STC4859-2023<\/p>\n
<\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
STC4859-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2023-01832-00 <\/p>\n
(Aprobado en Sala de veinticuatro de mayo de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veinticuatro (24) de mayo de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
Decide la Corte la acci\u00f3n de tutela promovida por Alberto Ferrin Moreno contra la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Buga, tr\u00e1mite al cual fueron vinculados el Juzgado Tercero Civil del Circuito de Buenaventura, los Ministerios del Interior y de Educaci\u00f3n Nacional, la Alcald\u00eda Distrital de Buenaventura y su Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n, la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil, la Escuela Superior de Administraci\u00f3n P\u00fablica, el Consejo Comunitario de la Comunidad Negra del R\u00edo Naya, el Gobernador de la Comunidad Ind\u00edgena Waunana de Puerto Pizario, el Consejo Comunitario de la Comunidad Negra de la Cuenca Baja del R\u00edo Calima, as\u00ed como los intervinientes en el amparo rad. n.\u00ba 2021-00023-00. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1. El accionante, actuando en nombre propio, reclam\u00f3 la protecci\u00f3n de sus garant\u00edas esenciales de acceso y ascenso a la carrera administrativa por meritocracia, trabajo en condiciones dignas, debido proceso, confianza leg\u00edtima, igualdad y equidad, supuestamente vulneradas por la autoridad convocada. <\/p>\n
Lo anterior, comoquiera que \u00abme encuentro inscrito al concurso: MUNICIPIOS PRIORIZADOS PDET. ALCALD\u00cdA DISTRITAL DE BUENAVENTURA, VALLE DEL CAUCA CATEGOR\u00cdA 1\u00aa A 4\u00aa para el cargo de T\u00e9cnico Administrativo, grado 6 bajo c\u00f3digo de vacante 367, OPEC 22078. No. Inscripci\u00f3n: 302424741 Proceso de Selecci\u00f3n No. 947 de 2018 de la CNSC. Del cual hago constar que: hasta el momento ocupo el 1re. Lugar en dicha OPEC 22078\u00bb; sin embargo, con ocasi\u00f3n del fallo que, en segunda instancia, emiti\u00f3 el tribunal accionado el 22 de julio de 2021 en el radicado n.\u00b0 2021-00023 que decidi\u00f3, entre otros, \u00abSUSPENDER el proceso de selecci\u00f3n n.\u00b0 947 de 2018, que adelanta la comisi\u00f3n nacional del servicio civil, \u00fanicamente, respecto del personal de la secretar\u00eda de educaci\u00f3n distrital de Buenaventura y de las instituciones de educaci\u00f3n de Buenaventura\u00bb, la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil \u00abNO ha realizado la publicaci\u00f3n de las listas Elegibles de la convocatoria proceso Nro. 947 de 2018\u00bb y ello a pesar de que el cargo al cual aspira no est\u00e1 relacionado con los referidos empleos, cuya paralizaci\u00f3n fue ordenada. <\/p>\n
2. En consecuencia, pidi\u00f3 que se ordene a \u00abla MAGISTRADA DRA. MARIA PATRICIA BALANTA MEDINA, TRIBUNAL SUPERIOR DE BUGA SALA CIVIL FAMILIA, que por medio de escrito le indique a la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil \u2013 CNSC y a la Alcald\u00eda Distrital de Buenaventura \u2013 Valle del Cauca, que en la sentencia fallo No. 76-109-31-03-003-2021-00023-02, \u00fanicamente se orden\u00f3 suspender al personal de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del proceso Nro. 947 de 2018 de la Alcald\u00eda Distrital de Buenaventura, de tal forma que la COMISI\u00d3N NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL \u2013 CNSC, realice la publicaci\u00f3n de listas elegibles de las OPEC que no est\u00e1n relacionadas con la secretaria de educaci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
RESPUESTA DEL ACCIONADO Y VINCULADO <\/p>\n
<\/p>\n
1. El Juzgado Tercero Civil del Circuito de Buenaventura remiti\u00f3 el link del expediente digital objeto de la presente queja constitucional. <\/p>\n
<\/p>\n
