AC631-2023 (2023-00615-00)<\/p>\n
<\/p>\n
AC631-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-02-03-000-2023-00615-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., diecis\u00e9is (16) de marzo de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se decide el conflicto de competencia que surgi\u00f3 entre el Juzgado Civil del Circuito de Lorica y el Despacho Dieciocho Civil del Circuito de Bogot\u00e1, atinente al conocimiento de la demanda de expropiaci\u00f3n promovida por la Agencia Nacional de Infraestructura -ANI- contra Sigifredo Garc\u00e9s Agudelo. <\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
1. La parte actora reclam\u00f3 de la jurisdicci\u00f3n que se decrete \u00abla expropiaci\u00f3n por v\u00eda judicial\u2026 de: Un \u00e1rea de terreno\u2026 ubicada en el terreno en mayor extensi\u00f3n denominado \u201cVilla del Rosario\u201d, ubicado en el Municipio de San Antero, Departamento de C\u00f3rdoba, identificado con Matr\u00edcula Inmobiliaria No 146-39679\u00bb. Tambi\u00e9n, indic\u00f3 que la competencia le concern\u00eda a dicha autoridad judicial \u00abPor el lugar donde est\u00e1 ubicado el inmueble\u00bb1. <\/p>\n
2. Repartida la demanda, el Juzgado Civil del Circuito de Lorica \u2013con prove\u00eddo del 28 de septiembre de 20212- resolvi\u00f3 admitirla. Sin embargo, con auto del 18 de agosto de 2022 rechaz\u00f3 el asunto por falta de competencia. Argument\u00f3 que <\/p>\n
se tiene que la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA \u201cANI\u201d, es una Agencia Nacional Estatal de Naturaleza Especial, vinculada al Ministerio de Transporte, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, de donde se desprende que la competencia para conocer del presente asunto se determina y radica en el juez del lugar de su domicilio, correspondiente a la ciudad de Bogot\u00e1 D.C, acorde con el art\u00edculo 2\u00b0 del decreto 4265 de 2011 y el certificado de existencia y representaci\u00f3n legal aportado con el libelo\u2026 <\/p>\n
Postulado que a su vez se encuentra reiterado en el art. 138 \u00eddem, para los efectos de la declaratoria de falta de competencia cuando en el tr\u00e1mite no se ha dictado sentencia de m\u00e9rito, es decir, que lo actuado conserva plena validez incluyendo las pruebas practicadas con anuencia del demandado.3 <\/p>\n
3. Cumplidos los tr\u00e1mites necesarios, el Despacho Dieciocho Civil del Circuito de Bogot\u00e1 -con prove\u00eddo del 5 de diciembre del 2022- manifest\u00f3 que no le correspond\u00eda asumir este asunto. Y promovi\u00f3 el conflicto de competencia que ocupa la atenci\u00f3n de la Corte. Sostuvo que <\/p>\n
\u2026teniendo en cuenta que la entidad demandante manifest\u00f3 que renunciaba al fuero subjetivo (fl.12 del archivo que contiene la demanda) y ello se ratifica al haber presentado la demanda ante el Juez de Lorica y como quiera que este despacho comparte los argumentos de la decisi\u00f3n de la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia antes transcrita, ya que de esa manera se garantiza m\u00e1s el derecho de defensa del demandado\u20264. <\/p>\n
II. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Corresponde a esta Sala resolver el conflicto negativo suscitado entre los Juzgados de distinto distrito judicial -Monter\u00eda y Bogot\u00e1-, de acuerdo con los art\u00edculos 139 ibidem y 16 de la Ley 270 de 1996, modificado por el 7\u00ba de su par 1285 de 2009. <\/p>\n
2. En el caso en concreto, se observa que concurren dos fueros privativos en raz\u00f3n de la competencia territorial. Por un lado, para el caso espec\u00edfico de la expropiaci\u00f3n, el numeral 7\u00ba del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso fija la competencia privativa al juzgador del lugar donde se encuentre el bien involucrado en la Litis. Al respecto, prescribe que \u00ab[e]n los procesos que se ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y amojonamiento, expropiaci\u00f3n, (\u2026) ser\u00e1 competente de modo privativo el juez del lugar donde se hallen ubicados los bienes (\u2026)\u00bb (Se subraya). Y por otro, el numeral 10\u00ba de ese mismo estatuto consagra que cuando en el proceso sea parte una entidad territorial descentralizada por servicios o cualquier entidad p\u00fablica \u00ab\u2026conocer\u00e1 en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad\u00bb (Se subraya). <\/p>\n
Con respecto a la competencia privativa, esta Corporaci\u00f3n, entre otras, en auto CSJ AC, 14 dic. 2020, rad. 2020-02912-00, en el que reiter\u00f3 lo dicho en prove\u00eddo CSJ AC, 16 sep. 2004, rad. 00772-00 y AC909-2021, expuso en lo concerniente que: <\/p>\n
(\u2026) \u00b4[e]l fuero privativo significa que necesariamente el proceso debe ser conocido, tramitado y fallado por el juzgador que tenga competencia territorial en el lugar de ubicaci\u00f3n del bien involucrado en el debate pertinente, no pudi\u00e9ndose acudir, bajo ning\u00fan punto de vista, a otro funcionario judicial, ni siquiera bajo el supuesto autorizado para otros eventos, (\u2026). <\/p>\n
De tal manera que habr\u00eda una concurrencia entre fueros privativos al tratarse de pleitos de expropiaci\u00f3n en que una de las partes sean una entidad p\u00fablica, lo que implica que debe ser la ley, y no el actor, quien ha de elegir el juez competente para conocer de la controversia. <\/p>\n
