STC4812-2023<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC4812-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-02-30-000-2023-00546-00 <\/p>\n
(Aprobado en Sesi\u00f3n de veinticuatro de mayo de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veinticuatro (24) de mayo de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Desata la Corte la tutela que V\u00edctor Manuel Barrag\u00e1n Vivas instaur\u00f3 contra el Consejo Superior de la Judicatura, la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, el Ministerio de Justicia y del Derecho, la Alcald\u00eda, la Inspecci\u00f3n de Polic\u00eda y la Personer\u00eda, todos del Municipio de Guaduas \u2013 Cundinamarca. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- El libelista reclam\u00f3 la guarda de los derechos \u00abde petici\u00f3n, debido proceso y acceso a la administraci\u00f3n de justicia\u00bb, para que se ordenara a las autoridades accionadas, \u00abemitir la correspondiente repuesta de fondo a cada una de las siguientes solicitudes\u00bb: <\/p>\n
i.- Anular el fallo expedido por Inspecci\u00f3n de Polic\u00eda frente a la presunta perturbaci\u00f3n a la posesi\u00f3n. <\/p>\n
ii.- Investigar disciplinariamente al abogado Jos\u00e9 Alfonzo M\u00e9ndez. <\/p>\n
iii.-Brindar protecci\u00f3n \u00aba la integridad f\u00edsica y mi n\u00facleo familiar y personal de trabajo\u00bb. <\/p>\n
iv.- \u00abQue, si se llegara a presentar afectaci\u00f3n alguna frente a la integridad y mi n\u00facleo familiar o laboral, se haga RESPONSABLE en primera medida a los se\u00f1ores JHON RIPPE, JOSE ALFONSO MENDEZ, PABLO ALEXIS OSPINA (inspector)\u00bb. <\/p>\n
Como no ha obtenido pronunciamiento o radicado, el 29 de diciembre de 2022 remiti\u00f3 acusaci\u00f3n al Consejo Superior de la Judicatura por \u00abMalos manejos de la Administraci\u00f3n Estatal, abuso de Autoridad, desviaci\u00f3n de poder\u00bb. <\/p>\n
Sostuvo que el 14 de febrero de 2023 pidi\u00f3 impulso procesal \u00abante la Alcald\u00eda, la Personer\u00eda, la Inspecci\u00f3n y la Super (sic) de Derechos de Petici\u00f3n, al igual que ante el Ministerio de Justicia, respecto a las quejan mencionadas anteriormente\u00bb, pero lo \u00fanico que logr\u00f3 fue el \u00abMJD-OFI23-0005665-DJF-20200 como radicado ante la Personer\u00eda de Guaduas\u00bb. <\/p>\n
Indic\u00f3 que el 14 de marzo de 2023 formul\u00f3 querella ante la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n \u2013 Vilma Asceneth Moreno Mart\u00ednez asesora Guaduas. <\/p>\n
2.- El Ministerio de Justicia y del Derecho inform\u00f3 que recibi\u00f3 a trav\u00e9s de correo electr\u00f3nico, \u00absolicitud escrita del accionante, radicada con el n\u00famero MJD-EXT23-0000060 del 02 de enero de 2023 la cual fue respondida con los oficios MJD-OFI23-0000512-DJF-20200 y MJD-OFI23-0000518-DJF-20200. Posteriormente se recibi\u00f3 nueva solicitud del mismo accionante, radicada con el n\u00famero MJDEXT23-0007283 y respondida con los oficios MJD-OFI23-0005657-djf-20200 y MJDOFI23-0005665-DJF-2000\u00bb. <\/p>\n
El Consejo Superior de la Judicatura asever\u00f3 que el 14 de febrero de 2023, el gestor \u00abradic\u00f3 solicitud de impulso procesal de la aludida queja (\u2026) No obstante, a la misma se le imprimieron dos tr\u00e1mites, el primero de ellos, fue a trav\u00e9s de correo electr\u00f3nico info@cendoj.ramajudicial.gov.co, en el que traslado por competencia a la Comisi\u00f3n Nacional de Disciplina Judicial a trav\u00e9s de la direcci\u00f3n correspondencia@comisiondedisciplina.ramajudicial.gov.co. El segundo de ellos, fue por parte de la esta dependencia (oficina de la