STC5093-2023<\/p>\n
<\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
Magistrada ponente <\/p>\n
STC5093-2023 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2023-01849-00 <\/p>\n
(Aprobado en Sesi\u00f3n de treinta y uno de mayo de dos mil veintitr\u00e9s) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., treinta y uno (31) de mayo de dos mil veintitr\u00e9s (2023). <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1.- Los querellantes, obrando en nombre propio, exigieron la guarda de los derechos al \u00abdebido proceso, derecho a la asociaci\u00f3n sindical, elegir y ser elegido y acceso a la justicia\u00bb, para que, \u00abse declare nula la sentencia de 28 de marzo de 2023 del Tribunal Superior de Barranquilla dentro del proceso de impugnaci\u00f3n de acto de asamblea por haber incurrido en un defecto factico y org\u00e1nico al carecer de apoyo legal y probatorio que permitiera aplicar los supuestos legales constitucionales a que hizo referencia en su decisi\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
En compendio se\u00f1alaron que la Magistratura censurada revoc\u00f3 lo solventado por el Juzgado Octavo Civil del Circuito de Barranquilla que no accedi\u00f3 a las pretensiones de Fabi\u00e1n Ortiz Burbano, Carlos Romero Herazo, Lu\u00eds Escobar Borras y H\u00e9ctor Acevedo P\u00e9rez en el juicio de impugnaci\u00f3n de actos de asamblea que formularon frente a la Organizaci\u00f3n Sindical Sinaltrainal \u2013 Sindicato Nacional de Trabajadores del Sistema Agroalimentario Seccional de Barranquilla, para en su lugar declarar la nulidad del acta y las decisiones tomadas en la Asamblea Ordinaria de afiliados de la referida Organizaci\u00f3n Sindical de 29 de noviembre de 2020 a trav\u00e9s de la cual, entre otras cosas, se eligi\u00f3 la Junta Directiva (28 mar. 2023). <\/p>\n
En su opini\u00f3n, tal pronunciamiento lesion\u00f3 sus prerrogativas esenciales, por haber incurrido en defecto f\u00e1ctico y org\u00e1nico, pues: i) El fundamento para negar la excepci\u00f3n de falta de legitimaci\u00f3n por activa se expuso sin tener en cuenta un medio probatorio que la soporte; ii) Se desconoci\u00f3 la sentencia C-466 de 2008, violentando con ello el \u00abderecho fundamental de la autonom\u00eda y libertad sindical\u00bb y, iii) La negaci\u00f3n de la pr\u00e1ctica de prueba (6 mar. 2023) no es coherente, irregularidades que acarrean \u00abla p\u00e9rdida de la calidad de directivos de la Junta Directiva Seccional de Barranquilla de Sinaltrainal\u00bb. <\/p>\n
2.- La Sala Civil Familia del Tribunal Superior de Barranquilla defendi\u00f3 la legalidad de su obrar y alleg\u00f3 copia del paginario. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1.- En el sub j\u00fadice, se advierte el fracaso del resguardo, porque en el veredicto reprochado que \u00abrevoca la sentencia de 19 de septiembre de 2022, proferida por el Juzgado Octavo Civil del Circuito de Barranquilla para: 1.1. Declarar la nulidad del acta y las decisiones tomadas en la Asamblea Ordinaria de afiliados de la Organizaci\u00f3n Sindical Sinaltrainal de 29 de noviembre de 2020, que eligi\u00f3 la Junta Directiva del referido sindicado\u00bb y, \u00abdeclar\u00f3 probada la excepci\u00f3n de falta de legitimaci\u00f3n en la causa por activa frente a los demandantes Carlos Romero Herazo, Lu\u00eds Escobar Borras y H\u00e9ctor Acevedo P\u00e9rez\u00bb, se esbozaron las razones para adoptar tal disposici\u00f3n, lo que no evidencia subjetividad, arbitrariedad o capricho, al tratarse de una labor que no puede ser criticada en el terreno de esta especial justicia. <\/p>\n
