirm\u00f3, en la falta de autorizaci\u00f3n y prestaci\u00f3n de m\u00faltiples servicios m\u00e9dicos que debieron ser garantizados en virtud del mandato de protecci\u00f3n integral que se fij\u00f3 en la providencia dictada por el despacho penal municipal (rad. n.\u00ba 2015-00384). <\/p>\n
2.7. De igual forma, recrimin\u00f3 que, en su conjunto, las accionadas no le otorgaran los procedimientos m\u00e9dicos: \u00abcirug\u00eda maxilofacial, cirug\u00eda de reemplazo de articulaci\u00f3n, confecci\u00f3n de pr\u00f3tesis ATM bilateral, confecci\u00f3n de f\u00e9rula neuromiorelajante PRE y POST ortodoncia, ortodoncia quir\u00fargica, modelos de estudio, toxina botul\u00ednica, cirug\u00eda de implantes dentales y reconstrucci\u00f3n de bordes incisales del paciente Martin Emilio Carvajal, todos los anteriores mencionados procedimientos m\u00e9dicos quir\u00fargicos, mencionados en la historia cl\u00ednica de fecha 12 de julio de 2022\u00bb, entre otros. <\/p>\n
3. Con esos argumentos, pidi\u00f3, en compendio, que: <\/p>\n
<\/p>\n
i. \u00able autorice, le realice y le programe de manera inmediata al suscrito todos los procedimientos m\u00e9dicos quir\u00fargicos en cirug\u00eda maxilofacial, cirug\u00eda de reemplazo de articulaci\u00f3n, confecci\u00f3n de pr\u00f3tesis ATM bilateral, confecci\u00f3n de f\u00e9rula neuromiorelajante PRE y POST ortodoncia, ortodoncia quir\u00fargica, modelos de estudio, toxina botul\u00ednica, cirug\u00eda de implantes dentales y reconstrucci\u00f3n de bordes incisales de todos los dientes del paciente Martin Carvajal, conforme a lo ordenado, formulado y solicitado mediante historia cl\u00ednica de fecha 12 de julio de 2022\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
ii. \u00able tutele de manera integral al suscrito mis derechos fundamentales constitucionales al Diagn\u00f3stico M\u00e9dico expedido mediante historia cl\u00ednica por el M\u00e9dico Tratante en cirug\u00eda maxilofacial expedido este diagn\u00f3stico m\u00e9dico el d\u00eda 12 de julio de 2022 por el Dr. Carlos Alfaro\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
iii. \u00abel Juzgado Primero Penal Municipal Con Funciones de Control de Garant\u00edas de C\u00facuta y el Representante Legal de SEGUROS LA EQUIDAD ARL NO LE EXIJAN Y NO OBLIGEN al paciente Martin Emilio Carvajal a realizarme de manera arbitraria e injusta mi cirug\u00eda de reemplazo de articulaci\u00f3n temporomandibular atm bilateral con pr\u00f3tesis personalizada por medio de los m\u00e9dicos de la CLINICA LOPMAN PLUS en la ciudad de Bogot\u00e1, pues NO ME SIENTO SEGURO Y NO ME QUIERO REALIZAR MI CIRUGIA DE REEMPLAZO DE ARTICULACION TEMPOROMANDIBULAR ATM POR MEDIO DE LOS MEDICOS DE LA CLINICA LOPMAN PLUS\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
iv. \u00abel Representante Legal de SEGUROS LA EQUIDAD ARL le realice de manera inmediata y prioritaria mi CIRUGIA DE ESTRABISMOS conforme a lo ordenado y formulado inicialmente por el Dr. MAURICIO DAVILA MEJIA m\u00e9dico especialista en cirug\u00eda de estrabismos de la CLINICA FOSCAL en la ciudad de Floridablanca\u00bb.<\/p>\n
v. \u00abel Representante Legal de SEGUROS LA EQUIDAD ARL, responda de manera integral al suscrito por el pago de las prestaciones econ\u00f3micas y el pago de prestaciones asistenciales, (Ley 1562 de 2012 Ley de Riesgos Laborales) derivadas estas prestaciones econ\u00f3micas y asistenciales del presente accidente de trabajo ocurrido al suscrito en la cual, de acuerdo al resuelve del presente Incidente de Desacato de Tutela bajo el Radicado No. 2015-00384-00 proferido por el Juzgado Primero Penal Municipal Con Funciones de Control de Garant\u00edas de C\u00facuta, este juzgado informa que, los vi\u00e1ticos de traslado, alimentaci\u00f3n, hospedaje, traslados intermunicipales y traslados urbanos para el paciente Martin Emilio Carvajal y su acompa\u00f1ante NO SE ENCUENTRAN TUTELADOS (\u2026) por tal motivo, solicito se le tutele y se le conceda de manera integral al paciente y a mi acompa\u00f1ante los vi\u00e1ticos de traslado intermunicipal, alimentaci\u00f3n, hospedaje, transportes intermunicipales y transportes urbanos que requiere\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