3. Para dirimir este tipo de asuntos, la reciente jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n se ha decantado por acudir al precepto contenido en el art\u00edculo 29 del C\u00f3digo General del Proceso, seg\u00fan el cual \u00abes prevalente la competencia establecida en consideraci\u00f3n a la calidad de las partes (\u2026) Las reglas de competencia por raz\u00f3n del territorio se subordinan a las establecidas por la materia y por el valor\u00bb. As\u00ed fue sentado en prove\u00eddo AC140-2020. <\/p>\n
Por ende, en los procesos en que se ejerciten derechos reales se aplica el fuero territorial correspondiente al lugar donde se encuentre ubicado el bien. Sin embargo, en el evento de que sea parte una entidad p\u00fablica, la competencia privativa ser\u00e1 el del domicilio de esta, como regla de principio. <\/p>\n
4. El asunto que origin\u00f3 la atenci\u00f3n de la Corte, concierne a un proceso de expropiaci\u00f3n sobre un inmueble situado en el municipio de San Antero -circuito judicial de Lorica-, que promovi\u00f3 la Agencia Nacional de Infraestructura contra Sigifredo Garc\u00e9s Agudelo. Atendiendo a las consideraciones esgrimidas en precedencia, y por cuanto la Agencia Nacional de Infraestructura es \u00abuna Agencia Nacional Estatal de Naturaleza Especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personer\u00eda jur\u00eddica, patrimonio propio y autonom\u00eda administrativa, financiera y t\u00e9cnica, adscrita al Ministerio de Transporte\u00bb, la competencia para conocer del presente asunto se determina y radica en el juez del lugar de su domicilio, correspondiente a la ciudad de Bogot\u00e1, acorde con el art\u00edculo 2 del decreto 4165 de 2011. <\/p>\n
5. Por \u00faltimo, y respecto de la renuncia al fuero subjetivo, recuerda esta Corporaci\u00f3n que, como se se\u00f1al\u00f3 en el auto AC140-2020 ya citado: <\/p>\n
Finalmente, en virtud de lo expuesto hasta ahora y de la condici\u00f3n de imperativa de las normas procesales por ser de orden p\u00fablico (Art. 13, C.G.P.), surge una \u00faltima consecuencia, no menos importante, el car\u00e1cter irrenunciable de las regla de competencia establecidas en raz\u00f3n de los aludidos foros, en tanto que, como ya se dijo, no pueden ser desconocidas ni por el juez ni por las partes, motivo por el cual no puede interpretarse que el no acudir a ellas significa una renuncia t\u00e1cita a la prerrogativa que confieren, como lo ser\u00eda, en este caso, la ventaja otorgada a las entidades p\u00fablicas en el evento previsto en el numeral 10\u00ba del art\u00edculo 28 del citado estatuto. En tal sentido, no puede afirmarse que si un \u00f3rgano, instituci\u00f3n o dependencia de la mencionada calidad radica una demanda en un lugar distinto al de su domicilio, est\u00e1 renunciando autom\u00e1ticamente a la prebenda procesal establecida en la ley adjetiva civil a su favor, pues, como se ha reiterado, no le es autorizado disponer de ella, comoquiera que la competencia ya le viene dada en forma privativa y prevalente a un determinado juez, esto es, el de su domicilio; de ah\u00ed que, no puede renunciar a ella.5 (Se subraya). <\/p>\n
De ah\u00ed que la manifestaci\u00f3n de la actora de optar por el juez de la ubicaci\u00f3n del bien, no alcanza los efectos de la renuncia de un derecho subjetivo. Ello pues, siendo improrrogable la regla de competencia que disciplina el asunto, ni las partes, ni el administrador de justicia tienen la disposici\u00f3n al respecto. <\/p>\n
6. Por estas razones, se remitir\u00e1 la demanda al Juzgado con asiento en la ciudad de Bogot\u00e1 a quien le corresponde continuar con el conocimiento de la acci\u00f3n emprendida. <\/p>\n
III. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, el suscrito Magistrado de la Sala de Casaci\u00f3n Civil de la Corte Suprema de Justicia, <\/p>\n
RESUELVE <\/p>\n
PRIMERO: Declarar que el competente para conocer del proceso de la referencia es el Juzgado Dieciocho Civil del Circuito de Bogot\u00e1. <\/p>\n
SEGUNDO: Comunicar lo decidido al Juzgado Civil del Circuito de Lorica. <\/p>\n
TERCERO: Por Secretar\u00eda, remitir el expediente a la c\u00e9lula judicial referida en el numeral primero de esta decisi\u00f3n. Librar los oficios correspondientes y dejar las constancias del caso. <\/p>\n
NOT\u00cdFIQUESE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
1\u0002 Folio 3-19, archivo \u201c01DemandaIntegralRad. 2021-00314.pdf\u201d, carpeta \u201c02ActuacionJuzgadoLorica\u201d del expediente digital. <\/p>\n
2\u0002 Archivo \u201c02AutoAdmiteDemanda28Sep2021.pdf\u201d, carpeta \u201c02ActuacionJuzgadoLorica\u201d del expediente digital. <\/p>\n
3\u0002 Archivo \u201c12AutoDeclaraFaltaDeCompetencia202100314.pdf\u201d, carpeta \u201c02ActuacionJuzgadoLorica\u201d del expediente digital. <\/p>\n
4\u0002 Archivo \u201c06AutoConflicto.pdf\u201d de la carpeta \u201c01CuadernoJuzgado18CivilCto\u201d del expediente digital. <\/p>\n
5\u0002 Ver recientemente en AC5036-2021, 27 de octubre de 2021, rad. 2021-03589-00 y AC4235-2022, 19 de septiembre de 2022, rad. 2021-01368-00. <\/p>\n
<\/p>\n
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