STC4572-2023<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC4572-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00ba 15001-22-13-000-2023-00025-02 <\/p>\n
(Aprobado en Sesi\u00f3n de diecisiete de mayo de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., dieciocho (18) de mayo de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Resuelve la Sala la impugnaci\u00f3n del fallo proferido el 25 de abril de 2023 por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Tunja, en la tutela que Laura Valentina Daza Piracoca instaur\u00f3 contra el Juzgado Primero de Familia de la misma ciudad, las Universidades Pedag\u00f3gica y Tecnol\u00f3gica de Colombia -UPTC- y la de Boyac\u00e1 \u2013 UNIBOYAC\u00c1-, la Caja de Sueldos de Retiro de la Polic\u00eda Nacional -CASUR-, la Comisar\u00eda Segunda de Familia, la Secretar\u00eda de Salud, ambas de aquella localidad y la EPS Policl\u00ednica, extensiva a los dem\u00e1s intervinientes en el consecutivo 2022-00216-00. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- La libelista, a trav\u00e9s de apoderada, invoc\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos a la \u00absalud mental en conexidad con la vida\u00bb, \u00abeducaci\u00f3n universitaria p\u00fablica\u00bb, \u00abprotecci\u00f3n constitucional por ser v\u00edctima de maltrato intrafamiliar (de las mujeres a ser libre de violencia)\u00bb, \u00abescoger y practicar profesi\u00f3n u oficio libremente\u00bb, \u00abdebido proceso\u00bb, \u00abacceso a la administraci\u00f3n de justicia\u00bb, y \u00abdignidad humana\u00bb; para que se ordenara: <\/p>\n
(i).- Al Juzgado Primero de Familia de Tunja que verifique los \u00abt\u00e9rminos procesales y se fije fecha y hora de audiencia y de ser necesario se lleve a cabo la respectiva investigaci\u00f3n disciplinaria o llamado de atenci\u00f3n al despacho judicial por la omisi\u00f3n, negligencia y vulneraci\u00f3n de los derechos ya discriminados\u00bb. <\/p>\n
(ii).- A la Universidad Pedag\u00f3gica y Tecnol\u00f3gica de Colombia -UPTC- que \u00abapruebe y lleve a cabo (su) trasferencia inmediata (\u2026) a la facultad de medicina para cursar segundo semestre (\u2026)\u00bb y; <\/p>\n
(iii).- A la Universidad de Boyac\u00e1 -UNIBOYAC\u00c1- que le \u00abbrinde apoyo (\u2026) creando un mecanismo de pago a cuotas que permita el pago de lo adeudado hasta la fecha por concepto de vinculaci\u00f3n universitaria en la facultad de medicina del periodo 2022-I, ya que no cuenta con los recursos econ\u00f3micos para solventar en un solo pago dicho valor, sin que dicha deuda evite la continuaci\u00f3n del acceso a la educaci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
De lo documentado en el infolio y lo narrado en el pliego genitor se colige que, Laura Valentina Daza Piracoca demand\u00f3 a su padre Carlos Alfredo Daza Riveros para que se le fijara una cuota mensual de alimentos; sin embargo, el Juzgado Primero de Familia de Tunja inadmiti\u00f3 el libelo porque no se acredit\u00f3 el requisito de procedibilidad de la conciliaci\u00f3n y se elevaron pretensiones ajenas a la naturaleza de dicha acci\u00f3n (12 may. 2022 y, como no subsan\u00f3 tales falencias, lo rechaz\u00f3 (2 jun. 2022), frente a lo cual Laura Valentina interpuso un primer amparo favorable a sus intereses, pues la Sala Civil Familia del Tribunal Superior de Tunja dispuso tramitar el pleito referido (16 Ag. 2022). <\/p>\n
En obedecimiento a lo anterior, el estrado censurado resolvi\u00f3, entre otras cosas: i) \u00abAdmitir la demanda de alimentos\u00bb; ii) Notificar a Carlos Alfredo conforme el \u00abart\u00edculo 8\u00ba del Decreto 806 de 2020\u00bb; iii) Asignar provisionalmente en cabeza del progenitor una \u00abcuota provisional de alimentos\u00bb equivalente al \u00ab30% de la asignaci\u00f3n de retiro y\/o pensi\u00f3n que devenga por parte de la Polic\u00eda Nacional\u00bb; y, iv) Oficiar a la Tesorer\u00eda de la la Caja de Sueldos de Retiro de la Polic\u00eda Nacional-CASUR- para que efectuara de \u00abforma inmediata\u00bb el descuento de esos dineros. <\/p>\n