2. La Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Distrital de Buenaventura precis\u00f3 que \u00abla vacante a la que se encuentra inscrito el Accionante OPEC 22078, no corresponde a la planta de cargos de la Secretaria de Educaci\u00f3n Distrital, en consecuencia la lista de Elegibles para dicha vacante NO se encuentra suspendida por la Orden proferida por el Tribunal Superior de Buga (\u2026), [y agreg\u00f3] que fue decretada por Sentencia Judicial la NULIDAD DE LOS MANUALES DE FUNCIONES DE LA ALCALDIA DE DISTRITAL DE BUENAVENTURA, seg\u00fan consta en la Sentencia No. 060 del 18 de agosto de 2021 proferida por el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito de Buenaventura y ejecutoriada el 21 de febrero de 2023\u00bb, destacando que \u00abES LA COMISI\u00d3N NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, LA ENTIDAD COMPETENTE PARA NOTIFICAR A LOS INSCRITOS EN EL PROCESO DE SELECCI\u00d3N NO. 947 DE 2018, LA SITUACI\u00d3N JUR\u00cdDICA PRESENTADA CON LOS MANUALES DE FUNCIONES\u00bb, y pidi\u00f3 su desvinculaci\u00f3n. <\/p>\n
<\/p>\n
3. La Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Departamental del Valle del Cauca, procedi\u00f3 a correr traslado de la presente acci\u00f3n de tutela a la entidad de educaci\u00f3n territorial de Buenaventura. <\/p>\n
<\/p>\n
4. La Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n pidi\u00f3 que \u00abse declare improcedente el amparo rogado en contra del Tribunal Superior de Buga por ausencia de hechos que denoten violaci\u00f3n de derechos del accionante por parte de esta entidad\u00bb, pues \u00abla supuesta paralizaci\u00f3n de la Convocatoria 947 de 2018, realizada por la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil, [es una] situaci\u00f3n ajena a la sentencia de tutela emitida\u00bb; y destac\u00f3 que el asunto carece del presupuesto de inmediatez, aunado que todo lo relacionado con el concurso de m\u00e9ritos se encuentra debidamente reglamentado. <\/p>\n
<\/p>\n
5. La Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil, tanto en la respuesta inicial, como al momento de ampliarla, destac\u00f3 \u00abla improcedencia del amparo, toda vez que, la acci\u00f3n de tutela NO es un mecanismo jur\u00eddico dirigido a cuestionar actos administrativos\u00bb y menos ante la inexistencia de un perjuicio irremediable, como en este caso. <\/p>\n
Frente a la situaci\u00f3n del promotor, se refiri\u00f3 al proceso de selecci\u00f3n del cual hace parte, mencion\u00f3 la sentencia de tutela objeto de la presente queja y afirm\u00f3 que \u00abesta Comisi\u00f3n Nacional no expedir\u00e1 la lista de elegibles, hasta tanto el Ministerio del Interior resuelva lo relativo a la consulta previa y as\u00ed poder garantizar el cumplimiento integral de la orden impartida. As\u00ed las cosas, el accionante deber\u00e1 consultar permanentemente el sitio web de la Comisi\u00f3n Nacional www.cnsc.gov.co, medio oficial a trav\u00e9s del cual se publica la informaci\u00f3n actualizada de cada uno de los procesos de selecci\u00f3n y su perfil en el aplicativo SIMO en la secci\u00f3n \u201cAlertas\u201d\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
6. El Ministerio del Interior se\u00f1al\u00f3, conforme a la informaci\u00f3n y documentaci\u00f3n proporcionada por la Direcci\u00f3n de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, que no ha vulnerado derechos fundamentales del actor, que carece de legitimaci\u00f3n por pasiva, pero, en atenci\u00f3n a la orden impartida por el tribunal convocado, \u00abpresent[\u00f3] informe de cumplimiento dentro del incidente de desacato [all\u00e1 propuesto] mencionado, mediante oficio bajo radicado No. 2023-2-001404-015508 Id: 118419 del 24 de abril de 2023, donde se detallan todas y cada una de las accionantes adelantadas por esta cartera ministerial para dar cumplimiento al fallo de tutela de segunda instancia (\u2026). En consecuencia, a trav\u00e9s de los autos Nos. 448 y 449 del 28 de abril y 2 de mayo de 2023 respectivamente, Juzgado Tercero Civil del Circuito de Buenaventura se abstuvo de sancionar[lo] (\u2026), demostr\u00e1ndose as\u00ed que esta cartera ministerial ha adelantado todas las gestiones, en el marco de nuestras competencias, para dar cumplimiento a lo dispuesto por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial De Buga\u00bb. <\/p>\n
