STC4834-2023<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC4834-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00ba 05001-22-03-000-2023-00169-01 <\/p>\n
(Aprobado en Sala de veinticuatro de mayo de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Se dirime la impugnaci\u00f3n del fallo emitido el 3 de mayo de 2023 por la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medell\u00edn, en la tutela que la Federaci\u00f3n Colombiana de Ganaderos \u2013 Fedegan \u2013 Fondo Nacional del Ganado instaur\u00f3 contra la Superintendencia de Sociedades \u2013 Regional Medell\u00edn y Jhon Edison Barbosa S\u00e1nchez en calidad de Promotor del proceso de Reorganizaci\u00f3n de Barbosa Mantilla Acevedo Consultores S.A.S., extensiva a los dem\u00e1s intervinientes en el consecutivo 103397. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- La libelista, por medio de apoderada, requiri\u00f3 la protecci\u00f3n de las prerrogativas al \u00abdebido proceso, defensa, acceso a la justicia y petici\u00f3n\u00bb, para que se mandara a los accionados \u00abincluir en el Proyecto de Calificaci\u00f3n y Graduaci\u00f3n de Cr\u00e9ditos, la acreencia a favor de la Federaci\u00f3n Colombiana de Ganaderos \u2013 Fedegan \u2013 FNG, en cuant\u00eda de $156.533.971, por haber sido presentada oportunamente\u00bb. <\/p>\n
En resumen adujo que el 16 de junio de 2022 radic\u00f3 ante el Intendente Regional de Medell\u00edn reclamaci\u00f3n administrativa para que se reconociera un cr\u00e9dito de primer orden a su favor, por tratarse de una obligaci\u00f3n parafiscal por $156.533.971 correspondiente a los periodos de junio de 2021 a marzo de 2022 en el asunto de reorganizaci\u00f3n que se adelanta a la firma Barbosa Mantilla Acevedo Consultores S.A.S., empero una vez que conoci\u00f3 el proyecto de calificaci\u00f3n y graduaci\u00f3n de cr\u00e9ditos presentado por el promotor (10 ag. 2022) advirti\u00f3 que su deuda no estaba relacionada all\u00ed, por lo que formul\u00f3 objeci\u00f3n en el t\u00e9rmino de traslado poniendo en conocimiento tal omisi\u00f3n. <\/p>\n
Sostuvo que luego, el 16 de noviembre de esa calenda, elev\u00f3 \u00abderecho de petici\u00f3n\u00bb para conocer el estado en el que se hallaba su \u00abreclamaci\u00f3n\u00bb, sin embargo, fue rechazado con el argumento que \u00aben estos procesos no procede este tipo de solicitudes\u00bb y, que \u00abdeb\u00eda esperar la audiencia fijada para el mes de febrero de 2023 para resolver las objeciones presentadas\u00bb (11 en. 2023). <\/p>\n
Afirm\u00f3 que en dicha diligencia interpuso recurso de reposici\u00f3n porque el Intendente Regional \u00abno se pronunci\u00f3 sobre la objeci\u00f3n presentada\u00bb, el cual fue resuelto desfavorablemente por extempor\u00e1neo (1\u00ba feb. 2023). <\/p>\n
En su criterio, con los anteriores pronunciamientos se afectaron sus privilegios esenciales, ya que \u00aben el evento que haya existido extemporaneidad al momento de presentar objeciones al proyecto de calificaci\u00f3n y graduaci\u00f3n de cr\u00e9ditos\u00bb, lo cierto es que se \u00abdesconoci\u00f3 [su] reclamaci\u00f3n y la deuda que se encuentra a [su] favor\u00bb, aunado a que \u00abel representante legal de la empresa que solicit\u00f3 la insolvencia, debe relacionar las deudas que tiene a cargo pero en este caso, el promotor es el mismo representante legal y no lo hizo, pese a que conoce perfectamente que est\u00e1 obligado al pago\u00bb. <\/p>\n
2.- La Intendente Regional de Medell\u00edn defendi\u00f3 la legalidad de su obrar y alleg\u00f3 copia del dossier cuestionado. <\/p>\n