vi. \u00abSANCIONE a la Honorable Corte Suprema de Justicia Sala de Casaci\u00f3n Penal, esto debido a que estos dos despachos judiciales le han vulnerado y le han violado al suscrito mis derechos fundamentales constitucionales, en lo que se refiere al debido tramite de Incidente de Desacato de Tutela bajo el Radicado Interno No. 96116 STP\/5786-2018 CUI No. 54001220400020170075701\u00bb. <\/p>\n
RESPUESTA DE LOS ACCIONADOS Y VINCULADOS <\/p>\n
1. El Centro M\u00e9dico Quir\u00fargico \u2013 La Riviera manifest\u00f3 que \u00abse le ha prestado una oportuna y eficiente calidad en el servicio sin ning\u00fan tipo de obst\u00e1culos [al aqu\u00ed accionante]\u00bb, raz\u00f3n por la cual pidi\u00f3 su desvinculaci\u00f3n por carecer de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva. <\/p>\n
2. La Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta relat\u00f3 las actuaciones del asunto a su cargo. <\/p>\n
3. La Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez pidi\u00f3 que \u00abse DESVINCULE a la Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez teniendo en cuenta que para el caso que nos ocupa, se considera que esta entidad no ha vulnerado los derechos fundamentales del accionante; adem\u00e1s se deja claro que la Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez es independiente de las Entidades del Sistema General de Seguridad Social Integral y estas deben brindarles la respuesta a los requerimientos radicados en su dependencia\u00bb. <\/p>\n
As\u00ed mismo, agreg\u00f3 que \u00abentre LA EQUIDAD SEGUROS DE VIDA ORGANISMO COOPERATIVO ARL y la FUNDACI\u00d3N CARDIOVASCULAR sede HOSPITAL INTERNACIONAL, no existe contrato suscrito para atenci\u00f3n de sus afiliados, raz\u00f3n por la cual su aseguradora es la responsable de re-direccionar a sus afiliados dentro de su red de prestadores de salud\u00bb. <\/p>\n
5. La Cl\u00ednica Odontol\u00f3gica Sonr\u00eda Feliz S.A.S. expuso que all\u00ed \u00abse practic[\u00f3] el procedimiento quir\u00fargico de implantes dentales nivel 36 y 46, el 7 de marzo de 2020 y la cementaci\u00f3n de los provisionales de los mismos (36 y 46) fue realizada el 12 de junio de 2020, al hoy accionante, tratamientos que culminar\u00eda con la colocaci\u00f3n de las respectivas coronas, posterior al proceso de cicatrizaci\u00f3n y culminaci\u00f3n del tratamiento de ortodoncia el cual se encontraba activo y en curso. El hoy accionante insisti\u00f3 reiterativamente a esta cl\u00ednica, que le colocaran las coronas pendientes en los implantes correspondientes a los dientes #s 36 y 46, a lo que esta cl\u00ednica, le respondi\u00f3, que no pod\u00eda colocarle las coronas nivel 36 y 46 en raz\u00f3n, a que \u00e9l se encontraba, en el proceso de cicatrizaci\u00f3n y estaba realiz\u00e1ndose un tratamiento de ortodoncia el cual se encontraba activo y en curso, en la ciudad de Bucaramanga, tratamientos que conllevan a producir durante el mismo, un reacomodamiento dental, como resultado de los movimientos, desplazamientos de los dientes y esto ocasionar\u00eda el desprendimiento de las coronas por los contactos producidos por el reacomodamiento de los dientes, hacerlo ser\u00eda anti\u00e9tico, profesionalmente reprochable, criticable y deshonesto\u00bb. <\/p>\n
De igual forma, resalt\u00f3 que \u00abesta entidad de salud, obr\u00f3 bajo los principios de la \u00e9tica profesional, al no colocar las coronas 36 y 46, por tener en curso un tratamiento de ortodoncia, motivos por los cuales se efectu\u00f3 la devoluci\u00f3n de los dineros ya mencionados\u00bb. <\/p>\n
Por \u00faltimo, adujo que \u00abesta entidad, no tiene ning\u00fan compromiso o convenio o contrato con la ARL SEGUROS LA EQUIDAD, ni con el hoy accionante, por cuanto, los dineros por la postura de las dos coronas pendientes la 36 y 46, fueron devueltos oportunamente a la ARL, como se est\u00e1 probando con la consignaci\u00f3n que se adjunta\u00bb. <\/p>\n