En opini\u00f3n de la promotora, se conculcaron los privilegios implorados, habida cuenta que: <\/p>\n
(i).- El juzgado criticado no cumpli\u00f3 a cabalidad lo dispuesto en el veredicto constitucional, ya que ha dilatado el desarrollo de la causa confutada, no registra las actuaciones all\u00ed surtidas en el \u00abp\u00e1gina oficial de la Rama Judicial\u00bb y omite llevar a cabo el enteramiento de la lid al convocado, pese a las m\u00faltiples peticiones que en ese sentido ha elevado. <\/p>\n
(ii).- Daza Riveros la oblig\u00f3 a estudiar enfermer\u00eda en la Universidad de Boyac\u00e1 \u2013UNIBOYAC\u00c1- por una \u00abtradici\u00f3n familiar paterna\u00bb, siendo que su verdadera vocaci\u00f3n es la medicina, cuya carrera no ha podido iniciar porque se requiere de un puntaje alto en las \u00abpruebas Saber 11\u00bb para ingresar a la Universidad Pedag\u00f3gica y Tecnol\u00f3gica de Colombia -UPTC- y no cuenta con los recursos econ\u00f3micos para cursarla en una instituci\u00f3n privada, m\u00e1xime cuando su \u00abprogenitor\u00bb se neg\u00f3 a constituir \u00abgarant\u00eda de codeudor de pr\u00e9stamo estudiantil\u00bb en beneficio del ICETEX. <\/p>\n
(iii).- El no poder educarse en lo que quiere le gener\u00f3 \u00abdepresi\u00f3n\u00bb y la condujo a intentar \u00absuicidarse\u00bb en \u00abdiciembre de 2021\u00bb, sumado a los \u00abmalos tratos, insultos y todo tipo de denigraci\u00f3n\u00bb de que ha sido v\u00edctima por parte de su \u00abpadre\u00bb, tanto que fue cobijada con medida definitiva decretada por la Comisar\u00eda Segunda de Familia de Tunja (Resoluci\u00f3n 319, 22 dic. 2022). <\/p>\n
(iv).- Debido a su situaci\u00f3n personal, tuvo que acudir a un psic\u00f3logo de la EPS Policl\u00ednica, quien le recomend\u00f3 el cambio de programa al de \u00abmedicina\u00bb, pero por sus inconvenientes \u00abecon\u00f3micos\u00bb se le ha dificultado ese traslado, inclusive, el ICETEX le anul\u00f3 la l\u00ednea de \u00abcr\u00e9dito educativo sin que se le notificara por medio de correo electr\u00f3nico\u00bb, impidi\u00e9ndole matricularse para el periodo \u00ab2022-II\u00bb, por lo que no continu\u00f3 siquiera con la \u00abcarrera de enfermer\u00eda\u00bb. <\/p>\n
(v).- Ello, sumado a la tardanza del despacho cuestionado en la gesti\u00f3n de la contienda, le ha imposibilitado educarse profesionalmente porque gozar\u00eda de una mesada y estar\u00eda \u00abmatriculada y estudiando\u00bb, con el agravante de que cuenta con 23 a\u00f1os y solamente hasta los 25 tendr\u00e1 la oportunidad de percibir \u00abalimentos\u00bb. <\/p>\n
(vi).- Tampoco es probable que sea aceptada en \u00abmedicina\u00bb en la Universidad Pedag\u00f3gica y Tecnol\u00f3gica de Colombia -UPTC-, dado que el literal c) del art\u00edculo 51 de su Reglamento Estudiantil, exige acreditar un buen puntaje en el \u00abexamen de Estado\u00bb, lo cual no ha logrado en los \u00faltimos tres a\u00f1os; normatividad que, a su juicio, obstaculiza la \u00abmaterializaci\u00f3n del n\u00facleo esencial del derecho a la educaci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
2.- El Juzgado Primero de Familia de Tunja defendi\u00f3 su proceder y afirm\u00f3 que no conculc\u00f3 garant\u00eda alguna a la actora. <\/p>\n
La Comisar\u00eda Segunda de Familia de Tunja inform\u00f3 que expidi\u00f3 \u00abmedida de protecci\u00f3n\u00bb a favor de la impulsora y en contra de Carlos Alfredo Daza Riveros, consistente en abstenerse de \u00abejercer todo acto de agresi\u00f3n f\u00edsica, verbal psicol\u00f3gica y econ\u00f3mica\u00bb (22 dic. 2022). <\/p>\n
