STC1867-2023<\/p>\n
<\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
Magistrado Ponente <\/p>\n
STC1867-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00b0 11001-02-03-000-2023-00075-00 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n de primero de marzo de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., primero (1\u00ba) de marzo de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Denegado el impedimento manifestado, la Corte decide el resguardo constitucional promovido por el Laboratorio Cl\u00ednico Medical S.A.S. contra la Sala Civil-Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bucaramanga. Al tr\u00e1mite se vincul\u00f3 a las partes e intervinientes en el proceso compulsivo de radicado 2017-00599. <\/p>\n
<\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
1. La sociedad gestora -a trav\u00e9s de apoderado- reclam\u00f3 la protecci\u00f3n de sus derechos fundamentales al debido proceso, defensa y acceso a la administraci\u00f3n de justicia. Del escrito inicial y las pruebas allegadas se resalta lo que viene. <\/p>\n
2. Ante el Juzgado Primero Civil de Circuito de Barrancabermeja se adelanta el proceso ejecutivo mencionado, promovido por Laboratorio Cl\u00ednico Medical S.A.S. contra la Fundaci\u00f3n Fundeco IPS S.A.S. <\/p>\n
2.1. El estrado judicial -con prove\u00eddo del 25 de enero de 2018- libr\u00f3 mandamiento de pago y decret\u00f3 como medida cautelar la retenci\u00f3n de los dineros que la ejecutada tuviera en sus cuentas bancarias, motivo por el cual se procedi\u00f3 con el embargo de la cuenta de ahorros del banco AV Villas No. 902194671. <\/p>\n
2.2. El referido juzgador -con providencia del 15 de septiembre de 2020- orden\u00f3 seguir adelante con la ejecuci\u00f3n. No obstante, el apoderado accionante indic\u00f3 que desde ese momento la Fundaci\u00f3n Fundeco IPS S.A.S. empez\u00f3 a radicar m\u00faltiples peticiones -incluyendo otras tutelas- solicitando que fuera levantada la medida cautelar, habida cuenta que se trataba de emolumentos que hac\u00edan parte del SGSSS y, por tanto, eran inembargables. <\/p>\n
2.3. Como resultado de un nuevo petitorio de desembargo radicado ante el juez cognoscente, el cual fue denegado con auto del 4 de abril de 2022, la parte pasiva inco\u00f3 recurso de apelaci\u00f3n. La Sala Civil-Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bucaramanga -con prove\u00eddo del 13 de diciembre de 2022-1 revoc\u00f3 el fallo de primera instancia. Y decret\u00f3 el \u00ablevantamiento de la medida de embargo librada en auto adiado 25 de abril de 2018 sobre los dineros que perciba la FUNDACI\u00d3N FUNDECO IPS S.A.S. como prestadora del servicio de salud del plan obligatorio a favor de la EPS FAMISANAR S.A.S.\u00bb <\/p>\n
2.4. As\u00ed las cosas, la sociedad promotora adujo que la autoridad judicial fue inducida al error por parte de la ejecutada. Adem\u00e1s, resalt\u00f3 que incurri\u00f3 en defecto f\u00e1ctico por omitir valorar todas las pruebas arrimadas a la causa. Esto, comoquiera que no tuvo en cuenta que los dineros transferidos a la Fundaci\u00f3n Fundeco IPS S.A.S. resultantes de la compensaci\u00f3n realizada entre la Adres y la EPS Famisanar, perdieron su car\u00e1cter de inembargables. <\/p>\n
3. Inst\u00f3 que se ordene al despacho tutelado dejar sin efectos la providencia dictada el 13 de diciembre de 2022. Y, en su lugar, profiera un nuevo fallo. <\/p>\n
<\/p>\n
II. RESPUESTAS RECIBIDAS <\/p>\n
1. La Sala Civil-Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bucaramanga2 solicit\u00f3 que fuera denegado el amparo. <\/p>\n
2. La titular del Juzgado Primero Civil del Circuito de Barrancabermeja3 pidi\u00f3 ser desvinculada del tr\u00e1mite, habida cuenta que las cr\u00edticas alegadas no se dirigen en su contra. <\/p>\n
3. La apoderada de la Fundaci\u00f3n Fundeco IPS4 hizo un recuento de las actuaciones surtidas dentro del compulsivo, concluyendo que los jueces de instancia no incurrieron en ninguna v\u00eda de hecho, ni lesionaron las garant\u00edas fundamentales de la sociedad accionante. <\/p>\n
4. El gerente Regional Norte de la EPS Famisanar S.A.S.5 peticion\u00f3 ser desvinculado por carecer de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva. <\/p>\n
5. Rafael Eduardo Maldonado6 se manifest\u00f3 de cara a la situaci\u00f3n f\u00e1ctica acaecida en el pleito. Luego, trat\u00e1ndose de la naturaleza de los recursos embargados, rese\u00f1\u00f3 que \u00aben el momento mismo en que salen de la EPS con destino a la IPS FUNDECO, ya se ha surtido la compensaci\u00f3n, pero en la misma EPS, embargos que se solicitaron no sobre cuentas maestras de EPS con dineros girados por la ADRES, sino sobre un contrato comercial de una IPS, los cuales ya en este momento pierden la connotaci\u00f3n de embargables\u00bb. Por lo anterior, reclam\u00f3 que se conceda el resguardo constitucional. <\/p>\n
III. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. En el sub examine, corresponde a la Sala establecer si la autoridad accionada vulner\u00f3 las prebendas fundamentales aducidas por la actora, con ocasi\u00f3n del presunto defecto f\u00e1ctico y error inducido en que incurri\u00f3 el fallador de instancia. Esto, comoquiera que el ad quem natural no valor\u00f3 en debida forma los medios suasorios obrantes en el plenario. Adem\u00e1s, que de la certificaci\u00f3n arrimada no pod\u00eda colegirse que los dineros transferidos por la EPS Famisanar a la accionada continuaban siendo inembargables. <\/p>\n
2. Escrutado el material probatorio, se observa que la autoridad judicial encartada -con providencia del 13 de diciembre de 2022-7 revoc\u00f3 la determinaci\u00f3n del 4 de abril anterior, ordenando el levantamiento de la medida cautelar que hab\u00eda sido decretada. <\/p>\n
2.1. En efecto, la mentada Corporaci\u00f3n comenz\u00f3 por ilustrar las normas constitucionales que desarrollan el principio de la inembargabilidad de los recursos p\u00fablicos. En l\u00edneas seguidas, se refiri\u00f3 a las excepciones que han sido consagradas v\u00eda jurisprudencia de cara a la mentada figura. Trat\u00e1ndose de los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud, apuntal\u00f3 cu\u00e1les rubros lo componen, haciendo especial \u00e9nfasis en los parafiscales y trajo a colaci\u00f3n la sentencia T-053 de 2022. <\/p>\n
2.2. Corolario de lo discurrido, al analizar el certificado aportado por la EPS Famisanar, concluy\u00f3 que \u00abal provenir de compensaci\u00f3n por pago por capitaci\u00f3n, adquirieron la connotaci\u00f3n de inembargables, pues provienen de las cotizaciones al sistema de seguridad social en salud hechas por los afiliados, con cargo a la prestaci\u00f3n de los servicios de salud (\u2026)\u00bb. Y resalt\u00f3 que \u00absu retenci\u00f3n por cuenta del proceso desconoce su naturaleza y la regla contenida en el art\u00edculo 48 de la Constituci\u00f3n Nacional\u00bb. <\/p>\n
3. De lo transcrito, esta Sala -en su calidad de juez constitucional- advierte que la acci\u00f3n no tiene vocaci\u00f3n de prosperidad. En efecto, con independencia de que se compartan o no todas las conclusiones del funcionario atacado, para esta Corporaci\u00f3n, la determinaci\u00f3n cuestionada no podr\u00eda recibirse como irrazonable8. Ello pues, fue proferida por el juzgador natural, sirvi\u00e9ndose de un an\u00e1lisis normativo del tema. Sumado a lo anterior, en el sub judice lo que se identifica es una disparidad de criterios entre lo considerado por la autoridad accionada -en el desarrollo de sus facultades y amparada en los principios de autonom\u00eda e independencia judicial- y lo planteado por la gestora. Por lo expuesto, el juez constitucional no es el llamado a dirimir la controversia a modo de autoridad de instancia9. <\/p>\n
4. Con base en estas consideraciones, se niega la salvaguarda solicitada. <\/p>\n
VI. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Casaci\u00f3n Civil de la Corte Suprema de Justicia, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, NIEGA el amparo reclamado. Comun\u00edquese esta providencia a los interesados por el medio m\u00e1s expedito, de conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 30 del Decreto 2591 de 1991. En caso de no ser impugnada, env\u00edese el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
1\u0002 Folios 1-6, archivo \u201cAuto 2da instancia Tribun. Ordena levanta medida y entrega de dineros\u201d del expediente digital. <\/p>\n
2\u0002 Folios 1 y 2, archivo \u201c11001020300020230007500-0046Memorial\u201d del expediente digital. <\/p>\n
3\u0002 Folios 1 y 2, archivo \u201c11001020300020230007500-0051Memorial\u201d del expediente digital. <\/p>\n
4\u0002 Folios 1 y 2, archivo \u201c11001020300020230007500-0049Memorial\u201d del expediente digital. <\/p>\n
5\u0002 Folios 1-4, archivo \u201c11001020300020230007500-0056Memorial\u201d del expediente digital. <\/p>\n
7\u0002 Folios 1-6, archivo \u201cAuto 2da instancia Tribun. Ordena levanta medida y entrega de dineros\u201d del expediente digital. <\/p>\n
8\u0002 Aquello que se recibe como \u201crazonable\u201d tambi\u00e9n puede recibirse como \u201cracional\u201d (Atienza, M. Para una razonable definici\u00f3n de razonable, Doxa, 1987, p\u00e1g. 197 y ss.). Y como \u201cv\u00e1lido\u201d, puesto que \u201csatisface los requisitos afincados en las reglas de reconocimiento\u201d (Hart, H. The concept of law, Oxford University Press, 1961, p\u00e1g. 128). <\/p>\n
9\u0002 Ver: CSJ STC.7 mar. 2008, Rad. 2007- 00514-01 Reiterada en CSJ STC 4454. 15 de jul. 2020; CSJ STC 28 mar. 2012, Rad. 00022-01, CSJ STC 3446- 2020, reiterada en STC2462-2021 <\/p>\n
1 <\/p>\n
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