presidencia del Consejo Superior de la Judicatura) conforme al traslado efectuado a trav\u00e9s del correo info@cendoj.ramajudicial.gov.co; en el que escrutado el escrito, da cuenta que se trataba de un impulso procesal de una queja radicada con antelaci\u00f3n, no obstante, revisada las plataformas y diferentes canales de comunicaci\u00f3n con el p\u00fablico, se logra corroborar que el escrito primigenio1, nunca fue remitido, por lo que se procedi\u00f3 a requerir al petente\u00bb para que allegara la \u00abqueja\u00bb mencionada y el \u00abn\u00famero de radicado\u00bb ante esa Corporaci\u00f3n, empero, el requerimiento no fue atendido. <\/p>\n
La Personer\u00eda Municipal de Guaduas comunic\u00f3 que \u00abMediante oficio MJD-OFI23-0005665-DJF-20200 del 23 de febrero de 2.023, el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO, remiti\u00f3 queja presentada por el accionante en contra del INSPECTOR DE POLIC\u00cdA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO BOGOT\u00c1. Verificado el contenido de la queja, este despacho mediante Auto del 17 de marzo de 2.023 (\u2026), orden\u00f3 remitir por competencia la queja del accionante a la OFICINA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE GUADUAS, a quien le corresponde adelantar la investigaci\u00f3n disciplinaria del mencionado funcionario. Conforme a lo ordenado, mediante oficio PMG No. 0180 del 21 de marzo de 2.023, La anterior decisi\u00f3n fue comunicada al accionante mediante oficio PMG No. 0181 del 21 de marzo de 2.023, la cual notificada a trav\u00e9s del correo electr\u00f3nico notjud.abogadoscalderon@gmail.com. De otro lado se tiene que, mediante auto del 20 de abril de 2.023, la PROCURADUR\u00cdA PROVINCIAL DE INSTRUCCI\u00d3N DE HONDA TOLIMA, remiti\u00f3 queja presentada por el accionante en contra del INSPECTOR DE POLIC\u00cdA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO BOGOT\u00c1, la cual fue allegada a trav\u00e9s de correo electr\u00f3nico del 11 de mayo de 2.023, la cual se encuentra en tr\u00e1mite de remisi\u00f3n a la OFICINA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE GUADUAS (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
La Inspectora de Polic\u00eda de Guaduas se\u00f1al\u00f3 que el pasado 17 de mayo contest\u00f3 al quejoso \u00abla petici\u00f3n incoada\u00bb. <\/p>\n
La Alcald\u00eda Municipal manifest\u00f3 que \u00abla queja si fue presentada (\u2026) ante la Personer\u00eda Municipal, pero fue dirigida al se\u00f1or JOSE ALFONZO MENDEZ (\u2026)\u00bb y se \u00abpronunci\u00f3\u00bb frente a los planteamientos planteados por Barrag\u00e1n Vivas en el citado \u00abderecho de petici\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
El Inspector Rural del Corregimiento de Puerto Bogot\u00e1 afirm\u00f3 no tener conocimiento \u00abde lo radicado ante el anterior Inspector de Polic\u00eda Alexis Ospina Hoyos\u00bb, adem\u00e1s, porque no fue \u00abradicado\u00bb ante esa dependencia. Agreg\u00f3 que revisado el proceso se percat\u00f3 de que \u00abel entonces inspector de polic\u00eda (\u2026) emite la resoluci\u00f3n n\u00ba 05 de abril de 2022 decisi\u00f3n que fue apelada\u00bb y el Alcalde Municipal confirm\u00f3, entonces, si el actor se siente inconforme con dicha determinaci\u00f3n \u00abla tutela no es mecanismo id\u00f3neo para pedir la nulidad de las decisiones (\u2026), el accionante cuenta con la v\u00eda administrativa\u00bb. <\/p>\n