En efecto, para arribar a dicha conclusi\u00f3n, la Sala Civil Familia del Tribunal Superior de Barranquilla resalt\u00f3 que el extremo activo cuestion\u00f3 la legalidad del \u00abacta de la asamblea ordinaria de afiliados de la Organizaci\u00f3n Sindical Sinaltrainal\u00bb de 29 de noviembre de 2020, porque se present\u00f3 \u00abinobservancia del m\u00e9todo de elecci\u00f3n fijado por los Estatutos de la orgnizaci\u00f3n sindical para la elecci\u00f3n de la Junta Directiva\u00bb, ya que \u00abfue a trav\u00e9s de voto secreto, ganando la lista que m\u00e1s votos obtenga, sin ser aplicado el Sistema de cuociente electoral\u00bb. <\/p>\n
Para establecer si la resoluci\u00f3n de la asamblea ordinaria, relacionada con la escogencia del sistema de elecci\u00f3n de la Junta Directiva del Sindicato y la designaci\u00f3n misma de \u00e9sta, se ajust\u00f3 a los estatutos de la organizaci\u00f3n, cit\u00f3 algunos apartes de la sentencia C-466 de 2008 que estudi\u00f3 la constitucionalidad del numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 391, 398, 434 y el numeral 4\u00b0 del canon 448 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, donde se analizaron \u00ablos diferentes sistemas de elecci\u00f3n proporcionales que se reconocen en nuestro regimen jur\u00eddico, estableciendo cu\u00e1l de estos brinda mayores garant\u00edas a los derechos de las minor\u00edas y salvaguardan el pluralismo de la participaci\u00f3n dem\u00f3cratica que debe regir en el pa\u00eds\u00bb, y el canon 17 de los estatutos de Sinaltrainal, para puntulizar que en el caso concreto para la elecci\u00f3n de los miembros de la Junta Directiva Regional de la citada agrupaci\u00f3n sindical, se determin\u00f3 que, <\/p>\n
\u00ab\u00e9ste se har\u00eda a trav\u00e9s de un sistema distinto al cuociente electoral. De esta forma, la elecci\u00f3n se har\u00eda, como en efecto se hizo, a trav\u00e9s del sistema de mayor\u00eda, de modo que, la lista que obtuviera el mayor n\u00famero de los votos v\u00e1lidos resultar\u00eda vencedora. As\u00ed, se tiene que, de las dos propuestas esbozadas para la determinaci\u00f3n del sistema de elecci\u00f3n, se seleccion\u00f3 mayoritariamente la expuesta por el [accionante] WILSON V\u00c1LDES VILLA, quien propuso que la elecci\u00f3n se hiciera por lista y que ganara aquella que obtuviera el mayor n\u00famero de votos. Ello qued\u00f3 consignado en el Acta objeto de la impugnaci\u00f3n\u00bb. <\/p>\n
Por lo que el sistema elegido se circunscribi\u00f3 al de \u00ablista mayoritaria\u00bb, de modo que aquella que obtuviera la mayor\u00eda de los votos de la asamblea ocupar\u00eda cada uno de los cargos que integran la junta directiva. Al realizarse la escogencia a trav\u00e9s de este m\u00e9todo y habi\u00e9ndose presentado dos listas para la designaci\u00f3n de los miembros, la que obtuvo finalmente el mayor n\u00famero fue en la que se hallaban los accionantes. <\/p>\n
No obstante, despunt\u00f3 que, de conformidad con el art\u00edculo 17 de los estatutos de Sinaltrainal, <\/p>\n
\u00abla elecci\u00f3n de la Junta Directiva Nacional se har\u00e1 por votaci\u00f3n secreta, en papeleta escrita, o por medio electr\u00f3nico, aplicando el sistema de cuociente electoral u otra forma que permita la constituci\u00f3n Nacional, el c\u00f3digo electoral, o la forma que considere m\u00e1s conveniente y que apruebe la Asamblea General Nacional de Delegados, que garantice el sistema proporcional de elecci\u00f3n, asegurando la representaci\u00f3n de las minor\u00edas, La Junta Directiva Nacional, una vez instalada, proceder\u00e1 a elegir sus dignatarios. En todo caso, el cargo de Fiscal del Sindicato corresponder\u00e1 a la fracci\u00f3n mayoritaria de las minoritarias\u00bb. <\/p>\n
A partir de la directriz descrita, recalc\u00f3 que, para la elecci\u00f3n <\/p>\n