6. La Sala de Casaci\u00f3n Penal de esta Corporaci\u00f3n indic\u00f3 que \u00abverificado el correo electr\u00f3nico del despacho a mi cargo -despenal001dc@cortesuprema.gov.co-, canal de recepci\u00f3n de los asuntos relacionados con actuaciones judiciales, NO existe registro de que la Secretar\u00eda de Casaci\u00f3n Penal haya ingresado alg\u00fan escrito de incidente de desacato suscrito por Mart\u00edn Emilio Carvajal Carvajal, ni tampoco de alguna radicaci\u00f3n directa. Adicionalmente, verificados los correos electr\u00f3nicos de los profesionales especializados encargados de las acciones de tutela (\u2026) tampoco existe alg\u00fan registro de ingreso del escrito que refiere el accionante. Lo anterior para se\u00f1alar que, en ninguna vulneraci\u00f3n de garant\u00edas fundamentales he incurrido, pues, no existe constancia de ingreso del escrito de incidente de desacato que menciona el accionante. Adem\u00e1s, dentro de los documentos de los cuales se corri\u00f3 traslado al despacho, no obra constancia de presentaci\u00f3n del escrito referido\u00bb. <\/p>\n
7. La Fundaci\u00f3n Oftalmol\u00f3gica de Santander \u2013 FOSCAL aclar\u00f3 que \u00abdesconoce plenamente los hechos narrados en el libelo tutelar por la parte accionante, pues corresponden a actuaciones de un tercero, es por ello que no estamos legitimados para pronunciarnos sobre los hechos, ni asumir la responsabilidad en las pretensiones, nos atenemos a lo estipulado en historia cl\u00ednica\u00bb. <\/p>\n
8. La Equidad Seguros de Vida O.C. relat\u00f3 las gestiones desplegadas por la entidad, y a\u00f1adi\u00f3 que \u00abla continuidad del proceso asistencial depender\u00e1 \u00fanica y exclusivamente de la colaboraci\u00f3n en el cumplimiento del deber como todo paciente del se\u00f1or Mart\u00edn. Adicionalmente, de acuerdo con el concepto m\u00e9dico se proceder\u00e1 con la continuidad del tratamiento una vez culmine el proceso CIRUG\u00cdA DE REEMPLAZO TOTAL DE ARTICULACI\u00d3N TEMPOROMANDIBULAR ATM BILATERAL CON PR\u00d3TESIS PERSONALIZADA. Se autoriz\u00f3 la realizaci\u00f3n del procedimiento con la cl\u00ednica Oftalmolog\u00edca de Pe\u00f1aranda teniendo en cuenta que el se\u00f1or Mart\u00edn vive en la ciudad de C\u00facuta y se ten\u00eda un convenio con la IPS\u00bb. <\/p>\n
Respecto de las pretensiones, replic\u00f3 que: \u00aben cuanto a la autorizaci\u00f3n \u201cle autorice, le realice y le programe de manera inmediata al suscrito Martin Emilio Carvajal, todos los procedimientos m\u00e9dicos quir\u00fargicos en cirug\u00eda maxilofacial, cirug\u00eda de reemplazo de articulaci\u00f3n, confecci\u00f3n de pr\u00f3tesis ATM bilateral, confecci\u00f3n de f\u00e9rula neuromiorelajante PRE y POST ortodoncia, ortodoncia quir\u00fargica, modelos de estudio, toxina botul\u00ednica, cirug\u00eda de implantes dentales y reconstrucci\u00f3n de bordes incisales de todos los dientes del paciente Martin Carvajal\u201d Ya se autoriz\u00f3 el procedimiento dise\u00f1ado por el proveedor Lopman, el cual es pendiente de realizar a la firma del consentimiento del se\u00f1or Mart\u00edn\u00bb. <\/p>\n
Tambi\u00e9n precis\u00f3 que \u00abrespecto a \u201cle tutele de manera integral al suscrito Martin Emilio Carvajal mis derechos fundamentales constitucionales al Diagnostico Medico expedido mediante historia cl\u00ednica por el M\u00e9dico Tratante en cirug\u00eda maxilofacial expedido este diagn\u00f3stico m\u00e9dico el d\u00eda 12 de julio de 2022 por el Dr. Carlos Alfaro M[\u00e9]dico Especialista en Cirug\u00eda Maxilofacial de la Cl\u00ednica Equilibrio Dental y Facial en la ciudad de Monter\u00eda\u201d No es posible acceder a lo solicitado, debido a que la ARL no tiene convenio con dicha IPS, el procedimiento ya fue autorizado con el proveedor lopman plus, est[\u00e1] pendiente la firma del consentimiento, la IPS que solicita el se\u00f1or Mart\u00edn no queda en la ciudad que el reside\u00bb. <\/p>\n
