AC1099-2023 (2023-01476-00)<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada Ponente <\/p>\n
AC1099-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-02-03-000-2023-01476-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., dos (02) de mayo de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Decide la Corte el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Primero Civil Municipal de Buenaventura (Valle del Cauca) y D\u00e9cimo de Peque\u00f1as Causas y Competencia M\u00faltiple de Barranquilla (Atl\u00e1ntico), para conocer la demanda verbal de \u00abreposici\u00f3n, cancelaci\u00f3n y reivindicaci\u00f3n de t\u00edtulos valores\u00bb promovida por la Cl\u00ednica Santa Sof\u00eda del Pacifico contra Secretar\u00eda de Salud de la Alcald\u00eda Distrital de Barranquilla. <\/p>\n
1.- Ante el primero de los despachos judiciales en menci\u00f3n, la entidad promotora instaur\u00f3 demanda verbal de \u00abreposici\u00f3n, cancelaci\u00f3n y reivindicaci\u00f3n de t\u00edtulos valores\u00bb, con miras a que se ordenara i)- La reposici\u00f3n de la \u00abfactura de venta n\u00ba 584460 (\u2026) por $3.413.680,oo\u00bb y, ii)- A la Secretar\u00eda de Salud de Barranquilla, adscrita a la Alcald\u00eda Distrital de esa ciudad cancelar el importe del t\u00edtulo valor mencionado, m\u00e1s los \u00abintereses moratorios\u00bb. <\/p>\n
En el libelo, la convocante adujo que ese juzgado era el competente para asumir el asunto, por \u00abla naturaleza del asunto y por la cuant\u00eda\u00bb [Folio 54 y 54 Archivo digital: 001 Expediente digital.pdf]. <\/p>\n
2.- El Juzgado Primero Civil Municipal de Buenaventura admiti\u00f3 la demanda instaurada (20 feb. 2020). Posteriormente, \u00abdeclar[\u00f3] probada la excepci\u00f3n de falta de jurisdicci\u00f3n y competencia propuesta por la Alcald\u00eda Distrital de Barranquilla\u00bb, en atenci\u00f3n a que \u00abal estar la demanda objeto de estudio dirigida contra un ente territorial ser\u00e1 el domicilio de este el llamado a establecer la competencia para conocer del proceso verbal sumario de reposici\u00f3n y cancelaci\u00f3n de t\u00edtulo valor\u00bb y, dispuso la remisi\u00f3n del infolio a la ciudad de Barranquilla (21 oct. 2021) [Archivo digital: 12 ProsperaExcepcionPrevia.pdf]. <\/p>\n
3.- El estrado receptor del expediente rehus\u00f3 su conocimiento y plante\u00f3 la colisi\u00f3n negativa, argumentando que \u00abnuestro estatuto procesal contempla dos criterios de competencia de territorialidad para estos escenarios, dando la discrecionalidad al demandante para elegir de acuerdo al domicilio del demandado y al domicilio contractual\u00bb. En tal sentido, \u00abla elecci\u00f3n est\u00e1 sujeta al juicio o voluntad del ejecutante\u00bb, quien \u00abmanifest\u00f3 dentro del introito y ac\u00e1pite de notificaciones elegir como cumplimiento de las obligaciones a la ciudad de Buenaventura, prueba de ello se avista dentro del libelo demandatorio cuya solicitud va dirigida a los jueces de tal distrito\u00bb [Archivo digital: 03 AutoDeclaraIncompetente-FaltadeCompetencia.pdf]. En respaldo de su argumento cit\u00f3 precedente de esta Corporaci\u00f3n. <\/p>\n
II. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Corresponde a esta Sala, a trav\u00e9s de la magistrada sustanciadora, dirimir el presente conflicto, en tanto la Corte es superior funcional com\u00fan de los despachos involucrados, los cuales pertenecen a diferentes distritos judiciales. As\u00ed lo establecen los art\u00edculos 139 del C\u00f3digo General del Proceso y 16 de la Ley 270 de 1996, modificado por el 7\u00ba de la Ley 1285 de 2009. <\/p>\n
2.- Al tenor de lo estipulado por el numeral 1\u00ba del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso \u00aben los procesos contenciosos, salvo disposici\u00f3n legal en contrario, es competente el juez del domicilio del demandado. Si son varios los demandados o el demandado tiene varios domicilios, el de cualquiera de ellos a elecci\u00f3n del demandante\u00bb. <\/p>\n
Por su parte, el numeral 3\u00ba del mismo canon dispone que \u00ab[e]n los procesos originados en un negocio jur\u00eddico o que involucren t\u00edtulos ejecutivos es tambi\u00e9n competente el juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones. La estipulaci\u00f3n contractual para efectos judiciales se tendr\u00e1 por no escrita\u00bb. <\/p>\n
Sin embargo, conforme al numeral 10\u00ba del precepto en cita, \u00ab[e]n los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad p\u00fablica, conocer\u00e1 en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad\u00bb. <\/p>\n