<\/p>\n
7. La Escuela Superior de Administraci\u00f3n P\u00fablica -ESAP; los Ministerios de Educaci\u00f3n Nacional y, de Justicia y del Derecho; la Defensor\u00eda del Pueblo; la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Distrito de Bogot\u00e1; y la Alcald\u00eda Municipal de San Pablo (Bol\u00edvar), tras hacer un recuento de los hechos narrados en el libelo introductor y precisar las competencias que les asisten, alegaron falta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva al coincidir en que lo pretendido est\u00e1 a cargo de la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
Corresponde a la Corte establecer si la autoridad convocada incurri\u00f3 en presunta v\u00eda de hecho en el tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de tutela rad. n.\u00ba 2021-00023, por disponer la suspensi\u00f3n del proceso de selecci\u00f3n n.\u00b0 947 de 2018 que adelanta la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil, incluido el cargo al cual se encuentra inscrito el actor y que no hace parte del personal de la secretar\u00eda de educaci\u00f3n distrital y de las instituciones de educaci\u00f3n de Buenaventura. <\/p>\n
<\/p>\n
2. Soluci\u00f3n al caso concreto: <\/p>\n
2.1. Sobre la improcedencia de la tutela contra providencias de la misma naturaleza. <\/p>\n
2.1.1. La acci\u00f3n de que trata el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica no procede respecto de un asunto similar, ya que el legislador cre\u00f3 como \u00fanicos medios de contradicci\u00f3n en estos casos la impugnaci\u00f3n y la eventual revisi\u00f3n ante la Corte Constitucional, pues: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) resulta inviable la acci\u00f3n de tutela cuando \u00e9sta se dirige a combatir fallos proferidos en actuaciones de la misma especie, porque en tal hip\u00f3tesis, los mecanismos establecidos en el ordenamiento jur\u00eddico son la impugnaci\u00f3n del fallo ante el superior y la revisi\u00f3n eventual que por ley puede hacer la Corte Constitucional (art\u00edculo 86, inciso segundo, de la Carta Pol\u00edtica), sin que proceda un nuevo estudio del mismo linaje constitucional… Sobre la impertinencia de la tutela contra una sentencia dictada en un proceso de igual estirpe, esta Corporaci\u00f3n ha sentado su posici\u00f3n al respecto en diversos fallos precedentes: basta mencionar, entre otras, sentencias de 22 de agosto de 2008, exp. 2008-01317-00 y 9 de febrero de 2009, exp.2009-00126-00\u00bb (CSJ STC, 21 feb. 2011, exp. 2010-00723-01, reiterada entre otras en STC4241-2016, 7 abr. 2016, rad. 00031-01). <\/p>\n
Asimismo, la postura de la Corte Constitucional es reiterada respecto de la improcedencia del auxilio bajo las circunstancias enunciadas, ya que: \u00abadem\u00e1s de fundarse en el propio texto constitucional, propende i) por hacer efectiva la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales confiada por la Carta Pol\u00edtica a todos los jueces y ii) por garantizar el acceso efectivo a la justicia, toda vez que cierra la posibilidad de que el cumplimiento de las \u00f3rdenes de tutela se dilaten de manera indefinida, en cuanto garantiza a quien reclama sobre la protecci\u00f3n constitucional que el asunto de la vulneraci\u00f3n de sus derechos fundamentales ser\u00e1 resuelto de una vez\u00bb (SU-1219\/01, T-021\/02, T-192\/02, T-217\/02, T-354\/02, T-432\/02, T-623\/02, T-944\/05 y T-059\/06, entre otras). <\/p>\n