Sumado a ello, recalc\u00f3 que \u00abla ARL no est[\u00e1] obligando al se\u00f1or Mart\u00edn a realizarse el procedimiento con el prestador Lopman Plus, bajo el criterio m\u00e9dico esta IPS cumple con el tratamiento m\u00e9dico que requiere el se\u00f1or Mart\u00edn (\u2026) De la cirug\u00eda de estrabismo, \u00e9sta se autoriz\u00f3 y se cancel\u00f3, pero el se\u00f1or Mart\u00edn No asisti\u00f3 (\u2026). Para la autorizaci\u00f3n de la electromiograf\u00eda se requiere que el se\u00f1or Mart\u00edn remita copia de la Historia cl\u00ednica con el fin de remitir a un proveedor adscrito de la ARL (\u2026). No es posible acceder a la autorizaci\u00f3n de la especialidad de Neurolog\u00eda debido que no allega historial cl\u00ednico ni \u00f3rdenes por estas especialidades, por lo cual, deber\u00e1 aportar historia cl\u00ednica completa y \u00f3rdenes m\u00e9dicas expedidas por los m\u00e9dicos tratantes de nuestra entidad para su posterior revisi\u00f3n y pertenec\u00eda a la que haya lugar\u00bb. <\/p>\n
9. La Superintendencia Nacional de Salud estim\u00f3 que \u00abfrente a la vinculaci\u00f3n de [la entidad] al tr\u00e1mite de acci\u00f3n de tutela de la referencia, encuentro preciso indicar que resulta improcedente, lo anterior teniendo en cuenta que, una vez analizada la presente acci\u00f3n de tutela y las manifestaciones realizadas en el escrito de tutela por MARTIN EMILIO CARVAJAL CARVAJAL, pretende programaci\u00f3n de procedimiento quir\u00fargico reemplazo de articulaci\u00f3n maxilofacial, ordenada por el m\u00e9dico tratante, y el tratamiento requerido, para la patolog\u00eda diagnosticada y para su recuperaci\u00f3n, de igual manera present\u00f3 PQRD ante la Superintendencia y est\u00e1 solicitando respuesta, pero las accionadas no suministra lo solicitado. Ante lo expuesto, es viable considerar que el derecho solo se viola o amenaza a partir de circunstancias que han sido ocasionadas por vinculaci\u00f3n directa y espec\u00edfica entre las conductas de personas e instituciones y la situaci\u00f3n materia de amparo judicial, situaci\u00f3n que no se ha presentado entre el accionante y La Superintendencia Nacional De Salud, de manera que se evidencia que esta entidad no ha infringido los derechos fundamentales aqu\u00ed deprecados a MARTIN EMILIO CARVAJAL CARVAJAL\u00bb. <\/p>\n
1. Problema jur\u00eddico. <\/p>\n
Corresponde a la Corte establecer si las autoridades convocadas incurrieron en presunta v\u00eda de hecho en el tr\u00e1mite de las acciones constitucionales promovidas por el libelista (rads. n.\u00ba 2017-00757 y 2015-00384), (i) por decretar el cumplimiento de las \u00f3rdenes impartidas en esas causas; y (ii) por, supuestamente, no garantizar la adecuada prestaci\u00f3n de los servicios m\u00e9dicos tutelados en el \u00faltimo de los asuntos enunciados. <\/p>\n
2. Soluci\u00f3n al caso concreto: <\/p>\n
2.1. Sobre el tr\u00e1mite n.\u00ba 2017-00757: cumplimiento y archivo de las diligencias. <\/p>\n
2.1.1. La jurisprudencia constitucional ha decantado con suficiencia los presupuestos y requisitos generales de procedibilidad que deben confluir y verificarse a la hora de establecer la procedencia de la intervenci\u00f3n del juez de tutela, ellos son: <\/p>\n
\u00ab(i) \u2026que la cuesti\u00f3n discutida resulte de evidente relevancia constitucional y que, como en cualquier acci\u00f3n de tutela, est\u00e9 acreditada la vulneraci\u00f3n de un derecho fundamental, requisito sine qua non de esta acci\u00f3n de tutela que, en estos casos, exige una carga especial al actor; (ii) que la persona afectada haya agotado todos los medios ordinarios y extraordinarios de defensa judicial a su alcance y haya alegado, en sede judicial ordinaria, y siempre que ello fuera posible, la cuesti\u00f3n iusfundamental que alega en sede de tutela; (iii) que se cumpla el requisito de la inmediatez, es decir, que la tutela se hubiere interpuesto en un t\u00e9rmino razonable y proporcionado a partir del hecho que origin\u00f3 la vulneraci\u00f3n; (iv) en el caso de irregularidades procesales, se requiere que \u00e9stas tengan un efecto decisivo en la decisi\u00f3n de fondo que se impugna; y (v) que no se trate de sentencias de tutela\u00bb (CC. Sentencias C-590\/05; SU-813\/07). <\/p>\n
Resulta imprescindible, entonces, que en el examen previo se constate la presencia de esos presupuestos, pero forzosamente se requiere que el supuesto de hecho planteado desvele una situaci\u00f3n en la que se hallen ciertamente comprometidos derechos fundamentales pues, de no ser as\u00ed, el amparo no puede prosperar. <\/p>\n