La Procuradur\u00eda Provincial de Honda rog\u00f3 su desvinculaci\u00f3n, porque el 20 de abril de 2023 \u00abremiti\u00f3 las diligencias a la Personer\u00eda Municipal de Guaduas al considerar que se trata de un servidor p\u00fablico de orden municipal (\u2026). De la anterior decisi\u00f3n fue enterado el peticionario por comunicaci\u00f3n electr\u00f3nica que le fue enviada el 11 de mayo de 2023(\u2026)\u00bb <\/p>\n
Jos\u00e9 Alfonso M\u00e9ndez y John Humberto Rippe Sierra se opusieron al resguardo. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- El atributo contemplado en el art\u00edculo 23 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica exige que las autoridades suministren a los ciudadanos una respuesta clara, precisa y de fondo a la inquietud que se les exhibe, am\u00e9n que en su oportunidad enteren de su contenido a los interesados. De suerte que, si no se procede as\u00ed, la injerencia superlativa debe abrirse paso. <\/p>\n
2.- En el sub lite, consta que: <\/p>\n
2.1. – La Inspectora de Polic\u00eda de Guaduas \u2013 Jureinny Barrera Trillos, el 17 de mayo de 2023, contest\u00f3 al impulsor el \u00abderecho de petici\u00f3n\u00bb que \u00e9ste le elev\u00f3, en los siguientes t\u00e9rminos: <\/p>\n
\u00abEn cuento al numeral primero de su petici\u00f3n donde solicita: \u00abque se anule el fallo dado por la inspecci\u00f3n frente a la presunta perturbaci\u00f3n a la posesi\u00f3n\u00bb. Me permito informar que contra las decisiones proferidas por las autoridades de polic\u00eda (\u2026) proceden los recursos de reposici\u00f3n y en subsidio el de apelaci\u00f3n ante el superior (\u2026). <\/p>\n
Al numeral segundo: \u00abque realice una investigaci\u00f3n disciplinaria de fondo al se\u00f1or Pablo Alexis Ospina Hoyos (\u2026)\u00bb. La suscrita no es la encargada de iniciar investigaciones disciplinarias en contra de los funcionarios de la administraci\u00f3n municipal, raz\u00f3n por la que dar\u00e1 traslado de la misma al competente (\u2026). <\/p>\n
A los numerales tercero y cuarto: \u00abque se brinde protecci\u00f3n (\u2026)\u00bb. Me permito indicarle que si el se\u00f1or V\u00edctor Barrag\u00e1n ha sido objeto de amenazas agresiones f\u00edsicas verbales por parte de los se\u00f1ores que usted responsabiliza en dicha petici\u00f3n, deber\u00e1 denunciar ante las entidadrd correspondientes de polic\u00eda o ante la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
Esa respuesta fue notificada a Barrag\u00e1n Vivas a la direcci\u00f3n electr\u00f3nica aportada para tal fin: notjud.abogadoscalderon@gmail.com. <\/p>\n
2.2. – El Consejo Superior de la Judicatura precis\u00f3 que el \u00abrequerimiento\u00bb del precursor lo dirigi\u00f3 por competencia a la Comisi\u00f3n Nacional de Disciplina Judicial y, como tambi\u00e9n se trataba de un impulso procesal revis\u00f3 las bases de datos, pero no encontr\u00f3 el escrito primigenio, motivo por el cual, lo exhort\u00f3 para que \u00aballegara la \u00abqueja\u00bb mencionada y el n\u00famero de radicado ante esa Corporaci\u00f3n, empero, el requerimiento de fue atendido\u00bb. <\/p>\n
2.3. \u2013 La Personer\u00eda Municipal de Guaduas asever\u00f3 que los oficios recibidos del Ministerio de Justicia y del Derecho fueron enviados a la Oficina de Oficina de Control Interno de la Alcald\u00eda de Guaduas (21 mar. 2023) y, el 20 de abril \u00faltimo, \u00abla PROCURADUR\u00cdA PROVINCIAL DE INSTRUCCI\u00d3N DE HONDA TOLIMA, remiti\u00f3 queja presentada por el accionante, en contra del INSPECTOR DE POLIC\u00cdA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO BOGOT\u00c1, la cual fue allegada a trav\u00e9s de correo electr\u00f3nico del 11 de mayo de 2.023, la cual se encuentra en tr\u00e1mite de remisi\u00f3n a la OFICINA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE GUADUAS (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
