ATC419-2023<\/p>\n
<\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
ATC419-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00b0 11001-02-03-000-2023-01509-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veinte (20) de abril de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se decide el conflicto negativo de competencia suscitado entre los Juzgados Segundo Promiscuo Municipal de Guarne, Antioquia, y Primero Civil Municipal de Medell\u00edn, ya que ambos despachos judiciales rehusaron conocer de la petici\u00f3n de amparo formulada por Sergio Alberto Ossa Mazo contra la Gobernaci\u00f3n de Antioquia. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
<\/p>\n
1. A la primera de las mencionadas agencias judiciales le fue repartida la acci\u00f3n de tutela atr\u00e1s referida, la que a trav\u00e9s de auto de 14 de abril de los corrientes, se declar\u00f3 incompetente para conocerla, en la medida en que \u00aba quien le corresponde conocer del asunto es a los JUECES CIVILES MUNICIPALES DE MEDELL\u00cdN \u2013REPARTO, por ser el lugar donde ocurre la amenaza al derecho fundamental que se busca proteger\u00bb, seg\u00fan extrajo del numeral 1\u00ba del art\u00edculo 2.2.3.1.2.1. del Decreto 333 de 2021. <\/p>\n
2. Por su parte, el Juzgado Primero Civil Municipal de Medell\u00edn, a quien fue asignado el asunto, plante\u00f3 conflicto negativo de competencia, al considerar que el juez que le corresponde conocer del asunto es escogido \u00aba prevenci\u00f3n\u00bb por el accionante, de manera que \u00aba pesar de que los hechos pretendidos por el accionado sean en la ciudad de Medell\u00edn \u2013Gobernaci\u00f3n de Antioquia- no se avocar\u00e1 conocimiento de la acci\u00f3n de tutela promovida en contra de \u00e9sta porque los efectos se producen en Medell\u00edn donde la entidad accionada tiene sede, en su lugar, se propondr\u00e1 conflicto negativo de competencia\u00bb <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. No hay duda de que en esta Corporaci\u00f3n radica la competencia para dirimir el referido conflicto, al tenor del art\u00edculo 18 de la Ley 270 de 1996, en concordancia con el art\u00edculo 139 del C\u00f3digo General del Proceso, habida consideraci\u00f3n de que los despachos enfrentados pertenecen a diferentes distritos judiciales. <\/p>\n
2. En el sub lite se advierte que la controversia planteada va dirigida a determinar qu\u00e9 estrado debe conocer la queja constitucional del actor contra la Gobernaci\u00f3n de Antioquia, destacando que el gestor considera vulnerados sus derechos de primer orden con ocasi\u00f3n del actuar de dicho ente, toda vez que no han dado respuesta a la petici\u00f3n que radic\u00f3 el 27 de mayo de los corrientes, a trav\u00e9s de la cual reclam\u00f3 \u00abun certificado de servicios y salarios\u00bb a efectos de \u00abtramitar asuntos concernientes a pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
2.1. El art\u00edculo 2.2.3.1.2.1 del decreto 1069 de 2015, modificado por el canon primero del decreto 333 de 2021, establece que \u00ab[p]ara los efectos previstos en el art\u00edculo 37 del Decreto 2591 de 1991, conocer\u00e1n de la acci\u00f3n de tutela, a prevenci\u00f3n, los jueces con jurisdicci\u00f3n donde ocurriere la violaci\u00f3n o la amenaza que motivare la presentaci\u00f3n de la solicitud o donde se produjeren sus efectos\u00bb, siendo el principal objetivo de la anterior disposici\u00f3n facilitar al afectado en sus derechos fundamentales la elecci\u00f3n del juez que deba resolver sobre la protecci\u00f3n constitucional deprecada, de tal suerte que la competencia por el factor territorial est\u00e1 instituida a prevenci\u00f3n por el sitio en que, seg\u00fan las afirmaciones de la demanda, ocurren los hechos denunciados o produce sus efectos la acci\u00f3n u omisi\u00f3n generatriz del agravio, cualquiera de los cuales, por lo general, puede coincidir con el de domicilio o el de residencia de la parte accionante, seg\u00fan sea el caso. <\/p>\n
2.2. Asimismo, el numeral primero de la citada norma (art\u00edculo 2.2.3.1.2.1, decreto 1069 de 2015) indica que \u00ab[l]as acciones de tutela que se interpongan contra cualquier autoridad, organismo o entidad p\u00fablica del orden departamental, distrital o municipal y contra particulares ser\u00e1n repartidas, para su conocimiento en primera instancia, a los Jueces Municipales\u00bb. <\/p>\n
2.3. En el caso bajo examen, se extrae que la elecci\u00f3n del accionante fue solicitar la protecci\u00f3n constitucional en el municipio de Guarne, Antiquia, raz\u00f3n por la cual debe entenderse que precisamente en dicha localidad han tenido lugar los efectos de la vulneraci\u00f3n que alega frente a sus garant\u00edas fundamentales; de lo que se deduce que en esta urbe se ha materializado la presunta conculcaci\u00f3n de sus derechos, de donde, por lo explicado, corresponde al Juzgado Promiscuo Municipal de Guarne el conocimiento de esta tutela. <\/p>\n
Sobre la regla de elecci\u00f3n a prevenci\u00f3n esta Corte ha precisado de tiempo atr\u00e1s que tiene por finalidad, <\/p>\n
\u00abfacilitar al presunto afectado la elecci\u00f3n del Juez que resuelva sobre la tutela de sus garant\u00edas superiores, de manera que la competencia por el factor territorial debe establecerse, a prevenci\u00f3n, por el lugar en que, acorde con las afirmaciones del correspondiente libelo, adquiere materialidad la violaci\u00f3n o amenaza, es decir, donde se producen los efectos de la actuaci\u00f3n u omisi\u00f3n cuestionadas, que regularmente coincide con el sitio donde el peticionario se desenvuelve en forma cotidiana, sin que para ello importe el domicilio o sede administrativa del accionado; lo que debe ser entendido sin perjuicio de la confluencia de fueros cuando dichos efectos pueden tener incidencia en varios lugares, e inclusive por la sede en menci\u00f3n, casos en que es facultativo para el peticionario escoger entre \u00e9stos\u00bb (ATC158-2021, citada hace poco en ATC878-2022 y ATC1036-2022). <\/p>\n
3. Luego, el despacho al cual inicialmente correspondi\u00f3 por reparto la demanda, es el competente para conocerla, ya que, it\u00e9rese, \u00e9sta puede instaurarse en cualquiera de los lugares donde adquiera materialidad o irradie efectos la actuaci\u00f3n u omisi\u00f3n criticada. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
Por lo expuesto, se resuelve: <\/p>\n
Primero. Declarar que el competente para conocer de la presente acci\u00f3n de tutela es el Juzgado Segundo Promiscuo Municipal de Guarne, al cual se dispone remitir el expediente. <\/p>\n
Segundo. Comunicar esta decisi\u00f3n al interesado y a los despachos involucrados. <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
<\/p>\n
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