La curadora ad litem de los vinculados manifest\u00f3 que en caso que se establezca la lesi\u00f3n de un derecho fundamental, se debe impartir la respectiva orden a la autoridad responsable. <\/p>\n
3.- El Tribunal Superior de Medell\u00edn desestim\u00f3 el auxilio, porque \u00abde la inspecci\u00f3n al proceso, no se evidencia la existencia de las irregularidades aducidas, pues, se advierte que efectivamente el accionado se pronunci\u00f3 el 11 de enero de 2023 respecto a la solicitud radicada por la accionante y las objeciones s\u00ed fueron presentadas extempor\u00e1neamente por lo que no hab\u00eda lugar a pronunciarse\u00bb y, en torno a las acreencias no relacionadas por el deudor o el promotor la tutelante cuenta con lo establecido en el art\u00edculo 26 de la Ley 1116 de 2006 para el obtener el pago de lo adeudado. <\/p>\n
4.- Replic\u00f3 la precursora insistiendo en los argumentos esbozados en el escrito genitor, agregando que \u00abel derecho de petici\u00f3n que se invoca en la tutela es procedente, porque si necesita conocer las razones por las cuales [su] cr\u00e9dito no fue relacionado\u00bb y, \u00abes que en este punto hay una falla en el procedimiento y un desconocimiento de [sus] derechos como acreedor, que debe ser revertido por la autoridad que tiene a cargo el proceso de reorganizaci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- Al plantearse \u00absolicitudes\u00bb ante las \u00abautoridades judiciales\u00bb, calificadas por los interesados como \u00abderechos de petici\u00f3n\u00bb, concernientes con pleitos a su cargo, deben diferenciarse las eventualidades en las cuales el petente busca adelantar una \u00abactuaci\u00f3n\u00bb propia del rito o la emisi\u00f3n de una providencia, de aqu\u00e9llas cuando se suplica una actividad administrativa. <\/p>\n
Las primeras se relacionan con el expediente y se rigen por las reglas del mismo. Las segundas, por el contrario, se enmarcan dentro del \u00abderecho de petici\u00f3n\u00bb y son susceptibles de custodiarse por esta v\u00eda excepcional. <\/p>\n
Por tanto, la garant\u00eda consagrada en el art\u00edculo 23 de la Carta Pol\u00edtica no tiene cabida en la \u00f3rbita de los \u00abprocesos judiciales\u00bb, salvo en lo relativo a gestiones de linaje \u00abadministrativo\u00bb. <\/p>\n
Lo relatado se explica porque son las normas procedimentales las que regulan las respuestas otorgadas a las exigencias de los sujetos procesales. <\/p>\n
Sobre el particular, esta Sala ha predicado: <\/p>\n
(\u2026) [L]as peticiones que se formulan ante los funcionarios judiciales, dentro del marco de una actuaci\u00f3n judicial deben resolverse de acuerdo [con] las formas propias del juicio y que el desconocimiento de \u00e9stas comporta la vulneraci\u00f3n del derecho del debido proceso (art. 29 de la C. P.), el cual comienza con la garant\u00eda del libre acceso a la administraci\u00f3n de justicia, tambi\u00e9n consagrado como principio fundamental por el art. 229 ej\u00fasdem. De acuerdo con lo anotado se ha sostenido, que s\u00f3lo se les puede imputar el desconocimiento del derecho de petici\u00f3n a dichos funcionarios, cuando se trate de pedimentos sobre asuntos netamente administrativos que como tales est\u00e1n regulados por las normas que disciplinan la administraci\u00f3n p\u00fablica (\u2026).STC8023-2020, reiterada en STC6517-2021 y STC106-2023. <\/p>\n
Como quiera que los requerimientos de la Federaci\u00f3n Colombiana de Ganaderos \u2013 Fedegan \u2013 Fondo Nacional del Ganado tienen que ver con asuntos de car\u00e1cter jurisdiccional ante el despacho criticado, no hay lugar a establecer el quebranto del \u00abderecho de petici\u00f3n\u00bb, sino al \u00abdebido proceso\u00bb. <\/p>\n