La Universidad Pedag\u00f3gica y Tecnol\u00f3gica de Colombia -UPTC- refiri\u00f3 que Daza Piracoca no se ha presentado al \u00abproceso de admisi\u00f3n\u00bb, mucho menos, \u00abtendiente a que le sea autorizada la transferencia externa del programa de Medicina. Para el semestre acad\u00e9mico 1-2023\u00bb. Con todo, su reglamento acad\u00e9mico interno goza de \u00abpresunci\u00f3n de legalidad\u00bb y todav\u00eda \u00abno ha sido notificada acci\u00f3n alguna tendiente a declarar su nulidad\u00bb. <\/p>\n
La Universidad de Boyac\u00e1 \u2013 UNIBOYAC\u00c1- comunic\u00f3 que la gestora termin\u00f3 cuatro semestres de \u00abenfermer\u00eda\u00bb y luego, complet\u00f3 uno en \u00abmedicina\u00bb, empero, el ICETEX anul\u00f3 su \u00abcr\u00e9dito\u00bb porque \u00abno culmin\u00f3 con el proceso de legalizaci\u00f3n al no realizar la firma de garant\u00edas\u00bb. <\/p>\n
La Defensor\u00eda de Familia Centro Zonal Tunja 2 adscrita a la Regional Boyac\u00e1 se\u00f1al\u00f3 que las denuncias frente a la autoridad judicial quedaron vacuas, en la medida en que ya program\u00f3 la audiencia prevista en el art\u00edculo 392 del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
La Procuradora 30 Judicial para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia, la Familia y las Mujeres con funciones en Tunja, destac\u00f3 la improcedencia de lo anhelado por Laura Valentina, puesto que es un asunto \u00abeminentemente acad\u00e9mico que ni tan siquiera (\u2026) se ha radicado ante la Universidad Pedag\u00f3gica y Tecnol\u00f3gica de Colombia y que, desde luego, se debe tramitar y resolver conforme a la reglamentaci\u00f3n vigente expedida en el ejercicio de la autonom\u00eda universitaria y que resulta de obligatoria observancia tanto para las autoridades acad\u00e9micas como para la ciudadan\u00eda en general o toda persona que aspire a ingresar o ya hace parte de la comunidad universitaria\u00bb. <\/p>\n
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA E IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
1.- El Tribunal Superior de Tunja desestim\u00f3 el auxilio, tras advertir que el iudex querellado notici\u00f3 el proceso de \u00abalimentos\u00bb reprochado al demandado en la web de la rama judicial y emiti\u00f3 sentencia en la que conden\u00f3 a Carlos Alfredo Daza Riveros a brindar la manutenci\u00f3n a su hija a raz\u00f3n de un \u00ab30%\u00bb del estipendio que percibe como jubilado de la Polic\u00eda Nacional. <\/p>\n
Menos hall\u00f3 desconocimiento de los privilegios a cargo de los establecimientos educativos cuestionados, toda vez que la quejosa no ha planteado directamente frente a \u00e9stos sus aspiraciones. <\/p>\n
Por \u00faltimo, prescindi\u00f3 de la \u00abvinculaci\u00f3n\u00bb de los dem\u00e1s entes involucrados, ya que no era \u00abposible predicar la existencia de conducta alguna vulneradora de derechos\u00bb. <\/p>\n
2.- Ese desenlace fue repelido por Laura Valentina, para lo cual insisti\u00f3 en que no servir\u00eda de nada solicitar el \u00abtraslado\u00bb de \u00abenfermer\u00eda\u00bb a \u00abmedicina\u00bb ante la Universidad Pedag\u00f3gica y Tecnol\u00f3gica de Colombia -UPTC-, en vista de que no satisface el \u00abrequisito de puntaje del ICFES\u00bb ni el de haber suspendido por menos de 2 periodos los \u00abestudios profesionales\u00bb, por lo que es patente la conculcaci\u00f3n del atributo a la \u00abeducaci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