3.- De cara a las anteriores disposiciones surge, sin mayor dificultad, que la regla general de atribuci\u00f3n de competencia por el factor territorial en los procesos contenciosos est\u00e1 asignada al juez del domicilio del demandado salvo, cuando se trate de juicios cuya g\u00e9nesis sea un negocio jur\u00eddico, o en los que est\u00e9n involucrados t\u00edtulos ejecutivos, pues, en tales eventos, es competente, adem\u00e1s, el juez del lugar del cumplimiento de las obligaciones all\u00ed contenidas. <\/p>\n
No obstante, dichas pautas devienen inaplicables cuando en el asunto de que se trate esten implicadas entidades territoriales, descentralizadas por servicios, o cualquier otra de las denominadas p\u00fablicas, ya que en tal evento la asignaci\u00f3n dispuesta en el \u00faltimo foro mencionado prevalece sobre las anteriores, en virtud de su car\u00e1cter privativo. <\/p>\n
As\u00ed lo ratifica el canon 29 del nuevo estatuto procedimental civil, al otorgarle car\u00e1cter \u00abprevalente [a] la competencia establecida en consideraci\u00f3n a la calidad de las partes\u00bb, preponderancia que, en igual sentido, ha respaldado esta Sala al destacar que esta regla \u00abda prevalencia al factor subjetivo sobre cualquier otro, por cuanto la competencia \u2018en consideraci\u00f3n a la calidad de las partes\u2019 prima\u00bb. <\/p>\n
Lo primero, porque, con apoyo en el canon 16 del compendio procesal, la asignaci\u00f3n del conocimiento con fundamento en el criterio subjetivo es improrrogable, caracter\u00edstica que trae aparejada \u00abla imposibilidad de dar aplicaci\u00f3n al principio de la perpetuatio jurisdictionis\u00bb1. <\/p>\n
Y lo segundo, en la medida en que la naturaleza de derecho p\u00fablico que ostentan las previsiones instrumentales (art. 13 C.G.P.), torna irrenunciables las reglas que cimientan la definici\u00f3n del juez natural exclusivo de un litigio2, motivo por el cual son de obligatorio acatamiento para el funcionario y los sujetos procesales, sin que a ninguno de ellos le est\u00e9 permitido desconocerlas o socavarlas. <\/p>\n
5.- La juzgadora de la ciudad de Barranquilla, resguardada en precedente de esta Corte (auto de 12 de agosto de 2009 radicado n\u00ba 2009-00415-00), determin\u00f3 que la regla llamada a aplicarse era la contenida en el numeral 3\u00b0 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General, pues en el prove\u00eddo citado se sostuvo, que \u00abla competencia territorial en los procesos de cancelaci\u00f3n y reposici\u00f3n de t\u00edtulos valores se establece atendiendo las opciones que se\u00f1ala, en forma concurrente, el art\u00edculo 804 del estatuto mercantil para esa especie de asuntos, precepto aplicable por mandato expreso del art\u00edculo 449 del C\u00f3digo de P. Civil, y seg\u00fan el cual \u2018ser\u00e1 competente para conocer de la demanda de cancelaci\u00f3n o de la de reposici\u00f3n, el del domicilio del demandado o el del lugar en que \u00e9ste deba cumplir las obligaciones que el t\u00edtulo le imponga\u2019\u00bb. <\/p>\n
No obstante, pas\u00f3 por alto la funcionaria que la mentada determinaci\u00f3n fue adoptada por la Corporaci\u00f3n de cara a las previsiones que para ese momento conten\u00edan el art\u00edculo 449 del C\u00f3digo de Procedimiento Civil y 804 del Estatuto Mercantil, entonces vigentes, de los cuales ciertamente emanaba que el juez competente para conocer \u00abde la demanda de cancelaci\u00f3n o de la de reposici\u00f3n, [es] el del domicilio del demandado o el del lugar en que \u00e9ste deba cumplir las obligaciones que el t\u00edtulo le imponga\u00bb (art. 804); disposiciones que perdieron vigencia por la derogatoria expresa dispuesta en el literal c) del art\u00edculo 626 del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
M\u00e1s a\u00fan, la funcionaria inadvirti\u00f3 que las reglas de atribuci\u00f3n de competencia por el factor territorial tambi\u00e9n sufrieron importantes modificaciones en el C\u00f3digo General del Proceso, al extender el car\u00e1cter privativo a otros asuntos, bien por su naturaleza ora por las partes involucradas en la contienda, como acontece con la pauta prevista en el canon 28 numeral 10\u00ba que, expresamente, confiere competencia EN FORMA PRIVATIVA a los jueces del domicilio del \u00f3rgano p\u00fablico que sea parte en el pleito. <\/p>\n