Sobre el particular, la Sala ha se\u00f1alado que, para el efecto, es necesario: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) el cumplimiento de algunos requisitos, siendo uno de ellos y quiz\u00e1s el primero y m\u00e1s elemental, la existencia cierta del agravio, lesi\u00f3n o puesta en peligro de la prerrogativa constitucional invocada que demande la inmediata intervenci\u00f3n del juez de tutela en orden a hacerla cesar, motivo por el cual la solicitud de amparo debe contener un m\u00ednimo de demostraci\u00f3n en cuanto a la vulneraci\u00f3n que afecta los derechos que se quieren proteger, pues si no son objeto de ataque o coacci\u00f3n, carece de sentido hablar de la necesidad de la salvaguarda\u00bb (CSJ STC5337-2018, 26 abr. 2018, rad. 2018-00023-01, entre otras). <\/p>\n
2.1.2. Revisados los planteamientos formulados \u2013de forma confusa\u2013 por Mart\u00edn Emilio Carvajal Carvajal, respecto del tr\u00e1mite adelantado por parte de la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta como a quo del proceso n.\u00ba 2017-00757, y conforme se observa de las piezas remitidas a este asunto por parte de la autoridad requerida, precisa la Sala que ninguna irregularidad se advierte en relaci\u00f3n con la determinaci\u00f3n de dar por cumplido el mandato impartido por la hom\u00f3loga de Casaci\u00f3n Penal; y, en consecuencia, archivar las diligencias. <\/p>\n
En efecto, n\u00f3tese que en la citada acci\u00f3n constitucional se conmin\u00f3 al Juzgado Primero Penal Municipal con Funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas de C\u00facuta a resolver, en el t\u00e9rmino de 10 d\u00edas, el incidente de desacato promovido por el gestor, aspecto que se acredit\u00f3 desde el 24 de agosto de 2018, por lo que, en esas condiciones, no se puede colegir ninguna trasgresi\u00f3n actual, m\u00e1xime si se tiene en cuenta que lo acontecido en el sub-lite es que el inconforme ha radicado, de forma reiterativa, memoriales en los que \u2013et\u00e9reamente\u2013 requiere el cumplimiento de una orden que, como qued\u00f3 visto, se observ\u00f3 desde hace m\u00e1s de cuatro a\u00f1os. <\/p>\n
2.2. Sobre la causa n.\u00ba 2015-00384: decisi\u00f3n del Juzgado Primero Penal Municipal con Funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas de C\u00facuta en el incidente de desacato. <\/p>\n
2.2.1. En punto de la viabilidad del resguardo constitucional frente a decisiones proferidas al interior del incidente de desacato ha de acudirse al criterio reiterado por la jurisprudencia de la Sala, que refiere que la acci\u00f3n consagrada en el art\u00edculo 86 de la Carta contra actuaciones judiciales y prove\u00eddos de este mismo talante, resulta, por regla general improcedente: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) la actividad judicial que se inicia en el marco del art\u00edculo 86 de la constituci\u00f3n pol\u00edtica, solo puede ser examinada por los funcionarios competentes para tramitar los instrumentos jur\u00eddicos enunciados y previstos, que frente a los prove\u00eddos que se profieran en el tr\u00e1mite de los incidentes de desacato, no se considera procedente ning\u00fan otro instrumento diferente de reestudio, incluida como es natural la acci\u00f3n de tutela, porque se convertir\u00eda en un mecanismo llamado a minar las determinaciones tomadas en desarrollo de un tr\u00e1mite de indiscutido raigambre constitucional. <\/p>\n
En ese orden de ideas, reexaminando este aspecto por la Sala, se estima que la acci\u00f3n impetrada no resulta procedente habida cuenta que hoy, luego de un nuevo an\u00e1lisis en torno a la actuaci\u00f3n que se cumple a la luz del art\u00edculo 52 del decreto 2591 de 1991, la fase que se origina por cuenta del eventual incumplimiento a la orden impartida, en principio no es dable materializar reproches o censuras a trav\u00e9s de otra acci\u00f3n constitucional so pretexto de haber incurrido en una v\u00eda de hecho, porque las providencias que se profieran en el tr\u00e1mite de los mismos, son de rango constitucional sobre las cuales el legislador no contempl\u00f3 medio de impugnaci\u00f3n alguno. <\/p>\n