1.2.- Precisado lo anterior, se advierte que lo prove\u00eddo en primera instancia debe ratificarse porque ninguno de los reparos de la recurrente tiene vocaci\u00f3n de prosperidad, puesto que el menoscabo revelado, consistente en que a la fecha de instauraci\u00f3n de esta postulaci\u00f3n tuitiva (18 abr. 2023) \u00ablos accionados rechazaron el derecho de petici\u00f3n con el cual se solicitaba informaci\u00f3n sobre la aceptaci\u00f2n de la reclamaci\u00f3n de la acreencia presentada a su nombre, cuando es [su] derecho conocer las razones por las cuales su cr\u00e9d\u00ecto no fue relacionado\u00bb, no ha tenido ocurrencia, en raz\u00f3n a que de la refutaci\u00f3n allegada por el convocado y las pruebas aportadas al paginario, se percibe que ante la pretension de la quejosa, por auto de 11 de enero de 2023 se le notici\u00f3 que, <\/p>\n
\u00ab(\u2026) el despacho advierte que los pronunciamientos del juez del concurso deben realizarse con estricta sujeci\u00f2n a los t\u00e9rminos y etapas procesales, debido a que el derecho de petici\u00f3n no procede dentro de las funciones jurisdiccionales (\u2026). Adicionalmente, se advierte que, si un acreedor no est\u00e1 de acuerdo con los valores calificados o graduados, debe presentar las objeciones dentro del t\u00e9rmino de traslado (art. 29 de la Ley 1116 de 2006), toda vez que en el proceso de reorganizaci\u00f3n no hay etapa de presentaci\u00f3n de cr\u00e9ditos y por tanto a las acreencias no relacionadas por el deudor y sobre las cuales los acreedores no hayan presentado oportunamente objeciones, se les dar\u00e1 el tratamiento del art\u00ecculo 26 de la Ley 1116 de 2006. <\/p>\n
Ahora bien, por medio del Auto radicado con el No. 2022-02-021894 del 8 de noviembre de 2022, se convoc\u00f3 a audiencia de resoluci\u00f3n de objeciones y aprobaci\u00f3n de proyectos para el 1 de febrero de 2023 y en dicha audiencia este despacho se pronunciar\u00e1 sobre las objeciones presentadas oportunamente\u00bb. Determinaci\u00f3n que fue puesta en conocimiento de la querellante. <\/p>\n
As\u00ed las cosas, conforme lo exterioriz\u00f3 el a quo constitucional, no se observa mora o negligencia del estrado objetado frente a este reparo de la memorialista y, contrario a lo aseverado por \u00e9sta, se constata que se \u00abpronunci\u00f3\u00bb oportunamente frente a lo requerido. <\/p>\n
Sobre el tema, la Sala ha predicado que, para la \u00abprosperidad\u00bb del socorro, \u00abno basta con que el accionante se\u00f1ale que se le ha vulnerado un derecho fundamental, pues se requiere que se demuestre que los derechos fundamentales que se pretenden proteger han sido vulnerados o est\u00e1n amenazados por la acci\u00f3n u omisi\u00f3n de las autoridades p\u00fablicas o de los particulares en los casos previstos en la ley\u00bb (STC6835-2019, 30 may. 2019, rad. 00114-01, reiterada en STC7898-2021). <\/p>\n
2.- Ahora, no se vislumbra arbitrariedad alguna con la disposici\u00f3n adoptada en la audiencia de resoluci\u00f3n de objeciones y aprobaci\u00f3n de proyectos adelantada el 1\u00ba de febrero de 2023, dado que ante el recurso de reposici\u00f2n presentado por la querellante, en el que cuestion\u00f3 que el Intendente Regional de Medell\u00edn \u00abno se pronunci\u00f3 sobre la objeci\u00f3n por ella presentada el 23 de septiembre de 2022\u00bb, se corri\u00f3 traslado del mismo y se concluy\u00f3 que \u00absi la objeci\u00f3n fue presentada el 23 de septiembre de 2022, es extempor\u00e1nea, por cuanto el traslado de los proyectos venci\u00f3 desde el 18 de agosto de 2022\u00bb. <\/p>\n
