AC1148-2023 (2023-01184-00)<\/p>\n
<\/p>\n
AC1148-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-02-03-000-2023-01184-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., cuatro (04) de mayo de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Se decide el conflicto de competencia que surgi\u00f3 entre el Juzgado Primero Civil del Circuito de Zipaquir\u00e1 y el Despacho Treinta y Cuatro Civil del Circuito de Bogot\u00e1, atinente al conocimiento del proceso declarativo promovido por el Fondo Nacional del Ahorro Carlos Lleras Restrepo contra Ruby del Socorro Barreto Ortiz. <\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
1. En la demanda dirigida al \u00abJUEZ CIVIL DEL CIRCUITO DE ZIPAQUIRA (REPARTO)\u00bb, la parte actora reclam\u00f3 de la jurisdicci\u00f3n, entre otras, que se declare terminado el contrato de arrendamiento financiero de leasing por incumplimiento de la demandada y la restituci\u00f3n del inmueble ubicado en Zipaquir\u00e1. Indic\u00f3 que la competencia le concern\u00eda a dicha autoridad judicial \u00abpor el lugar de domicilio de la parte demandada\u00bb1. <\/p>\n
2. Repartida la demanda, el Juzgado Primero Civil del Circuito de Zipaquir\u00e1 -con prove\u00eddo del 17 de enero de 2023- resolvi\u00f3 rechazarla por falta de competencia. Argument\u00f3 que \u00abla entidad demandante, FONDO NACIONAL DEL AHORRO CARLOS LLERAS RESTREPO, es una empresa industrial y comercial del Estado, de car\u00e1cter financiero, del orden nacional, cuyo domicilio principal est\u00e1 ubicado en Bogot\u00e1, D.C., por lo que, la competencia para conocer del presente asunto corresponde al Juez del domicilio de la entidad p\u00fablica\u00bb2. <\/p>\n
3. Cumplidos los tr\u00e1mites necesarios, el Despacho Treinta y Cuatro Civil del Circuito de Bogot\u00e1 -con auto del 21 de febrero de 2023- manifest\u00f3 que no le correspond\u00eda asumir este asunto. Y promovi\u00f3 el conflicto de competencia que ocupa la atenci\u00f3n de la Corte. Argument\u00f3 que: <\/p>\n
Dada la naturaleza de la presente controversia, para determinar la competencia debe tenerse en cuenta el factor prevalente, es decir, lo dispuesto en el numeral 7\u00b0 del art\u00edculo 28 del C.G.P., aunado al mismo tr\u00e1mite procesal establecido en el numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 308 y 384 del C.G.P. Adem\u00e1s, que, la prevalencia de dicha competencia garantiza el principio de inmediaci\u00f3n, regulado en el numeral 6 del C.G.P.3 <\/p>\n
II. CONSIDERACIONES <\/p>\n
2. Para la determinaci\u00f3n de la competencia, debe precisarse que la selecci\u00f3n del juez, a quien le corresponde asumir el conocimiento de una causa litigiosa, surge como el resultado de la conjugaci\u00f3n de algunas circunstancias o aspectos subjetivos u objetivos, vinculados, verbigracia, a la persona involucrada, al sitio en donde el accionado tiene su domicilio, al lugar en donde acontecieron los hechos, la cuant\u00eda o naturaleza del asunto, etc. Por supuesto, en ciertas ocasiones, aunque algunos de esos factores se entremezclan y se vuelven concurrentes, prevalecen unos sobre otros, puesto que el legislador privativamente determina la potestad e indica de manera precisa el funcionario que, con exclusi\u00f3n de cualquier otro, est\u00e1 llamado a encarar el debate. <\/p>\n
3. De las pautas de competencia territorial consagradas por el art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso, la del numeral 1\u00ba constituye la regla general. Esto es, que \u00ab[e]n los procesos contenciosos, salvo disposici\u00f3n legal en contrario, es competente el juez del domicilio del demandado\u00bb. Empero, trat\u00e1ndose de asuntos suscitados, entre otros, que tengan origen en un \u00abnegocio jur\u00eddico\u00bb, conforme al numeral 3\u00ba del precepto en comento, tambi\u00e9n es competente el funcionario judicial del lugar de cumplimiento de la obligaci\u00f3n. <\/p>\n
3.1. Sin embargo, en los procesos en que se pretenda la \u00abrestituci\u00f3n de tenencia\u00bb, el numeral 7\u00ba ibidem fijo\u0301 la competencia privativa al juzgador del lugar donde se encuentre el bien involucrado en la Litis. Adem\u00e1s, el numeral 10\u00ba de la misma disposici\u00f3n indica que \u00ab[e]n los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad p\u00fablica, conocer\u00e1 en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad\u00bb (Se subraya). <\/p>\n