Por ello, se ha venido sosteniendo que las posibles equivocaciones o desafueros de los jueces de esta jurisdicci\u00f3n no se resuelven con una nueva demanda de id\u00e9ntico linaje, porque de hacerlo \u00abse abrir\u00eda la puerta a una espiral infinita de acciones de la misma naturaleza que tornar\u00eda eterna la definici\u00f3n del primer fallo\u00bb (CSJ STC, 20 may. 2011, rad. 00659-01, reiterada en STC111-2018, 18 ene., entre otras). <\/p>\n
2.1.2. Conforme a lo expuesto, se advierte la inviabilidad de la censura contra la providencia proferida por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Buga, en el curso del amparo rad. n.\u00ba 2021-00023, que orden\u00f3, entre otros, \u00abSUSPENDER el proceso de selecci\u00f3n n.\u00b0 947 de 2018, que adelanta la comisi\u00f3n nacional del servicio civil, \u00fanicamente, respecto del personal de la secretar\u00eda de educaci\u00f3n distrital de Buenaventura y de las instituciones de educaci\u00f3n de Buenaventura\u00bb, toda vez que este mecanismo no est\u00e1 instituido para cuestionar lo resuelto en una acci\u00f3n de la misma naturaleza. <\/p>\n
Sobre el particular, la Corte Constitucional en la sentencia T-951 de 2013, reiterada en la SU-627 de 2015, sostuvo que la acci\u00f3n de tutela proceder\u00eda eventualmente contra otro veredicto similar, en caso de concurrir los siguientes eventos, establecidos como presupuestos de estricta demostraci\u00f3n: \u00aba) La acci\u00f3n de tutela presentada no comparte identidad procesal con la solicitud de amparo cuestionada, es decir, que no se est\u00e1 en presencia del fen\u00f3meno de cosa juzgada; b) Debe probarse de manera clara y suficiente, que la decisi\u00f3n adoptada en una anterior acci\u00f3n de tutela fue producto de una situaci\u00f3n de fraude, que atenta contra el ideal de justicia presente en el derecho (Fraus omnia corrumpit); c) No existe otro mecanismo legal para resolver tal situaci\u00f3n, esto es, que tiene un car\u00e1cter residual\u00bb. <\/p>\n
Los supuestos aludidos se descartan en el sub-examine, por cuanto no se probaron ni se invocaron por el gestor, ya que con esta acci\u00f3n pretende que se ordene a \u00abal Despacho de la MAGISTRADA DRA. MARIA PATRICIA BALANTA MEDINA, TRIBUNAL SUPERIOR DE BUGA SALA CIVIL FAMILIA, que por medio de escrito le indique a la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil \u2013 CNSC y a la Alcald\u00eda Distrital de Buenaventura \u2013 Valle del Cauca, que en la sentencia fallo No. 76-109-31-03-003-2021-00023-02, \u00fanicamente se orden\u00f3 suspender al personal de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del proceso Nro. 947 de 2018 de la Alcald\u00eda Distrital de Buenaventura, de tal forma que la COMISI\u00d3N NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL \u2013 CNSC, realice la publicaci\u00f3n de listas elegibles de las OPEC que no est\u00e1n relacionadas con la secretaria de educaci\u00f3n\u00bb; es decir, se trata de manifestaciones producto de inconformidades del querellante, en las que no se evidencian motivos concretos que permitan inferir la presencia de alguno de los eventos referidos en la jurisprudencia en cita, de tal forma que se habilitara excepcionalmente el resguardo. <\/p>\n
2.2. Precisiones adicionales. <\/p>\n
3. Conclusi\u00f3n. <\/p>\n
Por lo discurrido, se declarar\u00e1 la improcedencia del resguardo, ya que no est\u00e1 previsto para censurar asuntos de la misma naturaleza. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia en Sala de Casaci\u00f3n Civil y Agraria, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la ley, DECLARA IMPROCEDENTE el amparo incoado a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela referenciada. <\/p>\n
Comun\u00edquese lo aqu\u00ed resuelto a las partes por medio expedito y, en caso de no ser impugnado el fallo, rem\u00edtanse las presentes diligencias a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
<\/p>\n
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