STC1760-2023<\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00b0 11001-22-03-000-2023-00134-01 <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
<\/p>\n
STC1760-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00b0 11001-22-03-000-2023-00134-01 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n del primero de marzo de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., primero (1\u00ba) de marzo de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se resuelve la impugnaci\u00f3n del fallo dictado el 31 de enero de 2023 por la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, en la acci\u00f3n de tutela que Carlos Eduardo N\u00fa\u00f1ez Garc\u00eda1 y CNG Energy S.A.S., en liquidaci\u00f3n judicial, le interpusieron a la Superintendencia de Sociedades, extensiva a los intervinientes en el expediente 91529. <\/p>\n
<\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
<\/p>\n
1.- Los actores protestaron porque la entidad convocada decret\u00f3 la apertura del proceso de liquidaci\u00f3n judicial de la sociedad CNG Energy S.A.S. Aducen que esa decisi\u00f3n carece de motivaci\u00f3n, no tuvo en cuenta \u00aben su integralidad la solicitud\u00bb de ampliaci\u00f3n de los t\u00e9rminos conferidos para aportar la documentaci\u00f3n solicitada el 18 de mayo y 10 de agosto de 2022, como tampoco las pruebas aportadas al expediente que permit\u00edan \u00abacreditar la capacidad de la empresa para continuar con sus actividades, pagar sus acreencias de una manera organizada y mantener el empleo\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
A\u00f1adieron que \u00abno se tuvo conocimiento ni registro de haber sido notificados de varios requerimientos por parte de la Superintendencia de Sociedades, por lo cual no se pudo controvertir ni allegar ni aportar las que (\u2026) afirman [su] posici\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
En consecuencia, y para la protecci\u00f3n de sus derechos a la defensa, m\u00ednimo vital y libertad de empresa, as\u00ed como los de los \u00abterceros especialmente empleados\u00bb, pidieron \u00abordenar la revocatoria\u00bb del interlocutorio de 6 de octubre de 2022, mediante el cual se orden\u00f3 la liquidaci\u00f3n de judicial de la compa\u00f1\u00eda concursada, y las decisiones conexas, para que, en su lugar, la Superintendencia revise \u00ablas pruebas disponibles (\u2026) y retrotraiga los t\u00e9rminos para permitir que (\u2026) puedan demostrar que la sociedad tiene capacidad legal y financiera para continuar con la empresa y la generaci\u00f3n de empleo\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
2.- La Superintendencia demandada defendi\u00f3 la determinaci\u00f3n criticada. No hubo m\u00e1s pronunciamientos. <\/p>\n
<\/p>\n
3.- El Tribunal desestim\u00f3 el amparo porque los interesados no recurrieron la providencia de 19 de septiembre de 2022, por medio de la cual la accionada rechaz\u00f3 la solicitud de ampliaci\u00f3n del t\u00e9rmino para aportar la informaci\u00f3n de que trata los art\u00edculos 9, 10 y 13 de la Ley 1116 de 2016, y, adem\u00e1s, \u00abno atendieron los requerimientos que les hizo el juez del concurso el 18 de mayo y 10 de agosto de 2022, para que allegaran esa documentaci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
4.- Los promotores impugnaron lo resuelto, argumentando, en esencia, que debe tenerse en cuenta lo expuesto en el escrito genitor respecto a que no fueron notificados de los requerimientos efectuados por la Superintendencia y, por eso, no pudieron atenderlos oportunamente. <\/p>\n
<\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
<\/p>\n
El veredicto debatido se ratificar\u00e1, en cuanto a que el decreto del inicio del proceso de liquidaci\u00f3n judicial de los bienes de la sociedad CNG Energy S.A.S. no es una medida lesiva de los derechos fundamentales de los precursores, al estar soportada en las normas que rigen el asunto, y la firmeza de las actuaciones precedentes a esa directriz. <\/p>\n
<\/p>\n