Es evidente que la real intenci\u00f3n del legislador, en relaci\u00f3n con el incidente de desacato, era que se regulara a s\u00ed mismo, a trav\u00e9s de la decisi\u00f3n incidental y su eventual consulta cuando se impusiere sanci\u00f3n, con total autonom\u00eda y sin injerencia de \u00f3rganos externos, aun de nivel constitucional, que puedan interferir en sus decisiones (\u2026)\u00bb (CSJ STC, 29 nov. 2006, exp. 01927-01, reiterada, entre otras, en STC13840-2016, 29 sep.). <\/p>\n
De otro lado, el precedente constitucional ha dicho que la decisi\u00f3n que define un incidente de desacato puede ser atacada por la misma v\u00eda en el que \u00e9ste tuvo asidero, siempre y cuando se extraiga con solvencia la vulneraci\u00f3n de derechos tambi\u00e9n de orden superior, y en particular \u00abcuando el juez del desacato se extralimita en el cumplimiento de sus funciones, cuando vulnera el derecho a la defensa de las partes o cuando impone una sanci\u00f3n arbitraria\u00bb (CC T-1113\/05). <\/p>\n
2.2.2. Con observancia en las citadas pautas, la Corte se\u00f1ala que el embate formulado por el gestor, en lo que respecta a la resoluci\u00f3n del incidente que promovi\u00f3 ante el Juzgado Primero Penal Municipal con Funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas, tambi\u00e9n se torna inviable, comoquiera que el tr\u00e1mite y la definici\u00f3n del desacato no comprenden alguna de las situaciones rese\u00f1adas en la jurisprudencia transcrita; y, en particular, porque la decisi\u00f3n censurada no incurri\u00f3 en defecto espec\u00edfico de procedencia excepcional del amparo, ni vulner\u00f3 las garant\u00edas reclamadas, como pasa a explicarse. <\/p>\n
Verificado el contenido de prove\u00eddo de 1 de noviembre de 2022, dictado por el estrado denunciado, a trav\u00e9s del cual se abstuvo de imponer amonestaci\u00f3n en contra del titular de la ARL Seguros La Equidad, se constata que, inicialmente, all\u00ed se anot\u00f3 que \u00abes claro que la protecci\u00f3n integral dada en relaci\u00f3n al accidente de trabajo sufrido por MARTIN CARVAJAL implica que se deba analizar si se ha[n] garantizado los servicios m\u00e9dicos ordenados, mas no abordar temas como la libre escogencia del proveedor lo cual escapa a la [\u00f3]rbita de protecci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
Seguidamente, expuso que \u00abSeguros La Equidad demostr\u00f3 la contrataci\u00f3n de los servicios, diferente es que el se\u00f1or CARVAJAL desea que los mismos sean prestados con otro proveedor o por lo menos con uno diferente al ya contratado; luego si el actor considera que el proveedor contratado no es el id\u00f3neo y ante la negativa de Seguros La Equidad de variarlo como ya se le indic\u00f3 puesto que informan que desde el \u00e1rea de medicina laboral se emiti\u00f3 respuesta dirigida al se\u00f1or Mart\u00edn en donde se inform\u00f3 que no se autorizaba el cambio de prestador, la cual fue debidamente notificada el 19 de octubre de 2022 al correo electr\u00f3nico; est[\u00e1] habilitado a acudir a la acci[\u00f3]n de tutela si considera que ello est\u00e1 vulnerando alg\u00fan derecho fundamental, mas no pretender que este despacho entre a dilucidar si se dan los presupuestos jurisprudenciales para que se autorice el cambio de IPS, pues se insiste se escapa de la protecci\u00f3n prodigada por el despacho y el desacato no es para valorar aspectos ajenos a la tutela, \u00fanicamente para presionar al cumplimiento del fallo, y de lo allegado es evidente que Seguros La Equidad est[\u00e1] brindando los servicios m\u00e9dicos y es el paciente quien no desea tomarlos por estar inconforme con el proveedor contratado\u00bb. <\/p>\n
As\u00ed mismo, la autoridad recalc\u00f3 que, tal como se ha enfatizado en varias ocasiones, \u00ablos traslados de vi\u00e1ticos y dem\u00e1s no hacen parte de la tutela proferida con orden de tratamiento integral (\u2026) posici\u00f3n [que] no ha variado, pues es evidente que esos tr\u00e1mites escapan de la protecci\u00f3n de tutela emitida por el despacho, m\u00e1xime si como se ha podido evidenciar son tr\u00e1mites administrativos que debe adelantar el usuario ante la entidad para su entrega y si es del caso que se le niegan lo cual hasta el momento no se ha evidenciado; pues puede acudir a la acci\u00f3n de tutela para que se defina su derecho y la forma y condiciones de su prestaci\u00f3n, pero no pretender que el despacho entre a verificar todo lo relacionado con los vi\u00e1ticos cuando nada de ello fue analizado en el fallo de tutela que el acept\u00f3 pues no lo impugn\u00f3 en su momento y cobr\u00f3 ejecutoria\u00bb. <\/p>\n