Si esto es as\u00ed, resultan aplicables al caso los par\u00e1metros establecidos por la Sala en el auto AC140-2020, cuya finalidad consisti\u00f3 en servir de \u00abgu\u00eda fiable tanto para la Corte como para los jueces y las partes de los procesos, en aras de respetar y garantizar la igualdad de trato de los justiciables ante la ley\u00bb; es decir, busc\u00f3 unificar criterios para los litigios originados en asuntos en que intervienen entidades p\u00fablicas; determinaci\u00f3n en la que, en esencia, se concluy\u00f3 que el numeral 10\u00b0 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso debe prevalecer sobre los dem\u00e1s factores de competencia. <\/p>\n
6.- Siendo entonces que el ente demandado es la Secretar\u00eda de Salud de la Alcald\u00eda Distrital de Barranquilla, la cual es un \u00aborganismo principal de la Administraci\u00f3n en el correspondiente nivel territorial\u00bb, calidad que al amparo del inciso 4\u00ba del canon 39 de la Ley 489 de 1998, la enmarcan dentro de las entidades que integran la administraci\u00f3n p\u00fablica y, consecuentemente, la hace titular prerrogativa procesal fijada en el citado numeral 10\u00ba del canon 28 del ordenamiento adjetivo, que impone como sentenciador natural, en los procesos contenciosos en los que intervenga como parte, al juez del domicilio de dicho \u00f3rgano. <\/p>\n
7.- Entonces, equivocadas son las argumentaciones de la Juez D\u00e9cimo de Peque\u00f1as Causas y Competencia M\u00faltiple de Barranquilla, al rehusar su competencia privilegiando la regla fijada en el numeral 3 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso por encima de la dispuesta en el numeral 10, a la cual el legislador otorg\u00f3 un car\u00e1cter prevalente en virtud de la calidad de las partes. <\/p>\n
8.- Deviene de lo indicado que, ante la naturaleza jur\u00eddica de la convocada, resulta de rigor que el adelantamiento del litigio de marras deba surtirse ante el juez del domicilio principal del ente p\u00fablico, esto es, la ciudad de Barranquilla, siendo entonces el Juzgado D\u00e9cimo de Peque\u00f1as Causas y Competencia M\u00faltiple de esa ciudad el legalmente competente para adelantar la causa en cuesti\u00f3n y no el de Buenaventura, por lo que a esa autoridad se le remitir\u00e1 el expediente y se informar\u00e1 de esta determinaci\u00f3n al otro estrado involucrado en la colisi\u00f3n que aqu\u00ed queda dirimida <\/p>\n
III. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil y Agraria, <\/p>\n
RESUELVE: <\/p>\n
PRIMERO: Declarar que el Juzgado D\u00e9cimo de Peque\u00f1as Causas y Competencia M\u00faltiple de Barranquilla, es el competente para conocer de la demanda verbal de reposici\u00f3n, cancelaci\u00f3n y reivindicaci\u00f3n de t\u00edtulos valores descrita en el encabezamiento. <\/p>\n
SEGUNDO: Remitir el diligenciamiento a ese despacho judicial para que asuma el conocimiento del juicio. <\/p>\n
TERCERO: Comunicar esta decisi\u00f3n al Juzgado Primero Civil Municipal de Buenaventura y a los interesados. <\/p>\n
Notif\u00edquese, <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada <\/p>\n
1\u0002 El cual alude a que, una vez asumida la competencia por el juez, esta queda establecida y no puede dicho funcionario variarla o modificarla de oficio. <\/p>\n
2\u0002 A diferencia de los fueros electivos, en los que el promotor de una acci\u00f3n tiene la posibilidad de escoger entre los jueces con competencia (numerales 1, 5 y 6 art\u00edculo. 28 C.G.P.). <\/p>\n
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AC1099-2023 (2023-01476-00) HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA Magistrada Ponente AC1099-2023 Radicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-02-03-000-2023-01476-00 Bogot\u00e1 D.C., dos (02) de mayo de dos mil veintitr\u00e9s (2023). Decide la Corte el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Primero Civil Municipal de Buenaventura (Valle del Cauca) y D\u00e9cimo de Peque\u00f1as Causas […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[62],"tags":[],"class_list":["post-72700","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-mayo-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/72700","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=72700"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/72700\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=72700"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=72700"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=72700"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}