1.1.- Lo primero que debe decirse, es que el cumplimiento del requisito de subsidiariedad de la acci\u00f3n se analiza respecto de la providencia objetada, la cual, en el caso, no es susceptible de recursos. En ese sentido, obs\u00e9rvese que el numeral 8\u00b0 del art\u00edculo 49 de la Ley 1116 establece que \u00ab[l]a providencia judicial que decreta la apertura inmediata del tr\u00e1mite del proceso de liquidaci\u00f3n judicial no admite ning\u00fan recurso, con excepci\u00f3n de la causal prevista en los numerales 2 y 7 de este art\u00edculo, evento en el que s\u00f3lo cabr\u00e1 el recurso de reposici\u00f3n\u00bb, y en la controversia acusada, la liquidaci\u00f3n judicial obedece a la causal consagrada en el numeral 4\u00b0, esto es, \u00ab[p]or decisi\u00f3n motivada de la Superintendencia de Sociedades adoptada de oficio o como consecuencia de la solicitud de apertura de un proceso de reorganizaci\u00f3n (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
Dicho esto, se advierte que la orden de liquidaci\u00f3n judicial de CNG Energy S.A.S. estriba en el art\u00edculo 14 de la citada normatividad, a cuyas voces: <\/p>\n
<\/p>\n
Recibida la solicitud de inicio de un proceso de reorganizaci\u00f3n, el juez del concurso verificar\u00e1 el cumplimiento de los supuestos y requisitos legales necesarios para su presentaci\u00f3n y tr\u00e1mite, y si est\u00e1 ajustada a la ley, la aceptar\u00e1 dentro de los tres (3) d\u00edas siguientes a su presentaci\u00f3n. <\/p>\n
<\/p>\n
Si falta informaci\u00f3n exigida, el Juez del Concurso requerir\u00e1 mediante oficio al solicitante para que, dentro de los diez (10) d\u00edas siguientes, complete lo que haga falta o rinda las explicaciones a que haya lugar. Este requerimiento interrumpir\u00e1 los t\u00e9rminos para que las autoridades competentes decidan. <\/p>\n
<\/p>\n
Desde la fecha en que el interesado aporte nuevos documentos e informaciones para satisfacer el requerimiento, comenzar\u00e1n a correr otra vez los t\u00e9rminos. <\/p>\n
<\/p>\n
Cuando el requerimiento no sea respondido oportunamente o la respuesta no contenga las informaciones o explicaciones pedidas, ser\u00e1 rechazada la solicitud. <\/p>\n
<\/p>\n
Si la solicitud es presentada por acreedores la autoridad competente requerir\u00e1 al deudor para que, dentro de los treinta (30) d\u00edas siguientes presente los documentos exigidos en la ley. <\/p>\n
Si la informaci\u00f3n allegada por el deudor no cumple dichos requisitos se le requerir\u00e1 para que dentro de los diez (10) d\u00edas siguientes los allegue al proceso. Si este requerimiento no se cumple, se ordenar\u00e1 la apertura del proceso de liquidaci\u00f3n judicial u ordenar\u00e1 la remoci\u00f3n inmediata de los administradores (se enfatiza). <\/p>\n
<\/p>\n
Esto, porque el inicio del proceso de liquidaci\u00f3n tuvo lugar porque los quejosos no aportaron los documentos requeridos por la Superintendencia accionada a trav\u00e9s de las resoluciones de 18 de mayo y 10 de agosto de 2022, expedidas en el marco del \u00abproceso de insolvencia en la modalidad de reorganizaci\u00f3n empresarial\u00bb al que fue convocada la sociedad CNG Energy S.A.S., por el Director de Supervisi\u00f3n Empresarial de esa entidad. <\/p>\n
<\/p>\n
En esa direcci\u00f3n, obs\u00e9rvese que en la citada providencia de 18 de mayo se dispuso, ente otros aspectos: <\/p>\n
<\/p>\n
De conformidad con los art\u00edculos 14 y 15 del mismo r\u00e9gimen, el Juez del Concurso, que reciba la solicitud de oficio, deber\u00e1 requerir al deudor para que dentro de los treinta (30) d\u00edas siguientes presente los documentos exigidos en la ley, esto es los se\u00f1alados en los art\u00edculos 9, 10 (subrogado por el art\u00edculo 30 de la ley 1429 de 2010) y 13 de la Ley 1116 de 2006. <\/p>\n
<\/p>\n
IV. REQUERIMIENTO <\/p>\n
<\/p>\n
En consecuencia, se le requiere para que, dentro de un plazo m\u00e1ximo de 30 d\u00edas, desde el recibo del oficio, presente los siguientes documentos: <\/p>\n
1. Aportar Certificado de Existencia y Representaci\u00f3n Legal actualizado. <\/p>\n