Por ello, en compendio, se estableci\u00f3 que: <\/p>\n
\u00ab(i) La entidad accionada ARL SEGUROS LA EQUIDAD, ha cumplido con el fallo de tutela de fecha 07 de enero de 2016, pues ha garantizado la prestaci\u00f3n de servicios, para el accionante MARTIN EMILIO CARVAJAL CARVAJAL, quien en repetidas oportunidad impetra incidente de desacato, y puede demostrar la accionada, que ha dado cumplimiento. <\/p>\n
(ii) Podemos concluir, de la respuesta que es el se\u00f1or MARTIN EMILIO quien no ha asistido a los ex\u00e1menes y a las citas que se le han programado. Respecto a los servicios en salud que debe garantizar LA EQUIDAD, puede concluirse que se han garantizado los mismos. <\/p>\n
Teniendo en cuenta lo anterior y como quiera que no hay lugar a sancionar dentro del tr\u00e1mite incidental, atendiendo que como se vio en la jurisprudencia en cita la finalidad del incidente de desacato no es el de sancionar sino el de presionar el cumplimiento de la orden de protecci\u00f3n constitucional, en consecuencia, se dispondr\u00e1 el archivo del presente tr\u00e1mite incidental\u00bb. <\/p>\n
2.2.3. Conforme con ello, la decisi\u00f3n adoptada, como se anticip\u00f3, no es infundada o arbitraria, por lo que no se colige la configuraci\u00f3n de una v\u00eda de hecho, siendo claro, entonces, que el reclamo del censor no halla recibo en esta sede excepcional. Por el contrario, lo que se advierte es una diferencia de criterios de aquel frente a la autoridad accionada, en tanto lo dispuesto fue contrario a sus expectativas. <\/p>\n
En relaci\u00f3n con lo expuesto, cabe agregar que, aunque se discrepara de lo resuelto, no por ello podr\u00eda abrirse camino la prosperidad de la protecci\u00f3n constitucional, pues es necesario que la determinaci\u00f3n se encuentre afectada por errores superlativos y desprovistos de todo fundamento objetivo, situaci\u00f3n que no ocurre en el sub lite. <\/p>\n
Sobre el particular, la Sala ha dicho en precedencia que: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) el mecanismo de amparo constitucional no est\u00e1 previsto para desquiciar providencias judiciales con apoyo en la diferencia de opini\u00f3n de aqu\u00e9llos a quienes fueron adversas, obrar en contrario equivaldr\u00eda al desconocimiento de los principios de autonom\u00eda e independencia que inspiran la funci\u00f3n p\u00fablica de administrar justicia y conllevar\u00eda a erosionar el r\u00e9gimen de jurisdicci\u00f3n y competencias previstas en el ordenamiento jur\u00eddico a trav\u00e9s del ejercicio espurio de una facultad constitucional, al que exhorta el promotor de este amparo\u00bb (CSJ STC, 15 feb. 2011, rad. 01404-01, reiterado, entre otras, en STC, 24. sep. 2013, rad. 02137-00). <\/p>\n
2.3. Precisiones adicionales: sobre los servicios m\u00e9dicos requeridos por el accionante. <\/p>\n
De otra parte, en lo que ata\u00f1e a los dem\u00e1s puntos aducidos por el inconforme, en especial, lo concerniente a la supuesta denegaci\u00f3n de varios servicios m\u00e9dicos que, en su decir, le habr\u00edan prescrito los m\u00e9dicos tratantes5, se\u00f1ala la Corte que, ciertamente, todo lo relacionado con la atenci\u00f3n integral por el accidente de trabajo que aquel padeci\u00f3 es objeto del rese\u00f1ado tr\u00e1mite n.\u00ba 2015-00384, en el que se conmin\u00f3 a la ARL a \u00abreali[zar] las gestiones necesarias para la debida atenci\u00f3n en salud (\u2026) en las condiciones prescritas por el m\u00e9dico tratante, y contin[uar] prest\u00e1ndole toda la asistencia integral que requiera, a ra\u00edz del accidente de trabajo que sufri\u00f3\u00bb. <\/p>\n