3.2. Con respecto a la competencia privativa, esta Corporaci\u00f3n, entre otras, en auto CSJ AC, 14 dic. 2020, rad. 2020-02912-00, en el que reitero\u0301 lo dicho en prove\u00eddo CSJ AC, 16 sep. 2004, rad. 00772-00 y AC909-2021, expuso en lo concerniente que: <\/p>\n
(…) \u0301[e]l fuero privativo significa que necesariamente el proceso debe ser conocido, tramitado y fallado por el juzgador que tenga competencia territorial en el lugar de ubicaci\u00f3n del bien involucrado en el debate pertinente, no pudi\u00e9ndose acudir, bajo ning\u00fan punto de vista, a otro funcionario judicial, ni siquiera bajo el supuesto autorizado para otros eventos, (…). <\/p>\n
3.3. De tal manera que habr\u00eda una concurrencia entre fueros privativos al tratarse de pleitos declarativos en los que se pretenda la restituci\u00f3n de la tenencia en que una de las partes sea una entidad p\u00fablica, lo que implica que ha de ser la ley, y no el actor, quien debe elegir el juez competente para conocer de la controversia. <\/p>\n
4. Para dirimir este tipo de asuntos, la reciente jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n se ha decantado por acudir al precepto contenido en el art\u00edculo 29 del C\u00f3digo General del Proceso, seg\u00fan el cual \u00abes prevalente la competencia establecida en consideraci\u00f3n a la calidad de las partes… Las reglas de competencia por raz\u00f3n del territorio se subordinan a las establecidas por la materia y por el valor\u00bb. As\u00ed fue sentado en prove\u00eddo AC140- 2020. Por ende, en los procesos en que se pretenda la restituci\u00f3n de la tenencia se aplica el fuero territorial correspondiente al lugar donde se encuentre ubicado el bien. Sin embargo, en el evento en que sea parte una entidad p\u00fablica, la competencia privativa ser\u00e1 el del domicilio de esta, como regla de principio. <\/p>\n
5. El asunto que origin\u00f3 la atenci\u00f3n de la Corte, concierne a un proceso declarativo que promovi\u00f3 el Fondo Nacional del Ahorro -Carlos Lleras Restrepo- contra Ruby del Socorro Barreto Ortiz. Por lo tanto, atendiendo a las consideraciones esgrimidas en precedencia, al ser el Fondo Nacional del Ahorro una \u00abEmpresa Industrial y Comercial del Estado, de car\u00e1cter financiero de Orden Nacional, con Personer\u00eda Jur\u00eddica, autonom\u00eda administrativa y capital independiente, estar\u00e1 vinculado al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial\u00bb4, creada mediante Decreto Ley No. 3118 del 26 de diciembre de 1968, la competencia para conocer del presente asunto se determina y radica en el juez del lugar de su domicilio, correspondiente a la ciudad de Bogot\u00e15. <\/p>\n
6. En consecuencia, al tener la demandante la calidad de entidad p\u00fablica, corresponde el conocimiento del asunto al Juzgado de Bogot\u00e1, pues tal es designado en virtud del foro privativo demarcado por la ley. <\/p>\n
III. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, el suscrito Magistrado de la Sala de Casaci\u00f3n Civil y Agraria de la Corte Suprema de Justicia, <\/p>\n
RESUELVE <\/p>\n
PRIMERO: Declarar que el competente para conocer del proceso de la referencia es el Juzgado Treinta y Cuatro Civil del Circuito de Bogot\u00e1. <\/p>\n
SEGUNDO: Notificar esta providencia al Juzgado Primero Civil del Circuito de Zipaquir\u00e1. <\/p>\n
TERCERO: Remitir el expediente a la c\u00e9lula judicial referida en el numeral primero de esta decisi\u00f3n. Librar los oficios correspondientes y dejar las constancias del caso. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE. <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
1\u0002 Archivo \u201c05Demanda.pdf\u201d. <\/p>\n
2\u0002 Archivo \u201c08AutoRechazaporcompetencia.pdf\u201d. <\/p>\n
3\u0002 Archivo \u201c13AutoProponeConflictoNegativoDeCompetencia.pdf\u201d. <\/p>\n
4\u0002 Folio 36, archivo \u201c04Anexos.pdf\u201d. <\/p>\n
5\u0002 Art\u00edculo 1\u00ba, Ley 432 de 1998. <\/p>\n
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