\u00abde la Junta Directiva a la organizaci\u00f3n sindical, se aplicar\u00eda el sistema de cuociente electoral u otro distinto que reconozca la Constituci\u00f3n Nacional, el C\u00f3digo Electoral, o la forma que considere m\u00e1s conveniente, siempre que dicho sistema garantice el sistema proporcional de la elecci\u00f3n y la representaci\u00f3n de las minor\u00edas. De esta forma, si bien es cierto para llevar acabo la elecci\u00f3n de la referida elecci\u00f3n se permite a la asamblea establecer un sistema distinto al cuociente electoral, esta autonom\u00eda no resulta absoluta, habida cuenta que el sistema que se elija debe estar reconocido por el ordenamiento electoral colombiano o al menos debe respetar y garantizar la proporcionalidad de la elecci\u00f3n y la representaci\u00f3n de las minor\u00edas\u00bb. <\/p>\n
De este modo, afirm\u00f3: <\/p>\n
\u00abaunque la asamblea ten\u00eda la potestad para variar el sistema de elecci\u00f3n de la Junta Directiva, no pod\u00eda establecer cualquiera, toda vez que el que se eligiera, en todo caso, deb\u00eda respetar la proporcionalidad y la representaci\u00f3n de las minor\u00edas del sindicado. Escoger un sistema que no atendiera estos postulados y que solo impulsara el reconocimiento de las mayor\u00edas, ser\u00eda, no solo antidemocr\u00e1tico, sino que, adem\u00e1s, atentar\u00eda contra de los derechos de las minor\u00edas asociadas y contra los principios que gobiernan la asociaci\u00f3n y libertad sindical\u00bb. <\/p>\n
En ese orden, subray\u00f3 que atendiendo a lo expuesto en la Sentencia C-466 de 2008, si bien es cierto, los miembros de los sindicados, en ejercicio de la autonom\u00eda y la libertad de la que gozan, tienen la facultad de organizar estructural y funcionalmente dichas organizaciones; el poder de darse sus propios estatutos y reglamentos internos e inclusive la capacidad para determinar los mecanismos y los sistemas de elecci\u00f3n de sus \u00f3rganos de direcci\u00f3n, no menos cierto es que \u00abesta facultad no puede desconocer los principios que gobiernan la democracia, entre ellos, los derechos de representaci\u00f3n de las minor\u00edas\u00bb. <\/p>\n
De suerte que, insisti\u00f3 en que, aunque la asamblea general de Sinaltrainal, tiene la facultad de reemplazar el sistema de cuociente electoral para la elecci\u00f3n de los miembros de la Junta Directiva, la t\u00e9cnica que adopte debe estar reconocida por el ordenamiento electoral colombiano o debe garantizar el sistema proporcional y el derecho de representaci\u00f3n de las minor\u00edas. Dicho de otra forma, la elecci\u00f3n de los miembros de la Junta Directiva de la asociaci\u00f3n solo puede realizarse a trav\u00e9s de sistemas de elecci\u00f3n proporcionales -bien sea, a trav\u00e9s del cuociente electoral o por medio del sistema de cifra repartidora- habida cuenta de que, \u00absolo a trav\u00e9s de este plan se puede garantizar la representaci\u00f3n de las minor\u00edas\u00bb. <\/p>\n
Igualmente, precis\u00f3 que nuestro ordenamiento jur\u00eddico reconoce que en la elecci\u00f3n de las directivas sindicales debe asegurarse \u00abla representaci\u00f3n de las minor\u00edas y ello solo es posible a trav\u00e9s de los sistemas de elecci\u00f3n proporcionales\u00bb, en la medida en que el \u00absistema de mayor\u00edas utilizado por la asociaci\u00f3n sindical excluye esta finalidad\u00bb. Tambi\u00e9n destac\u00f3 que \u00abel sistema de mayor\u00edas no es reconocido por nuestro ordenamiento para la elecci\u00f3n de cuerpos colegiados\u00bb y por ello concluy\u00f3 que \u00abla decision del 29 de noviembre de 2020 a trav\u00e9s de la cual se eligi\u00f3 la Junta Directiva del referido sindicato, mediante el Sistema de mayor\u00eda, resulta contraria a los propios estatutos de la organizaci\u00f3n sindical\u00bb, lo que conlleva a la declaratoria de su nulidad. <\/p>\n