No obstante, se destaca que la impulsora cuenta con otros mecanismos para obtener el auxilio de los privilegios que estima quebrantados, cuando el deudor concursado conociendo sus obligaciones no las vincula al juicio concursal, los acreedores cuentan con la v\u00eda procesal se\u00f1alada en el art\u00edculo 26 de la Ley 1116 de 2006, que reza: <\/p>\n
\u00abAcreencias no relacionadas por el deudor o el promotor. Los acreedores cuyas obligaciones no hayan sido relacionadas en el inventario de acreencias y en el correspondiente proyecto de reconocimiento y graduaciones de cr\u00e9ditos y derechos de voto a que hace referencia esta ley y que no hayan formulado oportunamente objeciones a las mismas, s\u00f3lo podr\u00e1n hacerlas efectivas persiguiendo los bienes del deudor que queden una vez cumplido el acuerdo celebrado o cuando sea incumplido este, salvo que sean expresamente admitidos por los dem\u00e1s acreedores en el acuerdo de reorganizaci\u00f3n. <\/p>\n
No obstante, las acreencias que, a sabiendas, no hubieren sido relacionadas en el proyecto de reconocimiento y graduaci\u00f3n de cr\u00e9ditos y que no estuvieren registradas en la contabilidad, dar\u00e1n derecho al acreedor de perseguir solidariamente, en cualquier momento, a los administradores, contadores p\u00fablicos y revisores fiscales, por los da\u00f1os que le ocasionen, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
Como se puede evaluar, la normativa concursal prev\u00e9 las consecuencias que se suscitan en casos como el alegado por la precursora, fijando para los acreedores oportunidades adicionales para el cobro de sus cr\u00e9ditos y para buscar la responsabilidad por los perjuicios que el insolvente les haya ocasionado. <\/p>\n
En esta medida, corresponde a la Federaci\u00f3n uso de esta herramienta para elevar las peticiones que por esta senda exhibe y ejercer los medios de contradicci\u00f3n frente a las providencias que no comparta, ya que no es viable acudir directamente al juez de tutela frente a este tema, como en efecto aconteci\u00f3, para que sustituya la actividad del iudex natural, cuando este es el legalmente habilitado para desatar la controversia sometida a su escrutinio. <\/p>\n
3.- Ergo, se mantendr\u00e1 inc\u00f3lume el veredicto refutado. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil y Agraria, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por mandato de la Constituci\u00f3n, CONFIRMA la sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocida. <\/p>\n
Inf\u00f3rmese a las partes e intervinientes por el medio m\u00e1s expedito y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZMAN \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
<\/p>\n
\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
STC4834-2023 HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA Magistrada ponente STC4834-2023 Radicaci\u00f3n n\u00ba 05001-22-03-000-2023-00169-01 (Aprobado en Sala de veinticuatro de mayo de dos mil veintitr\u00e9s) Se dirime la impugnaci\u00f3n del fallo emitido el 3 de mayo de 2023 por la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medell\u00edn, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[62],"tags":[],"class_list":["post-73428","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-mayo-2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/73428","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=73428"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/73428\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=73428"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=73428"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=73428"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}