Agreg\u00f3 que \u00abno cuenta con los recursos para solventar su educaci\u00f3n y no puede cancelar los diez millones que adeuda en la universidad privada para lograr su matr\u00edcula y continuar con sus estudios\u00bb, por tanto, su salida m\u00e1s pr\u00f3xima es iniciar sus \u00abestudios\u00bb en un \u00abestablecimiento universitario p\u00fablico\u00bb. Aunado a ello, con la \u00abcuota alimentaria\u00bb dispuesta por el Juzgado Primero de Familia de Tunja es \u00abimposible\u00bb que \u00abpueda estudiar en una universidad privada, no es capricho, es una necesidad urgente y constitucional que se lleve a cabo dicho traslado\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Circunscrita la Sala al escrito de impugnaci\u00f3n, se observa que la inconformidad de Laura Valentina Daza Piracoca es porque, en su opini\u00f3n, el emolumento \u00abfijado\u00bb en su beneficio por el Juzgado Primero de Familia de Tunja en el \u00abproceso de alimentos\u00bb n.\u00b0 2022-00216-00, no es suficiente para cubrir el costo de la \u00abcarrera de medicina\u00bb en una \u00abuniversidad privada\u00bb, de ah\u00ed que, sea imperativo \u00abordenar\u00bb a la Universidad Pedag\u00f3gica y Tecnol\u00f3gica de Colombia -UPTC- su traslado inmediato a dicho programa, a\u00fan, sin el \u00abcumplimiento\u00bb de las exigencias contempladas para ello en sus estatutos. <\/p>\n
2.- No obstante, de la revisi\u00f3n del material suasorio que reposa en el dossier, se anuncia el fracaso del socorro y, por ende, la refrendaci\u00f3n del veredicto opugnado, toda vez que no se satisface el requisito de la subsidiariedad. <\/p>\n
Lo anterior, en tanto, se verific\u00f3, de un lado, que la precursora no ha acudido a la UPTC a pedir el \u00abtraslado\u00bb de pensum de \u00abmedicina\u00bb que adelant\u00f3 en la UNIBOYAC\u00c1; de otra parte, tampoco ha suplicado a este \u00faltimo ente le brinde apoyo para el desembolso a \u00abcuotas que permita el pago de lo adeudado hasta la fecha por concepto de vinculaci\u00f3n universitaria en la facultad de medicina del periodo 2022-I\u00bb; y menos, se ha quejado ante el ICETEX por la anulaci\u00f3n de su \u00abcr\u00e9dito educativo\u00bb; por manera que, todav\u00eda tiene a su alcance una oportunidad adicional para procurar la defensa de sus \u00abgarant\u00edas\u00bb. <\/p>\n
As\u00ed las cosas, no es viable incursionar en este \u00e1mbito supralegal sin previamente haber implorado sus \u00abpretensiones\u00bb ante los organismos accionados, ya que, de hacerlo indudablemente implicar\u00eda una indebida intromisi\u00f3n en el fuero propio de aquellos, quienes, bajo los par\u00e1metros establecidos en sus \u00abreglamentaciones\u00bb, son los llamados a solventar los ruegos de la \u00abaccionante\u00bb, no as\u00ed el juez constitucional. <\/p>\n
Es por eso, que esta Corte ha predicado en forma reiterada que, <\/p>\n
(\u2026) este medio de resguardo no fue establecido para sustituir o desplazar las competencias propias de las autoridades judiciales o administrativas, ni para anticipar las decisiones de determinado asunto sometido a su consideraci\u00f3n, pretextando la supuesta violaci\u00f3n de derechos fundamentales. Mientras las personas tengan a su alcance otros medios defensivos o los mismos est\u00e9n siguiendo su curso normal, no es dable acudir a este mecanismo de protecci\u00f3n, ya que no fue instituido para alternar con las herramientas de defensa (\u2026) que el ordenamiento jur\u00eddico ha contemplado, sino cuando carezca de \u00e9stas (STC, 28 oct. 2011, rad. 00312-01, reiterada en STC8897-2017, STC6904-2020, STC13188-2021, STC6139-2022). <\/p>\n
T\u00e9ngase en cuenta, adem\u00e1s, que el enfado de Daza Piracoca es apenas hipot\u00e9tico, porque desde la promoci\u00f3n de este \u00abresguardo\u00bb viene diciendo, sin sustento alguno, que la \u00abpetici\u00f3n de traslado\u00bb del plan educativo ser\u00e1 resuelta de modo desfavorable a sus intereses, sin tener certeza plena de ello, desatendiendo que la \u00abacci\u00f3n de tutela\u00bb no fue dise\u00f1ada para el abrigo de meras expectativas, sino con el fin de conjurar amenazas producto de acciones y omisiones ciertas o latentes (art. 1\u00ba Decreto 2591 de 1991). <\/p>\n