2.- En lo que concierne con la excepci\u00f3n de falta de legitimidad por activa propuesta por los querellantes, ya que \u00abla parte demandante pierde la legitimidad por activa, por asistir y participar activamente en la Asamblea de SINALTRAINAL SECCIONAL BARRANQUILLA del d\u00eda 29 de noviembre de 2020 y no dejar constancia alguna de inconformidad\u00bb, indic\u00f3: <\/p>\n
\u00ab(\u2026) la legitimaci\u00f3n en la causa por activa en los procesos de impugnaci\u00f3n de actas de asamblea o juntas de socios, est\u00e1 dada a los socios ausentes y disidentes, de manera que si alguien asiste y aprueba lo que se establece en la asamblea o junta, no estar\u00e1 habilitado para demandar. En este caso la legitimaci\u00f3n por activa solo la tiene el demandante FABIAN ORTIZ BURBANO, quien se mostr\u00f3 en desacuerdo con la forma de elecci\u00f3n aprobada, solicitando que se solicitaba (sic) por el sistema de cuociente electoral. As\u00ed las cosas, la excepci\u00f3n de falta de legitimaci\u00f3n en la causa por activa se encontrar\u00eda llamada a prosperar frente a los demandantes CARLOS ROMERO HERAZO, LUIS ESCOBAR BORRAS y HECTOR ACEVEDO PEREZ, pero no frente al se\u00f1or FABIAN ORTIZ BURBANO\u00bb. <\/p>\n
3.- As\u00ed las cosas, independientemente que esta Sala comparta o no las disertaciones transcritas, no emerge defecto alguno que estructure \u00abv\u00eda de hecho\u00bb como lo anhelan los quejosos, quienes aspiran a imponer su propia visi\u00f3n acerca de la soluci\u00f3n que debi\u00f3 darse a la controversia, sin que tal prop\u00f3sito acompase con la finalidad del sendero superlativo, cuyo objetivo no es servir de tercera instancia para discutir los fundamentos de la autoridad judicial en el \u00e1mbito de sus competencias (STC9232-2018, reiterada en STC2544-2021 y STC1648-2022). <\/p>\n
4.- Finalmente no se advierte irregularidad alguna con lo definido por la Corporaci\u00f3n censurada el 6 de marzo de 2023, en el sentido de ratificar lo zanjado por el a quo que deneg\u00f3 la pr\u00e1ctica de pruebas testimoniales solicitadas por los libelistas al estimarlas innecesarias de acuerdo al art\u00edculo 166 del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
Lo anterior por cuanto, \u00abla prueba aportada por la parte demandada ten\u00eda como prop\u00f3sito acreditar las razones por las que se eligi\u00f3 un m\u00e9todo distinto al pactado en los estatutos de la organizaci\u00f3n sindical Sinaltrainal, para elegir la Junta Directiva\u00bb, empero, en el expediente ya existe una prueba documental que cumple con la misma finalidad: el acta de fecha 2 de diciembre del 2020 que se aport\u00f3 con la presentaci\u00f3n de la demanda, pues se evidencia que, <\/p>\n
el Sr. Wilson Vald\u00e9s Villa propuso un mecanismo distinto y el Sr. Fabi\u00e1n Ortiz propuso mantener el m\u00e9todo de cociente electoral, por lo que, ante la discrepancia de opiniones se someti\u00f3 el proceso a elecci\u00f3n, ganando por mayor\u00eda de votos la propuesta del sr Vald\u00e9s. De esta manera, queda claro las razones por las que se opt\u00f3 por un m\u00e9todo distinto, no siendo necesario que se desplieguen otras pruebas que tengan como finalidad aprobar el mismo asunto. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil y Agraria, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Constituci\u00f3n, NIEGA la tutela instada por Enrique Jos\u00e9 Ar\u00e9valo de Oro, Jos\u00e9 de la Hoz Araujo, Wilson Jes\u00fas Valdes Villa y Alfonso Enrique Acosta Torres. <\/p>\n
Inf\u00f3rmese por el medio m\u00e1s expedito y, de no impugnarse este fallo, rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
MARTHA PATRICIA GUZM\u00c1N \u00c1LVAREZ <\/p>\n
Presidenta de Sala <\/p>\n
HILDA GONZ\u00c1LEZ NEIRA <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
<\/p>\n
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