3.- Significa lo anterior, que el Consejo Superior de la Judicatura, el Ministerio de Justicia y del Derecho, la Procuradur\u00eda Provincial de Honda y la Personer\u00eda Municipal de Guaduas, en concordancia con el art\u00edculo 21 de la Ley 1755 de 2015, redireccionaron las \u00abpeticiones\u00bb del accionante para que fueran atendidas por las \u00abautoridades competentes\u00bb. <\/p>\n
Tambi\u00e9n, que la Inspectora de Polic\u00eda de Guaduas, el 17 de mayo de 2023, le contest\u00f3 el \u00abderecho de petici\u00f3n\u00bb, refiri\u00e9ndose de forma clara, concreta y de fondo a cada una de sus rogativas, tal como se cit\u00f3 con antelaci\u00f3n. <\/p>\n
As\u00ed las cosas, el auxilio no tiene vocaci\u00f3n de prosperidad por carencia actual de objeto por \u00abhecho superado\u00bb, en tanto la situaci\u00f3n f\u00e1ctica que lo origin\u00f3 se encuentra \u00absuperada\u00bb, puesto que ya se emiti\u00f3 una \u00abrespuesta frente a lo peticionado\u00bb y, en esa medida, \u00abcarecer\u00eda de objeto\u00bb y raz\u00f3n expedir alguna orden en ese sentido, ya que el fin perseguido ya se cristaliz\u00f3. <\/p>\n
Sobre ese tema, la Corte Constitucional ha esgrimido: <\/p>\n
(\u2026) [La] jurisprudencia, ha indicado que la carencia actual de objeto se configura cuando frente a las pretensiones esbozadas en la acci\u00f3n de tutela, cualquier orden emitida por el juez no tendr\u00eda alg\u00fan efecto o simplemente \u201ccaer\u00eda en el vac\u00edo\u201d. Espec\u00edficamente, esta figura se materializa a trav\u00e9s en las siguientes circunstancias: (\u2026). <\/p>\n
Hecho superado. Este escenario se presenta cuando entre el momento de interposici\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela y el fallo, se evidencia que [,] como consecuencia del obrar de la accionada, se super\u00f3 o ces\u00f3 la vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales alegada por el accionante. Dicha superaci\u00f3n se configura cuando se realiz\u00f3 la conducta pedida (acci\u00f3n u abstenci\u00f3n) y, por tanto, termin\u00f3 la afectaci\u00f3n resultando inocua cualquier intervenci\u00f3n del juez constitucional en aras de proteger derecho fundamental alguno, pues ya la accionada los ha garantizado (\u2026). T-038 de 2019; Exp. T-7.000.184; citada en CSJ STC1030-2023 y STC2073-2023. <\/p>\n
4.-. Finalmente, se invierte que si lo que realmente busca V\u00edctor Manuel es que a trav\u00e9s de este mecanismo tutelar se ordene investigar disciplinaria y\/o penalmente a \u00abJOSE ALFONSO MENDEZ y PABLO ALEXIS OSPINA\u00bb, el misma no puede salir avante, ya que, es a \u00e9l a quien corresponde ponerlo directamente en conocimiento del \u00f3rgano competente, porque esta v\u00eda no ha sido estatuida para ese prop\u00f3sito; ya que como repetidamente se ha sostenido, \u00abla funci\u00f3n del juez constitucional no es ordenar investigaciones disciplinarias [ni penales], sino proteger derechos de rango superior amenazados y vulnerados por las autoridades, bien por omisi\u00f3n o por acci\u00f3n\u00bb (CSJ STC3570-2021, transcrita en STC12161-2022 y STC1303-2023). <\/p>\n
4.-. Como colof\u00f3n, el amparo instado resulta inviable. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil y Agraria, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, DECLARA IMPROCEDENTE la tutela incoada por V\u00edctor Manuel Barrag\u00e1n Vivas. <\/p>\n
Comun\u00edquese por un medio id\u00f3neo y, en caso de no ser impugnado el fallo, rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
<\/p>\n
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