<\/p>\n
2. Presentar una relaci\u00f3n de las acreencias con fecha de corte a 31 de marzo de 2022; en la que se indique nombre del acreedor, identificaci\u00f3n, n\u00famero de documento, monto, fecha de origen, fecha de vencimiento y d\u00edas de mora de cada obligaci\u00f3n (\u2026). <\/p>\n
<\/p>\n
Con posterioridad, el 10 de agosto de 2022, habida cuenta del silencio de los promotores, se orden\u00f3 requerirlos en los siguientes t\u00e9rminos: <\/p>\n
<\/p>\n
Revisado el Sistema General de Informaci\u00f3n Postal, se estableci\u00f3 que no se recibi\u00f3 respuesta alguna a lo requerido por \u00e9ste Despacho dentro del plazo establecido, no obstante, el mencionado oficio fue entregado en la direcci\u00f3n de notificaci\u00f3n electr\u00f3nica cnunez@cngenergy.com.co el d\u00eda 19 de mayo de 2022, tal como obra en el certificado de comunicaci\u00f3n electr\u00f3nica radicado con el n\u00famero 2022-01-451248. <\/p>\n
<\/p>\n
3. Dadas las consideraciones anteriores y teniendo en cuenta que, la incertidumbre respecto a la situaci\u00f3n actual y real de la compa\u00f1\u00eda tiene la capacidad de afectar los intereses de los acreedores y hace necesaria la convocatoria a un proceso de insolvencia, se reitera lo solicitado mediante oficio 2022-01-440452 de 18 de mayo de 2022, puesto que el plazo para otorgar respuesta a \u00e9ste venci\u00f3 el pasado 19 de julio. <\/p>\n
<\/p>\n
4. En el caso concreto, y de acuerdo con lo dispuesto en los art\u00edculos 14 y 15 del estatuto concursal, se concede un t\u00e9rmino de diez (10) d\u00edas siguientes a la fecha de recibo del presente oficio, para aportar la siguiente informaci\u00f3n requerida el 19 de mayo de 2022. En caso contrario, es preciso advertir que se surtir\u00e1n los efectos indicados en dicha norma: (\u2026) <\/p>\n
<\/p>\n
En consecuencia, se ordena al Grupo de Apoyo Judicial remitir el presente oficio al correo electr\u00f3nico cnunez@cngenergy.com.co y a la Carrera 10 No. 97 A – 13 Edificio Bogot\u00e1 Trade Center Torre A Oficina 204 de la ciudad de Bogot\u00e1, dejando la correspondiente constancia en el expediente. <\/p>\n
<\/p>\n
Por lo que mediante prove\u00eddo de 6 de octubre de 2022 la Superintendencia de Sociedades decret\u00f3 la apertura del proceso de liquidaci\u00f3n judicial, as\u00ed: <\/p>\n
<\/p>\n
1. Por Resoluci\u00f3n 300-004970 de 18 de julio de 2019, la sociedad CNG Energy S.A.S., qued\u00f3 sometida al grado de control por parte de la Superintendencia de Sociedades. <\/p>\n
<\/p>\n
2. El art\u00edculo 85.7 de la Ley 222 de 1995, modificado por el art\u00edculo 43 de la Ley 1429 de 2010, establece que la Superintendencia de Sociedades tiene la facultad de convocar a una sociedad al tr\u00e1mite de un proceso de insolvencia, independientemente de que est\u00e9 incursa en una situaci\u00f3n de cesaci\u00f3n de pagos. <\/p>\n
<\/p>\n
3. Con Oficio 2022-01-440452 de 18 de mayo de 2022, el Despacho requiri\u00f3 al deudor para que allegara la informaci\u00f3n de ley solicitada, dentro de los treinta (30) d\u00edas h\u00e1biles siguientes al recibo del mismo. Posteriormente, con Oficio 2022-01-602232 de 10 de agosto de 2022, y de acuerdo con lo dispuesto en los art\u00edculos 14 y 15 del estatuto concursal, se concedi\u00f3 un t\u00e9rmino adicional de diez (10) d\u00edas, para que la convocada otorgara respuesta a los requerimientos. <\/p>\n
<\/p>\n
4. El art\u00edculo 14 de la Ley 1116 de 2006, dispone que: <\/p>\n
<\/p>\n
\u201c(\u2026) Si la informaci\u00f3n allegada por el deudor no cumple dichos requisitos se le requerir\u00e1 para que dentro de los diez (10) d\u00edas siguientes los allegue al proceso. Si este requerimiento no se cumple, se ordenar\u00e1 la apertura del proceso de liquidaci\u00f3n judicial u ordenar\u00e1 la remoci\u00f3n inmediata de los administradores.\u201d (subraya fuera del texto original) <\/p>\n
<\/p>\n
5. Consta en el expediente, que ninguno de los anteriores requerimientos fue atendido por la sociedad. En consecuencia, el Despacho decretar\u00e1 el inicio del proceso de liquidaci\u00f3n judicial (se enfatiza). <\/p>\n