3.- Ahora bien, la convocante no exterioriz\u00f3 cu\u00e1les son las circunstancias, ni se observa que los supuestos f\u00e1cticos que apoyan la \u00abacci\u00f3n tuitiva\u00bb develen escenarios que estructuren alguna inequidad de g\u00e9nero o situaci\u00f3n especial de debilidad manifiesta derivada de la condici\u00f3n de mujer, que ameriten la aplicaci\u00f3n del enfoque diferencial enarbolado, figura de la que se ha venido sosteniendo que, <\/p>\n
la administraci\u00f3n de justicia con enfoque de g\u00e9nero no implica el desconocimiento del debido proceso de las partes y tampoco debe afectar la imparcialidad del Juez, por eso la Corte ha establecido que \u2018[e]s necesario aplicar justicia no con rostro de mujer ni con rostro de hombre, sino con rostro humano\u2019 de forma tal que se materialice la igualdad prevista en la Declaraci\u00f3n de Derechos Humanos y reconocida en el art\u00edculo 13 de la Constituci\u00f3n Nacional. Por eso, se itera que \u2018Juzgar con \u00abperspectiva de g\u00e9nero\u2019 es recibir la causa y analizar si en ella se vislumbran situaciones de discriminaci\u00f3n entre los sujetos del proceso o asimetr\u00edas que obliguen a dilucidar la prueba y valorarla de forma diferente a efectos de romper esa desigualdad, aprendiendo a manejar las categor\u00edas sospechosas al momento de repartir el concepto de carga probatoria, como ser\u00eda cuando se est\u00e1 frente a mujeres, ancianos, ni\u00f1o, grupos LGBTI, grupos \u00e9tnicos, afrocolombianos, discapacitados, inmigrantes, o cualquier otro; es tener conciencia de que ante situaci\u00f3n diferencial por la especial posici\u00f3n de debilidad manifiesta, el est\u00e1ndar probatorio no debe ser igual (\u2026). STC2287-2018, reiterada en STC7683-2021 y STC11842-2022. <\/p>\n
4.- Por \u00faltimo, en el \u00abmemorial de impugnaci\u00f3n\u00bb Laura Valentina reproch\u00f3 que era insuficiente la \u00abcuota alimentaria\u00bb proporcionada por el Juzgado Primero de Familia de Tunja para cubrir su educaci\u00f3n, no obstante, esa inquietud constituye un \u00abhecho nuevo\u00bb que no hizo parte de la \u00abdemanda supralegal\u00bb, y respecto de la cual los llamados no tuvieron \u00aboportunidad\u00bb de defenderse ni controvertirla. <\/p>\n
Sobre los aspectos in\u00e9ditos expuestos en la apelaci\u00f3n de los \u00abfallos de tutela\u00bb, ha esbozado la Corte, <\/p>\n
(\u2026) Si bien es cierto que, en sede de tutela, est\u00e1 establecida la facultad \u2013 deber del fallador de sentenciar extra y ultra petita cuando, en el tr\u00e1mite ante \u00e9l ventilado, se advierta la necesidad de reparar o evitar la transgresi\u00f3n o amenaza de los bienes jur\u00eddicos de superiores (\u2026) tambi\u00e9n lo es que lo anterior no puede convertirse en patente de corso cuando de hechos nuevos se trata, como quiera que \u00e9sta tampoco es extra\u00f1a a las reglas del debido proceso, entre las cuales se desata el derecho de los convocados a la defensa. (CSJ. STC, 15 mar. 2011, rad. 2011-00003-01, reiterada en STC12825-2021, STC1638-2022, STC2254-2022 y STC1007-2023). <\/p>\n
5.- Con base en lo discurrido, se convalidar\u00e1 el prove\u00eddo rebatido. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil y Agraria, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocidas. <\/p>\n
Notif\u00edquese por el medio m\u00e1s expedito y, oportunamente, rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AUSENCIA JUSTIFICADA <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
<\/p>\n
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