En consecuencia, cualquier inconformidad o presunto nuevo incumplimiento de la mentada orden deber\u00e1 ser presentado ante el Juzgado Primero Penal Municipal con Funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas de C\u00facuta, quien, como a quo constitucional, es el competente para pronunciarse sobre el particular, de acuerdo con las previsiones de los c\u00e1nones 27 y 52 del Decreto 2591 de 1991; sin que le sea dado que, a trav\u00e9s de este nuevo auxilio, reabra la discusi\u00f3n de tem\u00e1ticas que ya fueron definidas en el marco de otra acci\u00f3n de tutela. <\/p>\n
3. Conclusiones. <\/p>\n
3.1. El resguardo propuesto por el libelista no est\u00e1 llamado a prosperar, pues, de las circunstancias expuestas respecto de la causa n.\u00ba 2017-00757, no se evidenci\u00f3 la vulneraci\u00f3n endilgada. <\/p>\n
3.2. De igual forma, la determinaci\u00f3n dictada en el asunto n.\u00ba 2015-00384 se muestra razonable, en tanto no es resultado de un subjetivo criterio que conlleve la manifiesta desviaci\u00f3n del ordenamiento jur\u00eddico, y, por ende, tenga aptitud para lesionar las prerrogativas superiores suplicadas. <\/p>\n
3.3. Frente a los dem\u00e1s t\u00f3picos planteados por el gestor, se constat\u00f3 que aquellos forman parte del objeto del mencionado tr\u00e1mite n.\u00ba 2015-00384 \u2013en el que se concedi\u00f3 el tratamiento m\u00e9dico integral\u2013, por lo que, ante eventuales nuevos incumplimientos, deber\u00e1 ponerlos en conocimiento del competente. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la ley, NIEGA el amparo incoado a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela referenciada. <\/p>\n
Comun\u00edquese lo aqu\u00ed resuelto a las partes por medio expedito y, en caso de no ser impugnado el fallo, rem\u00edtanse las presentes diligencias a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
1\u0002 El presente tr\u00e1mite fue devuelto a esta Colegiatura por parte de la Sala de Casaci\u00f3n Penal, tras considerar que el reproche se extend\u00eda a las actuaciones desplegadas por esa corporaci\u00f3n. Lo anterior, mediante prove\u00eddo de 11 de enero de 2023. <\/p>\n
2\u0002 Al respecto, en la providencia mencionada se estableci\u00f3 que: \u00ab al haberse superado ampliamente no solamente el t\u00e9rmino antes se\u00f1alado y no tenerse conocimiento sobre alguna situaci\u00f3n particular que eventualmente justificara tal situaci\u00f3n, se revocar\u00e1 el fallo de primera instancia y, en su lugar, resuelva lo que en derecho corresponda frente al tr\u00e1mite incidental promovido por Mart\u00edn Emilio Carvajal Carvajal\u00bb. <\/p>\n
3\u0002 El cual constituy\u00f3 el objeto de protecci\u00f3n en la primera tutela. <\/p>\n
4\u0002 Incluso, en el citado prove\u00eddo se resolvi\u00f3: \u00abCONMINAR AL ACCIONANTE para que realice las peticiones al despacho \u00fanica y exclusivamente que sean derivadas del accidente de trabajo g\u00e9nesis de esta acci\u00f3n constitucional\u00bb. <\/p>\n
5\u0002 Negativa que atribuye a las dem\u00e1s entidades convocadas, a saber: la ARL Seguros La Equidad \u2013 La Equidad Seguros Generales O.C., la Cl\u00ednica Oftalmol\u00f3gica Pe\u00f1aranda S.A.S., la Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez, la Superintendencia Nacional de Salud, la Cl\u00ednica Odontol\u00f3gica Lopman Plus, la Cl\u00ednica La Riviera, la Cl\u00ednica Sonr\u00eda Feliz y la Fundaci\u00f3n Cardiovascular de Colombia Zona Franca S.A.S. <\/p>\n
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STC607-2023 LUIS ALONSO RICO PUERTA Magistrado ponente STC607-2023 Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2022-04211-001 (Aprobado en Sala de primero de febrero de dos mil veintitr\u00e9s) Bogot\u00e1, D.C., primero (1) de febrero de dos mil veintitr\u00e9s (2023). Decide la Corte la acci\u00f3n de tutela promovida por Mart\u00edn Emilio Carvajal […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[59],"tags":[],"class_list":["post-70927","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-febrero-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/70927","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=70927"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/70927\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=70927"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=70927"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=70927"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}