<\/p>\n
Como puede verse, la apertura del proceso de liquidaci\u00f3n judicial de la sociedad concursada es el resultado de la aplicaci\u00f3n de la regla 14 de la Ley 1116 de 2016, que se\u00f1ala que esa consecuencia procede cuando la compa\u00f1\u00eda sometida a reorganizaci\u00f3n no aporta dentro del plazo respectivo la informaci\u00f3n contempladas en los art\u00edculos 9, 10, y 13 de la Ley 1116 de 2006. <\/p>\n
<\/p>\n
1.2.- Ahora, el alegato de los reclamantes, en torno a que no fueron enterados de los requerimientos efectuados por la Superintendencia de Sociedades, no cambia la suerte de sus aspiraciones. Ello, porque el tema fue zanjado desfavorablemente por la Superintendencia el 19 de septiembre de 2022, al decir que: <\/p>\n
<\/p>\n
Consta en el expediente judicial que la sociedad recibi\u00f3 el Oficio 2022-01-440452 de 18 de mayo de 2022 remitido por este Despacho. En efecto, en anexo AAB del mismo radicado, se evidenci\u00f3 que el operador de mensajer\u00eda remiti\u00f3 el oficio a la direcci\u00f3n de notificaci\u00f3n electr\u00f3nica reportada cnunez@cngenergy.com.co. y no consta novedad de devoluci\u00f3n alguna (\u2026). <\/p>\n
As\u00ed las cosas, para este Despacho no es de recibo, la afirmaci\u00f3n seg\u00fan la cual, no se recibi\u00f3 el citado oficio. <\/p>\n
<\/p>\n
Ahora bien, en virtud de lo dispuesto en los art\u00edculos 14 y 15 del mismo r\u00e9gimen, el Juez del Concurso, que reciba la solicitud de oficio, deber\u00e1 requerir al deudor para que dentro de los treinta (30) d\u00edas siguientes presente los documentos exigidos en la ley, esto es, los se\u00f1alados en los art\u00edculos 9, 10 y 13 de la Ley 1116 de 2006, y ante ausencia de respuesta el juez podr\u00e1 requerirlo nuevamente, otorg\u00e1ndole diez (10) d\u00edas m\u00e1s. <\/p>\n
<\/p>\n
Como consta en el expediente, la deudora no present\u00f3 respuesta dentro del plazo establecido y la norma en cita, no admite la concesi\u00f3n de plazos adicionales, de manera que la solicitud ser\u00e1 rechazada. <\/p>\n
<\/p>\n
Frente a lo cual, a\u00f1adi\u00f3: <\/p>\n
<\/p>\n
En todo caso, advierte el Despacho que los 20 d\u00edas adicionales solicitados por la sociedad para dar cumplimiento al requerimiento, ya vencieron, pues desde que se arrim\u00f3 la petici\u00f3n v\u00eda e-mail, el 12 de agosto de 2022, ya han transcurrido m\u00e1s de 20 d\u00edas, por lo que la petici\u00f3n actualmente carece de objeto. <\/p>\n
<\/p>\n
Es decir, la Superintendencia descart\u00f3 la ausencia de notificaci\u00f3n denunciada por los gestores, sin que sea dable en este escenario escrudi\u00f1ar el fondo de ese punto, ya que esa decisi\u00f3n no fue impugnada pese a que era pasible de reposici\u00f3n, de acuerdo con en el art\u00edculo 318 del C\u00f3digo General del Proceso, aplicable a los juicios de insolvencia por remisi\u00f3n del inciso final, art\u00edculo 124 de la ley 1116 de 2006. <\/p>\n
<\/p>\n
2.- As\u00ed las cosas, como el inicio del proceso de liquidaci\u00f3n judicial de la sociedad CNG Energy S.A.S. responde a lo normado en el art\u00edculo 14 de la Ley 1116 de 2016, e igualmente a la firmeza de las actuaciones precedentes a esa directriz, la injerencia supralegal es inviable. Por ende, se avalar\u00e1 lo dirimido por el a quo constitucional, en cuanto desestim\u00f3 la protecci\u00f3n invocada por los peticionarios. <\/p>\n
<\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, CONFIRMA la sentencia de naturaleza, procedencia y fecha conocidas. <\/p>\n
<\/p>\n
Inf\u00f3rmese a las partes e intervinientes por el medio m\u00e1s expedito y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
<\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
<\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
<\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
1\u0002 Act\u00faa en calidad de representante legal de la sociedad sometida a liquidaci\u00f3n judicial. <\/p>\n
5 <\/p>\n
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